Ответы на запросы СМИ

Вопрос: Сколько составляет и из чего состоит прожиточный минимум в Сургуте?

Ответ подготовлен департаментом по экономической политике Администрации города.

В соответствии с действующим законодательством величина прожиточного минимума утверждается по Российской Федерации в целом и по субъектам РФ.

В муниципальном образовании величина прожиточного минимума утверждалась до 2001 года в соответствии с Законом ХМАО от 20.03.1996 № 11-оз «О прожиточном минимуме в ХМАО». В соответствии со статьёй 2 данного нормативно-правового акта «прожиточный минимум по муниципальным образованиям предназначается для выявления контингента малообеспеченных граждан и оказания им адресной социальной помощи».

С 2001 года по 2012 год величина прожиточного минимума в ХМАО - Югре устанавливалась в соответствии с Законом ХМАО - Югры от 20.06.2001 № 42-оз    «О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в ХМАО – Югре».

С 2013 года величина прожиточного минимума в ХМАО - Югре устанавливается в соответствии с Законом ХМАО - Югры от 05.04.2013 № 24-оз    «О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в ХМАО – Югре».

Законодательством предусматривается определение потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособного населения, пенсионеров, детей) не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями):

потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания;

прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

В соответствии с редакцией вышеназванного закона от 30.11.2011 № 363-ФЗ определено следующее назначение прожиточного минимума.

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

формирования федерального бюджета;

других установленных федеральным законом целей.

Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:

оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;

оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

формирования бюджетов субъектов Российской Федерации;

других установленных федеральным законом целей.

Потребительская корзина в целом по Российской Федерации устанавливается федеральным законом. Одновременно с проектом федерального закона о потребительской корзине в целом по Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации вносится методика определения потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации, на основе которой разрабатывается потребительская корзина в целом по Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения.

Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что до 2001 года и с 2013 года при расчёте прожиточного минимума используется нормативно-статистический метод, в соответствии с которым продукты питания включены в потребительскую корзину по нормам в натуральных объемах, а непродовольственные товары и услуги – по их доле в общих потребительских расходах.

В отличие от нормативного метода, применяемого с 2001 по 2012 годы, когда прожиточный минимум определялся по фактической стоимости товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину, использование данной методики расчёта способствует увеличению величины прожиточного минимума для всех социально-демографических групп населения.

Законом ХМАО - Югры от 05.04.2013 № 24-оз «О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в ХМАО – Югре» утверждены состав и объемы потребительской корзины.

Продукты питания, включаемые в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в автономном округе, устанавливаются в следующем составе и объемах (в натуральных показателях).

Соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах).

В соответствии с методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации (далее – Методические рекомендации), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 28.01.2013 № 54, ХМАО-Югра относится к 3-ей зоне из 10, сформированных в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания.

В соответствии с методическими рекомендациями химический состав и энергетическая ценность минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ 3-ей зоны следующий:

В соответствии с методическими рекомендациями минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ 3-ей зоны следующий (кг в год):

В соответствии с методическими рекомендациями коэффициенты пересчета хлебных продуктов, сахара и кондитерских изделий, молока и молокопродуктов в сырье (на муку, сахар и молоко соответственно) следующие:

В соответствии с Законом ХМАО - Югры от 05.04.2013 № 24-оз величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в автономном округе (за исключением случаев, предусмотренных статьями 4 и 5 Закона) устанавливается Правительством ХМАО - Югры ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума применяется в текущем квартале и действует до вступления в силу вновь утвержденного постановления Правительства ХМАО - Югры.

В соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 24.04.2015 № 115-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ХМАО - Югре       за I квартал 2015 года» величина прожиточного минимума в ХМАО - Югре              за I квартал 2015 года составила:

в среднем на душу населения – 13595 рублей;

для трудоспособного населения – 14151 рубль;

для пенсионеров - 10732 рубля;

для детей – 12975 рублей.