Управление инвестиций, развития предпринимательства и туризма

Приложение к распоряжению Администрации города Сургута от 11.09.2018 № 1462 (с изменениями от 22.05.2023)

Положение об управлении инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города

Раздел I. Общие положения

1. Управление инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города (далее – управление) является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования – Администрации города.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уставом муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, иными муниципальными правовыми актами городского округа Сургут, а также настоящим положением.
3. Управление не является юридическим лицом, имеет печать с собственным наименованием, соответствующие штампы и бланки, необходимые для его деятельности.
4. Местонахождение управления: 628408, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Сургут, улица Энгельса, дом 8.
5. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств бюджета города в пределах утвержденных ассигнований.

Раздел II. Цели управления

Управление создано в целях:

1. Реализации части вопроса местного значения по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.
2. Обеспечения деятельности Администрации города в сферах экономики:

- формирования инвестиционной политики города, разработки механизмов привлечения инвестиций в экономику города;

- осуществления функций уполномоченного органа при реализации проектов муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений;

- развития институциональной среды в сфере муниципально-частного партнерства и формирования благоприятного инвестиционного климата на территории города Сургута;

- организации и развития проектно-ориентированной системы управления в Администрации города (далее – проектное управление);

- осуществления функций уполномоченного органа, обеспечивающего реализацию единой политики в сфере проектного управления;

- координации взаимодействия участников проектной деятельности в процессе внедрения и реализации проектного управления в органах местного самоуправления;

- создания условий для развития туризма в пределах функций, возложенных на управление.

3. Организации оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия действующих муниципальных нормативных правовых актов и  экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов.

Раздел III. Функции управления

1. Общие функции управления:

• Обеспечивает исполнение федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления, и по вопросам мобилизационной подготовки.
• Готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам своей компетенции.
• Организует и проводит публичные слушания по вопросам, относящимся к компетенции управления.
• Подготавливает информацию, необходимую для планирования расходов бюджета города на исполнение функций управления, составления обоснования бюджетных ассигнований.
• Готовит аналитическую информацию по вопросам, входящим в компетенцию управления.
• Готовит ежеквартальный план работы управления и отчет по его исполнению.
• Участвует в формировании плана работы Администрации города и готовит отчеты об исполнении мероприятий плана работы в части компетенции управления.
• Готовит данные для расчета результатов Рейтинга муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению условий благоприятного инвестиционного климата и содействия развитию конкуренции в пределах функций, возложенных на управление.
• Готовит информацию к ежегодному отчету Главы города о результатах его деятельности и деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города, в пределах полномочий управления.
• Участвует в реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период до 2030 года в части векторов развития «Инвестиционно-инновационный потенциал» и «Предпринимательство», в том числе:

- организует работу рабочей группы по векторам;

- осуществляет подготовку ежегодных отчетов по векторам.

• Осуществляет администрирование Инвестиционного портала города в пределах функций, возложенных на управление.
• Готовит ответы на поступившие запросы, предоставляет комментарии, направляет материалы для освещения в средствах массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции управления.
• Осуществляет подготовку информационных материалов для средств массовой информации с целью освещения текущей деятельности и вопросов, входящих в компетенцию управления.
• Рассматривает заявления, предложения, обращения граждан и организаций (предприятий) в пределах функций, возложенных на управление.
• Осуществляет в пределах функций, возложенных на управление, прием граждан и представителей организаций (предприятий).
• Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в пределах функций, возложенных на управление, в том числе:

- участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) исполнительными органами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- осуществляет иные полномочия по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

2. Функции в сфере развития инвестиционного климата и проектного управления:

• Выполняет функции уполномоченного органа в сфере муниципально-частного партнерства.
• Координирует исполнение планов мероприятий («дорожных карт») в сфере инвестиционного развития на территории муниципального образования.
• Осуществляет координацию внедрения лучших муниципальных практик автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
• Осуществляет взаимодействие со специализированными организациями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, действующими на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
• Формирует проект ежегодного инвестиционного послания Главы города.
• Организует и обеспечивает работу инвестиционного совета при Главе города Сургута.
• Координирует формирование баз данных инвестиционных площадок и инвестиционных проектов, а также объектов инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов.
• Координирует разработку инвестиционного паспорта муниципального образования и его актуализацию.
• Проводит проверку инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств местного бюджета на предмет эффективности использования средств бюджета, направляемых на капитальные вложения.
• Координирует деятельность органа местного самоуправления при реализации проектов муниципально-частного партнерства.
• Координирует согласование конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве и протокола переговоров на предмет соответствия конкурсной документации предложению о реализации проекта, на основании которого принималось решение о реализации проекта, в том числе на предмет соответствия конкурсной документации результатам оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.
• Организует рассмотрение предложений лиц, выcтупающих с инициативой заключения концессионного соглашения без проведения конкурса в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и проведения с инициатором переговоров.
• Организует и проводит конкурс на право заключения концессионного соглашения.
• Формирует перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
• Координирует деятельность органа местного самоуправления при реализации проектов с применением механизма концессионного соглашения.
• Осуществляет мониторинг реализации концессионных соглашений и соглашений о муниципально-частном партнерстве.
• Осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве.
• Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с реализацией инвестиционной политики и привлечения инвестиций.
• Исполняет поручения Главы города по реализации инвестиционной деятельности и проектного управления, а также принимает меры по контролю их исполнения.
• Подготавливает информацию в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 и подпунктом «б» пункта 16 постановления Правительства Ханты- Мансийского автономного округа – Югры от 05.04.2013 № 106-п «О плане создания объектов инвестиционной инфраструктуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в исполнительной орган Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
• Актуализирует информацию в пределах своей компетенции и осуществляет мониторинг размещения информации ответственными структурными подразделениями Администрации города на Инвестиционном портале города.
• Организует сопровождение инвестиционных проектов в Администрации города по принципу «одного окна».
• Осуществляет мониторинг и актуализацию информации инвестиционного портала и инвестиционной карты города Сургута.
• Осуществляет взаимодействие с центральным проектным офисом по вопросам организации и развития проектной деятельности в Администрации города.
• Осуществляет функции проектного офиса, обеспечивающего планирование, административную поддержку, развитие проектного управления.
• Вносит на рассмотрение Главе города проекты правовых актов, регулирующие развитие проектного управления, а также заключения и другие документы, относящиеся к сфере деятельности управления.
• Организует и обеспечивает работу проектного комитета Администрации города.
• Оказывает содействие в работе Проектного комитета Ханты- Мансийского автономного округа – Югры в пределах своей компетенции, в том числе осуществляет контроль исполнения протокольных поручений.
• Разрабатывает:

- методические документы по проектному управлению в Администрации города;

- комплекс формализованных документов, необходимых для реализации проектного управления.

• Осуществляет аналитическое, методическое и организационное обеспечение проектной деятельности в Администрации города.
• Формирует и вносит предложения в проектный комитет о проекте и перечне лиц, непосредственно осуществляющих проектную деятельность, о лице, ответственном за реализацию проекта.
• Обеспечивает реализацию решений проектного комитета о запуске проектов, их приостановлении, продолжении или закрытии (в том числе досрочном).
• Формирует паспорта проектов, планы-графики проектов, регулярную и итоговую отчетность по проектам, инициатором которых является Глава города или курирующий заместитель Главы города, осуществляет ведение реестра реализуемых проектов.
• Осуществляет мониторинг за соблюдением показателей проектов и портфелей, реализация которых способствует достижению целей документов стратегического планирования муниципального образования.
• Координирует деятельность участников портфелей проектов, а также осуществляет взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа при реализации задач в сфере проектного управления.
• Осуществляет координацию внесения информации по реализации мероприятий и достижению показателей проектов (портфелей проектов) в информационную систему управления проектной деятельностью Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
• Участвует в разработке и реализации программ (подпрограмм), содержащих мероприятия по развитию проектной деятельности на территории муниципального образования.

3. Функции в сфере развития малого и среднего предпринимательства:

• Анализирует финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективность применения мер по его развитию.
• Проводит анализ проблем, стоящих перед субъектами малого и среднего предпринимательства, вносит предложения по их решению.
• Участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории города.
• Оказывает содействие в деятельности окружных организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах функций, возложенных на управление.
• Оказывает содействие в проведении мероприятий, направленных на развитие предпринимательства в сфере туризма, повышению инвестиционной привлекательности для развития внутреннего туризма на территории города.
• Оказывает информационное сопровождение вопросов, связанных с привлечением инвестиций в сферу туризма.
• Формирует и реализует муниципальную программу, содержащую мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, анализирует результаты ее исполнения, в том числе:

- исполняет обязанности, предусмотренные положением о контрактной службе муниципального заказчика Администрации города Сургута и муниципальным правовым актом, регулирующим обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы муниципального заказчика Администрации города Сургута в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- готовит проекты постановлений, соглашений о предоставлении финансовой поддержки, отказы в предоставлении финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

- организует деятельность комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- вносит сведения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации;

- представляет отчеты в структурные подразделения Администрации города, Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о реализации муниципальной программы;

- оказывает финансовую поддержку в рамках муниципальной программы по развитию малого и среднего предпринимательства;

- проводит анализ результатов оказания финансовой поддержки в рамках муниципальной программы и оптимизации порядков предоставления финансовой поддержки;

- направляет межведомственные запросы по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия и письма в уполномоченные органы в целях проверки соблюдения заявителями на получение финансовой поддержки требований и условий ее предоставления.

• Размещает муниципальную программу в информационной автоматизированной системе ГАС «Управление».
• Формирует заявку и требуемый пакет документов на софинансирование муниципальной программы по развитию малого и среднего предпринимательства из средств окружного бюджета.
• Организует работу по заключению соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на поддержку малого и среднего предпринимательства.
• Проводит работу по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», к участию в федеральных, региональных и муниципальных программах, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Организует работу Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города.
• Оказывает содействие в работе Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в пределах своей компетенции.
• Организует работу по проведению встреч Главы города с предпринимателями.
• Организует проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Сургут.
• Готовит материалы к видеоконференциям с Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.
• Готовит предложения в области налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе установления льгот по налогообложению в установленном порядке), в области предоставления иных преференций для субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Осуществляет организацию и координирование проводимых на территории города Сургута деловых встреч, торгово-экономических миссий, конференций, форумов, семинаров, слетов, конкурсов, муниципальных конференций, региональных конференций в пределах функций, возложенных на управление.
• Осуществляет координирование проводимых в рамках реализации муниципальной программы, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства, образовательных и деловых мероприятий.
• Осуществляет подготовку календарного плана мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства города Сургута в рамках муниципальной программы и деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории города.
• Осуществляет нормативно-правовое, информационно-методическое обеспечение и контроль за процедурами оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и  экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов и составляет заключения.
• Готовит ежеквартально информацию на запросы полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе о работе органов местного самоуправления в сфере поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
• Участвует в формировании плана мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга бюджета городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и подготовку отчетов об исполнении плана мероприятий в пределах функций, возложенных на управление.
• Вносит показатели в автоматизированную информационную систему «Мониторинг показателей социально-экономического развития» в пределах функций, возложенных на управление.
• Осуществляет работу по своевременному доведению актуальной информации до предпринимателей города через официальный портал Администрации города, средства массовой информации, рассылку электронных писем и другие каналы связи.
• Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

4. Для реализации целей своего создания управление осуществляет иные функции в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Сургут.

Раздел IV. Структура управления

1. Структура и штатное расписание управления утверждаются распоряжением Администрации города.
2. Деятельность структурных подразделений управления осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми начальником управления.

Раздел V. Статус начальника управления

1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города по представлению заместителя Главы города, курирующего деятельность управления.
2. Начальник управления осуществляет непосредственное руководство деятельностью управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций, за несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении управления, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.
3. Начальник управления:

3.1. Представляет на утверждение Главе города по согласованию с курирующим заместителем Главы города положение об управлении, изменения и дополнения к нему.

3.2. Утверждает приказом положения о структурных подразделениях управления и согласовывает должностные инструкции работников управления.

3.3. Представляет на утверждение Главе города по согласованию с курирующим заместителем Главы города штатное расписание управления.

3.4. Представляет Главе города по согласованию с курирующим заместителем Главы города предложения о замещении вакантных должностей работников управления.

3.5. Дает работникам управления обязательные для них письменные или устные указания по вопросам, отнесенным к компетенции управления, контролирует их исполнение.

3.6. Проводит совещания по вопросам деятельности управления.

3.7. Направляет Главе города представления о поощрении или дисциплинарном взыскании работников управления.

3.8. Отвечает в установленном порядке на письма граждан и организаций.

3.9. Ведет в пределах функций, возложенных на управление, прием граждан и представителей организаций.

3.10. Направляет в управление кадров и муниципальной службы заявки для включения в план на дополнительное профессиональное образование работников управления.

3.11. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе города проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.12. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.13. Организует исполнение муниципальных правовых актов, касающихся деятельности управления.

3.14. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками управления.

3.15. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него в установленном порядке.

4. В период временного отсутствия начальника управления его обязанности исполняет лицо, назначенное в соответствии с муниципальным правовым актом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Раздел VI. Заключительные положения

1. Персональная ответственность начальника и работников управления устанавливается в трудовых договорах и должностных инструкциях.
2. Изменения и дополнения в настоящее положение вносятся распоряжением Администрации города.