Вопрос: Запланированы ли суммы контрактов на проведение работ по межеванию и проектированию городских территорий в бюджете города Сургута и по каким статьям они проходят?
Ответ: В бюджете города Сургута на 2010г. предусмотрены средства на разработку проектов планировки:
1. Проект планировки территории поймы реки Оби в городе Сургуте - 10 000,0 тыс. рублей.
2. Проект планировки и проект межевания территории Ядра центра в городе Сургуте» - 6 000,0 тыс. рублей.
3. Проект планировки и проект межевания территории жилых кварталов 30 «Б», 30 «В», 30 «Г» и части коммунального квартала 8 в городе Сургуте» - 4 000,0 тыс.рублей.
4. Проект планировки территории микрорайонов 1, 2, 4 в городе Сургуте - 8 000,0 тыс.рублей.
Всего на 2010 год запланировано 28 000,0 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 мая 2008 г. № 100-п утвержден «Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения» (с изменениями от 15 декабря 2008 г., 30 июня 2009 г.). В том числе предоставляются субсидии на градостроительную деятельность муниципальных образований. Доля софинансирования из бюджета автономного округа по данному направлению равна 50 процентам.
Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований на частичное финансирование расходов на градостроительную деятельность, осуществляемую в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории муниципального образования.
Таким образом, с учетом возврата средств из окружного бюджета, затраты бюджета г.Сургута в 2010 году на разработку проектов планировки составят - 14 000,0 тыс. рублей.
Вопрос: Есть информация, что по некоторым заявкам, в частности, по проектированию и межеванию Ядра центра города Сургута, подобная работа уже проводилась в 2005 году. Если да, то какова судьба этого проекта? Какая организация выиграла аукцион? Сумма контракта? Воплощен ли он в жизнь?
Ответ: Проект «Ядро центра города Сургута. Концепция развития. Эскиз застройки» выполнялся по заданию Департамента строительства Ханты – Мансийского автономного округа и Администрации муниципального образования г. Сургута на основании договора № 105-03/2650.- от 28.11.2003г. ФГУП «ЗапСибЗНИИЭП». Сумма по договору 8359418 рублей.
Данная работа определяет концепцию развития территории, центр города имеет стратегическое значение, так как он является носителем социально-экономических, политических, нравственно-эстетических норм поведения и культуры жителей всего города.
Следующий этап – на основе утвержденной концепции, эскиза застройки – разработка проекта планировки и проекта межевания территории. В составе этого проекта планировки территории, определяются архитектурно-планировочные решения комплексной застройки, инженерная, транспортная инфраструктура, разрабатывается проект межевания территории, который даст возможность формирования земельных участков для аукционов, торгов, конкурсов, что представляет широкие возможности для привлечения инвестиционного капитала всех уровней.
Постановлением Администрации города Сургута от 27 июля 2009г. № 2891 «О разработке проекта планировки территории Ядра центра города Сургута» департаменту архитектуры и градостроительства поручено организовать разработку проекта планировки и проекта межевания территории Ядра центра города Сургута.
Вопрос: На какие сроки рассчитаны проектировочные работы и работы по межеванию и, соответственно, когда начнется реализация уже готовых проектов?
Ответ: Разработка проектов планировки и межевания территорий, согласно условий аукционов, рассчитаны на следующие сроки:
1. Проект планировки территории поймы реки Оби в городе Сургуте - 24 месяца, окончание проектных работ в 30 апреля 2012 года.
2. Проект планировки и проект межевания территории Ядра центра в городе Сургуте» - 23 месяца, окончание проектных работ 31 марта 2012 года.
3. Проект планировки и проект межевания территории жилых кварталов 30 «Б», 30 «В», 30 «Г» и части коммунального квартала 8 в городе Сургуте» - 10 месяцев, окончание проектных работ 28 февраля 2011 года.
4. Проект планировки территории микрорайонов 1, 2, 4 в городе Сургуте – 11 месяцев, окончание проектных работ 31 марта 2011 года.
Реализация проектов начинается сразу же после утверждения разработанных проектов планировки и межевания территорий (строительство магистральных и внутриквартальных инженерных сетей и инженерных сооружений – центральные тепловые пункты, трансформаторные подстанции, повысительные водопроводные станции, автомобильных дорог и улиц; формирование земельных участков для проведения аукционов на право заключения договоров аренды для строительства жилых домов, объектов соцкультбыта и иных коммерческих объектов).
Вопрос: На сколько целесообразно проводить подобные работы именно сейчас, в условиях дефицитного бюджета?
Ответ: Подготовка документации по планировке территории является полномочием органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности (ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и вопросом местного значения городского округа (ч.26 статья 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Планировка территории является одним из этапов градостроительной деятельности и осуществляется в целях детальной проработки градостроительных решений применительно к территории конкретных планировочных элементов (кварталов, микрорайонов и т.д.).
Цели планировки территории:
1) обеспечение устойчивого развития территории;
2) выделение элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов) и определение их параметров (численность населения, мощность детских школьных и дошкольных учреждений, потребность в предприятиях торговли, обслуживания и т.д.);
3) установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства (жилые дома, объекты соцкультбыта, инженерные сооружения и т.д.);
4) установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (улицы, магистральные инженерные сети – тепловые сети, водоводы, канализационные коллекторы, ливневые коллекторы, линии электроснабжения, связи и т.д.).
Отсутствие проектов планировки не позволяет спланировать развитие территорий, решать вопросы инженерного обеспечения. Разработка проектов планировки и проектов межевания территорий процесс достаточно продолжительный (составляет 2-3 года) и должен опережать инвестиционные процессы на соответствующей территории соответственно на 2-3 года. В противном случае, если этими вопросами не заниматься сейчас, то после окончания кризиса, уже на подъеме экономики, будет просто потеряно время на проектирование либо застройка будет вестись хаотично, без комплексного подхода. Подключение каждого объекта к инженерным сетям будет решаться в индивидуальном порядке, какими-то временными сетями, будут строиться временные дороги, подъездные пути к объектам, что в конечном итоге, потребует переделки и соответственно дополнительных необоснованных затрат.
Например, пойма реки Оби уже интенсивно застраивается и подключение объектов решается индивидуально. Со строительством объездной дороги 1 «З» - Югорский тракт - территория поймы реки Оби стала привлекательной для инвесторов-застройщиков и это наглядно видно по многочисленным обращениям о выделении земельных участков на данной территории. Дальнейшее же откладывание разработки проекта планировки поймы реки Оби только усугубит сложившуюся ситуацию, так как разработка проекта закончится в 2012 году, а за это время кризис, вероятно, закончится, а проблема с развитием этой территорией останется и её решение опять будет отодвинуто.
Вопрос: Есть ли у города возможность выделить деньги на воплощение проектов в жизнь?
Ответ: Проектами планировки территории предусматривается размещение как бюджетных, так и, в большей степени, коммерческих объектов. Выделение средств, как бюджетных, так и частных инвестиций в значительной мере зависит от наличия документации по планировке на соответствующую территорию.
Вопрос: Почему работы по межеванию и проектированию необходимо провести в этом году?
Ответ: Работы по разработке проектов планировки и межеванию территорий выполняются не только в 2010 году. Эта работа ведется с 2006 года. За это время (с 2006 по 2009 годы) утверждены:
· Проекты планировки территории жилых районов – 2;
· Проекты планировки территории поселков – 1;
· Проекты планировки территории микрорайонов – 15 (из них за счет частных инвесторов – 6 проектов).
В настоящее время закончена разработка проекта планировки территории Юго-Восточной части Восточного жилого района, проект проходит процедуру утверждения. За счет частных инвесторов разработаны проекты планировки и межевания территорий микрорайонов 40 и 41, и они также проходят процедуру согласования и утверждения.
В последующие годы разработка документации по планировке территории будет планомерно продолжена.