Информация о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними на территории города Сургута и принимаемых мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий с детьми по итогам 9 месяцев 2024 года
Заслушав и обсудив информацию «Анализ эффективности профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (самовольных уходов, отравлений, травмирования и смертей от управляемых причин, суицидов и попыток суицидов, преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних) и принимаемых мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий с детьми за 9 месяцев 2024 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее – аппг) и принимаемых мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий с детьми», комиссия установила следующее.
За 9 месяцев 2024 года в адрес комиссии поступило 2134 сообщения о происшествиях с несовершеннолетними, за аналогичный период прошлого года (далее – аппг) – 1467, в том числе 344 сообщения о чрезвычайных происшествиях (аппг – 242), что выше на 29,6 %, из них:
– 21 сообщение (аппг – 13) о самовольных уходах (рост на 38 %), в том числе из семьи – 19 (аппг – 13), из государственных учреждений - 2 (аппг – 0). Местонахождение всех несовершеннолетних установлено, в отношении подростков противоправные действия не совершались. Самовольные уходы из семьи совершали учащиеся общеобразовательных учреждений, из них: МБОУ СОШ № 10 – 4 (1 учащаяся совершила 3 ухода); МБОУ СОШ № 26 – 3; МБВ(с)ОУО(с)ОШ №1; МБОУ СОШ № 44; МБОУ СОШ № 20 – 2; МБОУ СОШ № 25; МБОУ СОШ № 4 – 3; МБОУ «СТШ»; МБОУ СОШ № 5; ЧПОУ г. Омска; АУПО «СИЭУиП». Из государственных учреждений самовольные уходы совершили 2 учащихся МБВ(с)ОУО(с)ОШ № 1 и КОУ ХМАО – Югры «СУВШ № 2». Причинами самовольных уходов детей из семьи стали: внутрисемейные конфликты, недостаточный контроль со стороны родителей (законных представителей), отсутствие взаимопонимания между членами семьи;
– 164 (аппг – 85) сообщения о получении несовершеннолетними травм в результате дорожно-транспортных происшествий (рост на 48,1 %), из них: с участием несовершеннолетних пассажиров – 31 (аппг – 35), с участием несовершеннолетних пешеходов – 45 (аппг – 39), с участием несовершеннолетних, управляющих средствами индивидуальной мобильности (велосипеды, самокаты, электросамокаты) – 88 (аппг – 11). Комиссией ежегодно в плановом порядке рассматривается вопрос «О мерах по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних», принимаются дополнительные меры профилактического характера. Пострадавшим несовершеннолетним оказана своевременная медицинская помощь, их состояние здоровья стабилизировано;
– 126 (аппг – 123) сообщений об отравлении несовершеннолетних (снижение на 2,3 %). Из них: отравление алкоголем – 16 (аппг – 13) (рост на 18,7 %); психоактивными веществами – 0 (аппг – 14) (снижение в 14 раз);
– 3 факта (аппг – 5) смерти несовершеннолетних (снижение в 4 раза);
– 8 (аппг – 6) фактов истинных суицидальных попыток (рост на 25 %), в том числе законченных суицидов – 0 (аппг – 1). Анализ попыток суицидов: по возрасту: 12 лет - 2, 13 лет – 2, 15 лет - 2, 16 лет - 2; по форме суицидальной попытки: медикаментозное отравление – 6 случаев; самоповреждение – 1; повешение – 1. Причины суицидальных попыток: нарушение детско-родительских отношений, семейные конфликты, конфликты в социальной сфере (ссоры со сверстниками) – 7, не удалось установить– 1. 7 подростков проживают в городе Сургуте, 1 в городе Нягань. Все являются учащимися общеобразовательных организаций (СОШ №№ 3, 5, 9, 45, 46, естественно – научный лицей; ГБПОУ «Курганский технологический колледж им. Героя Советского Союза Н.Я. Анфиногенова»). Все семьи благополучные, ранее в поле зрения комиссии, органов и учреждений системы профилактики не попадали;
– 22 (аппг – 12) сообщения о нарушении половой неприкосновенности (рост на 45,4 %), в том числе в отношении 20 несовершеннолетних (МБДОУ № 89 «Крепыш», СОШ №№ 9, 15, 18, 24, 29, 31, 32, 45, Перспектива, МБВ(с)ОУО(с)ОШ № 1, СПК, СИЭУиП).
Все факты чрезвычайных происшествий рассмотрены на заседаниях комиссии, с несовершеннолетними, склонными к самовольным уходам, суицидальным попыткам, употреблению спиртных напитков, психоактивных веществ, и членами их семей организовано проведение индивидуальной профилактической работы, оказание психологической, социальной, психолого-педагогической помощи, приняты меры по организации их досуга и занятости во внеурочное время.
По данным УМВД России по городу Сургуту, за 9 месяцев 2024 года в отношении несовершеннолетних зарегистрировано 119 (аппг – 106) преступлений (рост на 10,9 %):
– против семьи и несовершеннолетних – 69 (аппг – 65): ст. 156 – 1 (аппг – 1), ст. 157 – 59 (аппг – 57), ст. 151.1 – 9 (аппг – 7);
– против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 27 (аппг – 17): ст. 132 – 14 (аппг – 8), ст. 134 – 3 (аппг – 1), ст. 135 – 4 (аппг – 6), ст. 131 – 6 (аппг – 0), ст.133 – 0 (аппг – 2);
– против собственности – 13 (аппг – 11): ст. 158 – 3 (аппг – 4), ст. 159 – 3 (аппг – 0), ст. 163 – 5 (аппг – 3), ст. 161 – 2 (аппг – 3), ст.162 – 0 (аппг – 1);
– против здоровья населения и общественной нравственности – 2 (аппг – 3); ст. 230 – 0 (аппг – 1), ст. 238 – 1 (аппг – 1), ст. 242 – 1 (аппг – 1);
– против жизни и здоровья – 6 (аппг – 6): ст. 119 – 0 (аппг – 1), ст. 116 – 0 (аппг –1), ст. 109 – 1 (аппг – 2), ст. 118 – 0 (аппг – 1), ст. 117 – 2 (аппг – 0); ст.125 – 1(аппг – 0), ст.115 – 2 (аппг – 0), ст. 111 – 0 (аппг –1);
– против общественной безопасности - 1(пг-1): ст. 213 - 1(пг-1);
– против свободы, чести и достоинства личности – 0 (аппг – 3): ст. 127 – 0 (аппг – 2), ст.330 – 0 (аппг – 1);
– против безопасности движения –1 (аппг – 0): ст. 264 –1 (аппг – 0).
Произошел рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних на 59 % с 17 до 27 преступлений, из них 12 преступлений (ст.ст. 131 УК РФ – 6, 132 УК РФ – 6) совершены 1 лицом (отчимом).
Департаментом образования Администрации города Сургута, подведомственными общеобразовательными учреждениями проведены профилактические мероприятия в соответствии с Комплексом мер по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений несовершеннолетних, самовольных уходов, семейного неблагополучия, а также обеспечению комплексной безопасности несовершеннолетних на территории муниципального образования городской округ Сургут на 2021-2025 годы, утвержденным постановлением КДН и ЗП от 26.02.2021 № 5-3-14.
В рамках реализации межведомственного плана профилактических мероприятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях для учащихся, родителей (законных представителей) проводится информационно-разъяснительная работа по предупреждению самовольных уходов из дома и (или) образовательных учреждений.
С целью выявления несовершеннолетних, склонных к самовольным уходам, бродяжничеству, совершению антиобщественных действий, педагогическими работниками осуществляется изучение индивидуальных особенностей учащихся, выявление их интересов и потребностей, трудностей и проблем, склонностей к отклоняющемуся поведению. В отношении несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы, в общеобразовательных учреждениях проведена индивидуальная профилактическая работа:
– установлены причины самовольных уходов из дома (причинами самовольных уходов детей стали: склонность к бродяжничеству, внутрисемейные конфликты, отсутствие взаимопонимания между членами семьи, бесконтрольность со стороны родителей);
– организовано посещение несовершеннолетних по месту жительства;
– состоялись психологические тренинги, индивидуальные консультации с учащимися по темам: «Я сам строю свою жизнь», «Разумное решение проблем», «Учимся доверять родителям», «Цена поступка», «Последствия самовольного ухода»;
− проведены консультации для родителей (законных представителей) по вопросам восстановления детско-родительских отношений в семье: «Особенности общения вашего ребёнка», «Безусловное принятие ребенка», «Роль родительских ожиданий. Стереотипы взаимодействия с детьми-подростками», «Семейные конфликты. Понимаем ли мы друг друга?»; «Делаем все вместе»;
– обеспечен контроль успеваемости и посещаемости учебных занятий, информирование родителей о результатах учебной деятельности ребенка.
Родители проинформированы о необходимости усиления контроля за времяпровождением детей, организацией их досуга и занятости в период каникул, а также о возможных негативных следствиях бесконтрольного пребывания детей на территории города.
За 9 месяцев 2024 года в образовательных учреждениях произошло 235 (аппг –256) несчастных случаев, в 163 (аппг – 177) общеобразовательных учреждениях. Основное количество травм обучающихся в общеобразовательных учреждениях происходит на уроках физической культуры и переменах.
В дошкольных образовательных учреждениях произошло 38 несчастных случаев.
По всем несчастным случаям проведены расследования, в ходе которых установлены причины, составлены акты, разработаны мероприятия по устранению причин несчастных случаев, установлены лица, допустившие нарушения. К лицам, допустившим нарушения, применены меры дисциплинарного взыскания.
С обучающимися систематически проводятся профилактические мероприятия по обеспечению комплексной безопасности в целях недопущения чрезвычайных происшествий и случаев травматизма. В систему воспитательных мероприятий включены 100% учащихся муниципальных образовательных учреждений.
В рамках изучения учебных предметов «Основы безопасности и защиты Родины» и «Окружающий мир» систематически проводятся занятия по формированию навыков комплексной безопасности. В рамках классных часов – инструктажи по правилам комплексной безопасности и занятия на темы: «Пожарная безопасность», «По дорогам Сургута», «Безопасность на воде», «Уроки безопасности Всезнайки», «Опасность нахождения в заброшенных зданиях и стройках», «Предметы, требующие осторожного обращения», «Опасность на детской площадке».
На родительских собраниях с родителями рассмотрены вопросы обеспечения комплексной безопасности детей, ответственности за их жизнь и здоровье, а также необходимости осуществления контроля за их местоположением. Один раз в полугодие проводятся городские родительские собрания (в мае 2024 года собрание проведено в онлайн формате, ссылка направлена в 3172 родительские группы в мессенджерах, в которых состоят 91484 родителя).
На совещаниях с руководителями образовательных учреждений, педагогическими коллективами рассмотрены вопросы комплексной безопасности, а именно пожарной безопасности, профилактики детского травматизма, в том числе дорожно-транспортного, «зацепинга», соблюдения правил на объектах железнодорожного транспорта и расположенных в непосредственной близости к объектам железнодорожной инфраструктуры, правил поведения в общественных местах, безопасного поведения в быту, опасности нахождения в заброшенных зданиях и стройках, в том числе при использовании газового оборудования, оконных блоков.
Информационные материалы профилактического характера о комплексной безопасности несовершеннолетних, необходимости осуществления контроля за их местоположением систематически направляются в родительские группы классов в мессенджерах, размещаются на информационных стендах в рекреациях муниципальных образовательных учреждениях, интернет-ресурсе «Учусь в Сургуте».
Планы общеобразовательных учреждений по профилактике суицидов и суицидальных попыток на 2024/2025 учебный год включают в себя: диагностические исследования эмоционального состояния учащихся с помощью рекомендованных Министерством просвещения Российской Федерации методик, мониторинг социальных сетей учащихся с целью выявления контента, представляющего угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, пропагандирующих суицид в подростковой среде, классные и общешкольные мероприятия для учащихся по вопросам повышения стрессоустойчивости, формирования ценности жизни, обеспечение досуговой занятости учащихся, в том числе в каникулярный период, семинары с педагогами по вопросам выявления учащихся с суицидальным поведением; родительские собрания по вопросам профилактики суицидального поведения.
Более 62 тысяч учащихся охвачено профилактическими и воспитательными мероприятиями по вопросам психологической безопасности, формирования кроссфункциональных навыков, способствующих повышению эффективности взаимодействия с другими людьми, развитию личностных компетенций.
Реализуются программы, направленные на профилактику суицидального поведения: «Жизнь как ценность», «Я управляю стрессом», «Ради чего стоит жить», «Ценность жизни», «Я и моя жизнь», «Снятие тревожности», «Рука помощи»; «Всё в твоих руках». Программы включают коррекционно-развивающие, тренинговые занятия с учащимися.
В течение всего года проводится информирование о работе службы «Телефон доверия». Информация о работе общероссийского детского телефона доверия с единым общероссийским номером 8-800-2000-122 размещена на стендах и сайтах образовательных учреждений, на интернет-ресурсе «Учусь в Сургуте». Печатная продукция распространяется среди всех участников образовательных отношений. Информация об акциях Единого телефона доверия рассылается в детские и родительские чаты, номер телефона закреплен в детских группах.
Общеобразовательные учреждения проводят мероприятия по созданию благоприятного микроклимата в коллективе, обеспечивают выявление несовершеннолетних с высоким уровнем тревожности, признаками суицидального поведения, организацию профилактической работы с учащимися и их родителями (законными представителями), осуществляют наблюдение за поведением и эмоциональным состоянием учащихся, психодиагностические исследования.
По итогам 9 месяцев 2024 года 33355 учащихся приняли участие в диагностике, по итогам которой определена «группа риска» (12 человек) и 1 учащийся выявлен на интернет-ресурсе, представляющем угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, пропагандирующем суицид в подростковой среде. Плановые и внеплановые углубленные диагностические исследования наличия у учащихся признаков аутоагрессивного и/или суицидального поведения, в том числе в ситуации проверки знаний, проводятся в соответствии с комплексом профилактических мероприятий, направленных на повышение стрессоустойчивости учащихся, в том числе в период подготовки и проведения государственной итоговой аттестации, утвержденным приказом департамента образования от 12.01.2024 № 12-03-6/4.
С родителями детей «группы риска» проводятся индивидуальные беседы о необходимости обращения в БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» для организации работы с детьми клинических психологов. В соответствии с алгоритмом взаимодействия специалистов медицинских организаций города Сургута и подведомственных общеобразовательных учреждений, при проведении комплекса профилактических мероприятий, направленных на повышение стрессоустойчивости несовершеннолетних, организуются мероприятия по вторичной профилактике (интервенции) – реализация индивидуальных программ сопровождения несовершеннолетних, находящихся в «группе риска», кризисной ситуации.
Всем выявленным учащимся предоставляется индивидуальная психолого-педагогическая и социальная помощь: по снятию накопленных негативных эмоций; обучению социальным навыкам и умениям преодоления стресса; формированию психологической устойчивости; повышению самооценки подростка, развитию адекватного отношения к собственной личности, ценностных ориентаций, уверенности в позитивном будущем, гармонизации детско-родительских взаимоотношений. Педагогами-психологами проводятся занятия по программам «Жизнь одна», «Ценность жизни», «Жить это здорово!» и другим, направленным на коррекцию эмоционально-волевой сферы и вторичную профилактику отклоняющегося поведения. В рамках третичной профилактики (поственции) в общеобразовательных учреждениях организуется работа по плану мероприятий кризисного сопровождения после незавершенной / завершенной попытки суицида с целью предупреждения подражательных суицидов и суицидальных попыток, предотвращения личностных и поведенческих нарушений у учащихся, переживших психотравмирующее событие.
За 9 месяцев 2024 года выявлено 7 (аппг – 5) случаев суицидальных попыток учащихся общеобразовательных учреждений, завершенные попытки отсутствуют. Во всех случаях вынесены постановления об организации индивидуальной профилактической работы. На основании постановлений комиссии общеобразовательными учреждениями проводится индивидуальная профилактическая работа с учащимися и их семьями.
Координирует общеобразовательные учреждения в части организации психолого-педагогического сопровождения детей группы риска муниципальное казенное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования». В рамках сопровождения специалистами МКУ «Центр диагностики и консультирования» для педагогов проведены семинары, практикумы и заседания городского методического объединения специалистов психолого-педагогических служб по темам: «Система профилактической работы в школе как значимый антисуицидальный социальный фактор», «Приемы самопомощи для школьников в периоды наибольшего напряжения (окончание учебного года, подготовка к экзаменам)» «Основные процедуры, приемы и техники, используемые в работе с подростками «группы риска», «Кризисные интервенции при сопровождении детей, находящихся в острой травмирующей ситуации» для 253 сотрудников 37 общеобразовательных учреждений.
В работе, направленной на профилактику суицидальных рисков, принимают участие специалисты учреждений системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних. Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр общественного здоровья и медицинской профилактики» проведено 18 лекций по профилактике буллинга в подростковой среде; беседы с элементами тренинга по темам: «Стрессовые ситуации и методы их устранения» (профилактика суицидов в подростковой среде); занятия «Как подготовиться к экзаменам без вреда для здоровья» (психологическая поддержка при подготовке к экзаменам) в 5 общеобразовательных учреждениях с участием 576 человек.
В рамках проекта «100 вопросов специалисту» 04.12.2024 запланирована встреча родителей со специалистами учреждений профилактики по вопросам профилактики суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетних.
В общеобразовательных учреждениях ведется планомерная просветительская работа со всеми участниками образовательных отношений по вопросам правовых последствий за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, профилактики абортов и ранней половой жизни.
На основании постановления Администрации города Сургута от 30.08.2024 № 4474 утвержден межведомственный план профилактических мероприятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 2024/2025 учебный год, в который включен раздел «Профилактика жестокого обращения с детьми и преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Содействие в формировании детско-родительских отношений».
В течение года проведено 960 бесед, 1996 лекций, 2035 классных часов с несовершеннолетними по данной тематике. На базе общеобразовательных учреждений совместно с сотрудниками медицинских организаций города проводятся занятия школы репродуктивного здоровья «Школа юного джентльмена», «Школа юной леди». Охват участников ежегодно составляет не менее 3600 обучающихся. 08.04.2024 в общеобразовательные учреждения для использования в работе с учащимися направлена ссылка на сайт «Здоровая Россия – общее дело», на котором размещены документальные фильмы, социальные ролики, в том числе по половой компетенции несовершеннолетних.
С родителями проведено 175 классных и общешкольных родительских собраний с включением вопроса профилактики преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. В собраниях приняли участие специалисты амбулаторно-поликлинических учреждений города, представители правоохранительных органов, клинические психологи. Информация, направленная на формирование ответственного отношения к родительству, профилактику жестокого обращения с детьми и преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, регулярно рассылается в родительские группы в мессенджеры. Полиграфическая продукция (памятки, буклеты, листовки) распространяется среди всех участников образовательных отношений.
24.05.2024 в режиме онлайн проведено общегородское родительское собрание на тему: «Обеспечение безопасности несовершеннолетних. Ответственность родителей за жизнь и здоровье детей». На собрании выступали сотрудники правоохранительных органов по вопросам комплексной безопасности несовершеннолетних, в том числе с обзором преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних и последствий их совершения.
В рамках проекта «100 вопросов специалисту» 16.10.2024 состоялась встреча родителей со специалистами учреждений профилактики по вопросу профилактики ранних половых связей, сохранению репродуктивного здоровья. В мероприятии участвовали 50 родителей.
Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» (далее – учреждение) за 9 месяцев 2024 года проводилась профилактическая работа в отношении 28 подростков, склонных к суицидальным мыслям и самоповреждающемуся поведению.
В отчетный период в ходе психологического тестирования было выявлено 11 подростков, склонных к суицидальным намерениям, информация направлена в бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница», комиссию для принятия необходимых мер.
Налаживание детско-родительских отношений, стабилизация психоэмоционального состояния отмечается у 75 % несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению. В 80 % случаев поведение несовершеннолетних носит демонстративно-шантажный характер, причины – детско-родительский конфликт, отсутствие друзей, неразделенная любовь, отсутствие поддержки со стороны близких, изменение семейной ситуации. Основной акцент в работе с семьями подростков «группы риска» ставится на установление и устранение причин, способствующих девиантному поведению подростков, определение значимых взрослых, которые могут оказать помощь и поддержку, сформировать у несовершеннолетних позитивное видение будущего.
Основной акцент в работе по предупреждению нарушения половой неприкосновенности детей и подростков ставится на разъяснение несовершеннолетним правил и норм поведения в обществе, основ безопасного поведения, а также формирование у родителей адекватных родительских установок, ответственности за жизнь и здоровье своих детей.
В рамках исполнения четырёхстороннего приказа от 17.03.2015 №20/201/148-р/282 «О порядке межведомственного взаимодействия при проведении следственных и иных процессуальных действий участием несовершеннолетних» психологи учреждения присутствовали при проведении следственных мероприятий в отношении 9 несовершеннолетних по признакам совершения противоправных действий в отношении них (жестокое обращение, нарушение половой неприкосновенности). Всем несовершеннолетним оказана психологическая помощь и поддержка.
В 2024 году проводилась индивидуальная профилактическая работа по постановлениям комиссии в отношении 8 несовершеннолетних, у которых имелись признаки совершения преступления против их половой неприкосновенности, направленная на преодоление посттравматических реакций, выработку основ безопасного поведения, формирование новых семейных установок.
Служба экстренной психологической помощи и экстренного реагирования (далее - Служба) внедрена в деятельность учреждения в рамках Семейного МФЦ с 1 апреля 2024 года. Разработан алгоритм действий при ЧП с несовершеннолетним, предполагающий организацию выезда по месту ЧП с привлечением специалистов отдела выявления, учета и защиты прав граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве, по городу Сургуту и Сургутскому району КУ «Агентства социального благополучия населения Югры», иных специалистов субъектов системы профилактики, оказание экстренной психологической помощи несовершеннолетним и членам их семей.
В рамках деятельности Службы осуществлено 8 экстренных выездов в 7 семей, в ходе выездов осуществлена оценка положения несовершеннолетних в семьях, определена предварительная оценка степени безопасности остроты ситуации, составлены акты обследования жилищно-бытовых условий проживания детей и подростков и определения степени безопасности и оценки рисков причинения ребенку существенного вреда.
Для 87 несовершеннолетних, проживавших в стационарном отделении учреждения, проведены: индивидуальные психологические занятия, консультации; инструктажи по правилам безопасного поведения во время прогулок на улице, в общественных местах и в самом учреждении; практические тренировки с несовершеннолетними по обучению основам безопасности жизнедеятельности. С 50 несовершеннолетними в возрасте 11-17 лет, проживавшими в стационарном отделении, дополнительно проведены психокоррекционные занятия по выработке продуктивных форм поведения, позитивных жизненных ценностей и ориентиров.
Во исполнение приказа Депсоцразвития Югры от 11.07.2017 № 611-р «Об утверждении плана мероприятий» психологами учреждения проводится тестирование на выявление сексуального насилия и других криминальных проявлений в отношении несовершеннолетних, проживающих в стационарном отделении. Случаи применения сексуального насилия и других криминальных проявлений в отношении несовершеннолетних за отчетный период не выявлены.