В 1 квартале 2016 года в адрес территориальной комиссии поступило 76 (аппг - 57) сообщений по фактам чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города Сургута в отношении 75 (аппг - 63) несовершеннолетних, из них:
- 27 фактов (аппг – 28) самовольных уходов 26 несовершеннолетних, из которых:
7 фактов (аппг – 10) ухода 6 несовершеннолетних из учреждений здравоохранения;
1 факт (аппг – 2) ухода 2 несовершеннолетних из КОУ ХМАО – Югры «Специальная учебно-воспитательная школа № 2»;
2 факта (аппг – 0) ухода 2 несовершеннолетних из БУ ХМАО- Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье»;
17 фактов (аппг – 16) ухода 16 несовершеннолетних из семьи.
Местонахождение всех несовершеннолетних установлено, за время отсутствия противоправных действий ими и в отношении них совершено не было.
- 6 фактов (аппг - 5) получения 6 несовершеннолетними травм в результате дорожно-транспортных происшествий, из них:
наезд на нерегулируемом пешеходном переходе – 1 (аппг – 1);
наезд на несовершеннолетнего, в жилой зоне, который выбежал на проезжую часть из-за стоящего транспортного средства – 1 (аппг -1);
в результате наезда на тротуар снегоуборочной техники – 1 (аппг – 0);
в результате дорожно-транспортных происшествий, пострадали 3. несовершеннолетних пассажира, находившихся в автотранспорте.
- 15 фактов (аппг – 15) отравления несовершеннолетних:
6 отравление алкогольными напитками (аппг – 2);
5 отравление неизвестными психоактивными веществами (аппг – 5);
4 отравление медицинскими препаратами (аппг – 1).
Всем несовершеннолетним оказана медицинская помощь.
- 8 фактов гибели несовершеннолетних:
5 фактов (аппг – 1) смерти новорожденных. По всем фактам следственным отделом по городу Сургуту следственного управления Следственного комитета РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре проведены процессуальные проверки, по результатам которых на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, так как все смерти носили биологический характер;
1 оконченный суицид;
2 несовершеннолетних погибли в результате пожара.
Законные представители уведомлены о возможности получения социально-психологических услуг в БУ ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье».
- 5 фактов (аппг – 7) попыток суицида, которые носят демонстративно шантажный характер.
Кроме того, поступило:
- 2 сообщения (аппг – 3) о действиях сексуального характера в отношении несовершеннолетних (в настоящее время проводится проверка);
- 9 сообщений по факту нарушения половой неприкосновенности несовершеннолетних (родоразрешение произошло на границе достижения возраста совершеннолетия);
- сообщение о жестоком обращении с ребенком – 1 (сожитель матери причинил физические и моральные страдания подростку, проживающему постоянно на территории Сургутского района, сообщение направлено в адрес ТКДНиЗП Сургуткого района);
- травмирование 1 несовершеннолетнего в образовательном учреждении в результате падения шкафа, в настоящее время здоровье несовершеннолетнего стабилизировано.
В целях защиты прав несовершеннолетних, профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в отношении 2 несовершеннолетних и их семей ранее была организована индивидуальная профилактическая работа на основании постановления территориальной комиссии, в соответствии с Регламентом межведомственного взаимодействия.
26.01.2016 зарегистрирован факт ложного сообщения о заминировании, поступившего от несовершеннолетнего Т., с несовершеннолетним и его семьей организовано проведение индивидуальной профилактической работы, по месту учебы несовершеннолетнего организовано проведение профилактических мероприятий в целях предупреждения подобных фактов впредь.
Информация по 13 фактам чрезвычайных происшествий направлена в адрес заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.А. Путина.
В 1 квартале 2016 года на заседаниях территориальной комиссии было рассмотрено 6 вопросов воспитательно - профилактического характера, направленных на предупреждение чрезвычайных происшествий несовершеннолетних.
Территориальной комиссией в 1 квартале 2016 года размещены в средствах массовой информации следующие публикации:
- «О чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними», «О работе Детской общественной приемной» (ежеквартально);
- Памятка для несовершеннолетних «Подумай о своей безопасности!»;
- Рекомендации для родителей по обеспечению безопасности детей;
- Информация для родителей «Признаки употребления наркотических веществ в поведение подростка»;
- Информация о детском травматизме на территории объектов ОАО «РЖД» за 12 месяцев 2015 года;
- Информация по вопросу выявления фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним;
- Предупреждение употребления несовершеннолетними наркотических средств. Советы родителям.
В целях профилактики чрезвычайных происшествий среди несовершеннолетних, сотрудниками ГДН ОУУП и ДН УМВД России по г. Сургуту проводятся следующие мероприятия:
- постоянный взаимообмен информацией со всеми учреждениями системы профилактики;
- выявление неблагополучных родителей, отрицательно влияющих на детей;
- проведение доследственных проверок в порядке ст. 145 УПК РФ по сообщениям органов здравоохранения обо всех чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетним;
- профилактические беседы с учащимися на темы: «Правила поведения в образовательном учреждении и общественных местах», «Меры безопасности при совершении уличных грабежей», «О недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения законных представителей, а так же нахождение в местах нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», «Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних», «Профилактика употребления ПАВ», «Как не стать жертвой преступления», «Вредные привычки», «Правила поведения и оказание помощи при различных чрезвычайных ситуациях», «Безопасное поведение в помещении школы, дома и на улице» и т.д. Всего проведено 152 лекции, охват - 450 учащихся;
- родительские собрания по темам: «Защитим детей от жестокого насилия», «Создание безопасного пространства в образовательной организации», «Безопасность детей – забота взрослых», «Своевременное выявление и реагирование в случаях жестокого обращения с детьми», «Профилактика жестокого обращения с детьми и семейного насилия». Всего проведено 13 родительских собрания.
С целью распространения среди жителей города издана полиграфическая продукция по вопросам предупреждения чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними («Памятка велосипедисту», «Правила поведения на воде», «Как не стать жертвой преступлений», «Памятка для родителей по противодействию экстремизму».
С целью предупреждения противоправных действий в отношении несовершеннолетних проводятся межведомственные рейдовые мероприятия «Подросток», «Семья», «Здоровье», «Защита» и т.д по проверке неблагополучных семей и несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, в ходе которых изучаются условия жизни детей, особенности семейного воспитания. Родителям разъясняется ответственность за ненадлежащее воспитание и содержание детей. Всего проведено: 50 профилактических рейдов; 4 специализированных ежемесячных мероприятия органов внутренних дел («Магазин», «Лидер-Условник», «Без наркотиков», «Профилактика».
Также на постоянной основе, совместно с участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками уголовного розыска, наружными службами, членами родительских патрулей проводятся вечерние рейдовые мероприятия по проверкам мест концентрации несовершеннолетних, с целью профилактики недопущения совершения несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних противоправных деяний. Систематически осуществляется проверка торговых объектов г. Сургута на предмет реализации алкогольной продукции несовершеннолетним.
В соответствии с Федеральным Законом РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 41), межведомственным планом профилактических мероприятий с учащимися муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций на 2015-2016 учебный год, во исполнение приказа департамента образования Администрации города от 16.03.15 № 02-11-162/15-0-0 «О проведении разъяснительной работы с учащимися, родителями (законными представителями)» от 30.09.2015 № 12-27-635/15-0-0 «О мерах по профилактике безвестных исчезновений и самовольных уходов несовершеннолетних из дома и (или) образовательных организаций», с целью предупреждения чрезвычайных происшествий с детьми, в том числе самовольных уходов из семей в общеобразовательных организациях в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях в 1 квартале 2016 года проведены следующие мероприятия:
– изданы локальные акты, регламентирующие деятельность по профилактике безвестных исчезновений и самовольных уходов несовершеннолетних из дома и (или) образовательных организаций;
– определен механизм взаимодействия образовательных организаций и управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сургуту при выявлении несовершеннолетних, безвестно исчезнувших и самовольно ушедших из дома и (или) образовательных организаций;
–классные часы на темы: «Ответственность несовершеннолетних за совершение самовольных уходов из дома», «Обязанности и ответственность учащихся», «Твои права и обязанности», «О недопустимости нахождения детей в ночное время без сопровождения законных представителей, а так же нахождение в местах которые могут причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», «Безопасное поведение в школе, на улице, дома», «Наши обязанности и права», «Откуда приходит беда», «Что мы знаем о правилах поведения на улице», «Три ступени ведущие вниз», «Буду делать хорошо, а не буду плохо» и др.;
– лекции по вопросам личной безопасности учащихся в школе, дома, в условиях экстремальных и опасных ситуаций;
– инструктажи об исполнении требований пожарной безопасности»;
– тестирование учащихся 3-5, 6-9, 10-11 классов в форме - googl по вопросам требований пожарной безопасности и формирования у них навыков поведения в случае пожара, выживанию в экстремальных условиях жизни, безопасном поведении, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при ЧС;
– мультимедийные 15-минутки «Огонь - друг или враг?», «Пожар»;
–родительские собрания по темам: «Профилактика чрезвычайных происшествий с детьми», «Безопасность учащихся», «Правила техники безопасности в каникулярное время и общие правила безопасности при использовании пиротехники», «Ответственность родителей за воспитание детей»;
– оформлены информационные стенды для учащихся, родителей и педагогов: «Правовая ответственность родителей (законных представителей) за воспитание несовершеннолетних детей».
В отношении несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы из дома, проведена следующая индивидуальная профилактическая работа:
– выяснение причин самовольных уходов из дома;
– посещение несовершеннолетних по месту жительства;
– контроль успеваемости и посещаемости учебных занятий;
–психолого-педагогическое медико-социальное сопровождение несовершеннолетнего;
– проведение психологических тренингов с учащимися;
– заслушивание на заседаниях совета профилактики по факту совершения самовольного ухода из дома (в присутствии родителей).
Приоритетным направлением деятельности департамента культуры, молодежной политики и спорта и подведомственных ему учреждений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является предупреждение возникновения факторов риска отклоняющегося поведения у детей и подростков, в том числе чрезвычайных происшествий с детьми, самовольных уходов несовершеннолетних из семей и подведомственных учреждений. В 1 квартале 2016 года учреждениями, подведомственными департаменту была организована следующая профилактическая деятельность:
1.Мероприятия информационно-просветительской направленности с несовершеннолетними и их родителями (охват – 1542 человека).
Информация о культурно-просветительских мероприятиях, направленных на формирование законопослушного поведения, профилактику самовольных уходов и чрезвычайных происшествий, материалы о субъектах системы профилактики, об органах и учреждениях г. Сургута, обеспечивающих защиту прав детей и их законных интересов, с указаниями контактных телефонов должностных лиц размещаются на информационных стендах, официальных сайтах учреждений (разделы ««Предупреждение ЧС», «Я-родитель»). В учреждениях, подведомственных департаменту, локальными актами закреплены основные направления деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций, план дополнительных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними.
В рамках профилактических мероприятий по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из приемных семей совместно с управлением по опеке и попечительству Администрации г. Сургута на стендах в городских библиотеках размещена информация об ответственности родителей и их законных представителей за жизнь и здоровье детей, памятки: «Ребенок из детского дома у вас в гостях», «Подарите ребенку семью», «Вы узнали о ребенке, попавшем в беду? Поможем вместе!», «Поделись семейным теплом с приемным ребенком», «Как принять в семью ребенка, оставшегося без родителей?», «Приемная семья». На Детских страницах «Как стать Великим?»; информация по формированию здорового образа жизни: информационный баннер «Школа безопасности», раздел «Поколение NEXT», рубрика «За здоровый образ жизни!».
Благодаря проведению мероприятий информационно-просветительской направленности доносится информация о способах ненасильственной коммуникации, вреде и недопустимости проявления жестокого обращения, способах проявления и реагирования в случаях жестокого обращения, информационные материалы, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, повышение их правовой грамотности.
- 2. Мероприятия по профилактике несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельностью (охват – 2304 человек).
Учреждениями культуры, молодежной политики и спорта в течение квартала продолжалась реализация планов мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, безопасность несовершеннолетних в муниципальных учреждениях, на дорогах, спортивных, природных и иных объектах инфраструктуры. В рамках профилактических мероприятий проведены плановые инструктажи, учебно-тренировочные занятия по пожарной безопасности, тематические лекции о правилах безопасного поведения.
С целью предупреждения самовольных уходов из образовательных организаций, подведомственных департаменту, ежедневно преподавателями проводится работа с учащимися, пропускающими занятия, ведётся строгий учёт пропусков уроков, по результатам проводится индивидуальная работа с детьми и родителями.
В учреждениях дополнительного образования департамента функционирует «Почта доверия». Для занимающихся и обучающихся учреждений дополнительного образования в рекреационных залах систематически размещается печатная продукция (буклеты) профилактического содержания, в том числе с телефонами «Детской общественной приемной» при территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута.
- Мероприятия, проводимые на базе молодежно-подростковых клубов МБУ «Вариант», проведение акций, проектов содействует организации досуговой занятости детей, подростков и молодежи. В состав МБУ «Вариант» входят 8 молодежно-подростковых клубов по месту жительства, центр технического моделирования «Амулет», центр творческих инициатив молодёжи, центр развития дворовой педагогики. В 1 квартале 2016 года на базе учреждения проведено 8 профилактических мероприятий с охватом 287 человек, в том числе познавательная игра «Первая помощь», спортивные эстафеты «Твои действия», викторина «Пожарная сирена», викторина «Простые правила», энкаунтер «Юный спасатель», спортивные эстафеты «Юный спасатель».
- Учреждения, подведомственные департаменту, с УМВД России по г. Сургуту ведут совместную деятельность по профилактике чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними. Мероприятия способствуют активизации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, а также обеспечению безопасности несовершеннолетних (акция «Здоровье», акция «Движение без опасности», социальная компания «Дистанция»). По итогам отчетного периода проведено 33 профилактических мероприятия (охвачено 3741 человек).
С целью формирования общественного мнения, поддерживающего цели и задачи системы профилактики несовершеннолетних, их законопослушного поведения, повышения уровня ответственности родителей и законных представителей на официальном сайте Администрации города совместно с территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города размещены следующие материалы для семей города:
- «Пишем вместе «Книгу добрых дел»;
- «Игровая комната «Растишка» для малышей и малышек»;
- «Воскресенье в библиотеке»;
- «Летнее чтение – лучшее развлечение. Друзья живут в «Городе читающего детства»;
- материалы в форме интервью: «Готовы к труду и обороне», «Физкульт-ура!».
По итогам 1 квартала 2016 года учреждениями, подведомственными департаменту, проведено 102 профилактических мероприятия по предупреждению чрезвычайных происшествий с детьми, в том числе самовольных уходов несовершеннолетних из семей и учреждений (охват 7874 человек).
В целях профилактики и предупреждения несчастных случаев с детьми, чрезвычайных происшествий, детского травматизма, профилактики самовольных уходов несовершеннолетних, зачисленных на социальное обслуживание в стационарное отделение, БУ «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье», мероприятия проводятся на основании нормативно-правовой базы.
В рамках основной деятельности учреждения:
- в стационарном отделении и отделении дневного пребывания несовершеннолетних оформлены информационные стенды;
- составлены планы мероприятий по профилактике и предупреждению детского травматизма и профилактике самовольных уходов несовершеннолетних;
- утверждены инструкции «О порядке перевозок автомобильным транспортом организованных групп детей к местам проведения спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий на пути всего маршрута следования», «По проведению прогулок, туристических походов, экскурсий, экспедиций, организации общественно-полезного труда»;
- организуются встречи с инспекторами по делам несовершеннолетних по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних. За 1 квартал 2016 года проведено 3 тематических таких встречи;
- осуществляется постоянный контроль за посещаемостью и обучением несовершеннолетних посредством взаимодействия с социальными педагогами и классными руководителями образовательных организаций города;
- проводится работа по вовлечению детей в досугово-спортивные мероприятия с учетом возраста, интересов и индивидуальных особенностей, месячники различной направленности;
- заслушиваются вопросы профилактики и предупреждения несчастных случаев с детьми, чрезвычайных происшествий, детского травматизма, профилактики самовольных уходов несовершеннолетних на аппаратных совещаниях учреждения в соответствии с планом;
- каждый случай самовольного ухода, несчастного случая рассматривается на оперативных совещаниях при заведующем отделении.
За 1 квартал 2016 года в учреждении зафиксировано 2 самовольных ухода и 1 несчастный случай с несовершеннолетним, зачисленными на социальное обслуживание в стационарное отделение.
Причиной самовольных уходов является девиантное поведение подростков. Оба подростка, совершивших самовольные уходы, состоят на учете в полиции за антиобщественные действия (бродяжничество).
По факту самовольных уходов и несчастного случая с несовершеннолетним проведены служебные расследования.
В соответствии с установленными формами и сроками информация о самовольном уходе, несчастном случае своевременно отправляется в Управление социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому району, управление по опеке и попечительству Администрации города Сургута, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута, прокуратуру города Сургута, департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (несчастный случай).
По итогам проведенной работы по профилактике несчастных случаев с детьми, чрезвычайных происшествий, детского травматизма и самовольных уходов несовершеннолетних, направляются отчеты в управление социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району.
Учреждением также ведется работа с несовершеннолетними, самовольно ушедшими из: семей, БУ «Сургутская городская клиническая больница», БУ «Сургутская окружная клиническая больница»
Территориальная комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их
их прав при Администрации
города Сургута