2015 год

Итоговая аналитическая информация о  проведении  на территории города Сургута межведомственной  профилактической операции «Подросток» в 2015 году

В целях предупреждения безнадзорности, правонарушений и защиты   прав несовершеннолетних, во исполнение   постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве ХМАО - Югры от 25.12.2014 № 24, пункта 19 плана работы территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города на 2015 год, руководствуясь Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», на территории муниципального образования городской округ город Сургут в период с 15 мая по 15 октября 2015 года была проведена ежегодная межведомственная профилактическая операция «Подросток».

       16.10.2015 заслушав и обсудив информацию «Об итогах проведения в 2015 году на территории муниципального образования городской округ город Сургут межведомственной профилактической операции «Подросток», территориальная комиссия установила следующее.

        В соответствии с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры   от 25.12.2014   № 24, на территории города Сургута с 1 июня по 1 октября 2015 года проходила межведомственная профилактическая операция «Подросток» (далее – операция «Подросток»).

       В целях организации операции «Подросток» на территории города Сургута в соответствии с постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города (далее - территориальная комиссия) от 30 апреля 2015 года № 6-2-21:

• - утвержден состав рабочей группы для проведения на территории города Сургута в период с 01 июня до 01 октября 2015 года операции «Подросток» из числа представителей субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций;
• - субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города в рамках операции «Подросток» разработаны планы мероприятий в рамках полномочий и направлены в адрес территориальной комиссии.
• - УМВД России по городу Сургуту совместно с департаментом образования, департаментом культуры, молодежной политики и спорта Администрации города, управлением социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому району проанализирована предварительная летняя занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах полиции, находящихся в социально опасном положении иной трудной жизненной ситуации, данная информация направлена в адрес территориальной комиссии в срок до 25.05.2015.
• - организовано проведение ежемесячного мониторинга   досуговой и трудовой занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в городских отделах полиции в июне, июле, августе 2015 года;
• - в целях обеспечения безопасности, профилактики травматизма и чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города Сургута, территориальной комиссией, в рамках полномочий, в адрес департаментов образования, культуры, молодежной политики и спорта, городского хозяйства Администрации города, Управления социальной защиты населения по г. Сургуту       и Сургутскому району направлены запросы о предоставлении информации о состоянии детских игровых площадок, спортивного, игрового оборудования, малых архитектурных форм и плоскостных сооружений, находящихся в подведомственности. Из полученной информации следует, что проведена проверка вышеуказанных объектов, в том чисел с участием сотрудников прокуратуры города, устранение выявленных нарушений взято на контроль.

На заседаниях территориальной комиссии в соответствии с поручением председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.05.2015 №01.09-Их-КДН-606, ежемесячно (24.06.2015, 24.07.2015, 27.08.2015) рассматривался вопрос «Об организации трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении», в ходе рассмотрения были проанализированы причины, препятствующие организации в летний период 2015 года 100% занятости (трудоустройства, оздоровления, отдыха) несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии со статьями 5,6 Федерального закона РФ от 24.06.1999 № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в территориальном органе внутренних дел.

24.07.2015 в соответствии с поручением председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2015 № 01.09-Их-КДН-773 территориальная комиссия рассмотрела вопрос «Об устранении причин, препятствующих организации летнего отдыха несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении».

30.09.2015 в соответствии с поручением председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.08.2015 № 01.09-Их-КДН-936 территориальная комиссия рассмотрела вопрос «Об эффективности принимаемых мер по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в летний период 2015 года».

По вышеобозначенным вопросам докладывали руководители и заместители руководителей департамента образования, департамента культуры, молодежной политики и спорта Администрации города Сургута, УМВД России   по г. Сургуту, управления социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому району, бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье», казенного учреждения ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения», УМВД России   по г. Сургуту.

В период проведения операции «Подросток» территориальной комиссией проведено 15 заседаний, из них:

• - 7 заседаний по вопросам воспитательно-профилактического характера (рассмотрено 20 вопросов, в том числе 13 внеплановых, принято   20 постановлений);
• -   8 заседаний по вопросам административной юрисдикции (рассмотрено 515 материалов, из них 166 – в отношении несовершеннолетних, 349 – в отношении законных представителей несовершеннолетних, иных граждан).

В целях принятия мер, направленных на устранение причин, препятствующих организации в летний период 2015 года 100% занятости (трудоустройства, оздоровления, отдыха) несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии со статьями 5,6 Федерального закона РФ от 24.06.1999 № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в территориальном органе внутренних дел, несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители (законные представители) не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, территориальной комиссией в период проведения операции «Подросток» приняты постановления №№ 9-1-29, 10-1-30,   11-2-31, 12-1-35.

В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики города Сургута приняты дополнительные меры, направленные на оказание содействия несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете в УМВД России по городу Сургуту и их законным представителям в организации оздоровления, досуга и занятости в августе 2015 года.

Всем несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете в УМВД России по городу Сургуту и их законным представителям, а также несовершеннолетним, проживающим в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними:

• департаментом культуры, молодежной политики и спорта Администрации города заказными письмами с уведомлением о вручении направлены персональные письма, содержащие информацию о мероприятиях, проводимых учреждениями культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, организуемых на бесплатной основе в июне, июле, августе 2015 года;
• казенным учреждением ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» заказными письмами с уведомлением о вручении направлены персональные письма о возможных формах трудоустройства, оказываемых услугах; проведены групповые консультации с несовершеннолетними, состоящими на учете и их родителями, на базе отделов полиции;
• за неорганизованными подростками, состоящими на учете, закреплены наставники из числа личного состава УМВД России по городу Сургуту (приказы начальника УМВД России по городу Сургуту).

Постановлением территориальной комиссии от 19.03.2015 № 3-2-10 утвержден график проведения в 2015 году ежеквартальных встреч представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на базе отделов полиции УМВД России по г. Сургуту с родителя подростков, состоящих на профилактическом учёте в ГДН ОУУПиДН УМВД России по г. Сургуту (проведено 13 встреч, охват 215 человек).

Во исполнение приказа УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры от 31.05.2015 № 506 «О проведении межведомственной оперативно-профилактической операции «Подросток», в целях обеспечения безопасности детей, защиты их прав и законных интересов, предупреждения преступлений и правонарушений несовершеннолетних, организации трудоустройства, выявление несовершеннолетних, не приступивших к обучению на территории обслуживания УМВД России по г. Сургуту проведено 4 этапа межведомственной оперативно-профилактической операции «Подросток». В период времени с 02 по 06 июня 2015 проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Право ребенка», с 06 по 10 июля 2015 - мероприятие «Лето», с 17 до 21 августа 2015 года - мероприятие «Семья», с 14 до 18 сентября 2015 года - мероприятие «Всеобуч».

       Приказом №1145 УМВД России по г. Сургуту был утвержден план мероприятий о проведении операций, создана рабочая группа по сбору и анализу, обобщению информации и результатов работы органов внутренних дел.

        Во исполнение приказа начальника УМВД России по ХМАО - Югре от 19.05.2015 № 451 «О мерах по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в период летнего курортного сезона 2015 года», в УМВД России по   г. Сургуту издан приказ от 23.05.2015 № 1102 «О мерах по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в период летнего курортного сезона 2015 года», которым утверждена рабочая группа, форма отчетности о результатах проведенной работы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, список сотрудников, закрепленных за детскими оздоровительными лагерями и площадками дневного пребывания детей на территории обслуживания.

В рамках операции «Подросток» совместно с представителями органов исполнительной власти:

в целях принятия мер по предупреждению противоправных действий несовершеннолетними, состоящими на учете, не желающими быть организованными в летний период, за каждым подростком   были закреплены шефы-наставники из числа сотрудников полиции, которые осуществляли по индивидуальному плану индивидуальную профилактическую работу с подучетными. Так, в июне 2015 года шефы-наставники были закреплены за 21 подростком, состоящим на учете в УМВД России по городу Сургуту, в июле – за 7, в августе – за 22 подростками;

осуществлено 698 проверок по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ГДН УМВД и 481 проверки по месту жительства неблагополучных родителей,    

выявлено и поставлено на учет 60 подростков за различные правонарушения и 23 родителя, которые ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию детей;

осуществлено 5363 проверки мест массового скопления молодежи (дискотеки, клубы, бары, скверы, парки) в целях выявления несовершеннолетних, находящихся в состоянии опьянения, употребляющих одурманивающие вещества, спиртные напитки, курительные смеси в общественных местах;

в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Всеобуч» в образовательных учреждениях инспекторами ГДН УМВД организованы разъяснительные беседы и лекции о вреде употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табакокурения, наркотических средств, психотропных веществ, а также о сохранности личного имущества (всего проведено 942 беседы и лекции);

выявлено 12 несовершеннолетних, не приступивших к обучению, из них - 2 несовершеннолетних, окончивших 9 классов, не приступивших к обучению, 10 несовершеннолетних, не приступили к обучению, из них возвращено в образовательные учреждения – 10 несовершеннолетних, 1 несовершеннолетний является гражданином другого государства, выехал за пределы Российской Федерации в отпуск, и до настоящего времени не вернулся, 1 несовершеннолетний проходит медико-педагогическую комиссию для определения формы обучения;

проверено 895 объектов торговли, по результатам выявленных нарушений ответственные лица (26 человек) привлечены к административной ответственности по ст.14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

инспекторами группы по делам несовершеннолетних УМВД России по городу Сургуту раскрыто 8 преступлений, 7 общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, привлечено к административной ответственности 260 человек.

В соответствии с постановлением Администрации города от 13.12.2013 № 8993 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования города Сургута на 2014 - 2020 годы» (с последующими изменениями), во исполнение приказа департамента образования Администрации города от 25.02.2015 № 02-11-98/15-0-0 «Об организации отдыха и оздоровления детей в 2015 году» (с изменениями) в период каникул созданы условия для организации отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно).

Охват различными видами отдыха, оздоровления и занятости в летний период составил 33 756 или 84% от общего числа детей школьного возраста                     (2014 год – 32 798 человек – 82%).

На территории города в летний период организован 71 лагерь с охватом 6700 ребенок (2013 год – 65 лагерей для 5460 детей, 2014 год - 72 лагеря для 6501 детей).

3-х разовое питание в лагерях с дневным пребыванием детей организовано для 500 человек. Организация 3-х разового питания создает условия для более длительного пребывания детей в оздоровительной организации (с 9.00 до 18.00 часов), данный режим востребован родителями детей до 12 лет.

В 9 лагерях с дневным пребыванием детей утвержден режим работы до 18.00, с организацией дневного сна для детей до 10 лет: МБОУ НШ №2, 30, 37, 42, «Перспектива», «Прогимназия»; МБОУ НОШ №35, 40; МБОУ СОШ №26.

В летний период организована работа 4 загородных лагерей с охватом 800 человек (2013 года - 630 чел., 2014 год - 630 чел.):

• - ВСЛ «Брасова гора» МБУ «Сибирский легион», всего 300 детей;
• - СОЛ «Олимпия» МБУ «Олимпия», всего 330 детей;
• - Загородный (профильный) лагерь МАОУ ДО ЦП «Дельфин» на базе ФБОУ ДЦПО «Учебный центр противопожарной службы по ХМАО-Югре», всего 80 детей;
• - ДОЛ «Югорская долина», всего 90 детей (Лагерь открыт некоммерческим партнерством «Координационный центр социальных проектов»).

По итогам окружного этапа конкурса «Лучший оздоровительный лагерь     Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в номинации «Лучший оздоровительный лагерь Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» первое место занял военно-спортивный лагерь «Барсова гора».

Иными формами досуга, занятости, оздоровления детей и подростков охвачено в 2015 году 13 670 чел. (2013 - 12 200 чел., 2014 год – 13 570 чел.).

Программы иных форм оздоровления, активного досуга и продуктивной занятости детей и подростков представлены следующими проектами:

• летние школы старшеклассников;
• программы и проекты муниципальных учреждений (учреждений дополнительного образования детей, учреждений молодежной политики);
• 3 автогородка (МБОУ ЦДТ, МБОУ СОШ №29, МБОУ СОШ №45) (2014 -5698 чел., 2013- 4400 чел.);
• УТС воспитанников учреждений спортивной направленности и проведение спортивных соревнований и фестивалей;
• отделения восстановительного лечения и дневные стационары муниципальных учреждений здравоохранения.

Реализация малозатратных форм отдыха на территории города осуществляется организацией работы учреждений дополнительного образования детей, работы учреждений и организаций культуры, молодежной политики спорта: клубы выходного дня, библиотеки, экскурсии, временные спортплощадки, концерты, фестивали, выставки, конкурсы – более 57517 чел.услуг (2013 год – 54 тыс. чел.услуг, 2014 год – более 57 тыс. чел.услуг).

В соответствии с Законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями от 21.07.2014), постановлением Администрации города от 30.12.2013 № 9652 «Об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в городе Сургуте» в период с 1 по 5 сентября 2015 года в городе проведено обследование микрорайонов, за которыми закреплены общеобразовательные учреждения. Целью обследования было выявление детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащих обучению по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования и не приступивших к обучению. Детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащих обучению по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования и не приступивших к обучению без уважительной причины, не выявлено.

В рамках межведомственной оперативно-профилактической операции «Подросток-Всеобуч» с 14 по 18 сентября 2015 года в образовательных организациях проведены:

• профилактические беседы с обучающимися на темы: «Закон и дети», «Административная и уголовная ответственность» «Правила поведения в образовательном учреждении и общественных местах», «О недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения законных представителей, а так же нахождение в местах нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», «Помощь детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними», «Профилактика употребления ПАВ», «Вредные привычки», «Правила поведения и оказание помощи при различных чрезвычайных ситуациях», «Безопасное поведение в помещении школы, дома и на улице» и т.д. Охват – 41046 учащихся;
• родительские собрания с участием инспекторов ГДН УМВД России по г. Сургуту по темам: «Ответственность за жестокое обращение с детьми», «Безопасность детей – забота взрослых», «Ответственность родителей за воспитание детей» (общее количество участников 24986 чел., в 37 общеобразовательных организациях);
• сверка списков несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по г. Сургуту.

На сайтах образовательных организаций обновлена информация по профилактике правонарушений. В муниципальных образовательных организациях в период с 3 по 18 сентября 2015 обновлена информация на стендах пожарной безопасности, уголков ГО, дружин юных пожарных, юных инспекторов дорожного движения, актуализированы наглядные агитационные материалы по противодействию терроризму.

В период летних каникул 2015 года в деятельности лагерей с дневным пребыванием детей приняло участие 947 детей, нуждающихся в особой заботе государства, из них 62 человека, состоящие на учете в Управлении Министерства внутренних дел по городу Сургуту, территориальной комиссии, 517 – из многодетных семей, 62 – дети-инвалиды, 52 ребенка из семей, потерявших кормильца, 72 - дети, оставшиеся без попечения родителей.

Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2015 году составила 14% от общей численности детей, посещающих лагеря с дневным пребыванием детей в летний период (в 2014 году – 11 %, в 2013 году - 9,1%).

          Департамент образования Администрации города предусмотрел программу летнего отдыха в 2015 году для несовершеннолетних, состоящих на учете в Управлении Министерства внутренних дел по городу Сургуту, территориальной комиссии, а также имеющих девиации в поведении, в государственном автономном учреждении Тюменской области «Областной центр профилактики и реабилитации» на реабилитационной смене «Ступени» прошли реабилитацию и отдохнули 12 подростков, состоящих на учете.

Информация образовательных организаций о летней занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и состоящих на учете в ГДН УМВД России по городу Сургуту, показывает высокий уровень охвата детей и составляет: в июне – 98,3%, в июле – 97,8%, в августе – 96,6%.

Реализация профилактических мероприятий в рамках операции «Подросток» осуществлялась подведомственными департаменту культуры, молодежной политики и спорта учреждениями в период с 01.06.2015 до 01.10.2015 в соответствии с постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города от 30.04.2015     № 6-2-21 «Об утверждении состава рабочей группы для проведения на территории города Сургута ежегодной межведомственной операции «Подросток».

В указанный период деятельностью 27 лагерей с дневным пребыванием (летний период – 24; осенний период -3) и 2 загородных оздоровительных лагерей департамента охвачено 2186 несовершеннолетних (летней период – 2081; осенний период - 105) по направлениям:

• - лагерь многопрофильного направления (5 лагерей);
• - лагерь художественно-эстетического направления (2 лагеря);
• - лагерь историко-краеведческого направления (1 лагерь);
• - лагерь спортивного направления (СОЛ) (18 лагерей);
• - лагерь военно-спортивного направления (ВСЛ) (1 лагерь).

Иными формами охвачено 4887 детей и подростков, в том числе:

• - программами   дворовой педагогики «От мечты до реальности МЦТМ «Амулет» - 1650 человек;
• - программой «ДвориК» - 502 человек;
• - программой «По тропинкам лета»« МПК «Югра» и «Югория», «Юный геолог» - 375 человек;
• - мероприятиями в рамках проекта «PROфилактика» - 1283 человек;
• - мероприятиями в рамках фестиваля «Сургут-спортивный» - 982 человек;
• - учебно-тренировочные сборы команд база «Олимпия» - 95 человек.

Всего за период с 01 июня по 01 октября отдыхом в лагерях (СОЛ, ВСЛ) и мероприятиями иных форм охвачено 7073 несовершеннолетних.

Малозатратными формами отдыха в летний период охвачено 46 147 человек, в том числе:

• -   деятельностью клубов выходного дня - 4811 человек;
• - деятельностью музеев и библиотек (акции, игровые программы, информационно-познавательные программы, литературные праздники) - 11260 человек;
• - экскурсиями (обзорные, интерактивные), творческими занятиями - 8620 человек;
• - деятельностью временных спортивных площадок, секций, спартакиад, миниолимпиад, туристических слетов - 8695 человек;
• - концертами, фестивалями, выставками, конкурсами - 5458 человек;
• - общественно-полезными формами деятельности - 387 человек;
• - деятельностью концертных организаций (игровые программы, концерты, спектакли) - 6916 человек.

В рамках реализации операции «Подросток» в летний период 2015 года были проведены следующие профилактические мероприятия.

В лагерях с дневным пребыванием детей проведено 61 профилактическое мероприятие с охватом 420 человек.

На базе трех молодежно-подростковых клубов учреждения («Югория», «Югра», «Юный геолог») проводилась работа с несовершеннолетними по программе «По тропинкам лета», направленной на организацию содержательного и позитивного досуга детей, подростков и молодежи по месту жительства через возрождение интереса к литературе в каникулярный период. С воспитанниками были организованы и проведены 28 профилактических мероприятий с охватом 377 человек.

На базе молодежного центра технического моделирования «Амулет» организованы мероприятия по программе «От мечты до реальности», направленной на занятость детей и подростков в свободное время, развитие их творческого потенциала. В Центре для детей и подростков было организовано и проведено 13 мероприятий с охватом 1650 человек (списочный состав за период июнь-август).

В рамках операции «Подросток» за летний период 2015 года на базе МБУ «Вариант» проведено 102 мероприятия», охват - 2447 человек.

МБУ «Центр специальной подготовки «Сибирский легион» в летний период 2015 года в рамках деятельности загородного военно-спортивного оздоровительного лагеря «Барсова гора» охвачено организованными формами отдыха 300 несовершеннолетних. В рамках проведения операции «Подросток» было организовано и проведено 22 мероприятия по 6 профилактическим направлениям, с охватом - 650 человек (в возрасте от 14 до 18 лет).

В рамках операции «Подросток» МАУ по работе с молодежью «Наше время» трудоустроено подростков в возрасте от 14 до 18 лет - 1072 человека, в том числе:

• в бригадах по благоустройству города (временная занятость) 931 человек,
• в производственных цехах (постоянная занятость) 141человек.

Из общего числа трудоустроенных подростков в возрасте от 14 до 18 лет, 28 человек (24 в летний период, 4 в сентябре) - подростки, находящиеся в социально опасном положении и состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города.

В целях обеспечения максимальной занятости несовершеннолетних в летний период трудоустроенные подростки участвовали в мероприятиях досуговой и профилактической направленности.

При проведении мероприятий профилактической направленности, в целях достижения оптимальной результативности, МАУ по работе с молодежью «Наше время» осуществляет сотрудничество с КУ ХМАО-Югры «Центр СПИД», УВД г.Сургута, МБУ «Вариант».

В 2015 году за отчетный период было проведено 27 мероприятий по 8 профилактическим направлениям, с охватом - 395 человек (в возрасте от 14 до 18 лет).

В период июнь – октябрь 2015 года 314 подростков, работающих в МАУ «Наше время», приняли участие в 6 городских мероприятиях.

Одним из основных направлений уставной деятельности МАУ по работе с молодёжью «Наше время» является создание условий для социальной адаптации и получения первичных профессиональных навыков, профессионального самоопределения и трудовой культуры подростков и молодёжи, вследствие чего, в рамках летнего трудового сезона «Трудовое лето - 2015», были запланированы и успешно реализованы 11 мероприятий данной направленности, в которых приняли участие 1 188 человек.

Таким образом, в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток» в 2015 году МАУ по работе с молодежью «Наше время» проведено 44 мероприятия профилактической и досуговой направленности, в которых приняли участие 1897 несовершеннолетних.

Всего несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, охвачено организованным формами отдыха и занятостью в летний период 675 человек (трудозанятостью 227 несовершеннолетних, иными форами 147 несовершеннолетних, 298 несовершеннолетних на базе лагерей с дневным пребыванием (ЛДП) и загородных оздоровительных лагерей, из них:

• - дети-сироты, дети-воспитанники госучреждений - 30 человек;
• - дети-инвалиды - 3 человек;
• - дети из многодетных семей - 357 человек;
• - дети из семей, потерявших кормильца (СПК) – 77 человек;
• - дети из малообеспеченных семей – 137 человек;
• - дети, состоящие на учете в КДН – 36 человек (24 трудозаняты, 8 охвачены иными формами, 4 ВСОЛ «Барсова гора»);
• - дети из числа малочисленных народов Севера - 1 человек;
• - дети ветеранов боевых действий (ВБД) – 28 человек;
• - дети вынужденных переселенцев (ВП)– 6 человек

Согласно информации управления социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому району, в целях социальной реабилитации и адаптации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в том числе организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних в период с 01.06.2015 по 30.09.2015 года в бюджетном учреждении «Реабилитационный центр «Добрый волшебник» были организованы 2 летние оздоровительные смены для детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет:

• - с 01.06.2015 по 26.06.2015  -  «Сургут – это Я!» (30 человек);
• - с 01.07.2015 по 29.07.2015  -   «Семь Я» (30 человек).

Работа была организована по трем направлениям: социально-педагогическое (социально-культурная, досуговая деятельность), социально-психологическое, социально-медицинское.

В период с июня по сентябрь 2015 года были разработаны буклеты и размещена стендовая информация для родителей несовершеннолетних на темы: «Профилактика жестокого обращения с ребенком в семье», «10 законов семьи или как стать другом», «Курить не модно», «Осторожно алкоголь», «Детство без наркотиков».

В период с 01.08.2015 по 30.08.2015 в Учреждении был реализован проект «Здоровые каникулы» для детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями в возрасте с 7 до 15 лет, направленный на оздоровление несовершеннолетних. Данный проект посетили 27 детей.

В Учреждении на профилактическом учете по постановлениям территориальной комиссии состоят 3 семьи, реализуются 3 индивидуальные программы реабилитации.

Бюджетным учреждением «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» реализованы мероприятия трех программ летних оздоровительных смен в лагере с дневным пребыванием детей на базе Учреждения, в которых приняли участие 84 несовершеннолетних, признанных нуждающимися в получении социальных услуг.

Выездным отдыхом и оздоровлением охвачены 70 несовершеннолетних, признанных нуждающимися в получении социальных услуг, из них в рамках реализации государственной программы «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» (подпрограмма «Дети Югры») – 57 человек; в рамках реализации областной целевой программы «Сотрудничество» - 13 несовершеннолетних.

При содействии специалистов учреждения несовершеннолетние, состоящие на социальном патронаже в учреждении были организованы в летний период: в июне - 41% (63 несовершеннолетних) от общего количества несовершеннолетних, состоящих на социальном патронаже в учреждении; в июле – 45% (68) несовершеннолетних; в августе – 64% (84) несовершеннолетних.

В рамках работы службы «Экстренная детская помощь» осуществлено: 12 экстренных выезда, посещено 12 семей (19 несовершеннолетних) и 15 плановых выезда – 32 семьи (40 несовершеннолетних). В ходе экстренных выездов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении не выявлено.

В рамках работы службы «Социальный патруль» организовано и проведено 36 рейдов, посещена 131 семья, в них – 192 несовершеннолетних. Безнадзорные несовершеннолетние не выявлены.

В рамках участия в специальных мероприятиях «Право ребенка», «Лето», «Семья», «Всеобуч» совместно с ОДН УМВД России по г. Сургуту посещено 60 семей, в них - 95 несовершеннолетних. С несовершеннолетними и их родителями проведены беседы профилактического характера о необходимости ведения здорового образа жизни и по предупреждению совершения подростками противоправных действий.

В рамках реализации инновационной программы «Лестница успеха» организованы выезды в семьи, проживающие на отдаленных участках города: в поселках Таежный, Дорожный, Кедровый, в микрорайоне Черный мыс. Осуществлено 4 выезда, 11 семей проконсультированы по социально-правовым вопросам.

На 01.10.2015 на социальном патронаже по постановлениям территориальной комиссии в бюджетном учреждении «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» состоит 198 семей (331 несовершеннолетний).

В указанный период в управление по опеке и попечительству Администрации города Сургута поступило 236 информаций о нарушении прав детей в отношении 339 детей. Из них информаций поступивших от должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по фактам жестокого обращения с детьми поступило 11 информаций в отношении 13 детей, от граждан поступило 5 информаций в отношении 7 детей. В уголовном судопроизводстве в указанный период органами опеки и попечительства осуществлялась защита прав и законных интересов несовершеннолетних в отношении 4 детей. В отношении 6 семей несовершеннолетних подвергшихся жестокому обращению со стороны законных представителей организованы и проводится индивидуальная профилактическая работа.

На 01.10.2015 на учете в управлении по опеке и попечительству состоит 721 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.

С целью сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами управления по опеке и попечительству за отчетный период проведено 187 профилактических бесед по коррекции внутрисемейных отношений, 279 семьям оказана социально-правовая помощь. Совместно с социальными педагогами общеобразовательных учреждений проведено 31 профилактическая беседа по выработке у подопечных мотивации к обучению.

С целью осуществления контроля за условиями воспитания и содержания детей, воспитывающихся в замещающих семьях, в том числе обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения законными представителями требований к исполнению своих обязанностей, специалистами управления по опеке и попечительству в 2015 году проведено 1651 актов проверки условий жизни детей, в том числе 659 актов проверки в период проведения профилактической операции «Подросток», из них 126 актов с привлечением субъектов системы профилактики.

Во исполнение приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.12.2012 № 777-р на территории города Сургута организовано проведение ежегодного тестирования подопечных детей на комфортность их пребывания в замещающих семьях. Тестирование проводится с целью предупреждения фактов жестокого обращения с детьми, оставшимися без попечения родителей, профилактики возвратов детей из замещающих семей. Тестированию подлежат дети в возрасте от 4 до 18 лет. В случае, выявления низкого уровня комфортности пребывания ребенка в замещающей семье, по итогам тестирования разрабатывается индивидуальный план работы с законными представителями и детьми.

В 2015 году 528 несовершеннолетних детей подлежат тестированию на комфортность проживания в замещающей семье. На 01.10.2015 по результатам тестирования бюджетным учреждением ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» в управление по опеке и попечительству Администрации города было предоставлено 328 заключений по итогам, которых у всех детей комфортность пребывания в семьях оценивается как удовлетворительная.

Следует отметить, что в 2015 году не зафиксировано ни одного случая возвратов ребенка из замещающей семьи.

В летний период 2015 департамент образования организовал оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Краснодарского края и Республики Болгария.

В составе организованной группы по муниципальному контракту оздоровлено 152 подростков в детском оздоровительном лагере ООО «Санаторий Радость», расположенном Туапсинском районе Краснодарского края.

         В международном молодежном центре «Приморско» Республика Болгария отдохнули и оздоровились 36 подростков в возрасте от 10 до 17 лет включительно.

Управлением по опеке и попечительству Администрации города Сургута осуществляется возмещение фактически понесенных расходов на приобретение путевок, курсовок и оплаты проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в замещающих семьях. Данной мерой социальной поддержки воспользовались 35 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

         Следует отметить, что приоритетным направлением отдыха является совместный семейный отдых детей с законными представителями. В 2015 году 214 несовершеннолетних с семьями выехали с целью оздоровления в благоприятные климатические регионы России и зарубежья.

В целях привлечения общественности к проблеме жестокого обращения с детьми управление по опеке и попечительству Администрации города Сургута в ведомственном журнале «Семейный вопрос» публикует статьи, разъясняющие широкому кругу читателей обязанности физических и юридических лиц по защите прав ребенка. В августе 2015 года издан журнал «Семейный вопрос», где опубликована статья под названием: «Жестокое обращение с детьми. Защита, профилактика и ответственность».  

КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» в рамках операции «Подросток» была проведена следующая работа:

в адрес подростков и родителей (законных представителей), находящихся в социально опасном положении, направлено более 350 писем с приглашением посетить центр занятости, содержащих информацию о графике работы Сургутского центра занятости, перечне документов, необходимых для получения государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и адреса интернет-сайтов, на которых размещен общий банк вакансий;

совместно с представителями органов системы профилактики осуществлено 15 выездных рейдов в 42 семьи, находящиеся в социально опасном положении, с целью информирования несовершеннолетних граждан и их родителей (законных представителей) о положениях законодательства в области содействия занятости населения, порядке и условиях предоставления государственных услуг органами службы занятости населения;

с целью информирования подростков о возможности получения государственных услуг предоставляемых центром занятости (в том числе в летний период) специалисты службы занятости приняли участие в 3-х родительских собраниях, организованных органами УМВД России по г. Сургута. На данных мероприятиях подросткам и их родителям был выдан раздаточный материал (буклеты и информационные листы);

были организованы и проведены 2 профориентационных мероприятия в рамках регионального проекта «Выбор за тобой!», «Дни профориентатора» были проведены в лагерях с дневным пребыванием детей в общеобразовательных организациях города (общее количество участников 90 человек);

на основании представленной информации УМВД России по городу Сургуту о несовершеннолетних, не охваченных досугом в летний период, проведен опрос несовершеннолетних граждан (как посредством телефонной связи, так и при личном посещении семей, состоящих на профилактическом учете), на предмет выявления их желания осуществлять трудовую деятельность в летний период. В адрес несовершеннолетних, не охваченных поквартирными обходами, и тех, с кем не удалось связаться посредством телефонной связи, были направлены заказные письма, содержащие информацию о графике работы Сургутского центра занятости, перечне документов, необходимых для получения государственных услуг в области содействия занятости населения;        

       18.08.2015 проведена групповая консультация (из числа опрошенных граждан изъявило желание посетить центр занятости 43 подростка, из них явились 8 несовершеннолетних граждан и 3 родителя (законных представителя) об услугах, оказываемых службой занятости и возможных вариантах трудоустройства, 5 подростков получили государственную услугу по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, получения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования и другие.

Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский клинический психоневрологический диспансер» (далее – СКПНД) в период с 01.06.2015 по 30.09.2015 взято под наблюдение:

с диагнозом «пагубное употребление алкоголя» 12 несовершеннолетних.

с диагнозом «пагубное употребление наркотиков» 4 несовершеннолетних.

Пролечен с диагнозом «наркомания» 1 несовершеннолетний.

В рамках операции «Подросток» специалистами СКПНД были организованы и проведены следующие мероприятия:

• - семинарские занятия для медицинских работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений, руководителей центров образовательных программ здоровьесбережения муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, медицинских работников в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения г. Сургута по теме: «Профилактика употребления ПАВ, современное состояние, правила проведения профилактической работы с детскими коллективами»; «Признаки употребления курительных смесей»; «Определение признаков употребления наркотических средств и психотропных веществ»; «Профилактика алкоголизма» (охват 53 человека);
• - семинарские занятия для личного состава ОГИБДД и ОБДПС по теме: «Наркомания и алкоголизм» (охват 10 человек);
• - организовано размещение статьи «Наша задача воспитать здоровую молодежь» в газете - «Сургутская трибуна» http://ugra-news.ru/article/26062015/14753
• - проведена Акция «Завяжи», приуроченная к Международному дню борьбы с употреблением наркотических средств и их незаконным оборотом, в рамках которой организована площадка «Консультирование. Пройди тестирование!» (охват 73 человека);
• - обучение волонтеров по комплексной программе первичной позитивной профилактики всех видов химической зависимости среди подростков (обучено 5 человек).

В рамках операции «Подросток» Сургутский МРО УФСКН РФ по ХМАО – Югре подготовил и провёл:

10.07.2015 совместно с УМВД России по городу Сургуту викторину «Имею право знать» для воспитанников лагеря с дневным пребыванием на базе БУ ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье». Данное мероприятие проходило в рамках 2 этапа «Лето» межведомственной оперативно-профилактической операции «Подросток». В викторине приняло участие 28 детей и подростков в возрасте от 7 до 14 лет;

16.09.2015 в лице главного специалиста - эксперта ОМВП Управления ФСКН России по ХМАО-Югре совместно с УМВД России по городу Сургуту профилактическую лекцию «Правда о наркотиках и наркомании» среди учащихся 8-х классов МБОУ СОШ №24. Лекция проходила в рамках 4 этапа «Всеобуч» межведомственной оперативно-профилактической операции «Подросток». В заключение лекции учащимся и педагогам предложили буклеты и памятки антинаркотической направленности. Данным мероприятием было охвачено 48 подростков в возрасте 14-15 лет. Мероприятие освещалось ТРК «Сургутинтерновости».            

Согласно мониторингу летней занятости, в июне 2015 года - из 308 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в ГДН УМВД России по г. Сургуту, из которых 80,5% (248 человек) подростки в возрасте от 14 до 18 лет, неохваченным организованными формами занятости остался 21 подросток, что составило 6,8% от общего количества состоящих на учете, организовано – 287 человек (93,2%). За июнь 2015 в городе Сургуте несовершеннолетними совершено 14 преступлений (14 лиц). Анализ показал, что 6 преступлений совершено несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учёте, 5 из них не были охвачены досуговой деятельностью в связи с личным нежеланием.

Из 151 ребенка, проживающего в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, 69 из которых в возрасте до 7 лет, в июне 2015 года организованы 130, не организованы – 21 (13,9% от общего количества детей и подростков данной категории состоящих на учете на 01.06.2015).

В июле 2015 года - из 324 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в ГДН УМВД России по г. Сургуту, из которых 81,6% (252 человека) подростки в возрасте от 14 до 18 лет, неохваченными организованными формами занятости осталось 7 подростков, что составило 2,1% от общего количества состоящих, организовано 317 подросток (97,8%). За июль 2015 года в г. Сургуте несовершеннолетними совершено 6 преступлений (8 лиц). Анализ показал, что 3 преступления совершено несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учёте, 2 - не были охвачены досуговой деятельностью в связи с личным нежеланием.

Из 155 детей и подростков, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, 78 из которых в возрасте до 7 лет, в июле 2015 года организованы 133, не организованы – 22 (14,1% от общего количества детей и подростков данной категории состоящих на учете на 01.07.2015).

       В августе 2015 года - из 322 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в ГДН УМВД России по городу Сургуту, из которых 76,6% (250 человек) подростки в возрасте от 14 до 18 лет, неохваченными организованными формами занятости остался 31 подросток, что составило 9,6% от общего количества состоящих на учете, охвачено организованными формами занятости – 291 подросток (90,4%). За август 2015 года в г. Сургуте несовершеннолетними совершено 6 преступлений (8 лиц). Анализ показал, что 6 преступлений совершено подростками, состоящими на профилактическом учёте, 4 из которых не охвачены досуговой деятельностью в связи с личным нежеланием.

Из 135 несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, 70 из которых в возрасте до 7 лет, в августе 2015 года организованы 114, не организованы – 21 (15,5% от общего количества детей и подростков данной категории состоящих на учете на 01.08.2015).

Необходимо отметить, что в летний период 2015 года   организация состоящих на учете в территориальной комиссии несовершеннолетних составила среднем 80% (в 2013 году – 82,8%).

К сожалению, добиться 100% занятости (трудоустройства, оздоровления, отдыха) несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, в летний период 2015 года не удалось, несмотря на предпринятые дополнительные меры и активное проведение информационной компании, в том числе персональной.

Основными причинами, препятствующими достижению 100% занятости, трудоустройства и отдыха подростков, находящихся в социально опасном положении и иной трудной ситуации, а также состоящих на учете в УМВД России по г. Сургуту, а также несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, являются:

• - нежелание несовершеннолетних организовать свою занятость в период летних каникул;
• - низкий доход семьи (отказ родителей от оплаты проезда к месту отдыха и обратно);
• - невозможность оформления необходимых документов в виду отсутствия законных представителей несовершеннолетних;
• - отказ законных представителей от услуг органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• - отдаленность проживания несовершеннолетнего (поселки Лунный, Снежный, Дорожный, садово-огородническое товарищество и др.);

- основная деятельность учреждений, подведомственных департаменту культуры, молодежной политики и спорта Администрации города Сургута определена Уставом, муниципальным заданием, реализуемыми программами и направлена на предоставление муниципальных услуг целевым группам-потребителям услуг. Несовершеннолетние, в отношении которых организуется индивидуальная профилактическая работа, потребителями услуг в большинстве случаев не являются.  

Основными проблемами трудоустройства подростков, состоящих на профилактических учетах являются:

• - низкая мотивация к труду;
• - отказ от услуг службы занятости по причине нежелания работать;
• - несовершеннолетних не устраивают вакансии, предлагаемые службой занятости (завышенные требования к заработной плате и профессии (при отсутствии опыта и какой-либо квалификации);
• - нежелание работодателей принимать на работу подростков, так трудоустройство влечет за собой большую ответственность (к примеру, только по временной занятости подростков было направлено 60 писем, получено 57 отказов работодателей от участия в мероприятии).

Территориальная комиссия отмечает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, родители имеют приоритетное право на воспитание своих детей и организацию их занятости и оздоровления. Поэтому работа по оказанию содействия детям и родителям в организации досуга и занятости детей в летний период была организована с учетом мнения родителей несовершеннолетних, состоящих на учете.

Необходимо отметить, что работа по профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, предупреждению чрезвычайных происшествий, а также устранению причин и условий им способствующих носит системный характер и продолжается в течение всего года.

Итоги оздоровительной кампании 2015 года показали, что приоритетным направлением отдыха, является совместный семейный отдых детей с законными представителями, как на территории дачных кооперативов, так и оздоровление за пределами города.

В подготовке и реализации мероприятий операции на протяжении всего периода были задействованы все субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений города Сургута, что позволило в комплексе и в тесном взаимодействии решать поставленные задачи.

Анализ преступлений, совершенных несовершенно­летними показал, что подростковая преступность на территории города Сургута за 9 месяцев 2015 года снизилась на 26,9 % и составила 76 преступлений против 104 за аналогичный период прошлого года.

Анализ участников преступлений показывает также снижение количества несовершеннолетних преступников на 13,3% с 90 до 78 человек.

Группами совершено 17 (-26,1%; п.г.-23) преступлений, в группах из несовершеннолетних – 9 (-18,2%; п.г.11), в смешанной группе 8 (-33,3%; п.г.12).