Устав Народной дружины города Сургута
1.Общие положения
1.1. Общественная организация «Народная дружина города Сургута» является основанным на членстве общественным объединением, созданным для участия граждан в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, действующими на территории муниципального образования городской округ город Сургут.
1.2. Учредителями Народной дружины города Сургута являются физические лица, созвавшие общее собрание, на котором утверждается устав Народной дружины города Сургута, его руководящие и контрольно-ревизионные органы.
1.3. Учредители Народной дружины города Сургута автоматически становятся её членами, приобретают соответствующие права и обязанности.
1.4. Полное наименование общественной организации: «Народная дружина города Сургута» (далее по тексту – Народная дружина).
1.5. Местом нахождения Народной дружины является место регистрации командира Народной дружины.
1.6. Народная дружина осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, Федеральными законами от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.11.2014 № 95 - оз «О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», а также муниципальными правовыми актами и настоящим уставом.
1.7. Деятельность Народной дружины основывается на принципах законности, добровольности, равноправия, самоуправления, гласности.
1.8. Народная дружина осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и без приобретения прав юридического лица.
1.9. Общее собрание Народной дружины может в любое время принять решение о её государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством, на момент принятия такого решения.
1.10. Территория, на которой создана и участвует в охране общественного порядка Народная дружина, установлена решением Думы города от 18.06.2014 № 524 - V ДГ «Об установлении границ территорий, на которых может быть создана народная дружина», в границах территории. На данной территории может быть создана только одна Народная дружина.
1.11. Народная дружина может участвовать в охране общественного порядка только после включения её в региональный реестр Управлением МВД России по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре в установленном порядке.
1.12. Народная дружина вправе иметь штампы, бланки со своим наименованием, а также удостоверения, форменную одежду и символику, соответствующие образцам, установленным Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
1.13. Члены Народной дружины не отвечают по обязательствам Народной дружины, а Народная дружина не отвечает по обязательствам своих членов.
1.14. Народная дружина создана без ограничения срока деятельности.
1.15. Народная дружина имеет эмблему, которая представляет собой стилизованный щит, размером 120х100 мм, цвет фона – синий, край щита имеет окантовку золотистого цвета размером по высоте 5 мм. В верхней центральной части эмблемы располагается надпись, выполненная в две строки заглавными печатными буквами золотистого цвета «ГОРОД СУРГУТ». Размер букв в словах «ГОРОД» по высоте 6 мм, в слове «СУРГУТ» - 10 мм. Расстояние между надписями 5 мм.
В центральной части основания размещено изображение герба города Сургута в одноцветном исполнении. Герб обрамляется двумя дубовыми ветвями из шести листьев золотистого цвета в виде полукруга, размером 10 мм. В нижней части основания надпись золотистого цвета «народная дружина ».
- Цели и направления деятельности Народной дружины
2.1. Целью Народной дружины является содействие в осуществлении охраны общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, действующими на территории муниципального образования городской округ город Сургут.
2.2. Для достижения уставной цели Народная дружина осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:
2.2.1. Содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка.
2.2.2. Участие в предупреждении и пресечении правонарушений по месту создания Народной дружины;
2.2.3. Участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.2.4. Распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
2.2.5. Оказание иного содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Структура Народной дружины
3.1. В целях эффективной организации работы в Народной дружине утверждена следующая внутренняя структура:
3.1.1. Командир Народной дружины
3.1.2. Командиры отрядов - заместители командира Народной дружины.
3.1.3. Отряды Народной дружины.
3.1.4. Ревизионная комиссия Народной дружины.
- Руководящие, контрольно – ревизионный и иные органы Народной дружины
4.1. Руководящими органами Народной дружины являются: общее собрание членов Народной дружины, командир Народной дружины.
4.2. Контрольно – ревизионным органом Народной дружины является ревизионная комиссия Народной дружины.
4.3. Высшим руководящим органом Народной дружины является общее собрание членов Народной дружины (далее по тексту – общее собрание).
4.3.1. Основная функция общего собрания - обеспечение соблюдения членами Народной дружины целей, в интересах которых была создана Народная дружина.
4.3.2. К исключительной компетенции общего собрания относится решение следующих вопросов:
4.3.2.1. Утверждение и изменение устава Народной дружины.
4.3.2.2. Избрание, переизбрание и досрочное прекращение полномочий постоянно действующего руководящего органа, командира Народной дружины.
4.3.2.3. Избрание, переизбрание и досрочное прекращение полномочий командиров отрядов - заместителей командира Народной дружины.
4.3.2.4. Избрание, переизбрание и досрочное прекращение полномочий ревизионной комиссии Народной дружины.
4.3.2.5. Установление внутренней структуры Народной дружины.
4.3.2.6. Утверждение годового отчёта Народной дружины.
4.3.3. На общем собрании могут рассматриваться и иные вопросы, не противоречащие уставным целям и компетенции Народной дружины, которые вносятся на обсуждение её командиром или 2/3 членов Народной дружины.
4.3.4. Общее собрание созывается по мере необходимости, но не реже 1 раза в год, по инициативе командира, 2/3 членов Народной дружины или координирующего органа, созданного органом местного самоуправления города.
4.3.5. Общее собрание является правомочным (имеющим кворум), если на нем присутствуют более половины членов Народной дружины.
4.3.6. Решения общего собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов Народной дружины, присутствующих на собрании, при наличии кворума.
4.3.7. Решения общего собрания членов Народной дружины по вопросам его исключительной компетенции, предусмотренных подпунктом 4.3.2 пункта 4.3 раздела 4 настоящего устава, принимаются не менее чем 2/3 присутствующих на общем собрании членов Народной дружины открытым голосованием при наличии кворума.
4.4. Постоянно действующим выборным руководящим органом Народной дружины является командир Народной дружины.
4.4.1. Командир Народной дружины избирается на общем собранием Народной дружины из её членов по согласованию с Администрацией города Сургута и Управлением МВД России по городу Сургуту, не менее чем 2/3 присутствующих на общем собрании членов Народной дружины открытым голосованием при наличии кворума, сроком на 2 года. Общее собрание вправе досрочно переизбрать командира Народной дружины до истечения срока полномочий.
4.4.2. Командир Народной дружины, осуществляя текущее руководство Народной дружины, обладает компетенцией по решению всех вопросов, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания Народной дружины, в том числе:
4.4.2.1. Организует подготовку и направление установленных действующим законодательством документов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере внутренних дел, с целью включения Народной дружины в региональный реестр.
4.4.2.2. Подготавливает и направляет в Администрацию города Сургута и Управление МВД России по г. Сургуту уведомление о создании Народной дружины.
4.4.2.3 Без доверенности действует от имени Народной дружины, представляет её во всех учреждениях, в органах местного самоуправления муниципального образования городской округ город Сургут, федеральных органах исполнительной власти в сфере внутренних дел, в пределах компетенции.
4.4.2.4. Принимает решения и издаёт приказы в пределах компетенции, по вопросам деятельности Народной дружины.
4.4.2.5. Утверждает план работы Народной дружины, согласованный с Администрацией города Сургута и Управлением МВД России по г. Сургуту.
4.4.2.6. Организует деятельность Народной дружины в соответствии с определённой общим собранием членов Народной дружины структурой.
4.4.2.7. Созывает общее собрание членов Народной дружины, утверждает повестку дня собрания, определяет дату, место, время и порядок его проведения.
4.4.2.8. Организует выполнение решений общего собрания членов Народной дружины.
4.4.2.9. Утверждает сводные графики дежурств, которые согласовывает с органами внутренних дел и координирующим органом.
4.4.2.10. Организует ведение делопроизводства Народной дружины, а также учет и хранение бланков удостоверений народного дружинника.
4.4.2.11. Организует подготовку годового отчёта и иной отчётности о деятельности Народной дружины.
4.4.2.12. Вносит ходатайство о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении общественных обязанностей.
4.4.2.13. Организует ведение учета численности отрядов и народных дружинников.
4.4.2.14. Рассматривает предложения и заявления членов Народной дружины.
4.4.2.15. Принимает решение о приёме или исключении из Народной дружины граждан в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.
4.4.2.16. Организует совместно с командирами отрядов при содействии Управления МВД России по г. Сургуту, прохождение народными дружинниками подготовки по основным направлениям деятельности Народной дружины, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утверждённом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4.4.2.17. Осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в деятельности Народной дружины.
4.5. Ревизионная комиссия Народной дружины
4.5.1. Ревизионная комиссия Народной дружины избирается на общем собрании членов Народной дружины открытым голосованием не менее чем 2/3 голосов от числа членов, присутствующих на общем собрании, при наличии кворума, в количестве 3 (трех) человек сроком на 2 года.
4.5.2. Заседание ревизионной комиссии Народной дружины является правомочным (имеющим кворум), если в его работе участвует более половины членов ревизионной комиссии Народной дружины.
4.5.3. Решения ревизионной комиссии Народной дружины принимаются открытым голосованием большинством голосов при наличии кворума.
4.5.4. Ревизионная комиссия Народной дружины коллегиально проводит проверки финансово - хозяйственной деятельности Народной дружины в части поступления и расходования собственных, заёмных средств, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц и вправе иметь доступ к документации, касающейся деятельности Народной дружины в части поступления и расходования указанных средств.
4.5.5. Проверка финансово-хозяйственной деятельности Народной дружины осуществляется по итогам её деятельности за год, а также во всякое время по инициативе командира или общего собрания Народной дружины.
4.5.6. Член ревизионной комиссии Народной дружины не может одновременно являться командиром Народной дружины, или командиром одного из отрядов Народной дружины.
4.5.7. О результатах проверок ревизионная комиссия докладывает общему собранию, информирует командира Народной дружины.
4.6. Командиры отрядов - заместители командира Народной дружины
4.6.1. Командиры отрядов - заместители командира Народной дружины (далее – командир отряда) избираются на общем собрании членов Народной дружины открытым голосованием не менее чем 2/3 голосов от числа членов, присутствующих на общем собрании, при наличии кворума, сроком на 2 года.
4.6.2. В обязанности командира отряда входит:
4.6.2.1. Неукоснительное выполнение приказов и поручений командира Народной дружины, а также положений настоящего устава.
4.6.2.2. Текущее руководство деятельностью отряда.
4.6.2.3. Воспитание у народных дружинников дисциплинированности, чувства общественного долга.
4.6.2.4. Организация изучения народными дружинниками основ законодательства, занятий по физической подготовке, обучение формам и методам борьбы с правонарушениями.
4.6.2.5. Подготовка необходимых документов и материалов с целью обеспечения выполнения решений общего собрания Народной дружины.
4.6.2.6. Отчет о проделанной работе не реже одного раза в год перед народными дружинниками отряда.
4.6.2.7. Согласование графика выхода на дежурство народных дружинников с представителями координирующего органа и УМВД России по г. Сургуту.
4.6.2.8. Рассмотрение по поручению командира Народной дружины предложений и заявлений членов Народной дружины.
4.6.2.9. Участие по поручению командира Народной дружины в подготовке годового отчёта и другой отчётности о деятельности Народной дружины.
4.6.2.10. Внесение ходатайства перед командиром Народной дружины:
4.6.2.10.1. О поощрении народных дружинников отряда, отличившихся при исполнении общественных обязанностей.
4.6.2.10.2. О снижении выплат материального стимулирования народным дружинникам по итогам работы за шесть (с января по июнь) и пять (с июля по ноябрь) месяцев за нарушение внутренней дисциплины и требований настоящего устава.
4.6.2.11. Проведение перед выходом на дежурство инструктажа народных дружинников отряда, проверки наличия удостоверения, форменной одежды установленного образца.
4.6.2.12. Учёт выхода народных дружинников в журнале учета отряда.
4.6.2.13. Ежемесячное составление табеля учета времени выхода народных дружинников отряда, участвующих в охране общественного порядка, подготовка ежемесячного отчета о работе отряда и их предоставление командиру Народной дружины.
4.6.2.14. Назначение наставника из числа опытных народных дружинников отряда.
4.6.2.15. Проведение проверки и представление материалов проверки командиру Народной дружины, в случаях заявления народного дружинника об утрате удостоверения, заявления граждан или организаций о неправомерных действиях народного дружинника.
4.6.2.16. Выполнение иных обязанностей по поручению командира Народной дружины.
- Порядок приёма в Народную дружину и исключения из неё
5.1. В Народную дружину принимаются на основании индивидуального письменного заявления граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, зарегистрированные на территории города Сургута, соответствующие требованиям, предъявляемым действующим законодательством к народным дружинникам и способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
5.2. Решение о приеме гражданина в Народную дружину или исключение из неё принимает командир Народной дружины.
5.3. В Народную дружину не могут быть приняты граждане:
5.3.1. Имеющие неснятую или непогашенную судимость.
5.3.2. В отношении которых осуществляется уголовное преследование
5.3.3. Ранее осужденные за умышленные преступления.
5.3.4. Включенные в перечень физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07 08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма».
5.3.5. В отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.
5.3.6. Страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом.
5.3.7. Признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу.
5.3.8. Подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в Народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные умышленно административные правонарушения.
5.3.9. Имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
5.4. Народный дружинник может быть исключён из Народной дружины в следующих случаях:
5.4.1. На основании личного заявления народного дружинника.
5.4.2. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 5.3 раздела 5 настоящего устава.
5.4.3. При совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций.
5.4.4. В связи с неоднократным неисполнением народным дружинником требований командира отряда во время дежурства по охране общественного порядка.
5.4.5. В связи с фактическим самоустранением народного дружинника от участия в деятельности Народной дружины в течение трёх месяцев без уважительных причин. При этом уважительными причинами, подтверждёнными соответствующими документами, признаются: командировка, отпуск, болезнь.
5.4.6. В случае смерти народного дружинника.
5.4.7. В связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
5.5. Решение об исключении народного дружинника из Народной дружины принимается командиром Народной дружины в течение пяти рабочих дней с момента регистрации заявления, поданного гражданином, или поступивших документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в пункте 5.3 – 5.4 раздела 5 настоящего устава.
5.6. Удостоверение народного дружинника, исключённого из членов Народной дружины, подлежит немедленному изъятию командиром отряда и передачей его командиру Народной дружины, с целью уничтожения в установленном порядке.
- Права, обязанности, ответственность народных дружинников. Условия и пределы применения ими физической силы
6.1. Народный дружинник имеет право:
6.1.1. Избирать и быть избранным в выборные органы Народной дружины в порядке, установленном настоящим уставом.
6.1.2. Вносить на рассмотрение командира Народной дружины или командира отряда предложения по деятельности Народной дружины и участвовать в их обсуждении и реализации.
6.1.3. При участии в охране общественного порядка:
6.1.3.1. Требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния.
6.1.3.2. Принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции.
6.1.3.3. Оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанностей в сфере охраны общественного порядка.
6.1.3.4. Применять физическую силу в случаях и порядке предусмотренным Федеральным законом Российской Федерации от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
6.1.3.5. Отказаться от исполнения возложенных на него обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что его жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
6.1.3.6. Осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и принятыми в соответствии с ним законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципальными правовыми актами городского округа город Сургут.
6.2. Народный дружинник обязан:
6.2.1. Принимать участие в деятельности Народной дружины.
6.2.2. Соблюдать настоящий устав.
6.2.3. Выполнять решения руководящих органов Народной дружины, принятых в рамках их полномочий.
6.2.4. Не совершать действий, дискредитирующих Народную дружину и наносящих ущерб её деятельности.
6.2.5. Обеспечивать сохранность выданных удостоверения дружинника и форменной одежды.
6.2.6. В случае утраты удостоверения народного дружинника, незамедлительно доложить об этом командиру Народной дружины или командиру отряда.
6.3. При участии в охране общественного порядка:
6.3.1. Знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка.
6.3.2. При объявлении сбора Народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке.
6.3.3. Соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций.
6.3.4. Принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений.
6.3.5. Выполнять требования командира отряда, командира Народной дружины, уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
6.3.6. Оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.
6.3.7. Иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
6.4. Народный дружинник может привлекаться к участию в охране общественного порядка в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы.
6.5. Народному дружиннику запрещается использовать удостоверение народного дружинника, носить форменную одежду либо использовать символику народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.
6.6. Народный дружинник несёт ответственность за противоправные действия, совершенные при осуществлении деятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.7. При участии в охране общественного порядка народный дружинник должен соблюдать следующие условия и пределы применения физической силы:
6.7.1.Применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
6.7.2. Перед применением физической силы, сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц.
6.7.3. Имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия.
6.7.4. При применении физической силы действовать с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления.
6.7.5. Обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок.
6.7.6. О применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, незамедлительно уведомить командира Народной дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
6.7.7. Запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений, за исключением случаев, указанных в подпункте 6.7.1 пункта 6.7 настоящего устава, а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.
- Материально-техническое обеспечение деятельности Народной дружины
7.1. Материально-техническое обеспечение деятельности Народной дружины осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещённых законодательством Российской Федерации.
7.2. Органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органы местного самоуправления муниципального образования городской округ город Сургут могут выделять средства на финансирование материально – технического обеспечения деятельности Народной дружины, предоставлять во временное владение (пользование) на безвозмездной основе помещения, оборудованные средствами связи, оргтехнику и иное имущество, необходимое для осуществления их деятельности.
- Порядок ликвидации Народной дружины
8.1. Ликвидация Народной дружины осуществляется по решению общего собрания Народной дружины, принятому 2/3 от числа присутствующих на нём членов, либо по решению суда.
- Порядок внесения изменений и дополнений в устав
9.1. Изменения и дополнения в устав утверждаются общим собранием членов Народной дружины и вступают в силу с момента их утверждения.