О деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута за 2015 год
В 2015 году всего проведено 44 заседания территориальной комиссии (2014 год – 53), из них:
- 18 заседаний по вопросам воспитательно-профилактического характера (2014 год – 12), на которых рассмотрено всего 65 вопросов (2014 – 57), из них 34 внеплановых по поручениям председателя либо заместителя председателя (2014 год – 24), по всем вопросам приняты постановления;
- 26 заседаний по вопросам рассмотрения персональных дел (2014 год – 41), на которых рассмотрено 1612 (аппг – 2057) дел в отношении несовершеннолетних, их законных представителей, иных граждан. В рамках административной юрисдикции рассмотрено 1481 протокол (2014 год – 1954), из них в отношении несовершеннолетних – 426 (2014 год – 458), в отношении родителей (иных законных представителей) - 1035 (2014 год – 1427), в отношении иных граждан – 20 (2014 год – 7).
В целях повышения эффективности координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Сургута территориальной комиссией в 2015 году проведены:
12.03.2015 круглый стол по теме: «О разработке дополнительных мероприятий, направленных на пресечение продажи алкогольной продукции и курительных смесей несовершеннолетним», участие в котором приняли представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Администрации города, общественных организаций и объединений;
27.05.2015 семинар-совещание на тему: «Исполнение требований законодательства при решении вопросов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа» в целях повышения эффективность взаимодействия при решении вопросов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа на территории города Сургута. Участие в семинаре-совещании приняли руководители отделений по делам несовершеннолетних отделов полиции Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту, медицинских организаций, отдела по организации работы территориальной психолого-медико-педагогической комиссии, а также помощник прокурора города Сургута;
30.07.2015 совещание субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по рассмотрению информационного донесения старшего оперативного дежурного Центра кризисных ситуаций по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по факту происшествия с участниками общественной организации «Союз морских пехотинцев» на реке Волге в Саратовской области в целях предупреждения чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними;
22.09.2015 межведомственное совещание «Об итогах проведенного обследования детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории города Сургута, рабочей группой, утвержденной распоряжением Администрации города Сургута № 1990 от 07.08.2015» в целях обеспечения безопасного детского отдыха, проверке детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Сургут вне зависимости от ведомственной принадлежности, на соответствие требованиям безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних;
24.09.2015 дискуссионная площадка на тему: «Раннее выявление и организация работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении: проблемы и принимаемые меры по их решению», участие в которой приняли представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
23.10.2015 расширенное совещание руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города по вопросу: «О мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий с детьми, в том числе суицидальных попыток несовершеннолетних»;
23.12.2015 совещание по вопросу: «О реализации четырехстороннего приказа Следственного Комитета России Следственного управления по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.03.2015 № 20/201/148-р/282 «О порядке межведомственного взаимодействия при проведении следственных и иных процессуальных действий с участием несовершеннолетних», в ходе которого участники познакомились с помещением дружественном к детям, функционирующим на базе бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье», обсудили вопросы взаимодействия в рамках четырехстороннего приказа.
Проведены:
конкурс «Палитра безопасности» с 16 октября по 14 ноября 2015 года среди учащихся 1-11 классов образовательных организаций, подведомственных департаменту образования, являющихся членами детских общественных объединений, деятельность которых направлена на пропаганду безопасного образа жизни, развитие и активизацию деятельности отрядов, входящих в состав Дружины юных пожарных, в котором приняли участие 71 обучающийся из 16 образовательных организаций города, конкурс был организован во исполнение поручения председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.А. Путина от 06.07.2015 № 01.09.-Исх-КДН-777 о проведении конкурса по предупреждению чрезвычайных происшествий с детьми;
конкурс профилактических программ, сценариев мероприятий, рисунков и мультимедийных материалов «Мир добра» среди учащихся 8-11 классов и педагогических работников образовательных организаций с 19 октября по 15 ноября 2015 года департаментом образования Администрации города совместно с территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города, в котором приняли участие более 450 учащихся и 50 педагогических работников, заняли призовые места по номинациям -13 работ;
приняли участие в конкурсе городов России «Дети разные важны!».
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02.09.2009 г. №232-п «О Порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены» рассмотрено 186 (2014 год – 129) дел, по результатам рассмотрения вынесено 176 (2014 год – 115) постановлений об организации индивидуальной профилактической работы. В соответствии с Регламентом межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в муниципальном образовании городской округ город Сургут при выявлении, учёте и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута от 30.04.2015 №6-3-22, вынесено 44 (2014 год – 97) постановлений об организации индивидуальной профилактической работы. Так же на заседаниях территориальной комиссии вынесено 226 (2014 год – 208) постановлений об утверждении индивидуальной программы реабилитации, 279 (2014 год – 287) постановлений о продолжении индивидуальной профилактической работы, 292 (2014 год – 313) постановлений о завершении (прекращении) индивидуальной профилактической работы, 131 (2014 год – 50) постановлений о корректировке, возобновлении индивидуальной профилактической работы, 11 (2014 год – 18) постановлений о приостановлении индивидуальной профилактической работы. Всего территориальной комиссией в 2015 году вынесено 1169 (2014 год – 1088) постановлений в рамках организации и проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями.
На заседаниях территориальной комиссии рассмотрено 202 (2014 год – 129) сообщения по фактам чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города Сургута в отношении 206 (2014 год – 156) человек.
Информация по 12 (аппг – 64) фактам направлена в адрес заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.А. Путина.
Информация о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними (в том числе несчастными случаями) на территории города Сургута, и о мерах по их предупреждению доведена до родителей (законных представителей) несовершеннолетних, посещающих образовательные организации города. Кроме того, ежеквартально информация размещается на официальном сайте Администрации города Сургуте.
На 26 (аппг – 41) заседаниях территориальной комиссии рассмотрено 111 (аппг – 125) информаций Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о состоянии оперативной обстановки по линии несовершеннолетних на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Направлено 94 (аппг – 107) информаций по выполнению поручений заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В 2015 году в рамках Детской общественной приемной в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута поступило:
- всего обращений – 64 (2014 год-104), из них:
- от несовершеннолетних – 0 (2014 год - 17),
- от родителей – 36 (2014 год - 37),
- от иных граждан - 28 (2014 год - 50).
Все обратившиеся получили консультацию.
По вопросам, требующим проверки, направлены запросы в органы и учреждения системы профилактики. По всем обращениям, содержащим сведения о семейном неблагополучии, в целях проверки информации осуществлялся выход в семьи специалистами управления по опеке и попечительству Администрации города Сургута, БУ ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье», сотрудниками УМВД России по городу Сургуту. В результате: 15 родителей привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и поставлены на профилактический учет, в отношении 8 родителей организована индивидуальная профилактическая работа на основании постановления территориальной комиссии.
Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута (единственная в округе) наделена функцией по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних по месту нахождения казенного общеобразовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Специальная учебно-воспитательная школа № 2» (далее – спецшкола).
В рамках полномочий территориальная Комиссия совместно со спецшколой подготавливает и вносит в суд на рассмотрение представления и заключения по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в учреждении. Так, в Сургутский городской суд в 2015 году направлены материалы по вопросам:
- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении – 11 (2014 год – 1);
- о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в учреждении до истечения, установленного судом срока – 16 (2014 год – 4);
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа - 8 (2014 год – 11).
Постановлением территориальной комиссии от 19.03.2015 № 3-2-10 утвержден график проведения в 2015 году ежеквартальных встреч представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на базе отделов полиции УМВД России по г. Сургуту с родителя подростков, состоящих на профилактическом учёте в ГДН ОУУПиДН УМВД России по г. Сургуту. В ходе встреч до родителей доводится информация о направлениях деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводится разъяснительная работа, направленная на оказание содействия родителям в организации досуга, занятости и отдыха детей и подростков, раздается печатная продукция профилактической направленности, даются ответы на интересующие родителей вопросы. В течение 2015 года все встречи проведены.
Согласно мониторингу летней занятости, в июне 2015 года - из 308 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в ГДН УМВД России по г. Сургуту, из которых 80,5% (248 человек) подростки в возрасте от 14 до 18 лет, неохваченным организованными формами занятости остался 21 подросток, что составило 6,8% от общего количества состоящих на учете, организовано – 287 человек (93,2%). За июнь 2015 в городе Сургуте несовершеннолетними совершено 14 преступлений (14 лиц). Анализ показал, что 6 преступлений совершено несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учёте, 5 из них не были охвачены досуговой деятельностью в связи с личным нежеланием.
Из 151 ребенка, проживающего в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, 69 из которых в возрасте до 7 лет, в июне 2015 года организованы 130, не организованы – 21 (13,9% от общего количества детей и подростков данной категории состоящих на учете на 01.06.2015).
В июле 2015 года - из 324 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в ГДН УМВД России по г. Сургуту, из которых 81,6% (252 человека) подростки в возрасте от 14 до 18 лет, неохваченными организованными формами занятости осталось 7 подростков, что составило 2,1% от общего количества состоящих, организовано 317 подросток (97,8%). За июль 2015 года в г. Сургуте несовершеннолетними совершено 6 преступлений (8 лиц). Анализ показал, что 3 преступления совершено несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учёте, 2 - не были охвачены досуговой деятельностью в связи с личным нежеланием.
Из 155 детей и подростков, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, 78 из которых в возрасте до 7 лет, в июле 2015 года организованы 133, не организованы – 22 (14,1% от общего количества детей и подростков данной категории состоящих на учете на 01.07.2015).
В августе 2015 года - из 322 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в ГДН УМВД России по городу Сургуту, из которых 76,6% (250 человек) подростки в возрасте от 14 до 18 лет, неохваченными организованными формами занятости остался 31 подросток, что составило 9,6% от общего количества состоящих на учете, охвачено организованными формами занятости – 291 подросток (90,4%). За август 2015 года в г. Сургуте несовершеннолетними совершено 6 преступлений (8 лиц). Анализ показал, что 6 преступлений совершено подростками, состоящими на профилактическом учёте, 4 из которых не охвачены досуговой деятельностью в связи с личным нежеланием.
Из 135 несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, 70 из которых в возрасте до 7 лет, в августе 2015 года организованы 114, не организованы – 21 (15,5% от общего количества детей и подростков данной категории состоящих на учете на 01.08.2015).
Необходимо отметить, что в летний период 2014 года организация состоящих на учете в территориальной комиссии несовершеннолетних составила среднем 80% (в 2013 году – 82,8%).
За 2015 год территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Сургута было вынесено 720 (2014 год – 767) постановлений о назначении административного наказания по результатам рассмотрении дела об административном правонарушении в виде административного штрафа, из них:
- 444 (2014 год – 443) постановления в отношении родителей (законных представителей),
- 276 постановлений - в отношении несовершеннолетних (2014 год - 324), на общую сумму - 817 210 рублей (2014 год – 653 210 рублей).
За истекший период оплачено 353 штрафа на сумму 409 760 рублей, что составляет 51 % от суммы наложенных штрафов и 53 % от числа постановлений, вступивших в законную силу.
В целях исполнения законодательства об административных правонарушениях территориальной комиссией в системе организована и проводится претензионная работа по взысканию задолженности с граждан в бюджет города.
Территориальной комиссией в 2015 году в установленном порядке направлено 77 предложений по совершенствованию работы в адрес руководителей органов и учреждений о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений территориальной комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в постановлениях территориальной комиссии (2014 год – 47). По результатам направления предложений проведены проверки, 43 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (2014 год – 26).
Деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города, направленная на профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений, охране прав несовершеннолетних и реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, позволила добиться следующих результатов в 2015 году:
- снижение подростковой преступности на территории г. Сургута в 2015 году на 23,5 %, которая составила 117 преступлений против 153 за аналогичный период прошлого года;
- снижение на 8,3% участников преступлений (с 132 до 121);
- снижение на 10% групповых преступлений (с 30 до 27);
- снижение на 5,8% преступлений, совершенных в группе из несовершеннолетних (с 17 до 16);
- снижение на 45% особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 11 до 5);
- снижение на 17,7% преступлений средней тяжести, совершенных несовершеннолетними (с 79 до 65);
- снижение на 40% преступлений небольшой тяжести, совершенных несовершеннолетними (с 50 до 30);
- снижение на 18,95% количества краж, совершенных несовершеннолетними (с 95 в 2014 году до 78 – в 2015);
- снижение на 59% количества грабежей, совершенных несовершеннолетними (с 22 – в 2014 году до 9 – в 2015 году);
- снижение на 50% количества преступлений, связанных с хранением несовершеннолетними наркотических веществ – 5 (2014 год - 10);
- снижение на 25,7% количества несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальной комиссии и органах полиции (с 345 – в 2014 году до 256 в 2015 году);
- снижения на 60% количества семей, находящихся в социально опасном положении (со 140 до 84) и на 39,5% количества детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении (с 210 до 127).