24 Марта 2009
Вопросы: Можно ли констатировать «цифровое
неравенство» ХМАО относительно других регионов?Поступают ли от населения жалобы на предмет высоких расценок региональных Интернет-провайдеров из-за отсутствия должной конкуренции на рынке?
Что предпринимается для того, чтобы более мелкие новые интернет-провайдеры не сталкивались с административными и финансовыми барьерами на рынке интерактивных услуг?
Ответ: В настоящий момент на территории ХМАО-Югры действуют 24 лицензии на оказание услуг электросвязи (телематических служб), к каковым относится доступ к сети «Интернет». Т.е. правом на оказание услуг доступа к сети «Интернет» на территории округа наделены 24 оператора связи – формально. Вопрос о какой-либо монополизации неуместен. Однако уместно спросить: «А где же предложения этих 24 операторов на рынке услуг?». Ответ кроется в том, что большая часть этих операторов просто не может довести свою услугу до потенциального потребителя по причине отсутствия собственной абонентской сети. При получении лицензии на оказание услуг телематических служб наш регион был указан оператором «на всякий случай»: «вдруг» в нашем городе кто-нибудь предоставит абонентскую сеть на безвозмездной основе.
Среди лицензиатов услуг телематических служб собственными абонентскими сетями в нашем городе располагают несколько операторов: СТУЭС ОАО «Уралсвязьинформ», СФ ОАО «Югрател», ОАО «Тюменьнефтегазсвязь», ЗАО «Форатек», оператор эфирной связи ООО «Телеплюс», сотовые операторы БИЛАЙН, МЕГАФОН, МТС, ЮТЕЛ – именно они благодаря наличию собственной сети способны подать услугу непосредственно пользователям. Если собственной сети нет, то подать услугу пользователю можно только по арендованной сети, что однозначно удорожает услугу и делает её неконкурентной – это вполне естественно с экономической точки зрения.
Если говорить о каком-либо «цифровом неравенстве» ХМАО, то говорить придётся о стоимости услуг: тарифы, однажды сформированные «пионерами» рынка, до сих пор остаются заметно отличными от тех, что можно видеть в Москве и Екатеринбурге. И ожидать кардинального изменения этой ситуации можно только с приходом операторов «с большой земли»: в 2009 году ожидается выход на городской интернет-рынок ЗАО «Транстелеком» и компании «Йота», что действительно может сподвигнуть городские тарифы к уровню Москвы. Жалоб же от населения на высокий уровень тарифов на доступ к сети «Интернет» в наш адрес не поступало.
Что касается преодоления административных барьеров перед новыми интернет-провайдерами, то мы их не только не ставим, но и сами активно пытаемся привлечь новых операторов: о всех конкурсах на услуги телематических служб и передачи данных направляется информация всем потенциальным участникам (это сверх информирования об объявлении конкурса в СМИ и на сайте Администрации). В результате услуги доступа к сети «Интернет» для Администрации города Сургута и муниципальных учреждений в 2007, 2008 годах по результатам открытого конкурса предоставляло ЗАО «Форатек», в конкурсе на 2009 год вновь победил СФ ОАО «Югрател», всего в конкурсе принимали участие 5 организаций: СТУЭС ОАО «Уралсвязьинформ», СФ ОАО «Югрател», ООО «Эквант», ООО «Синтерра-Урал», ЗАО «Форатек».