23.06.2010 на совместном заседании постоянных комитетов Думы города по
социальной политике, по нормотворчеству, информационной политике и правопорядку
был рассмотрен вопрос «О ходе выполнения закона ХМАО – Югры от 10 июля 2009 г. №
109-оз «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «Об
основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в Ханты – Мансийском
автономном округе».
На заседании было отмечено, что Закон ХМАО – Югры от 10
июля 2009 г. № 109-оз «О мерах по реализации отдельных положений Федерального
закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в Ханты –
Мансийском автономном округе» предусматривает принятие мер по предупреждению
причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,
психическому, духовному и нравственному развитию.
С этой целью запрещено
нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественных местах, в
том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего
пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или
граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети
"Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного
питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном
законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и
напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без
сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия
с участием детей.
Под ночным временем понимается:
1) в период с 1 октября
по 31 марта – с 22.00 часов до 6.00 часов местного времени;
2) в период с 1
апреля по 30 сентября – с 23.00 часов до 6.00 часов местного
времени.
Со вступлением в силу Закона ХМАО – Югры от 10 июля 2009 г. №
109-оз «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «Об
основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в Ханты – Мансийском
была организована профилактическая работа, направленная на соблюдение требований
данного закона:
• разработан алгоритм межведомственного взаимодействия по
исполнению данного закона;
• в образовательных учреждениях города, в
учреждениях, подведомственных департаменту культуры, молодёжной политики и
спорта, в учреждениях социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» (стационарное
отделение), «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «На Калинке»
проведены мероприятия, направленные на разъяснение статей закона педагогическим
коллективам, учащимся и их родителям (иными законным представителям):
-
положения данного закона в виде доступной информационной листовки вклеены в
дневники учащихся, размещены на информационных стендах, на сайтах
образовательных учреждений;
- изготовлены буклеты, памятки, макеты опасных и
безопасных мест в микрорайоне, стенгазеты совместно со взрослыми, в рамках
проектной деятельности воспитанников детских садов и др.;
- проводятся
регулярные встречи с инспекторами по делам несовершеннолетних управления
внутренних дел по городу Сургуту;
• отделом по организации работы комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав разработана листовка с разъяснением
положений закона, которая раздаётся несовершеннолетним, не достигшим возраста 16
лет, и их родителям на каждом заседании комиссии, а так же распространена во
всех образовательных учреждениях города;
• организована и проводится на
постоянной основе работа по освещению положений данного закона в средствах
массовой информации, всего организовано в 2010 года - 13 выступлений (2009 -
9).
Сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, участковыми
уполномоченными милиции, патрульно-постовой службой УВД по городу Сургуту с
привлечением добровольной народной дружины, родительских патрулей проведено 248
профилактических мероприятий по проверке мест, определенных законом, где
запрещено нахождение несовершеннолетних.
С сентября 2009 года по 19.05.2010
года выявлен 91 несовершеннолетний, находящийся на улицах и в общественных
местах в ночное время. Из них:
46,1% - несовершеннолетние в возрасте 15 лет
(42 подростка),
40,7% - несовершеннолетние в возрасте 13 – 14 лет (37
подростков),
13,2% - несовершеннолетние в возрасте 10-12 лет (12
человек).
Из общего количества задержанных в ночное время
несовершеннолетних:
89 являются учащимися образовательных учреждений
города;
1 подросток получает среднее специальное образование;
1 подросток
не учится, не работает.
Повторно задержано 13 человек, все они состоят на
учёте в городских отделах милиции.
Несовершеннолетние, находящиеся на улицах
и в общественных местах в ночное время, выявлены в период времени:
с 22.00
часов до 23.00 часов - 1 человек (осеннее – зимний период);
с 23.00 часов до
00.00 часов - 37 человек;
с 01.00 часа до 03.00 часов - 44 человека;
с
04.00 часов до 06.00 часов - 9 человек.
С сентября 2009 года по 19.05.2010
года привлечено к административной ответственности:
• 73 родителя за
нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественном месте по ч.2
ст.17.8 Закона ХМАО "Об административных правонарушениях" (2009 год – 48, на
19.05.2010 года – 25), на всех наложены административные штрафы (всего на сумму
38 590 рублей), из них:
- 4 родителя за ненадлежащее исполнение родителями
(иными законными представителями) несовершеннолетних обязанностей по содержанию
и воспитанию детей по ст.5.35. КоАП РФ;
- 16 родителей за появление в
состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие
ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или
психотропных веществ в общественных местах по ст.20.22 КоАП РФ.
• повторно
привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.17.8 Закона ХМАО "Об
административных правонарушениях" 13 родителей (17,8%), из них:
- 3 родителей
состоят на патронажном учёте в учреждении социального обслуживания Ханты –
Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальной помощи семье и детям
«Зазеркалье», как ведущие асоциальный образ жизни;
- 2 родителя состоят на
учёте в городских отделах милиции как оказывающие отрицательное влияние на своих
несовершеннолетних детей.
В 2010 году за нахождение детей на объектах
юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность к
ответственности по ч.1 ст.17.8 Закона ХМАО "Об административных правонарушениях"
привлечено одно должностное лицо за нахождение 22.04.2010 года
несовершеннолетней 1994 года рождения в период времени с 00.30 часов до 03.00
часов в развлекательном комплексе «Вавилон». На данного гражданина, который
является управляющим РК «Вавилон», наложено административное взыскание в виде
административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не зафиксировано ни одного
случая пребывания в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах,
воспитанников учреждений социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» (стационарное
отделение), «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «На
Калинке», что является результатом положительной работы с несовершеннолетними в
данном направлении коллективами вышеуказанных учреждений.
Практическое
применение данного закона позволило снизить подростковую преступность на
территории города Сургута в 2009 году на 24,3 % (с 304 до 230) и за 4 месяца
2010 года - на 4,0 % (с 75 до 72).
Уменьшилось количество преступлений,
совершаемых подростками в ночное время на 36,3% (с 11 до 7).
По данным УВД по
Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре, по итогам 4 квартала 2009 и 1
квартала 2010 года в округе уменьшилось на 27,4 % количество преступлений,
совершаемых подростками в ночное время. В текущем году не зарегистрировано
преступлений, совершаемых в ночное время против жизни и здоровья детей
(аналогичный период 2009 года: ст. 105 УК РФ «Убийство» – 1, ст.111 УК РФ
«Умышленное причинение тяжкого вреда» - 1).
В соответствии с Законом
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.07.2009 №109-оз "О мерах по
реализации отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"
постановлением Главы города от 17.09.2009 года №70 создана экспертная комиссия
при Администрации города Сургута по оценке предложений об определении мест,
нахождение в которых может причинить вред ребенку, общественных мест, в которых
в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей
(далее экспертная комиссия), утверждён её состав и положение о ней. В состав
экспертной комиссии входят представители органа опеки и попечительства, органа
управления образованием, органа по делам молодежи, органа управления
здравоохранением, милиции общественной безопасности, территориальной комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав, а так же (по согласованию)
председатель Совета женщин ОАО «Сургутнефтегаз», вице-президент Сургутской
Торгово-промышленной палаты, депутат Думы города, председатель общешкольного
родительского комитета Муниципального образовательного учреждения средняя
общеобразовательная школа № 44.
Однако предложений от жителей города,
учреждений муниципального образования, общественных организаций по определению
на территории города Сургута мест, нахождение в которых может причинить вред
здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и
нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не
допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих),
для рассмотрения комиссией в период с 17.09.2009 года по настоящее время не
поступало.
По результатам рассмотрения данного вопроса было рекомендовано:
- продолжать информационно - разъяснительную работу положений Закона
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.07.2009 №109-оз "О мерах по
реализации отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации" в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре"
среди жителей города;
- управлению внутренних дел по городу Сургуту
активизировать работу по проверке культурно – развлекательных учреждений на
предмет нахождения в них в ночное время несовершеннолетних в возрасте до 16 лет
без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих
мероприятия с участием детей, особенно в летний период;
- управлению
потребительского рынка и развития предпринимательства департамента по
экономической политике Администрации города совместно с Сургутской
Торгово-промышленной палатой продолжить разъяснительную работу с руководителями
предприятий независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности,
осуществляющих деятельность в сфере торговли и общественного питания,
развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная
продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе,
по исполнению положений Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
10.07.2009 №109-оз "О мерах по реализации отдельных положений Федерального
закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре", особенно в летний
период.
Уважаемые сургутяне!
Если в вечернее и ночное время Вы видите
несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет без сопровождения взрослых, не будьте
равнодушны, сообщите о данном факте по телефону: 02.
Ведь Ваш звонок поможет
оградить ребёнка от преступных посягательств и, может быть даже, спасти ему
жизнь.
Если у Вас возникли вопросы, Вы можете обратиться в Детскую
общественную приемную при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Администрации города Сургута с понедельника по пятницу с 09-00 часов до
17-00 часов (перерыв с 13-00 до 14-00) по телефонам 36-38-58, 35-50-91,
35-17-11, либо на E-mail: podrostok@admsurgut.ru
ЛЮБИТЕ И БЕРЕГИТЕ СВОИХ ДЕТЕЙ!