Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | Сегодня
RSS
Версия для слабовидящих

Комиссия по делам несовершеннолетних

Об итогах проведения в 2011 году на территории города Сургута межведомственной профилактической операции «Подросток»

19 Октября 2011

В целях предупреждения безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, во исполнение распоряжения Правительства Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 15.05.2009 № 184-рп «О проведении межведомственной профилактической операции «Подросток» в 2009 – 2011 годах», руководствуясь Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями и дополнениями), на территории муниципального образования городской округ город Сургут в период с 01 июня по 01 октября 2011 года была проведена ежегодная межведомственная профилактическая операция «Подросток».
С целью осуществления координации деятельности в данном направлении издано постановление Администрации города № 2263 от 17.06.2009 г. «О проведении межведомственной профилактической операции «Подросток» в 2009 – 2011 годах на территории города Сургута», согласно которому координация работы по организации и проведению операции «Подросток» возложена на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города, утверждено положение о проведении операции «Подросток» в 2009 – 2011 годах на территории города Сургута, определены участники данной операции.
В операции «Подросток» приняли участие представители исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а так же органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Сургута, всего 2119 человек.
В рамках операции её участниками:
- разрабатывались и реализовывались планы мероприятий по проведению операции «Подросток» в рамках своих полномочий с привлечением специалистов служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города;
- реализовывался комплекс мер, направленный по предупреждение безнадзорности и беспризорности, социального сиротства, травматизма детей, организации полноценного досуга и временного трудоустройства несовершеннолетних, социализации семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении;
- ежемесячно в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города представлялся статистический отчёт о досуговой и трудовой занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в городских отделах милиции.
Для организации подготовки и проведения операции «Подросток», осуществления контроля за ходом её реализации была создана рабочая группа из представителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, входящая в состав городской комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи. Рабочей группой была проанализирована предварительная летняя занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в управлении внутренних дел, требующих особого внимания в 2011 году.
Проанализировав результаты проведения межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» на территории города Сургута в 2011 году, необходимо отметить

Раздел 1. Работа с семьями

Работа с семьей – приоритетное направление деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Сургута.
В рамках работы по выявлению неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с законом за период проведения операции «Подросток» на территории города субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлено и поставлено на учет 54 неблагополучные семьи (2010 год – 45, 2009 год – 29), снято с учета 101 семья, из них 44 с положительной реабилитацией (восстановление социального статуса семьи). На 01.10.2011 года на социальном патронаже в учреждениях социального обслуживания состоит 386 семей, в них – 477 детей.
Особое внимание уделялось деятельности, направленной на профилактику асоциального поведения семей, предупреждение правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, формирование здорового образа жизни.
Специалистами учреждений было организовано и проведено 146 рейдов по посещению 502 семей.
Специалистами УСО ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» было оказано 8526 социально - психологических услуг семьям, находящимся в социально-опасном положении и проведено 570 консультаций по телефону.
В мероприятиях просветительско - профилактической направленности (лекции, тренинги, интерактивные игры), проводимых специалистами БУСО ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Юнона», приняли участие 4489 несовершеннолетних. Основные темы мероприятий: «Моя личная безопасность», «Здоровье и здоровые привычки», «Закон и мы».
В Центре социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» были проведены мероприятия, направленные на укрепление института семьи, сплочение детей и родителей путем вовлечения в совместные виды деятельности, развитие лучших семейных традиций в спорте, экологическом и семейном туризме (102 человека из 43 семей приняли участие в мероприятиях клуба многодетных семей «Медуница»).
Учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для принятия мер по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями или лицами, их заменяющими, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута направленно 248 материалов, информаций.
 На 01.10.2010 года на учете в комитете по опеке и попечительству Администрации города состоит 652 ребенка, воспитывающихся в замещающих семьях, из них
•       588 детей, воспитываются в семьях опекунов (попечителей);
•        64 ребенка, воспитываются в приемных семьях.
Из общего количества детей, воспитывающихся в замещающих семьях – 76 детей состоят на профилактическом учете в комитете по опеке и попечительству по различным основаниям. С данной категорией детей и попечителей в период проведения операции «Подросток» проводилась работа в соответствии с индивидуальным планом сопровождения ребёнка и замещающей семьи.
В период проведения операции зафиксировано 93 самовольных ухода несовершеннолетних:
 из государственных учреждений – 74 ухода (24 человека),
 из семей – 19.
 Было установлено местонахождение 43 несовершеннолетних, находящихся в розыске, из них 19 – возвращены родителям.
За период операции «Подросток» был выявлено 1 факт жестокого обращения с несовершеннолетним, 1 факт, связанный с покушением на половую неприкосновенность несовершеннолетнего. По данным фактам возбуждены уголовные дела.
        Родительская общественность города привлечена к решению вопросов профилактики. На протяжении шести лет в городе работает городское родительское собрание.
        27.09.20011 года состоялось городское родительское собрание, на котором были обсуждены вопросы:
Об особенностях нового учебного года (внедрение ФГОС, ремонт ОУ, организация питания, обеспечение детской безопасности);
О проведении тестирования обучающихся 9-10-11 классов
        О продолжении реализации проекта «Защитить сердцем»
О перспективах сотрудничества (организация родительской школы; выход телепередачи «Родительское собрание»; о вопросах, которые будут рассматриваться на заседаниях ГРС в текущем учебном году).
Департаментом образования дан старт новой инициативы - поддержки предприятиями города позитивного опыта семейного воспитания. Городское родительское собрание проходило в градообразующем предприятии города ОАО «Сургутнефтегаз».
При подготовке к собранию проанализировано количество обучающихся школ города, успехи, в обучении которых можно охарактеризовать оценкой «отлично». Из 1539 отличников города у 380 (24,5%) родители работают в головном предприятии и структурных подразделениях ОАО «Сургутнефтегаз». Департамент образования ходатайствовал перед руководством структурных подразделений ОАО «Сургутнефтегаза» о поощрении данных родителей за социальную ответственность, качественное выполнение родительских обязанностей, неравнодушном отношении к воспитанию юных сургутян.
09 октября 2011 состоялось чествование лучших обучающихся и их родителей, работающих в структуре ОАО «Сургутнефтегаз». Почетные грамоты родителям и денежные призы за хорошую учебу вручали представители ОАО «СНГ» и директор департамента образования Администрации города Османкина Т.Н.

Раздел 2. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута в период проведения операции «Подросток» проведены два заседания комиссии, на которых рассмотрено 10 вопросов воспитательно – профилактического характера.
На заседании комиссии 28.07.2011 года:
1.      О состоянии преступности среди несовершеннолетних в городе Сургуте за 1 полугодие 2011 года и принимаемых мерах по ее стабилизации. Об исполнении постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 03.03.2011 года «О состоянии преступности среди несовершеннолетних на территории города Сургута в 2010 году и дополнительных мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению, а также росту количества отдельных видов преступлений и правонарушений.
2.      Об устранении причин и условий, способствующих употреблению несовершеннолетними: веществ, отрицательно влияющих на их психическое и нравственное развитие (пары бензина, клей момент и т.п.), не входящих в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681; наркотических средств, психотропных веществ. О принятии мер по защите прав и законных интересов детей, проживающих с законными представителями, страдающими наркотической зависимостью и принятию к ним мер в соответствии с законодательством.
3.      Об исполнении законодательства по внеочередному обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.      О мерах по предупреждению уходов детей из учреждений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
На заседании комиссии 28.09.2011 года:
1.      О ходе выполнения закона ХМАО – Югры от 10 июля 2009 г. № 109-оз «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в Ханты – Мансийском автономном округе - Югре»;
2.      О причинах суицидального поведения несовершеннолетних и мерах по их профилактике;
3.      О принимаемых мерах по профилактике рецидивной и бытовой преступности, в том числе правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения. О состоянии работы по социальной реабилитации и трудовой адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденным к мерам наказания не связанным с лишением свободы;
4.      О проведении комплексной оперативно-профилактической операции «Подросток-Всеобуч» на территории муниципального образования городской округ город Сургут в 2011 году;
5.      О содержании, порядке и сроках направления в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры информации, отчетов о работе и её результатах в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав
6.      О Межведомственном социальном консилиуме при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута
По каждому вопросу были приняты постановления.
Одним из направлений деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений города в период проведения межведомственной профилактической операции «Подросток» стала работа по обеспечению комплексной безопасности несовершеннолетних.
 На территории города проведено 1473 мероприятия, направленных на профилактику безопасности жизни и здоровья детей (2010 год – 1519), в том числе:
337 (2010г.- 334) – по предупреждению дорожно-транспортного травматизма;
471 (2010г.- 421) - по противопожарной безопасности;
665 (2010 г. – 764) - по предупреждению детского травматизма на спортивных площадках, во дворах, на воде, в лесу и т.д.
 Осуществлено сопровождение автотранспорта с организованными группами детей к месту летнего отдыха и обратно 222 (2010 г. – 165).
Оказана помощь 1704 несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации (2010 год – 2 372). Учреждениями социального обслуживания всего оказано 11 588 552 услуги несовершеннолетним.
        Беспризорных несовершеннолетних на территории муниципального образования городской округ город Сургут в период проведения операции «Подросток» выявлено не было.
За период с 01 июня по 01 октября 2011 года, по данным КУ ХМАО - Югры «Сургутский Центр занятости населения», трудоустроено по городу всего– 943 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе:
•       «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» – 833;
•        «Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы» трудоустроено по городу – 6 подростков.
 За отчетный период специалистами КУ ХМАО - Югры «Сургутский Центр занятости населения» дано 1177 индивидуальных консультаций несовершеннолетним по вопросам трудоустройства.
 Муниципальным автономным учреждением по работе с молодежью «Наше время», ведущим работу по предоставлению постоянных и временных рабочих мест для подростков и молодежи города в возрасте от 14 до 30 лет на базе структурных подразделений учреждения и организаций города через молодежную биржу труда в летний период 2011 года составило 799 человек. План по трудоустройству выполнен на 121,6 %.
 При предоставлении рабочих мест приоритет отдавался детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе оставшимся без попечения родителей, детям из многодетных семей, из семей потерявших кормильца, из малообеспеченных семей, а также для детей стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. За отчётный период из данной категории подростков было трудоустроено 256 человек (32 % от общего числа трудоустроенных).
Средняя заработная плата в летний период 20101 года подростков составила:
– трудоустроенные на временные рабочие места – 7 575 рублей;
– трудоустроенные на постоянные рабочие места – 8 061 рубль.
В целях организации работы бригад по благоустройству города заключено 13 соглашений с организациями и предприятиями города о предоставлении объемов работ.
В целях защиты прав несовершеннолетних, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия за период проведения операции «Подросток» лишены родительских прав 10 родителей (2010г. – 10).
За период с 01.06.2011 по 01.10.2011 выявлено 42 ребенка, оставшихся без попечения родителей. В течение данного периода устроен 65 детей, в том числе, из ранее выявленных:
Под опеку (попечительство) – 44
Усыновлены – 3
Переданы в приемную семью – 7
Направлены в Дом ребенка - 4
Направлены в ДИУ – 5
После направления ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работа по устройству его в семью продолжается. Региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, направлены за указанный период 251 дополнение о мерах по устройству в семьи граждан к анкетам детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
 Большое внимание уделялось организации летнего отдыха детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях. Количество детей, воспитывающихся в замещающих семьях, охваченным в 2011 году отдыхом и оздоровлением составляет 93,7% от общего количества детей.
        В соответствии со ст.147 Семейного кодекса РФ за отчетный период специалистами комитета по опеки и попечительству Администрации города проведены проверки:
•       условий содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ГМУЗ КГБ № 1 (июль 2011 года);
•       условий содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, находящихся в отделении выхаживания недоношенных и новорожденных детей Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский клинический перинатальный центр» (сентябрь 2011 года);
•       условий проживания воспитанников Бюджетного учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «На Калинке» (август 2011 года).
В результате проверок условий содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, установлено, что в проверяемых учреждениях созданы необходимые условия для проживания детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках специального мероприятия «Подросток-Всеобуч», прошедшего с 5 по 15 сентября 2011 года, отработаны списки несовершеннолетних, не приступивших к занятиям по неуважительным причинам 2011-2012 учебном году. Количество таких несовершеннолетних составило 24, из них:
- не имеющих начального образования – 5;
- окончивших 9 классов и не поступивших на учебу – 10;
- окончивших 11 классов и не поступивших на учебу – 4.
 С целью выяснения и устранения причин, способствующих пропускам занятий в общеобразовательных учреждениях осуществлялись проверки по месту жительства учащихся, не приступивших к занятиям по неуважительным причинам. Проводились профилактические беседы с родителями, чьи дети уклоняются от учебы, подготовлено и направлено 12 материалов в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Сургута для решения вопроса о возвращении несовершеннолетних на учебу. В отношении 12 родителей составлены административные протоколы по ч.1 ст.5.35 АК РФ, материалы направлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Сургута для рассмотрения и принятия мер.
 В ходе проведения мероприятия «Подросток-Всеобуч», 12 несовершеннолетних приступили к занятиям в школе, трудоустроено – 4 несовершеннолетних.
Проверено по месту жительства 305 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОДН УМВД и 212 неблагополучных родителя. В ходе мероприятия выявлено и поставлено на учет 6 подростков за различные правонарушения и 4 родителя, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию детей.
Образовательными учреждениями обследованы закрепленные микрорайоны с целью выявления детей данной категории, посещены семьи с асоциальным поведением, уклоняющиеся от воспитания несовершеннолетних детей.
В период проведения межведомственной профилактической операции «Подросток» в 2011 году департаментом культуры, молодёжной политики и спорта, подведомственными учреждениями:
•       организована работа 21 лагеря для детей и подростков (охват 1896 человек);
•       трудоустроено 799 подростков в возрасте от 14 до 18 лет;
•       осуществлялась работа с несовершеннолетними на базе молодёжно-подростковых и спортивных клубов по месту жительства (охват 8668 человек);
•       организован досуг детей, подростков, молодёжи на базе учреждений культуры (охват 28641).
В подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта учреждения были реализованы программы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формирование законопослушного поведения детей, подростков и молодёжи.
Так, на базе 8 молодежно-подростковых клубов муниципального учреждения по работе с подростками и молодёжью по месту жительства «Вариант» в лагерях с дневным пребыванием для детей и подростков в возрасте от 7 до 15 лет была реализована комплексная программа «Азбука безопасности», направленная на организацию продуктивного отдыха детей и подростков, формирование и закрепление навыков безопасности жизнедеятельности (охват 600 человек). Данная программа была разработана специалистами учреждения и прошла апробацию в 2010 году. Программа получила благоприятные отзывы родителей, вызвала интерес и оказалась востребованной в подростковой среде.
На базе центра военно-прикладных видов спорта муниципального учреждения «Центр специальной подготовки «Сибирский легион» педагогическим коллективом учреждения для детей и подростков в возрасте от 9 до 17 лет были реализованы программы, направленные на совершенствование военно-патриотического воспитания детей и подростков, на повышение у допризывной молодежи интереса к подготовке к службе в Вооруженных силах Российской Федерации.
В рамках работы лагеря дневного пребывания детей на базе муниципального учреждения Историко-культурный центр «Старый Сургут» в период с июля по август была реализована программа «Здоровый образ жизни», направленная на формирование у детей знаний о вреде наркомании, алкоголизма и табакокурения.
В учреждениях физкультурно-спортивной направленности, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта в летний период в лагерях с дневным пребыванием были проведены конкурсы рисунков «Мы против плохих привычек», «Правила дорожного движения», выпуск стенгазеты «Марафон против наркотиков», были организованы беседы на тему: «Бдительность – основа Вашей безопасности», туристический поход «Мы за здоровой образ жизни».
Активно используется база учреждений здравоохранения. В рамках реализации мероприятий летнего оздоровительного отдыха и санаторно-курортного лечения летом 2011 года проводилось медицинское сопровождение лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений. За летний период 2011 года на базе МБУЗ города Сургута получили курсы реабилитационных и оздоровительных мероприятий 2446 детей и подростков, что на 4,4% больше, чем в 2010 году (2339 человек).
В период летней оздоровительной кампании за 3 смены 2011 года в лагерях дневного пребывания департамента образования Администрации города охвачено 3889 человек (с православной гимназией – 3964 чел.).
Иные формы организации отдыха и оздоровления детей:
- в летних творческих школах, организованных в МОУ № 35, 44, лицей № 3 и гимназии «Лаборатория Салахова» - организованными формами охвачено – 539 человек;
- учебно-тренировочными сборами охвачено 614 воспитанников учреждений дополнительного образования спортивной направленности;
- в трудовых мастерских (МОУ ДОД СЮН, МОУ лицей № 3, лицей № 4) – 109 чел.;
- минизоопарк МОУ ДОД СЮН посетило более 180 человек;
- автогородок посетило 2000 человек.
В июне 2011 года учреждения дополнительного образования проводили мастер-классы, тематические занятия и массовые мероприятия для детей, посещающих лагеря с дневным пребыванием детей.
Для привлечения обучающихся и воспитанников в лагеря с дневным пребыванием детей образовательными учреждениями города предприняты следующие меры:
- организованы и проведены родительские собрания с целью ознакомления родителей (законных представителей) с работой лагерей, программах и режиме работы, об условиях приема ребенка в лагерь;
- социальными педагогами и классными руководителями проведена индивидуальная работа с детьми, нуждающимися в особой заботе государства, детьми «группы риска»;
- во всех образовательных учреждениях оформлена наглядная агитация (стенды, индивидуальные письма, листовки) для родителей и обучающихся;
- размещение информации об отдыхе на страницах периодических изданий.
Занятость детей, состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города, составила в среднем в летние месяцы 2011 года 94,8% (2010 год - 94,3%.).
Из 106 подростков, состоящих на учете, в июне 2011 года организованным отдыхом были охвачены – 96,2%:
- трудоустроены постоянно – 6 человек, 
- трудоустроены временно – 13 человек,
- другие формы досуга и занятости – 83 человека.
Из 106 подростков, состоящих на учете, в июле 2011 года организованным отдыхом были охвачены – 97,2%:
- трудоустроены постоянно – 6 человек, 
- трудоустроены временно – 13 человек,
- другие формы досуга и занятости – 84 человека.
Из 121 подростка, состоящего на учёте, в августе 2011 года организованным отдыхом был охвачен 91%:
- трудоустроены постоянно – 6 человек, 
- трудоустроены временно – 23 человек,
- другие формы досуга и занятости – 81 человек.

         По данным управления министерства внутренних дел России по городу Сургуту, организационными формами отдыха и труда в период летних каникул 2011 года было охвачено в среднем 91,2 % несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОДН УМВД России по г. Сургуту, что положительно сказалось в целом на преступности несовершеннолетних.

 Раздел 3. Меры по предупреждению преступлений и правонарушений против несовершеннолетних

В рамках проведения операции «Подросток» по линии управления министерства внутренних дел России по городу Сургуту во взаимодействии с другими службами системы профилактики прошли специальные мероприятия в 4 этапа: «Право ребенка», «Лето», «Семья», «Всеобуч».
 В рамках выявления и пресечения фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественные действия:
- привлечено к административной ответственности:
•       за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию (ч.1. ст.5.35.КоАП РФ) – 188 (2010г.- 126) родителей;
•       за нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов (ч.2 ст.12.6 КоАП РФ) 688 нарушений;
•       за нарушение правил перевозки людей (ч.1ст.12.23 КоАП РФ) - 164 нарушения;
- возбуждены 2 уголовных дела по ст. 150 УК РФ (2010 год – 4) за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений.
В августе 2011 г. ОГИБДД УВД города Сургута проведена проверка средств регулирования дорожного движения вблизи дошкольных и общеобразовательных учреждений, замечания направлены руководителям образовательных учреждений для устранения.
По итогам проверки в 48 общеобразовательных учреждениях подписаны Акты приемки готовности образовательного учреждения к новому учебному году.

Раздел 4. Борьба с правонарушениями несовершеннолетних

Отделом по делам несовершеннолетних УМВД по городу Сургуту ежедневно с другими службами и подразделениями УМВД проводились совместные мероприятия по выявлению правонарушений, раскрытию преступлений несовершеннолетних, отчеты в виде рапортов направлялись в адрес начальника УМВД. В летний период эта работа активизировалась.
        Подразделениями по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Сургуту проведены:
- специальные занятия со студентами, с персоналом лагерей труда и отдыха для детей и подростков, домов отдыха и санаториев по действиям при получении информации о возможных террористических актах, нарушениях общественного порядка, совершении преступлений, обнаружении взрывчатых веществ и других подозрительных предметов, появлении лиц, замышляющих совершение преступлений, по недопущению экстремистских проявлений в подростковой и молодежной среде;
- на летний период 2011 года были откомандированы 3 сотрудника ОДН и 4 сотрудника ОБППСП УМВД России по г.Сургуту для осуществления профилактических мероприятий и охране правопорядка в детских лагерях г.Туапсе;
- проведены собрания для несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по г.Сургуту и родителей по организации летнего отдыха, с приглашением специалистов МАУ по работе с молодежью «Наше время», КУ ХМАО-Югры «Сургутский Центр занятости населения», МУ ЦСП «Сибирский легион»;
- к загородным лагерям и лагерям и площадкам, расположенным на территории города, были приближены маршруты патрулирования ОБППСМ и ДПС;
- с целью охраны общественного порядка за каждым летним детским лагерем, расположенным на территории города с целью проведения профилактической работы закреплены инспектора по делам несовершеннолетних и участковые уполномоченные милиции городских отделов милиции (всего за оздоровительными площадками было закреплено 67 сотрудников, из них 29 инспекторов по делам несовершеннолетних, 38 участковых уполномоченных милиции).
Со 2 по 4 июня 2011 в г. Тюмени прошел Всероссийский конкурс юных инспекторов движения «Безопасное колесо - 2011». В конкурсе приняли участие 75 команд из разных территорий России. Команда г.Сургута, являясь победителем окружного этапа, успешно выступила на всех этапах конкурса. Команда города достойно представившая автономный округ, заняла 4 место (руководитель Грехов В.Г., педагог МОУ СОШ №22, куратор городского детского общественного движения «Юные инспекторы движения» в Центре детского творчества).
20 июня 2011 года отделом гражданского воспитания МБОУ ДОД «Центр детского творчества» проведено городское соревнование среди лагерей с дневным пребыванием детей «Безопасное колесо».
В соревнованиях приняли участие 88 обучающихся из 22 образовательных учреждений.
По итогам соревнований каждая команда награждена ценным подарком, а призеры отмечены персональными призами. Для участников соревнований подготовлена и проведена тематическая викторина.
Департаментом образования Администрации города Сургута в рамках работы лагерей дневного пребывания детей:
- на базе 8 муниципальных учреждений образования внедрены 10 программ и методик для детей и подростков девиантного поведения, таких как: «Наполним мир добром», «Обучение школьников навыкам противостояния употреблению психоактивных веществ», «Я среди людей» и другие;
 - на базе 10 муниципальных учреждений образования были организованы более 50 мероприятий, направленные на формирование законопослушного поведения детей и подростков, таких как: викторины «Правовой лабиринт», «Подросток и закон», ролевые игры «Сумей отказаться», «Здоровье и вредные привычки», диспуты «Сохрани себя сам», «Мои права», игры «Правила личной безопасности», «Я имею право…», тренинги и консультации психолога для детей и родителей и другие.
В период с 15 августа по 11 сентября 2011г. во всех образовательных учреждениях прошли профилактические мероприятия «Внимание, дети!».
 В 35 муниципальных общеобразовательных учреждениях города созданы и работают отряды ЮИД, с общей численностью 739 человек (постоянных членов организации), которые вовлекли в деятельность отрядов ЮИД - 4222 обучающихся в 2010-2011 учебном году.
29 августа 2011 г. на базе МОУ СОШ № 29 состоялось открытие нового автогородка.
Продолжена работа специалистов Центра социальной помощи семье и детям «Юнона» с условно - осужденными и состоящими на учете в ОДН УМВД России по г. Сургуту несовершеннолетними. За отчётный период было проведено 16 консультаций с несовершеннолетними и их родителями.
Организована реабилитационная работа в учреждениях со стационарным пребыванием несовершеннолетних.
В Центре социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» проведено 4 встречи с инспектором ОДН УМВД России по г. Сургуту. Встречи с 23 несовершеннолетними направлены на предупреждение правонарушений и антиобщественных действий. Инспектором были проведены тематические беседы: «Насилие физическое и насилие моральное» «Законы улицы», «Воровство и его последствия», «Самовольный уход из дома. Преступление ли это?».
С целью профилактики безнадзорности несовершеннолетних, оставшихся в городе во время летних каникул, в рамках уличной воспитательной работы специалистами Центра «Зазеркалье» был организован и реализован проект «Фристайл». Мероприятия в рамках этого проекта направлены на формирование навыков конструктивного взаимодействия несовершеннолетних со сверстниками и взрослыми; привития нравственно-этических норм поведения; приобщению детей «с улиц» к здоровому образу жизни. За отчетный период в рамках проекта «Фристайл» проведено 17 тематических мероприятий, в которых приняли участие 200 подростков.
Мероприятия проекта «Дискоулица» направлены на организацию досуга семей, пожилых людей и несовершеннолетних через нетрадиционные формы общения, раскрытие творческих талантов, формирование здорового образа жизни. В рамках уличной воспитательной работы проведено 14 тематических дискотек, в которых приняли участие 100 несовершеннолетних.
В рамках молодежного творческого объединения «Ты и те, кто рядом» с молодежью города проведен дискуссионный клуб на тему: «Творчество», 23 участника дискуссионного клуба спорили о месте подвига в современном мире, рассуждали о героях современности. 16 человек стали участниками видеоклуба, смотрели и обсуждали фильм «Внутри себя я танцую», поднимающий вопросы самостановления и утверждения в обществе людей с ограниченными возможностями.
Во исполнение п.3.1 постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 17 от 18.11.2004 на постоянном контроле специалистов отдела по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав Администрации города Сургута находится работа по направлению несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния до достижения уголовно наказуемого возраста, в Бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная общеобразовательная школа закрытого типа».
В период операции «Подросток» 2011 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута направлено в Сургутский городской суд для рассмотрения:
•       2 постановления о направлении несовершеннолетнего, не достигшего уголовно-наказуемого возраста, в специальное учебное заведение закрытого типа (2010 год – 2) . Судом удовлетворены;
•       1 представление по вопросу продления срока пребывания несовершеннолетнего, помещённого в Бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная общеобразовательная школа закрытого типа» (ходатайство комиссии судом удовлетворено),
•       1 заключение по вопросу досрочного прекращения пребывания несовершеннолетнего, помещённого в Бюджетное специальное учебно-воспитательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная общеобразовательная школа закрытого типа» (суд оставил заявление законного представителя несовершеннолетнего без удовлетворения).
Кроме того, за период операции «Подросток» комиссией по делам несвоерешннолтених и защите их прав при Администрации города Сургута привлечено к административной ответственности:
•       по ст. 20.22. КоАП РФ (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) – 82 родителя (2010 год – 88);
•       по ст.20.20 КоАП РФ (распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции) – 1 подросток (2010г. -4);
•       по ст.20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) – 6 несовершеннолетних (2010г. -7).
В период проведения межведомственной операции «Подросток-2011», как и в предыдущие годы, особое внимание уделялось реализации Закона ХМАО – Югры от 10.07.2009 № 109 – оз «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
 С целью активизации работы с общественностью по информированию жителей города о мероприятиях, организуемых и проводимых по освещению положений Закона ХМАО – Югры от 10.07.2009 № 109 – оз «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в Ханты-Мансийском автономном округе» всеми субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведена следующая работа:
•       в образовательных учреждениях города, в учреждениях, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, в учреждениях социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье», «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «На Калинке» (стационарное отделение) дополнительно проведены мероприятия, направленные на разъяснение статей закона педагогическим коллективам, учащимся и их родителям (иным законным представителям), в том числе, в период летней оздоровительной кампании в летних оздоровительных лагерях, лагерях дневного пребывания;
•       положения данного закона в виде доступной информационной листовки вклеены в дневники учащихся, размещены на информационных стендах, на сайтах образовательных учреждений;
•       проводятся регулярные встречи учащихся с инспекторами по делам несовершеннолетних управления внутренних дел по городу Сургуту;
•       специалисты системы сопровождения муниципальных общеобразовательных учреждений повторно проинформированы о соблюдении требований установленных Законом на городском методическом объединении руководителей служб сопровождения, на совещании социальных педагогов (выдержки из Закона выданы на бумажных носителях 52 педагогам);
•       отделом по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав разработана листовка с разъяснением положений закона, которая раздаётся несовершеннолетним и их родителям на каждом заседании комиссии, а так же распространена во всех образовательных учреждениях города;
•       организована и проводится на постоянной основе работа по освещению положений данного закона в средствах массовой информации, всего организовано в течение 2011 года – 12 выступлений, в 2010 году - 16.
10.09.2010 № 53 вышло Постановление Главы города «Об определении на территории муниципального образования городской округ город Сургут мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей», не предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.07.2009 №109-оз «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре».
С целью информирования жителей города о положениях, содержащихся в вышеуказанном нормативно – правовом акте, отделом по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав Администрации города была организована следующая работа:
•       размещение содержания постановления с разъяснениями:
•        в средства массовой информации;
•        на официальном сайте Администрации города;
•        в Интранете ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «Тюменьэнерго»;
•        в учреждениях образования, в учреждениях, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и спорта, в учреждениях социального обслуживания.
Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, участковыми уполномоченными милиции, патрульно-постовой службой УМВД России по городу Сургуту с привлечением добровольной народной дружины, родительских патрулей регулярно проводятся рейдовые мероприятия по проверке мест, определенных законом, где запрещено нахождение несовершеннолетних.
С целью профилактики совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (далее ПДН) УМВД России по городу Сургуту еженедельно осуществляются проверки несовершеннолетних и неблагополучных семей инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних, совместно с представителями других подразделений УМВД России по г.Сургуту, представителями администрации учебных заведений, специалистами учреждения социального обслуживания, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута с целью выяснения образа жизни, круга общения несовершеннолетних. В ходе таких мероприятий проводятся профилактические беседы, даются рекомендации по обращению к специалистам – психологам, выдаются направления в учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский клинический психоневрологический диспансер» для прохождения бесплатного лечения от алкогольной зависимости.
         По данным административной комиссии Администрации города Сургута, в текущем году на 25.09.2011 было рассмотрено 143 административных протоколов о нарушении ст. 18 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях» от 11.06.2010 года № 102-оз, из них:
по ч.1. ст.18. – 2,
по ч.2. ст.18 – 141 протокол.
Привлечено к административной ответственности 140 человека.
Привлечён к административной ответственности повторно по ч.2. ст.18 Закона ХМАО «Об административных правонарушениях» 21 человек. Данные семьи состоят на профилактическом учёте в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города.
        Таким образом, проведение профилактической работы, направленной на стабилизацию подростковой преступности, предуп-реждение безнадзорности, использования различных форм взаимодействия органов, занимающихся проблемами несовершеннолетних, по вопросам организации досуга и занятости детей, подростков, молодёжи в летний период, оказало положительное влияние на состояние правопорядка среди несовершеннолетних,

Раздел 5. Информационное обеспечение

Активное освещение в средствах массовой информации вопросов безопасного поведения детей и подростков на улице, в общественных местах, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правового воспитания граждан, информирование законных представителей несовершеннолетних о формах организации летнего досуга, оздоровления и занятости и другим вопросам осуществляли все субъекты профилактики города.
Так, всего организовано 758 выступлений в средствах массовой информации (2010 год – 450), из них:
- на телевидении – 277;
- на радио- 257;
- в газетах и журналах – 170;
- в сети интернет – 54.
 
Раздел 6. Силы, задействованные в операции

В операции «Подросток» приняли участие 2119 (2010 год – 1405) представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, а так же 59 человек из общественных и религиозных объединений.

Выводы

Анализ преступлений, совершенных несовершенно¬летними показал, что подростковая преступность на территории г. Сургута за 9 месяцев 2011 года возросла на 20,3 % и составила 183 преступления против 152 за аналогичный период прошлого года. Удельный вес преступности несовершеннолетних возрос на 2,6 % и составил 7,2 % против 4,6 за аналогичный период прошлого года.
К причинам роста преступности несовершеннолетних можно отнести следующее:
•        на протяжении 6 лет наблюдалась резкая динамика снижения преступности несовершеннолетних с 303 преступлений в 2005 году до 124 в 2010 году;
•        40 преступлений совершены несовершеннолетними в 2010 году (аппг-16), в текущем году зарегистрировано 129 преступлений (аппг-117), что является уровнем прошлого года;
•        12 преступлений совершены несовершеннолетними жителями с других территорий (11-Сургутский район, 1-Нижневартовск) (аппг-3);
•       в текущем году наблюдается рост многоэпизодных преступлений, так по 2 преступления совершено 11 несовершеннолетними, по 3 преступления совершено 7 несовершеннолетними, 4 преступления совершено 2 несовершеннолетним, по 5, 6, 7 преступлений так же совершено 1 несовершеннолетним и 9 преступлений совершено группой.
Итоги оздоровительной кампании 2011 года показали, что приоритетным направлением отдыха, является совместный семейный отдых детей с законными представителями. В целом летняя оздоровительная кампания прошла успешно.
Однако специалисты учреждений при работе с несовершеннолетними «группы риска» выделили ряд проблем, над решением которых необходимо работать, это:
 - отсутствие мотивации на работу с психологом у несовершеннолетних и их родителей (или лиц, их заменяющих);
 - неэффективность осуществляемых мероприятий по социальной адаптации при наличии у несовершеннолетнего психопатологии, наркотической или алкогольной зависимости.
Кроме того, проблемы прошлого 2010 года при организации операции «Подросток» остались актуальными и в 2011 году:
- это, прежде всего, проведение летних каникул в городе большей части детей, находящихся в социально – опасном положении, требующих особого внимания, состоящих на различных видах учета в возрасте 14-17 лет, нежелание их заниматься общественно-полезной деятельностью, вследствие чего, организация их занятости вызывает определенные трудности;
- нежелание детей возрастной категории 12-14 лет посещать лагеря с дневным пребыванием, организованные на базе общеобразовательных учреждений, несмотря на желание педагогов и родителей, является так же проблемой в части поиска альтернативных форм занятости данной категории несовершеннолетних.
Решение вышеперечисленных проблем требует от организаторов летней кампании оптимизации работы с данной категорией, в частности, в рамках развития «уличной педагогики» и других эффективных форм организации досуга и занятости несовершеннолетних.
Анализ полученных результатов и статистических данных свидетельствует о том, что:
- в реализации задач межведомственной профилактической операции «Подросток» на территории города Сургута в 2011 году принимали участие все субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- в рамках операции «Подросток» происходит развитие межведомственных партнерских отношений городских служб, занимающихся вопросами семьи, детства, воспитания подрастающего поколения;
 - проведение операции способствует своевременному выявлению несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и оказанию им своевременной помощи;
- основные задачи операции, стоящие перед учреждениями профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Сургута в рамках операции «Подросток» в 2011 году, выполнены в полном объеме.

Полезные ссылки

СВЯЖИТЕСЬ С НАМИ!

8 (3462) 522-005, 522-323

business@admsurgut.ru

Инвестиционный портал Сургута

Инвестиционный портал Югры