За 9 месяцев 2023 года в адрес комиссии поступило 1467 сообщений о происшествиях с несовершеннолетним, за аналогичный период прошлого года (далее – аппг) – 1350, в том числе 242 сообщения о чрезвычайных происшествиях (аппг – 215), что выше на 7,9 %.
За 9 месяцев 2023 года на территории города Сургута на 61,5 % снизилось количество самовольных уходов 13 (аппг – 21) несовершеннолетних из них: из дома – 12 (аппг – 20), из государственных учреждений – 0 (аппг – 1). Местонахождение несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы, установлено.
В 2023 году на территории города Сургута зарегистрировано 5 фактов суицидальных попыток среди несовершеннолетних (аппг – 7), что на 40% ниже. Совершение повторных случаев не выявлено.
Анализ информации, поступившей в адрес комиссии, показал, что 4 из 5 попыток суицида совершенны несовершеннолетними женского пола в возрасте от 13 до 15 лет. Форма суицидальной попытки: отравление медикаментами – 3, самоповреждение –1, попытка падения с высоты –1.
Причинами суицидальных попыток становились: отсутствие взаимодействия в семье, ссоры и конфликты с родителями, психические расстройства.
За 9 месяцев 2023 года на территории города всего зафиксировано 123 случая бытовых отравлений несовершеннолетних (аппг – 104), рост составил на 15 %. Отравлений несовершеннолетних в результате потребления ПАВ (психоактивных и наркотических веществ) в 2023 году не установлено (аппг - 2). При анализе и учете статистических данных о количестве отравлений несовершеннолетних в результате потребления алкоголя, психоактивных и иных токсических веществ, установлено расхождения данных полученных из различных медицинских учреждений, в результате нетождественного учета. Согласно ежемесячному мониторингу (с нарастающим итогом) «Оперативной обстановки по линии несовершеннолетних в разрезе муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» за январь – сентябрь 2023 года, направленный в адрес комиссии отделом по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве автономного округа Департамента административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на территории города Сургута зарегистрировано 10 случаев отравления ПАВ, 10 случаев отравления алкоголем Отравление подразумевает состояние, сопровождающееся глубоким нарушением деятельности нервной системы с развитием коматозного состояния; в то время как токсическое действия алкоголя или ПАВ – это состояние, возникшее после употребления токсического вещества, не требующее оказания экстренной медицинской помощи, поскольку из состояния опьянения человек выходит самостоятельно. Случаи обращения несовершеннолетних за медицинской помощью в результате алкогольного или иного опьянения, не могут расцениваться как отравления. Таким образом, комиссией данные случаи как отравления не учитывались, а отнесены к случаям токсического действия.
Количество дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) с участием детей и подростков увеличилось на 22,4 % и составило 85 (аппг – 66), из которых: 35 ДТП с участием несовершеннолетних пассажиров, 39 ДТП с участием несовершеннолетних пешеходов, ДТП с участием детей несовершеннолетних, передвигающихся на средствах индивидуальной мобильности (СИМ) - 11.
Комиссией ежегодно в плановом порядке рассматривается вопрос «О мерах по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних», принимаются дополнительные меры профилактического характера. Пострадавшим несовершеннолетним оказана своевременная медицинская помощь, состояние здоровья стабилизировано.
В 2023 году снизился показатель детской смертности на 25% и составил 4 против 5 в 2022 году.
Все случаи чрезвычайных происшествий с детьми рассмотрены на заседаниях комиссии, проведен анализ причин и условий произошедшего, приняты постановления, содержащие перечень дополнительных мер, обеспечивающих устранение негативных факторов, послуживших чрезвычайным происшествиям несовершеннолетних, направленных на повышение эффективности профилактической работы с заинтересованными органами, учреждениями, должностными лицами, с детьми, их законными представителями. Законные представители, в том числе погибших детей, комиссией письменно уведомлены о возможности получения социально-психологических услуг в БУ ХМАО – Югры «Сургутский центр социальной помощи семье и детям». В адрес СО СУ СК по ХМАО – Югре направлены запросы о предоставлении в комиссию результатов проверки.
В адрес заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры В.С. Кольцова, комиссией направлена информация по 24 (аппг – 40) фактам чрезвычайных происшествий, произошедшим на территории города Сургута, в рамках исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.01.2018 № 15 (с изменениями от 27.04.2023 № 22) «Об утверждении Мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних, Порядка информирования о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» информация по всем сообщениям по фактам травмирования, отравления и чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними для сведения направляется в прокуратуру г. Сургута, для проведения процессуальной проверки в УМВД России по г. Сургуту.
Во исполнение п. 6.1. Порядка, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве ХМАО – Югры от 19.01.2018 № 15, организовано и проведено 18 проверок деятельности органов и учреждений системы профилактики в части полноты принятых мер по защите прав пострадавших несовершеннолетних. Нарушений, в части полноты принятых мер по защите прав несовершеннолетних и оказания необходимых мер помощи и поддержки членов семей несовершеннолетних, комиссией не выявлено.
В соответствии с постановлением Правительства ХМАО – Югры 31.10.2014 № 394-п «О Регламенте межведомственного взаимодействия органов государственной власти ХМАО – Югры в связи с реализацией полномочий ХМАО – Югры в сфере социального обслуживания, комиссией рекомендовано БУ ХМАО – Югры «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» организовать индивидуальную профилактическую работу в форме социального сопровождения в отношении семьей 5 пострадавших в результате чрезвычайных происшествий с привлечением медицинских и педагогических работников.
7 несовершеннолетних признаны находящимися в социально опасном положении, постановлением комиссии организована индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и членами их семей.
Органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится системная работа по обеспечению комплексной безопасности несовершеннолетних, профилактике и предупреждению чрезвычайных происшествий, суицидального поведения, правонарушений, детского травматизма, которая включает в себя информационную кампанию среди населения города, беседы, индивидуальное консультирование граждан по вопросам безопасного поведения, разъяснительную работу с родителями (законными представителями) по формированию адекватных родительских установок, исключающих попустительский или авторитарный стили воспитания.
БУ ХМАО – Югры «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» согласно ежегодному «Плану мероприятий по комплексной безопасности несовершеннолетних», мероприятиям в рамках Ресурсного центра по инновационному направлению деятельности «Социальное обслуживание граждан, пострадавших от насилия, профилактика суицидальных намерений, любых форм насилия, в том числе семейно-бытового насилия» проводится системная работа по обеспечению комплексной безопасности несовершеннолетних, профилактике и предупреждению чрезвычайных происшествий, в том числе насилия, суицидов, правонарушений, травматизма.
За 9 месяцев 2023 года индивидуальная профилактическая работа проведена в отношении 274 семей, находящихся в СОП, 186 семей ТЖС. Положительная динамика социального развития семей отмечается у 80 %. С несовершеннолетними, проживающими в стационарном отделении учреждения, проводятся игры, викторины, квесты, презентационные занятия и др. с освещением распространённых несчастных случаев, приводящих к увечьям и смертности, опасности нахождения на железнодорожных путях, вблизи автомобильных дорог, водоемов, открытых окон и т.д. (проведено 54 мероприятия для 70 детей).
Отравлений, травмирования и смертей от управляемых причин, суицидальных попыток, преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, проживающих в стационарном отделении, самовольных уходов из учреждения за 9 месяцев 2023 года не зарегистрировано.
В 2023 году в рамках профилактики суицидальных проявлений БУ «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» проведена психокоррекционная работа по активизации антисуицидальных факторов, стабилизации психоэмоционального состояния, проработке непродуктивных копинг-стратегий поведения с 11 несовершеннолетними «группы риска». «Группа риска» - это 4 несовершеннолетних, совершивших суицидальные попытки; 5 подростков, склонных к суицидальным намерениям, выявленных в ходе психологического тестирования; 2 подростка, склонных к суицидальным мыслям (информация о которых поступила в адрес учреждения в рамках межведомственного взаимодействия от субъектов системы профилактики). В результате проведенной работы у несовершеннолетних появились положительные жизненные ориентиры, стали налаживаться взаимоотношения с родными, повысилась их социальная активность, социально-психологическая адаптация к новым событиям, условиям жизни. Также увеличился репертуар стратегий разрешения проблем, снизилось количество конфликтных ситуаций со сверстниками, стабилизировался эмоциональный фон, повысилась общая жизнестойкость, сформировалось позитивное видение перспектив будущего. Повторных фактов суицидальных попыток, наличия суицидальных мыслей (данные психологического тестирования) не выявлено.
Проведены психокоррекционные занятия по выработке продуктивных форм поведения, позитивных жизненных ценностей и ориентиров; социально-педагогическая работа, направленная на раскрытие и мобилизацию внутренних ресурсов, выявление, формирование и развитие способностей, позитивных интересов и мотиваций с 27 несовершеннолетними в возрасте 11-17 лет, проживающими в стационарном отделении учреждения.
Регулярно осуществляется профилактическо-разъяснительная работа с родителями с целью повышения уровня их психолого-педагогических знаний в вопросах воспитания несовершеннолетних, укрепления воспитательной уверенности, компетентности и авторитета родителей детей школьного возраста за счет тренировки педагогических умений и навыков, развития способностей понимать причины нежелательного поведения ребенка и применять эффективные воспитательные приемы. Охват составил 402 родителя, находящихся в СОП и 258 родителей, находящихся в ТЖС.
За 9 месяцев 2023 года в муниципальных образовательных учреждениях произошло 163 (аппг - 230) несчастных случая. Из них в 98 (аппг - 149) общеобразовательных учреждениях:
– 91 легкой степени тяжести (аппг - 134);
– 7 тяжелой степени тяжести (аппг - 15).
Основное количество травм обучающимися в общеобразовательных учреждениях происходят на уроках физической культуры и переменах.
В дошкольных образовательных учреждениях произошли 60 несчастных случаев, из них:
– 59 квалифицированы как легкие;
– 1 квалифицирован как тяжелый.
По всем несчастным случаям проведены расследования, в ходе которых установлены причины, составлены акты, разработаны мероприятия по устранению причин несчастных случаев, установлены лица, допустившие нарушения. К лицам, допустившим нарушения, применены меры дисциплинарного взыскания.
С целью профилактики травматизма обучающихся образовательными учреждениями выполняются мероприятия, рекомендованные департаментом образования Администрации города:
– информация о случаях травматизма доводится до работников образовательных учреждений;
– разработаны планы мероприятий по профилактике травматизма с обучающимися во время образовательной деятельности на учебный год;
– организовано дежурство педагогических работников во время перемен на этажах и лестничных клетках;
– обучающиеся и родители ознакомлены с правилами внутреннего распорядка в образовательной организации;
– проводятся инструктажи с обучающимися по правилам техники безопасности перед началом проведения всех видов деятельности;
– на родительских собраниях регулярно обсуждаются вопросы комплексной безопасности образовательного процесса, предлагаются различные формы участия родителей и обучающихся в профилактических мероприятиях;
– системно обновляется информация на стендах по профилактике травматизма;
– ежеквартально проводится единый День охраны труда и техники безопасности.
В целях профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города Сургута, их гибели и травмирования от управляемых причин, в городе Сургуте в 2023 году, на аккаунтах комиссии https://vk.com/kdnsurgut, https://www.instagram.com/kdn_surgut/, на официальном портале Администрации города для максимального информирования родителей о мерах по обеспечению комплексной безопасности несовершеннолетних размещена информация профилактической направленности.
Постановлением комиссии от 26.02.2021 № 5-3-14 утверждён Комплекс мер по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений несовершеннолетних, самовольных уходов, а также обеспечению комплексной безопасности несовершеннолетних на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2021-2025 годы с изменениями и дополнениями, утвержденными 12.08.2022 постановлением комиссии № 20-7-42 (далее – Комплекс мер). Комплекс мер содержит 137 мероприятий, направленных на решение актуальных задач, стоящих перед субъектами профилактики, отдельные положения которого направлены на формирование безопасного поведения несовершеннолетних.
Среди населения города Сургута активно распространяется информация о возможности воспользоваться единой социально-психологической службой «Телефон доверия» (8-800-101-1212, 8-800-101-1200), «Детский телефон доверия» 8-800-2000-122), которой оказывается круглосуточная, бесплатная, анонимная помощь.