В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города на 2009 год,
утвержденным решением Думы города Сургута от 26.12.2008 №482-IV ДГ «О Плане
работы Контрольно-счетной палаты города Сургута на 2009 год», проведена проверка
реализации подпрограммы «Проектирование и строительство инженерных сетей на 2008
– 2010 годы» в части подготовки новых строительных площадок и реконструкции
инженерных сетей на площадках, на которых ведется снос и строительство новых
жилых домов, наличия выделенных для целей жилищного строительства земельных
участков, на которых не ведется строительство» за период
01.01.2008-01.10.2009гг.
По результатам проверки установлено следующее:
1. Подпрограмма «Проектирование и строительство инженерных сетей на
2008-2010годы» утверждена Решением Думы города Сургута от 29.11.2007 №298-IV ДГ
«О Программе по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и
комфортное жилье – гражданам России» в городе Сургуте на 2008-2010 годы» в целях
дальнейшей реализации Закона ХМАО-Югры от 11.11.2005 №103-оз «О Программе
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2005 - 2015 годы».
Целями
реализации Подпрограммы, утвержденной Решением Думы города Сургута от 29.11.2007
№298-IV ДГ, является опережающая инженерная подготовка новых строительных
площадок и реконструкция инженерных сетей на площадках, на которых ведется снос
и строительство новых жилых домов, с целью сохранения и увеличения темпов
строительства жилых помещений; сокращение сроков строительства; удешевление
строительства жилых помещений для льготных категорий граждан.
Реализация
Подпрограммы осуществлялась ответственными структурными подразделениями
Администрации города Сургута ДАиГ и ДГХ в соответствии с действующим
законодательством РФ и муниципальными правовыми актами.
Реализацией основных
мероприятий Подпрограммы является финансирование 55 объектов инженерной
инфраструктуры, предусматривающих застройку микрорайонов города Сургута №№
30,31,32,34,35,35А,37,39,40,41.
Застройка микрорайонов города Сургута
осуществлялась в соответствии с Решением Сургутской городской Думы от 18.02.2003
№204-III ГД «Об утверждении научно обоснованной корректировки генерального плана
города Сургута» и Решением Сургутской городской Думы от 28.06.2005 №475-III ГД
«Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории города
Сургута». Земельные участки под застройку микрорайонов города Сургута были
определены в соответствии с перечнями земельных участков для формирования на
торги, ежегодно утверждаемыми постановлениями Администрации города.
2. Объем
расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, в 2008г.
составил 2 922 080 тыс. руб., в т.ч.:
- средства окружного бюджета – 808 162
тыс. руб.;
- средства местного бюджета – 571 986 тыс. руб.;
- средства
областной целевой программы «Сотрудничество» - 1 541 932 тыс. руб.;
Объем
уточненных бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в 2008г. составил
996 692 тыс. руб., объем кассовых расходов – 987 045 тыс. руб., в т.ч.:
-
средства окружного бюджета – 32 720 тыс. руб.;
- средства местного бюджета –
892 509 тыс. руб.;
- средства федерального бюджета – 61 820 тыс.
руб.;
Объем расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных
Подпрограммой, в 2009г. составил 3 081 709 тыс. руб., в т.ч.:
- средства
окружного бюджета – 841 207 тыс. руб.;
- средства местного бюджета – 378 372
тыс. руб.;
- средства областной целевой программы «Сотрудничество» - 1 862
130 тыс. руб.;
Объем уточненных бюджетных ассигнований на реализацию
Подпрограммы на 01.10.2009г. составил 24 725 тыс. руб., объем кассовых расходов
– 17 784 тыс. руб., в т.ч.:
- средства окружного бюджета – 595 тыс. руб.;
- средства местного бюджета – 17 119 тыс. руб.;
Основной объем
финансирования в 2008г. осуществлен за счет финансовой помощи бюджета округа в
форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
В период 2008-2009гг.
негативным аспектом при реализации Подпрограммы явилось фактическое отсутствие
планового программного финансирования из средств областной целевой программы
«Сотрудничество».
3. В рамках реализации Подпрограммы:
- в 2008г. были
введены в эксплуатацию магистральные инженерные сети в составе 5 объектов
инженерной инфраструктуры;
- по состоянию на 01.10.2009г. были введены
инженерные сети в составе 1 объекта инженерной инфраструктуры и утверждены
проекты по 5 объектам инженерной инфраструктуры.
4. По состоянию на
01.10.2009г. сформировано 20 земельных участков под строительство жилья в
соответствии с объектами инженерной инфраструктуры Подпрограммы и планируемой
застройкой подготавливаемых земельных участков, в т.ч. предоставлено под
застройку 14 земельных участков. Строительство не ведется на 6 земельных
участках, выделенных для целей жилищного строительства, по не зависящим от
управленческой деятельности ДАиГ и ДИиЗО обстоятельствам – по причине отсутствия
заявок потенциальных инвесторов-застройщиков и признании объявленных аукционов
несостоявшимися.
В 2010г. планируется сформировать 15 земельных участков под
застройку общей площадью 25,5617га.
5. Решением Думы города Сургута от
07.10.2009 №623-IV ДГ «О признании утратившими силу некоторых решений
представительного органа муниципального образования городской округ город
Сургут» Решение Думы города Сургута от 29.11.2007 №298-IV ДГ, утвердившее
Подпрограмму «Проектирование и строительство инженерных сетей на 2008-2010годы»,
признано утратившим силу с 01.01.2010г.
Дальнейшая реализации Подпрограммы,
утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 №103-оз, осуществляется в
соответствии с Постановлением Администрации города Сургута от 30.09.2009 №3764
«О долгосрочной целевой программе «Проектирование и строительство инженерных
сетей на 2010 - 2012 годы», источниками финансирования которой определены
средства бюджета округа и средства местного бюджета.
Заключение от
25.06.2010г. № 61 направлено Главе города Сургута и в Думу города Сургута.
Председатель Контрольно-счетной палаты М.В.
Ольшанникова