Вопрос: Сколько составляет и из чего состоит прожиточный минимум в Сургуте?
Ответ подготовлен департаментом по экономической политике Администрации города.
В соответствии с действующим законодательством величина прожиточного минимума утверждается по Российской Федерации в целом и по субъектам РФ.
В муниципальном образовании величина прожиточного минимума утверждалась до 2001 года в соответствии с Законом ХМАО от 20.03.1996 № 11-оз «О прожиточном минимуме в ХМАО». В соответствии со статьёй 2 данного нормативно-правового акта «прожиточный минимум по муниципальным образованиям предназначается для выявления контингента малообеспеченных граждан и оказания им адресной социальной помощи».
С 2001 года по 2012 год величина прожиточного минимума в ХМАО - Югре устанавливалась в соответствии с Законом ХМАО - Югры от 20.06.2001 № 42-оз «О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в ХМАО – Югре».
С 2013 года величина прожиточного минимума в ХМАО - Югре устанавливается в соответствии с Законом ХМАО - Югры от 05.04.2013 № 24-оз «О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в ХМАО – Югре».
Законодательством предусматривается определение потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособного населения, пенсионеров, детей) не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями):
потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания;
прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
В соответствии с редакцией вышеназванного закона от 30.11.2011 № 363-ФЗ определено следующее назначение прожиточного минимума.
Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
формирования федерального бюджета;
других установленных федеральным законом целей.
Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
формирования бюджетов субъектов Российской Федерации;
других установленных федеральным законом целей.
Потребительская корзина в целом по Российской Федерации устанавливается федеральным законом. Одновременно с проектом федерального закона о потребительской корзине в целом по Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации вносится методика определения потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации, на основе которой разрабатывается потребительская корзина в целом по Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения.
Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.
Необходимо отметить, что до 2001 года и с 2013 года при расчёте прожиточного минимума используется нормативно-статистический метод, в соответствии с которым продукты питания включены в потребительскую корзину по нормам в натуральных объемах, а непродовольственные товары и услуги – по их доле в общих потребительских расходах.
В отличие от нормативного метода, применяемого с 2001 по 2012 годы, когда прожиточный минимум определялся по фактической стоимости товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину, использование данной методики расчёта способствует увеличению величины прожиточного минимума для всех социально-демографических групп населения.
Законом ХМАО - Югры от 05.04.2013 № 24-оз «О потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума в ХМАО – Югре» утверждены состав и объемы потребительской корзины.
Продукты питания, включаемые в потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в автономном округе, устанавливаются в следующем составе и объемах (в натуральных показателях).
№ |
Наименование |
Ед.изм. |
Объем потребления (в среднем на |
||
трудоспособное |
пенсионеры |
дети |
|||
1. |
Хлебные продукты (хлеб и |
кг |
134,3 |
107,2 |
78,5 |
2. |
Картофель |
кг |
88,2 |
70,0 |
80,5 |
3. |
Овощи и бахчевые |
кг |
115,2 |
104,0 |
115,5 |
4. |
Фрукты свежие |
кг |
60,0 |
45,0 |
118,1 |
5. |
Сахар и кондитерские изделия в |
кг |
23,8 |
21,2 |
21,8 |
6. |
Мясопродукты |
кг |
59,0 |
54,2 |
44,0 |
7. |
Рыбопродукты |
кг |
33,1 |
28,0 |
27,8 |
8. |
Молоко и молокопродукты в |
кг |
216,8 |
193,8 |
360,3 |
9. |
Яйца |
штук |
211 |
200 |
201 |
10. |
Масло растительное, маргарин и |
кг |
13,1 |
11,0 |
6,1 |
11. |
Прочие продукты (соль, чай, |
кг |
4,9 |
4,1 |
3,5 |
Соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах).
№ п/п |
Наименование |
Трудоспособное население |
Пенсионеры |
Дети |
1. |
Непродовольственные товары |
80 |
80 |
70 |
2. |
Услуги |
80 |
80 |
70 |
В соответствии с методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации (далее – Методические рекомендации), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 28.01.2013 № 54, ХМАО-Югра относится к 3-ей зоне из 10, сформированных в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания.
Номер зоны |
Субъекты Российской Федерации |
III |
Республика Саха (Якутия) (кроме северной части). Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
В соответствии с методическими рекомендациями химический состав и энергетическая ценность минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ 3-ей зоны следующий:
|
Трудоспособное население |
Пенсионеры |
Дети |
Зона III |
|||
Белки (г в сутки) |
88 |
75 |
75 |
Жиры (г в сутки) |
83 |
72 |
69 |
Углеводы (г в сутки) |
361 |
296 |
280 |
Энергетическая ценность (ккал) |
2540 |
2100 |
2044 |
В соответствии с методическими рекомендациями минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ 3-ей зоны следующий (кг в год):
|
|||
Наименование продукта |
Трудоспособное население |
Пенсионеры |
Дети |
Зона III |
|||
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) - всего |
134,3 |
107,2 |
78,5 |
в том числе: |
|
|
|
бобовые |
7,1 |
6 |
3,6 |
мука пшеничная |
6,5 |
6 |
5,6 |
рис |
6,1 |
5 |
4,1 |
другие крупы (кроме риса) |
5,1 |
4 |
4,6 |
хлеб пшеничный |
131,1 |
105 |
71 |
хлеб ржаной |
6,7 |
2 |
2,5 |
макаронные изделия |
9,1 |
8 |
7,1 |
Картофель |
88,2 |
70 |
80,5 |
Овощи и бахчевые - всего |
115,2 |
104 |
115,5 |
в том числе: |
|
|
|
капуста свежая и квашеная |
32,6 |
35 |
32,6 |
огурцы и помидоры свежие и соленые |
5 |
4 |
12,6 |
столовые корнеплоды |
35 |
35 |
45,3 |
прочие овощи |
42,6 |
30 |
25 |
Фрукты свежие |
60 |
45 |
118,1 |
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар - всего |
23,8 |
21,2 |
21,8 |
в том числе: |
|
|
|
сахар |
22,6 |
20 |
18,7 |
конфеты |
1 |
1 |
2 |
печенье |
1 |
1 |
3,5 |
Мясопродукты - всего |
59 |
54,2 |
44 |
в том числе: |
|
|
|
говядина |
13,1 |
12 |
17,6 |
баранина |
0,4 |
0,2 |
- |
свинина |
10,4 |
8 |
2,6 |
мясо птицы |
35,1 |
34 |
23,8 |
Рыбопродукты - всего |
33,1 |
28 |
27,8 |
в том числе: |
|
|
|
рыба свежая |
32,1 |
27 |
26,8 |
сельдь |
1 |
1 |
1 |
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко - всего |
216,8 |
193,8 |
360,3 |
в том числе: |
|
|
|
молоко, кефир |
70 |
65 |
137,4 |
сметана |
2 |
2 |
3 |
масло сливочное |
3,3 |
3 |
5,5 |
творог |
8 |
6 |
14,1 |
сыр |
4,5 |
4 |
4,5 |
Яйца (штук) |
211 |
200 |
201 |
Масло растительное, маргарин и другие жиры - всего |
13,1 |
11 |
6,1 |
в том числе: |
|
|
|
маргарин и другие жиры |
1 |
1 |
0,5 |
масло растительное |
12,5 |
10 |
5,6 |
Прочие продукты (соль, чай, специи) - всего |
4,9 |
4,1 |
3,5 |
в том числе: |
|
|
|
соль |
3,7 |
2,9 |
2,4 |
чай |
0,5 |
0,5 |
0,4 |
специи |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
Наименование продукта |
Коэффициент пересчета в сырье |
Хлебные продукты |
|
бобовые |
1 |
мука пшеничная |
1 |
рис |
1 |
другие крупы (кроме риса) |
1 |
хлеб пшеничный |
0,734 |
хлеб ржаной |
0,676 |
макаронные изделия |
0,977 |
Сахар и кондитерские изделия |
|
сахар |
1 |
конфеты |
0,750 |
печенье |
0,460 |
Молоко и молокопродукты |
|
молоко, кефир |
1 |
сметана |
6,120 |
масло животное |
20,700 |
творог |
4 |
сыр |
7,610 |
В соответствии с методическими рекомендациями коэффициенты пересчета хлебных продуктов, сахара и кондитерских изделий, молока и молокопродуктов в сырье (на муку, сахар и молоко соответственно) следующие:
В соответствии с Законом ХМАО - Югры от 05.04.2013 № 24-оз величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в автономном округе (за исключением случаев, предусмотренных статьями 4 и 5 Закона) устанавливается Правительством ХМАО - Югры ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума применяется в текущем квартале и действует до вступления в силу вновь утвержденного постановления Правительства ХМАО - Югры.
В соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 24.04.2015 № 115-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ХМАО - Югре за I квартал 2015 года» величина прожиточного минимума в ХМАО - Югре за I квартал 2015 года составила:
в среднем на душу населения – 13595 рублей;
для трудоспособного населения – 14151 рубль;
для пенсионеров - 10732 рубля;
для детей – 12975 рублей.