Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута (далее – комиссия) осуществляет учет чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города и координирует работу субъектов системы профилактики, направленную на профилактику несчастных случаев, травмирования и смерти детей и подростков от управляемых причин, формирования безопасного поведения несовершеннолетних.
За 1 полугодие 2022 года в адрес комиссии поступило 698 сообщений о происшествиях с несовершеннолетним, в том числе 166 сообщений о чрезвычайных происшествиях, что ниже на 22,8 % за аналогичный период прошлого года (далее - аппг) (204).
За 6 месяцев 2022 года на территории города Сургута совершено 16 (аппг-14) самовольных уходов несовершеннолетних рост на 12,5 %, из них: из дома-15 (аппг-13), из государственных учреждений - 1 (аппг-1). Причинами послужило в 16 случаях склонность к бродяжничеству. Местонахождение несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы, установлено.
В отчётном периоде зарегистрировано 103 (2021-119) преступления совершенных в отношении несовершеннолетних, снижение на 13,4 %, при этом 48% составляют преступления за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК РФ – 50), также 29 преступлений составляют преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних (по ст. 135 УК РФ-10, ст. 132 УК РФ - 5, ст. 131 УК РФ-3, ст. 134 УК РФ - 4, ст. 242 УК РФ), снижение на 28%, (аппг-40). Также зарегистрированы преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних ч. 2 ст. 162 УК РФ – 1; ст. 109 УК РФ - 3, ст. 151.1 УК РФ - 6, ст. 156 УК РФ - 3, ст. 161 УК РФ - 4, ст. 163 УК РФ - 2, ч. 1 ст. 158 УК РФ - 2, ст.159 УК РФ - 1, ст.119 УК РФ - 1, ст. 264 УК РФ-1.
В 2022 году, по состоянию на 01.07.2022, на территории города Сургута зарегистрировано 6 факта суицидальных попыток среди несовершеннолетних (за аналогичный период прошлого года – 4). 1 случай повторного совершения попытки суицида.
Анализ поступившей в адрес комиссии информации показал, что все попытки суицида совершенны несовершеннолетними женского пола в возрасте: 12 лет -1, до 14 лет – 4, до 18 лет - 1. Форма суицидальной попытки: падение с высоты - 2; отравление медикаментами - 4. 5 несовершеннолетних воспитываются в полных семьях, один из родителей которых проживает за пределами г. Сургута. 1 несовершеннолетняя воспитывается в неполной многодетной семье.
Согласно информации БУ ХМАО - Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница», двое из несовершеннолетних ранее были осмотрены врачом психиатром, проконсультированы клиническим психологом, в последующем рекомендованы консультации психотерапевта.
Другие несовершеннолетних ранее за помощью в БУ ХМАО - Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» не обращались, под наблюдением не состояли.
Несовершеннолетние и их родители на учете в УМВД России не состоят, в реестре несовершеннолетних и (или) членов их семей, находящихся в социально опасном положении, не значатся.
В двух семьях матери находятся в декретном отпуске по уходу за детьми.
Признаков жестокого обращения по отношению к несовершеннолетним не выявлено. Фактов, отрицательно влияющих на воспитание со стороны родителей, не установлено.
Все случаи суицидальных попыток рассмотрены на заседаниях комиссии, проведен анализ причин и условий произошедшего. С подростками и членами их семей организована межведомственная индивидуальная профилактическая работа, утверждены индивидуальные программы реабилитации, с привлечением специалистов здравоохранения, образования, социальной защиты населения.
Причинами суицидальных попыток становились: отсутствие взаимодействия в семье, ссоры и конфликты с родителями, психические расстройства, несчастная любовь, проблемы с учебой. Активное влияние на поведение подростков оказывает противоправная информация, размещенная в сети Интернет.
Во взаимодействии с отделом «К» БСТМ УМВД РФ по округу проводятся мероприятия «О направлении алгоритма действий по организации работы правоохранительных органов по механизму выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с деятельностью лиц, склоняющих несовершеннолетних к суицидальному поведению посредством оказания психологического воздействия через сеть Интернет и социальные сети». Таким образом, на системной основе осуществляется мониторинг сети «Интернет», в случае выявления несовершеннолетних, производится сохранение снимков экрана интернет - страниц и адресов страниц, с дальнейшим составлением актов.
В настоящий момент с целью предупреждения негативного воздействия на граждан через контент находящийся в сети «Интернет», сотрудниками ОУР УМВД России по г. Сургуту выявлено 314 ссылок Интернет-ресурсов (ЦПЭ-1263), информация направлена в «Роскомнадзор» для блокировки.
За 6 месяцев 2022 года на территории города всего зафиксировано 86 случая различного рода отравлений несовершеннолетних (аппг – 82), рост составил на 4,6 %. Выросло также количество отравлений, связанных с негативными проявлениями в поведении несовершеннолетних, а именно отравления алкоголем 14 (аппг-5), и психоактивными веществами 4 (аппг-2). При этом отмечается снижение количества отравлений малолетних средствами бытовой химии - 53 (аппг - 75).
Количество дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием детей и подростков снизилось на 38, 2 % и составило 34 (аппг - 47), из которых: 15 ДТП (аппг - 22) с участием несовершеннолетних пассажиров, 19 ДТП (аппг - 20) с участием несовершеннолетних пешеходов, количестве ДТП с участием детей – велосипедистов сохранился на уровне прошлого года (5).
Комиссией ежегодно в плановом порядке два раза в год рассматривается вопрос «О мерах по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних», принимаются дополнительные меры профилактического характера. Пострадавшим несовершеннолетним оказана своевременная медицинская помощь, состояние здоровья стабилизировано.
В 2022 году значительно снизился показатель детской смертности в 5 раз и составил 3 против 15 в 2021 году. Все случаи рассмотрены на заседаниях комиссии, проведен анализ причин и условий произошедшего, приняты постановления, содержащие перечень дополнительных мер, обеспечивающих устранение негативных факторов, послуживших чрезвычайным происшествиям несовершеннолетних, направленных на повышение эффективности профилактической работы с заинтересованными органами, учреждениями, должностными лицами, с детьми, их законными представителями. Законные представители погибших детей комиссией письменно уведомлены о возможности получения социально-психологических услуг в БУ ХМАО - Югры «Сургутский центр социальной помощи семье и детям». В адрес СО СУ СК по ХМАО - Югре направлены запросы о предоставлении в комиссию результатов проверки.
В адрес заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры В.С. Кольцова комиссией направлена информация по 33 (аппг - 21) фактам чрезвычайных происшествий, произошедшим на территории города Сургута в рамках исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.01.2018 № 15 (с изменениями от 15.04.2019 № 31) «Об утверждении Мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних, Порядка информирования о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».
Комиссией за 6 месяцев 2022 года в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» информация по всем 698 сообщениям по фактам травмирования, отравления и чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними направлена в прокуратуру г. Сургута и УМВД России по г. Сургуту.
Во исполнение п. 6.1. Порядка, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве ХМАО - Югры от 19.01.2018 № 15, организовано и проведено 22 проверки деятельности органов и учреждений системы профилактики в части полноты принятых мер по защите прав пострадавших несовершеннолетних. Нарушений, в части полноты принятых мер по защите прав несовершеннолетних и оказания необходимых мер помощи и поддержки членов семей несовершеннолетних, комиссией не выявлено. В соответствии с постановлением Правительства ХМАО – Югры 31.10.2014 № 394-п «О Регламенте межведомственного взаимодействия органов государственной власти ХМАО – Югры в связи с реализацией полномочий ХМАО - Югры в сфере социального обслуживания, комиссией рекомендовано БУ ХМАО – Югры «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» организована индивидуальная профилактическая работа в форме социального сопровождения в отношении семьей 7 пострадавших в результате чрезвычайных происшествий с привлечением медицинских и педагогических работников. 6 несовершеннолетних признаны находящимися в социально опасном положении, постановлением комиссии организована индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и членами их семей.
Органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится системная работа по обеспечению комплексной безопасности несовершеннолетних, профилактике и предупреждению чрезвычайных происшествий, суицидального поведения, правонарушений, детского травматизма, которая включает в себя информационную кампанию среди населения города, беседы, индивидуальное консультирование граждан по вопросам безопасного поведения, разъяснительную работу с родителями (законными представителями) по формированию адекватных родительских установок, исключающих попустительский или авторитарный стили воспитания.
Кроме того, БУ «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» проводится работа по обеспечению комплексной безопасности несовершеннолетних, проживающих в стационарном отделении Учреждения:
- профилактика самовольных уходов (за период с января по июнь 2022 года в Учреждении фактов самовольных уходов несовершеннолетними не зафиксировано);
- беседы, групповые занятия с элементами тренинга «Дерево достижений», «Учимся управлять своими эмоциями», «Колесо баланса», «Давайте решать проблемы вместе, как оказывать поддержку» по профилактике суицида (охват составил 35 детей).
Специалистами Учреждения оказывается экстренная психологическая помощь и поддержка (при проведении следственных действий) несовершеннолетним, подвергшимся преступным посягательствам (охват составил 16 несовершеннолетних). Также проводилась индивидуальная профилактическая работы в отношении 1 несовершеннолетней по признакам нарушения половой неприкосновенности (завершена с положительной динамикой, осуществляется социальное сопровождение семьи).
За 1 полугодие 2022 года в рамках превентивных мер (тестирование несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, опекаемых подопечных) и в рамках вторичной профилактики непродуктивных копинг-стратегий поведения несовершеннолетних специалистами Учреждения протестировано 420 несовершеннолетних, у 11 был выявлен высокий суицидальный риск, в отношении них разработаны и реализованы индивидуальные планы псих коррекционной работы. С 27 несовершеннолетними, имеющими предрасположенность к суицидальному риску, проведены психокоррекционные занятия по актуализации антисуицидальных факторов, стабилизации психоэмоционального состояния, проработке непродуктивных копинг-стратегий поведения. Положительные поведенческие изменения наблюдаются у 70% несовершеннолетних данной целевой группы.
В целях профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города Сургута, их гибели и травмирования от управляемых причин, в городе Сургуте в 2022 году, на аккаунтах комиссии https://vk.com/kdnsurgut, https://www.instagram.com/kdn_surgut/, на официальном портале Администрации города для максимального информирования родителей о мерах по обеспечению комплексной безопасности несовершеннолетних размещена информация профилактической направленности.
Постановлением комиссии от 26.02.2021 № 5-3-14 утверждён Комплекс мер по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений несовершеннолетних, самовольных уходов, а также обеспечению комплексной безопасности несовершеннолетних на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2021-2025 годы (далее – Комплекс мер). Комплекс мер содержит 125 мероприятий, направленных на решение актуальных задач, стоящих перед субъектами профилактики, отдельные положения которого направлены на формирование безопасного поведения несовершеннолетних.
Среди населения города Сургута активно распространяется информация о возможности воспользоваться единой социально-психологической службой «Телефон доверия» (8-800-101-1212, 8-800-101-1200), «Детский телефон доверия» 8-800-2000-122), которой оказывается круглосуточная, бесплатная, анонимная помощь.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута,
(3462)36-38-59, 36-38-58, 35-50-91