Комиссия по делам несовершеннолетних

Реализация Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту – Закон) на территории муниципального образования городской округ город Сургут осуществляется в тесном межведомственном взаимодействии субъектов профилактики.

В целях координации деятельности в данном направлении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута (далее – комиссия) в 2019 году проведено 47 заседаний (2018 год - 47), из них:

- 20 заседаний по актуальным вопросам в сфере защиты прав несовершеннолетних, профилактике правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, социального сиротства (2018 год - 20), рассмотрено 60 вопросов, в том числе 25 внеплановых, принято 60 постановлений, что на 15,3% больше, чем в 2018 году (52 вопроса, в том числе 23 внеплановых, принято 52 постановления);

- 27 заседаний по вопросам административной юрисдикции (2018 год - 27 заседаний), рассмотрено 1185 материалов, что 30,5% меньше, чем в 2018 году (1706), из них 357 - в отношении несовершеннолетних, что на 18,6% больше, чем в 2018 году (301), 845 - в отношении законных представителей несовершеннолетних, иных граждан, что на 40% меньше, чем в 2018 году (1405).

В 2019 году комиссией было вынесено 641 постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по результатам рассмотрении дел об административных правонарушениях, что на 31,8% меньше, чем в 2018 году (940), на общую сумму – 702900 рублей, что на 5,1% больше, чем в 2018 году (668650 рублей), из них:

386 - (2018 год – 719) постановления в отношении родителей (законных представителей), снижение на 46,3%;

255 постановлений - в отношении несовершеннолетних (2018 год – 228), рост на 11,8%.

 В соответствии с частью 1 статьи статья 31.9. КоАП РФ комиссией в системе организована и проводится во взаимодействии с отделом судебных приставов по городу Сургуту Управления федеральной службы судебных приставов по ХМАО - Югре претензионная работа по взысканию задолженности с граждан в течение двух лет со дня вступления в законную силу постановление по делу о назначении административного наказания. В 2019 году в адрес отдела судебных приставов по городу Сургуту Управления федеральной службы судебных приставов по ХМАО - Югре направлено 457 (2018 год – 93) постановлений комиссии для принудительного взыскания не оплаченных штрафов, 110 (2018 год – 45) из них исполнено. Оплачено штрафов на общую сумму в 2019 году – 405198 рублей, что на 44,1% больше, чем в 2018 году (281750 рублей).

 Работа по администрированию административных штрафов, вынесенных комиссией осуществляется через модуль учета начислений «Электронный бюджет».

 На 01.01.2020 на контроле комиссии находятся 368 постановления об организации индивидуальной профилактической работы.

В целях защиты прав несовершеннолетних, проведения реабилитационной работы, направленной на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства в рамках Регламента межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в муниципальном образовании городской округ город Сургут при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, утверждённого постановлением комиссии от 21.02.2017 № 2-3-9 (в редакции от 05.12.2019 № 19-5-56), комиссией в 2019 году принято 1237 постановлений по вопросам проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и членами их семей, что на 19,4% больше, чем в 2018 году (1036).

В 2019 году на заседаниях комиссии рассмотрено 23 постановления (2018 год – 41) об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 22 несовершеннолетних, не подлежащего уголовной ответственности. В целях профилактики общественно опасных деяний, совершаемых несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, комиссией приняты постановления:

- об организации образовательными учреждениями и отделами полиции проведения профилактических мероприятий в отношении 22 несовершеннолетних (2018 год – 42);

- ходатайствовать перед судом о направлении 4 несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (все ходатайства судом удовлетворены (2018 год – 0).

Кроме того, комиссия приняла постановления о ходатайстве перед судом о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа до истечения установленного судом срока в отношении 4 несовершеннолетних (2018 год-4). Ходатайства удовлетворены.

Комиссия осуществляет учет чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города и координирует работу субъектов системы профилактики, направленную на профилактику несчастных случаев, травмирования и смерти детей и подростков от управляемых причин, формирования безопасного поведения несовершеннолетних.

 Организована ежемесячная сверка данных о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними с медицинскими организациями, осуществляющими оказание медицинской помощи несовершеннолетним с алкогольным, наркотической, токсическим отравлением, суицидальными намерениями, демонстративно-шантажным поведением. На заседаниях комиссии рассмотрено 491 (2018 год – 338) сообщение по фактам чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города Сургута, по итогам рассмотрения приняты дополнительные меры профилактического характера.

По итогам 2019 года на территории города Сургута установлено:

по данным мониторинга, проведенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по сведениям медицинских организаций на территории города Сургута произошло увеличение на 2,1% (с 232 до 237) случаев получения транспортных травм несовершеннолетними (на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры увеличение на 3% (с 537 до 554); по сведениям, полученным комиссией из ОГИБДД УМВД России по городу Сургуту, в 2019 году зафиксировано 108 случаев получения травм несовершеннолетними в результате дорожно-транспортных происшествий, что больше на 13,6%, чем в 2018 году (95);

10 суицидальных попыток несовершеннолетних, что на 62,9 % меньше, чем в 2018 году – 27 (на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - 50 суицидальных попыток несовершеннолетних, что на 31,5% меньше аналогичного периода прошлого года (73);

оконченных суицидов несовершеннолетних на территории города Сургута не допущено (2018 год - 4), на территории автономного округа зафиксировано 10 оконченных суицидов несовершеннолетних, что на 37,5% меньше, чем в 2018 году – 16;

 снижение количества отравлений несовершеннолетних алкоголем на 14,7% (с 34 до 29 в 2018 году), на территории автономного округа рост на 12% количества фактов отравлений несовершеннолетних алкоголем (с 66 до 74);

по округу снижение на 12,5% (с 25 до 21) случаев наркотических отравлений несовершеннолетних, Сургут – уровень 2018 года (11).

 Постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута принят перечень мер, направленный как на общую профилактику преступлений среди несовершеннолетних, так и на индивидуальную профилактическую работу с детьми и подростками: утверждение индивидуальных реабилитационных программ в отношении несовершеннолетних, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу; организация деятельности шефов-наставников несовершеннолетних, состоящих на учетах органов внутренних дел; обеспечено применение технологий структурированной оценки рисков совершения повторных правонарушений и возможностей реабилитации несовершеннолетнего в рамках образовательного процесса и другие, постановлениями комиссии утверждены:

алгоритм взаимодействия при выявлении случаев чрезвычайного происшествия с несовершеннолетними (ЧП) в муниципальном образовании городской округ город Сургут (постановление от 23.01.2018 № 1-1-1;

план дополнительных мероприятий по профилактике суицидов несовершеннолетних на территории города Сургута на 2019-2020 годы (постановление от 28.02.2019 № 3-2-8);

постоянно действующая рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию суицидальной превенции на территории муниципального образования городской округ город Сургут (постановление 05.04.2019 № 5-1-15).

межведомственный комплексный план по профилактике социального сиротства, предупреждению безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних на территории муниципального образования городской округ город Сургут на 2018-2020 годы (постановление комиссии от 27.12.2017 № 14-3-56).

В 2019 году в рамках Детской общественной приемной в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Сургута поступило:

всего обращений – 38 (2018 г. -37) увеличение на 2,6%, из них: от несовершеннолетних – 2 (2018 г. - 1) увеличение на 50%; от родителей – 17 (2018 г. - 9) увеличение на 75,6%; от иных граждан – 19 (2018 г. - 27) уменьшение на 42,1%.

Обращения поступили:

на личном приеме – 7 (2018 г. - 9) уменьшение на 28,5%;

по телефону – 9 (2018 г. - 27), уменьшение в 3 раза;

письменное заявление – 19 (2018 г. - 1), увеличение на 94,7%;

на электронный консультант (E-mail: podrostok@admsurgut.ru) – 3 (2018 год - 0) рост в 3 раза.

 Все обратившиеся получили консультацию. По всем обращениям о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних приняты меры. Информация о результатах работы Детской общественной приемной размещена на официальном портале Администрации города.

 В 2019 году в средствах массовой размещено 118 информаций на правовую тематику, проведены: 231 встреча с родительской общественностью, 13 межведомственных совещаний, организованы и проведены для жителей города дни открытых дверей, личные приемы помощника прокурора, Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, мероприятия, направленные на оказание правовой помощи несовершеннолетним в рамках: дня молодого избирателя, ежегодного Всероссийского для правовой помощи детям 20.11.2019.

 За счет субвенции, выделенной из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на осуществление переданных отдельных государственных полномочий, ежегодно разрабатывается и издается, тиражируется печатная продукция различной профилактической направленности, которая распространяется среди детей, родителей, педагогических и трудовых коллективов.

 В социальных сетях «ВКонтакте», Instagram созданы аккаунты «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав»: https://www.instagram.com/kdn_surgut/, https://vk.com/kdnsurgut, на страницах которых освещаются наиболее актуальные вопросы сферы профилактики.

 В целях осуществления контроля за организацией досуга, занятости и оказанием содействия в трудоустройстве и обучении подросткам, состоящим на учете в органах системы профилактики, комиссией, приняты меры, обеспечивающие 100% вовлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении иной трудной жизненной ситуации в организованные формы досуга и занятости. В летний период в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток» организованным отдыхом, как и в 2018 году, охвачено 100% состоящих на учете несовершеннолетних.

 Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города, направленная на профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений, охране прав несовершеннолетних и реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, позволила добиться следующих результатов в 2019 году:

- снижения на 41,3% количества преступлений, совершивших несовершеннолетними со 126 до 74;

- снижения на 55,3% количества несовершеннолетних, совершивших преступления со 103 до 46;

- роста более чем на 65,1 % количества трудоустроенных подростков, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении со 58 до 89;

- роста более чем в 2,6 раза количества оздоровлённых детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении со 134 до 315;

- роста на 78,9 % количества семей, в которых социально опасное положение устранено по причине нормализации ситуации (исправление родителей, выполнение родителями (законными представителями) должным образом родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав и законных интересов детей) со 116 до 147;

- снижения на 58,3 % количества привлеченных к административной ответственности несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) с 1498 до 874;

- снижения на 57,3 % количества привлеченных к административной ответственности законных представителей несовершеннолетних с 1387 до 795.

Первоочередными задачами Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (далее – УМВД России по г. Сургуту) в 2019 году стали стабилизация подростковой преступности и предупреждение повторных преступлений лицами, ранее судимыми или состоящими на профилактических учетах органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

По состоянию на 01.01.2020 на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ДН состоит - 286 (пг - 271) несовершеннолетних, из них, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы - 10 (пг-19), родителей - 168 (пг-210), групп антиобщественной направленности - 13 (пг-15), участников групп антиобщественной направленности - 25 (пг-36). За 12 месяцев текущего периода на профилактический учет поставлено 265 (пг-369) несовершеннолетних, родителей- 78 (пг-133), групп антиобщественной направленности - 19 (пг- 29). Снято несовершеннолетних – 246, родителей – 116, групп антиобщественной направленности – 22.       

Анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними показал, что подростковая преступность на территории г. Сургута снизилась на 41,3% и составила 74 преступления против 126. Наряду с этим снижено количество лиц, принявших участие в совершении преступлений на 55,3% (со 103 до 46 человек), из них по возрасту: от 14 до 15 лет - 7 (пг-24), от 16 до 17 лет – 39 (пг-79). Местных жителей 43 (пг-103).

По категориям преступлений совершенных несовершеннолетними:

особо тяжких - 14 (пг-4): по ч.3 ст. 163 УК РФ -6, ч. 4 ст. 162 УК РФ-6, ч.4 ст.228.1 УК РФ-2.

тяжких - 17 (пг - 23): по ч.2 ст. 161 УК РФ - 7, ч. 2 ст. 163УК РФ - 4, ч. 2 ст. 166 УК РФ - 1, ч.3 ст.158 УК РФ - 1, ч.2 ст. 228 УК РФ - 1, ч.2 ст. 162 УК РФ - 1, ч.1 ст.162 УК РФ - 1, ч.1 ст.111 УК РФ - 1.

средней тяжести - 26 (пг-69): по ч.1 ст. 161 УК РФ - 4, ч. 2 ст. 158 УК РФ - 13, ч. 2 ст. 207 УК РФ - 3, ч. 1 ст. 166 УК РФ - 3, ч.1 ст. 163 УК РФ - 2, ч. 1 ст. 112 УК РФ - 1.

небольшой тяжести – 17 (пг - 30): по ч.1 ст. 158 УК РФ - 10, ст.158.1 УК РФ - 5, ч.1 ст.207 УК РФ - 2.

Рост особо тяжких преступлений произошел в связи с тем, что в мае 2019 года СО четвертого СУ (с дислокацией в г. Екатеринбурге) ГСУ СК РФ окончено 12 уголовных дел (по ч.3 ст.163 УК РФ-6, по ч.4 ст. 162 УК РФ -6), возбужденных в 2017, 2018 году. Преступления совершены смешанной группой, несовершеннолетние на профилактическом учете в ОДН не состояли, в 2018 году участникам данных преступлений избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так по территориям обслуживания:

        Всего групповых преступлений совершено – 28 (пг - 48), из них: в группе несовершеннолетних - 4 (пг - 23), в группе со взрослыми – 24 (пг - 25). Лиц, принявших участие в совершении преступлений 17 (пг - 42). Итогами 12 месяцев возбуждено 2 (пг - 2) уголовных дела по ст.150 УК РФ за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений. Справочно: по остальным преступлениям, совершенным в группе с участием взрослых, не было установлено фактов вовлечения несовершеннолетнего, в связи с тем, что инициатором преступлений являлись именно несовершеннолетние, так как участники преступлений близки по возрасту, имеют на протяжении многих лет устойчивые дружеские связи.

        Ранее судимыми лицами совершено 21 преступление (пг - 45). Лиц, принявших участие в совершении преступлений - 13 (пг - 34).

 За отчетный период 2019 совершено 23 (пг - 29) общественно – опасных деяний несовершеннолетними до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, лиц принявших участие в совершении общественно – опасных деяний 27 (пг - 36). Повторно совершено 3 (пг - 5) ООД, лиц принявших участие в совершении общественно-опасных деяний 3 (пг - 3). За 12 месяцев 2019 года помещено 3 (пг - 0) несовершеннолетних в учреждение закрытого типа.

В состоянии опьянения совершено 2 (пг - 3) преступления. В наркотическом возбуждении 1 (пг - 6).

           В целях профилактики «пьяной преступности» инспекторами ОДН пресечено 238 (+16,1%, пг - 205) административных правонарушений по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, возбуждено 10 (пг - 9) уголовных дел по признакам ст. 151.1 УК РФ. В реабилитационные центры помещено 10 несовершеннолетних.

          Инспекторами ОДН за отчетный период выявлено - 1803 (пг - 1695) административных правонарушений, из них: ОП №1 - 629 (пг - 627), ОП №2 - 638 (пг - 631), ОП №3 – 536 (пг - 437), рост на 6,4%.

          Возбуждено 3 (пг - 3) уголовных дела по факту жестокого обращения, предусмотренного ст.156 УК РФ - (ОДН ОП№1 - 2, ОДН ОП№2 - 1).

 За текущий период инспекторами ОДН рассмотрено 10192 (пг-7935) сообщений и заявлений граждан о происшествиях. Рост регистрации сообщений на 2257 заявления и сообщения или на +28,4 %. Вынесено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела - 5626 (пг-4264), рост на 31,9%.

 По стат. данным за текущий период раскрыто преступлений сотрудниками ОДН – 23 (п.г. -28), выявлено преступлений сотрудниками ОДН, совершенных в отношении н/л – 22 (пг-15).

С целью недопущения роста подростковой преступности сотрудники УМВД совместно с представителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 12 месяцев 2019 года провели 173 рейдовых мероприятий, 12 оперативно-профилактических мероприятий: «Здоровье», «Дети России», «Алкоголь», «Семья», «Твой выбор», «Подросток- 4 этапа», в июле, августе, сентябре, «Нет ненависти и вражде», «Дети России», «Сообщи, где торгуют смертью».

За 12 месяцев 2019 года инспекторами ОДН в образовательных учреждениях проведено 3708 лекций и бесед с несовершеннолетними, направленных на недопущение совершения правонарушений и преступлений, принято участие в 125 родительских собраниях, 101 – советов профилактики.

В сфере образования

По состоянию на 31.12.2019 сеть образовательных учреждений города включала:

- 49 дошкольных образовательных учреждений (муниципальные детские дошкольные учреждения и частные детские дошкольные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования);

- 41 общеобразовательное учреждение, включая окружные учреждения и частное образовательное учреждение;

- 4 учреждения дополнительного образования детей (подведомственных департаменту образования Администрации города);

- 8 учреждений среднего профессионального образования;

- 3 учреждения высшего профессионального образования.

Кроме того, на территории города образовательную деятельность осуществляют 2 специальные учебно-воспитательные школы.

Численность детей дошкольного возраста на 31.12.2019 - 46 263 человека, обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях города - 69 мест на 100 детей дошкольного возраста или 98,2% от норматива (70 мест на 100 детей).

В целях обеспечения детей дошкольного возраста местами в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования в 2019 году выполнены следующие мероприятия:

- открытие, после капитального ремонта, блока № 2 детского сада «Яблонька» на 540 детей в возрасте от двух до семи лет,

- открытие, после капитального ремонта, блока № 2 детского сада «Огонек» на 350 детей в возрасте от двух до семи лет, из них 150 мест в группах раннего развития до трех лет,

- открытие 8 ясельных групп,

- создание 674 дополнительных мест для детей раннего возраста.

Численность детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования, включает в себя численность детей, посещающих группы 12-ти часового пребывания, группы кратковременного пребывания, открытые в данных образовательных учреждениях.

Обеспеченность учащихся школьными местами в общеобразовательных учреждениях в 2019 году составила 64,9%, численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях – 52 774 человека, в том числе в первую смену – 35 621 человек.

По данным на 31.12.2019 года численность студентов в учреждениях профессионального образования, расположенных на территории города, составляла 18 696 человека, в том числе в учреждениях высшего профессионального образования – 11 378 человек, в учреждениях среднего профессионального образования – 7 318 человек.

Количество учреждений среднего профессионального образования уменьшилось с 9 до 8 в связи с реорганизацией бюджетного учреждения профессионального образования ХМАО – Югры «Сургутский медицинский колледж» путем присоединения к бюджетному учреждению высшего образования ХМАО – Югры «Сургутский государственный университет».

В отчетном периоде программы дошкольного, общего образования реализовывали семь частных организаций, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности: одно частное образовательное учреждение общего образования (частное общеобразовательное учреждение гимназия во имя Святителя Николая Чудотворца), шесть частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования (общество с ограниченной ответственностью «Негосударственное дошкольное учреждение – центр развития ребенка «ГУЛЛИВЕР», некоммерческое партнерство «Центр временного пребывания детей», общество с ограниченной ответственностью «Малое инновационное предприятие «Центр развития талантов ребенка», общество с ограниченной ответственностью «Счастливое детство», общество с ограниченной ответственностью «Наш малыш», общество с ограниченной ответственностью Центр развития «Золотой ключик»). Указанным учреждениям предоставляются субсидии за счет средств бюджетов автономного округа и местного бюджета.

По состоянию на 31.12.2019 в рамках персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе 8 009 детей (в том числе 270 детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью) обучаются с использованием сертификата по дополнительным общеобразовательным программам в 5 муниципальных учреждениях (6 445 детей) и 13 негосударственных (немуниципальных) организациях (1 564 ребенка).

В рамках организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в период каникул 2019 года были организованы лагеря с дневным пребыванием детей:

 период весенних каникул организовано 16 лагерей с охватом 2 300 детей,

в период летних каникул - 38 лагерей с охватом 5 625 детей,

в период осенних каникул - 17 лагерей с охватом 2 595 детей.

В целях повышения доступности услуги по организации отдыха и оздоровления детей работа лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования, организована на бесплатной основе (без взимания родительской платы).

Кроме того, в рамках организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи лагеря с дневным пребыванием детей были организованы в частных образовательных организациях: в период весенних каникул организовано 2 лагеря с охватом 180 детей (общество с ограниченной ответственностью «Английский клуб», автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация (далее – АНПОО) «Сургутский институт экономики, управления и права»), в период летних каникул – 6 лагерей с охватом 770 детей (частное учреждение дополнительного профессионального образования Центр гуманитарного образования «Лингва», общество с ограниченной ответственностью «Английский клуб», профессиональное образовательное учреждение «Сургутский учебный центр» РО ДОСААФ России ХМАО-Югры, частное общеобразовательное учреждение гимназия во имя Святителя Николая Чудотворца, АНПОО «Сургутский институт экономики и права», общество с ограниченной ответственностью «Центр инновационных технологий»), в период осенних каникул – 2 лагеря с охватом 250 детей (АНПОО «Сургутский институт экономики и права», общество с ограниченной ответственностью «Центр инновационных технологий»). Данным организациям предоставлена субсидия за счет средств субсидии из бюджета автономного округа, средств местного бюджета.

За счет средств бюджета автономного округа в рамках реализации государственной программы «Развитие образования» на территории округа и за его пределами отдых и оздоровление в 2019 году получили 3 193 ребенка и подростка, в рамках реализации государственной программы «Социальное и демографическое развитие» на территории Краснодарского края, Тюменской области отдыхом и оздоровлением охвачено 200 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За счет средств местного бюджета в рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования города Сургута на период до 2030 года» санаторно-курортное лечение получили 45 детей-инвалидов.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 2019 год объявлен Годом семьи. В рамках реализации плана основных мероприятий по проведению в 2019 году в округе Года семьи в отчетном периоде учреждениями образования проведены следующие мероприятия:

- фестиваль творчества для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью «Солнце для всех», участие приняли 627 обучающихся;

- городской культурно-образовательный проект «Уроки литературы в театре», реализуемый в сотрудничестве с Сургутским музыкально-драматическим театром и являющийся ресурсом формирования читательской компетенции средствами театрального искусства, участниками стали более 9 500 обучающихся 4-6, 10-11-х классов;

- специализированная выставка «Образование и карьера – 2019», в которой приняли участие более 50-ти организаций: общеобразовательные учреждения города, реализующие программы профильного обучения, учреждения среднего профессионального и высшего образования городов: Сургута, Тюмени, Екатеринбурга, Омска, Санкт-Петербурга, Москвы, предприятия и другие партнеры сферы образования. В 2019 году введен новый формат проведения выставки: организовано несколько различных выставочных пространств по направлениям естественно-научное, технологическое, социально-экономическое, социально-гуманитарное, корпоративные классы («Энергокласс», «Газпромкласс», «Транспорт», «Авиа-класс»). В мероприятиях выставки приняли участие более 3 000 учащихся;

- форум «Сохранение исторической памяти молодежи: проблемы и перспективы», мероприятие проходило на площадке мультимедийного исторического парка «Россия – моя история». В событиях форума приняли участие представители всероссийского проекта «Дороги победы», сотрудники Государственного Бородинского музея-заповедника, студенты и профессорско-преподавательский состав учреждений высшего и среднего профессионального образования, педагоги и учащиеся школ города;

- акция милосердия «Уроки доброты», направленная на поддержку детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- благотворительные акции «Дети важнее цветов», «Собери ребенка в школу» в целях подготовки детей из многодетных и малообеспеченных семей к началу нового учебного года с привлечением общественных организаций;

- лектории (курсы) по психолого-педагогическому сопровождению родителей «Югорская семья – компетентные родители».

Численность несовершеннолетних, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в 2019 году составила 51 534 человека.

По состоянию на 01.01.2020 численность несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД по г. Сургуту, остается на уровне 2018 года и составляет 156 человек (АППГ 156 чел.). По сравнению с аналогичным периодом 2018 года доля обучающихся, состоящих на профилактическом учете УМВД России по г. Сургуту от общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений снизилась и составила 0,30% (АППГ – 0,32%).

На основании мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних за 2019 год в городе Сургуте по всем показателям отмечается снижение случаев совершения несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних противоправных деяний (снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, в том числе групповых, уменьшение численности несовершеннолетних – участников преступлений, снижение количества общественно опасных деяний подростков, преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних). По сравнению с 2018 годом снизилось количество самовольных уходов несовершеннолетних из дома и государственных учреждений (2019 год – 35 случаев, 2018 год – 81 случай). Самовольные уходы из образовательных организаций отсутствуют.

На основании аналитической справки о числе зарегистрированных суицидов и суицидальных попыток среди несовершеннолетних на территории ХМАО-Югры за 12 месяцев 2019 года в городе Сургуте отмечено снижение суицидальной активности среди несовершеннолетних (11 попыток в 2019 году, АППГ – 32). Завершенные суициды в 2019 году не зарегистрированы.

Профилактическая работа по предотвращению совершения преступлений и правонарушений несовершеннолетними организована в соответствии с ежегодным межведомственным планом профилактических мероприятий в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях.

С целью первичной профилактики безнадзорности несовершеннолетних и вовлечения их в противоправную деятельность департаментом образования Администрации города, подведомственными образовательными организациями созданы условия для организации досуга и занятости детей в свободное от учебы время. В течение учебного года департаментом образования Администрации города ежеквартально осуществляется мониторинг занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в каникулярные периоды составляется персонифицированная карта занятости обучающихся.

Первичная профилактика противоправного поведения несовершеннолетних организована во всех (37-ми) муниципальных общеобразовательных учреждений и осуществляется в отношении всех участников образовательных отношений по основным направлениям:

– правовое просвещение несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), в том числе об ответственности за совершение противоправных действий;

– вовлечение несовершеннолетних в досуговую занятость, трудовую деятельность в свободное от учебы время;

– формирование культуры общения и разрешения конфликтных ситуаций.

 Используются вариативные формы профилактической работы с обучающимися.

В целях предупреждения совершения повторных правонарушений и преступлений, оказания педагогической, психологической и социальной помощи, за несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в УМВД России по г. Сургуту, закреплены наставники из числа педагогических работников.

В 2019 году образовательные организации стали участниками оперативно-профилактических операций: «Подросток», «Твой выбор», «Здоровье». Обеспечена максимальная досуговая занятость, отдых и оздоровление несовершеннолетних в летний период, организовано трудоустройство обучающихся. В образовательных организациях состоялись встречи с сотрудниками ОДН УМВД России по городу Сургуту, прокуратуры города Сургута, специалистами БУ «Центр медицинской профилактики», РОО «Чистый путь». Были организованы лекции, диспуты, практикумы, классные часы, беседы, конкурсы, трансляции видеороликов и т.п. Участниками оперативно-профилактических операций стали более 50 тысяч обучающихся.

В рамках единого Всероссийского Дня правовой помощи детям 20 ноября 2019 года организовано правовое просвещение учащихся и их родителей (законных представителей) всех (37-ми) общеобразовательных организаций по вопросам ответственности несовершеннолетних за совершение противоправных деяний, формированию законопослушного поведения детей с участием сотрудников прокуратуры города Сургута, УМВД России по г. Сургуту, отдела наркоконтроля России по г. Сургуту, ЛО МВД России по г. Сургуту, УФ СИН по ХМАО-Югре, ООО «Ассоциация юристов России». Было организовано 80 консультационных пунктов для несовершеннолетних и их родителей (законных представителей). Численность участников Дня правовой помощи детям составила 49 841 человек. С целью оказания экстренной психологической помощи детям, подросткам и их родителям (законным представителям) по проблеме насилия и жестокого обращения среди сверстников образовательные организации приняли участие в акции Детского телефона доверия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с единым общероссийским номером 8-800-2000-122 «Не дай себя в обиду!».

В образовательных организациях проведены классные часы, лекции, беседы, тренинги, конкурсы по профилактике противоправных действий, дорожно-транспортных происшествий, направленные на предупреждение чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, обеспечение безопасного поведения на дорогах, во дворах, на железнодорожных путях, водоемах.

С родителями (законными представителями) организована просветительская работа в следующих формах:

– лекции для родителей (законных представителей) в рамках проекта «100 вопросов специалисту» с участием сотрудников УМВД России по г. Сургуту, БУ ХМАО – Югры «СКПНБ», филиал БУ ХМАО – Югры «Центр медицинской профилактики» в городе Сургуте, СГМУП «Комбинат школьного питания», РОО «Чистый путь», филиал КУ ХМАО – Югры «Центр профилактики и борьбы со СПИД» в городе Сургуте, БУ ХМАО-Югры «Сургутский центр социальной помощи семье и детям». На 31.12.2019 состоялось 9 встреч, участниками которых стали более 450 человек.

– еженедельные курсы для родителей (законных представителей) «Основы детской психологии и педагогики» по вопросам формирования ответственного и позитивного родительства»;

– Городское родительское собрание: «Безопасность детей – общая забота!» по вопросам обеспечения комплексной безопасности образовательной деятельности в 2019/20 учебном году, в том числе профилактике экстремистских проявлений среди несовершеннолетних с участием сотрудников прокуратуры г. Сургуту, УМВД России по г. Сургуту, управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации города Сургута;

– общешкольные родительские собрания: «Предупреждение чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними», «Ответственность за жестокое обращение с детьми», «Защита прав и достоинств ребенка в семье», «Духовно-нравственного воспитание в семье», «Уголовная и административная ответственность за употребление и распространение наркотических средств и психотропных веществ», «Предупреждение совершения подростками противоправных действий, в том числе употребления и распространения наркотических средств и психотропных веществ», «Выбор подростка – наркотики или жизнь»;

– консультирование родителей (законных представителей) по вопросам обучения и воспитания: «Ответственность родителей за нахождение детей на улице в дневное и вечернее время», «Рекомендации по обеспечению информационно-психологической безопасности детей».

С целью повышения уровня компетентности педагогических работников в сфере организации профилактической работы с несовершеннолетними департаментом образования Администрации города, МКУ «Центр диагностики и консультирования» в 2019 году проведены:

– совещания руководителей муниципальных образовательных учреждений по вопросам: «Организация работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации», «Выявление и профилактика вовлечения несовершеннолетних в деструктивную деятельность», «Организация профилактической работы в соответствии с межведомственным планом профилактических мероприятий», «Об эффективности принимаемых мер по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних, вовлечению их в социально значимую деятельность»;

– обучающие семинары: «Профилактика терроризма и экстремизма», «Профилактика деструктивного поведения среди детей и подростков», «Наставничество как процесс сопровождения детей и подростков «группы риска»;

– заседания городского методического объединения социальных педагогов, педагогов-психологов по вопросам формирования законопослушного поведения обучающихся, профилактики различных видов зависимостей у несовершеннолетних, формирования у несовершеннолетних устойчивости к деструктивному влиянию;

– производственные совещания педагогических работников: «Работа по профилактике экстремизма и гармонизации отношений», «Организация работы по правовому просвещению обучающихся», «Формирование законопослушного поведения несовершеннолетних», «Алгоритм действий при выявлении случаев жестокого обращения с детьми», «Медиация в образовании. Буллинг в подростковой среде», «Современный ребенок в современной социальной ситуации развития».

Подведомственные общеобразовательные организации в своей деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних руководствуются методическими рекомендациями по взаимодействию сотрудников территориальных органов МВД России с образовательными организациями, профилактике самовольных уходов несовершеннолетних, ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, организации профилактической работы направленной на предупреждение насилия над детьми и преступлений против половой и физической неприкосновенности несовершеннолетних.

В сфере опеки и попечительства

Реализация статьи 16 Закона управлением по опеке и попечительству Администрации города (далее - управление по опеке и попечительству) осуществляется в полном объеме.

На 31.12.2019 на учете в управлении по опеке и попечительству состояло 922 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях.

Управление по опеке и попечительству Администрации города в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» участвует в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, проживающими в замещающих семьях.

С целью осуществления контроля за условиями воспитания и содержания детей, воспитывающихся в замещающих семьях, в том числе обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения законными представителями требований к исполнению своих обязанностей, специалистами управления по опеке и попечительству в 2019 году проведено 3225 актов проверки условий жизни детей.

В целях предупреждения чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними подопечными управлением по опеке и попечительству на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на профилактику происшествий с несовершеннолетними.

Во исполнение приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2019 № 576-р на территории города Сургута организовано проведение ежегодного тестирования подопечных детей на комфортность их пребывания в замещающих семьях, выявления фактов жестокого обращения с детьми и суицидальных намерений у несовершеннолетних.

В 2019 году 814 несовершеннолетних детей подлежали тестированию, 796 прошли процедуру, 18 отказались от тестирования.

По результатам тестирования выявлено следующее:

- низкий уровень комфортности – у 1 несовершеннолетнего подопечного;

- признаки суицидального поведения – у 5 несовершеннолетних;

- признаки жестокого обращения не выявлены.

Со всеми вышеуказанными несовершеннолетними и их семьями организована профилактическая работа, разработаны программы сопровождения с привлечением специалистов Сургутской клинической психоневрологической больницы.

В 2019 году 200 подопечных школьного возраста в возрасте от 7 до 17 лет включительно выезжали в составе организованной группы в оздоровительные организации за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Возмещение фактически понесенных расходов на приобретение путевок, курсовок и оплаты проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно предоставлено 47 (в том числе 6 детей-инвалидов) несовершеннолетним подопечным.

Кроме того, несовершеннолетние подопечные посещают пришкольные лагеря, и получают оздоровление на базе Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский центр социального обслуживания населения».

Из общего количества несовершеннолетних подопечных на профилактических учетах органов системы профилактики состоят 79 детей, из них:

- совершение самовольных уходов из замещающих семей – 2;

- совершение противоправных деяний – 2;

- употребление психоактивных веществ (алкоголь) – 14;

- учет у врача-психиатра, либо которым требуется прием медикаментов в связи

с наличием хронических психических заболеваний - 15;

- по результатам тестирования (низкий уровень комфортности пребывания в замещающей семье, признаки жестокого обращения либо суицидального поведения) - 6;

- нарушение детско-родительских отношений, период адаптации - 40 несовершеннолетних подопечных.

В отношении 21 подопечного разработана и реализуется индивидуальная профилактическая работа на основании постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города, 9 несовершеннолетних состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних городских отделов полиции, с 122-мя подопечными и их семьями организовано социальное сопровождение.

По итогам реализации индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних на основании полученных сведений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних показатели результативности проводимой работы имеют положительную динамику. С целью сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами управления по опеке и попечительству в период проведения профилактической операции «Подросток» проведены 245 профилактических бесед по коррекции внутрисемейных отношений. Совместно с социальными педагогами общеобразовательных учреждений проведены 57 профилактических бесед по выработке у подопечных мотивации к обучению, в том числе составлено 823 акта проверки в период проведения профилактической операции «Подросток», 14 из них, совместно с сотрудниками отделов полиции.

В 2019 году зафиксировано 3 случая самовольных уходов подопечных из замещающих семей. С подопечными, совершившими самовольные уходы, проведены профилактические мероприятия, направленные на выработку законопослушного поведения, организовано социальное сопровождение подопечных и их семей.

В мае 2019 года с несовершеннолетним подопечным Егором Х. произошло чрезвычайное происшествие, закончившиеся смертью по причине вдыхания паров газа.

Иных случаев отравлений, травмирования и смертей от управляемых причин, суицидов и суицидальных попыток, преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних подопечных, за отчетный период не выявлено.

 В 2019 году управлением по опеке и попечительству проводилась работа как по профилактике жестокого обращения с детьми на этапе раннего выявления семейного неблагополучия в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02.09.2009 № 232-п, так и по противодействию жестокому обращению с детьми в рамках полномочий по защите прав детей в уголовном процессе.

 За отчетный период 2019 года зарегистрировано 552 сообщения о нарушении прав 792 детей, из них о нахождении в социально-опасном положении и иной трудной жизненной ситуации - 478 информаций, об оставшихся без попечения родителей – 74 информации. В результате проверок в 220 случаях вмешательство в жизнь семей 347 детей признано необходимым, о чем в координирующий орган системы профилактики направлены заключения об организации индивидуальной работы, направленной на сохранение ребенку кровной семьи, профилактику социального сиротства, в том числе на профилактику жестокого обращения с детьми направлено 18 заключений.

В целях противодействия жестокому обращению с детьми управление по опеке и попечительству участвовало в уголовном процессе по защите прав несовершеннолетних в 63 случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. С учетом выявленных обстоятельств в уголовном процессе, свидетельствующих о необходимости применения мер воздействия к родителям, жестоко обращающимся с детьми, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации подано 4 иска в отношении 5 родителей в целях защиты прав 7 детей.

В сфере здравоохранения

Госпитализация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации в медицинские организации государственной формы собственности, расположенные на территории муниципального образования городской округ город Сургут, для медицинского обследования и подготовки рекомендаций по их устройству осуществляется согласно Регламента межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в муниципальном образовании городской округ город Сургут при выявлении, учете, организации и проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута от 21.02.2017 № 2-3-9 (в редакции от 05.12.2019 № 19-5-56).

На территории города Сургута круглосуточный прием данной категории несовершеннолетних осуществляют медицинские организации государственной формы собственности:

1. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский клинический перинатальный центр» (далее – БУ «СКПЦ»):

- круглосуточный прием и содержание детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) в возрасте до 1 месяца включительно.

2. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница» (далее – БУ «СГКБ»):

- круглосуточный прием и содержание детей в возрасте от 1 месяца до четырех лет,

- медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), и подготовка рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

- выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста трех лет включительно, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

- круглосуточный прием несовершеннолетних до 17 лет включительно, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, для оказания им медицинской помощи, при наличии показаний медицинского характера,

- госпитализация несовершеннолетних от 0 до 17 лет включительно при наличии медицинских показаний на профильные койки детского стационара при отсутствии заболеваний инфекционного характера.

3. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская окружная клиническая больница» (далее – БУ «СОКБ»):

- госпитализация несовершеннолетних в возрасте от 4 лет до 17 лет включительно, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации.

4. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» (далее – БУ ХМАО-Югры «СКПНБ»):

- оказывает специализированную психиатрическую стационарную помощь детям и подросткам, страдающим психическими расстройствами.

По информации БУ «СКПЦ» оставлено детей в родильном доме в 2019 году – 9 новорожденных. Информация передана учреждением в органы опеки и попечительства.

В БУ «СГКБ» В 2019 году доставлено несовершеннолетних в возрасте до 3 лет (включительно) – 29 чел. Из общего количества поступивших детей передано родителям – 16, переданы в учреждения соцзащиты – 3 чел., переведены в учреждение системы здравоохранения – 10 чел. В субъекты системы профилактики (органы Управления МВД по г. Сургуту, Прокуратура, органы опеки и попечительства, и пр.) передано 29 информационных извещений.

Материальные затраты медицинской организации на содержание детей в 2019 году составили 2 546 594 р. 13 к. (в среднем затраты на 1 ребенка составили 87 813 р. 59 к.) Количество к/дней (всего) – 413. Средняя длительность пребывания –14,2 дней.

В 2019 году с острыми экзогенными отравлениями в БУ «СГКБ» пролечено 32 подростка, из них по фактам употребления спиртосодержащей продукции лечение получили 21 чел. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения несовершеннолетних проводится при направлении сотрудниками территориальных органов внутренних дел, а также при обращении законных представителей. Несовершеннолетние, у которых установлено состояние опьянения, берутся под наблюдение врачом-психиатром-наркологом по обслуживанию детско-подросткового населения.

В БУ «СОКБ» доставлено 129 несовершеннолетних от 4-х до 17 лет (включительно). Учреждением здравоохранения в субъекты системы профилактики (органы Управления МВД по г. Сургуту, Прокуратура, органы опеки и попечительства, и пр.) направлено 129 информационных извещений. Из общего числа доставленных детей: передано законным представителям – 51, в органы соцзащиты – 69, в органы Управления МВД по г. Сургуту – 3, самовольный уход – 4, переданы в учреждения системы здравоохранения - 1.

Наркологическая помощь населению, в том числе и несовершеннолетним города Сургута, осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», приказа Департамента здравоохранения ХМАО - Югры от 26 октября 2018 года №1128 «О совершенствовании оказания наркологической помощи и химико-токсикологических исследований».

В бюджетном учреждении ХМАО - Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» функционирует наркологический кабинет по обслуживанию детско-подросткового населения, кабинет детской психотерапевтической помощи, а также развернуто 30 коек для оказания медицинской помощи при психических и наркологических расстройствах несовершеннолетних.

На территории города Сургута в 2019 году в сравнении с 2018 годом прослеживаются следующие тенденции, отражающие динамику показателей, характеризующих потребление психоактивных веществ и алкоголя среди несовершеннолетних:

- уменьшение с 125 до 111 случаев (на 11,3 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с наркологическими расстройствами (всего), при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2018 г. - 137,6 (125), в 2019 г. - 122,1 (111);

- уменьшение с 49 до 37 случаев (на 24,5 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с наркологическими расстройствами (всего), при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2018 г. - 53,9 (49), в 2019 г. - 40,7 (37);

- увеличение с 8 до 9 случаев (на 12,5 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2018 г. - 8,8 (8), в 2019 г. - 9,9 (9);

- стабилизация первичной заболеваемости наркоманией в 2018-2019 гг., что составило по 1 случаю, или по 1,1 на 100 тысяч несовершеннолетних;

- уменьшение с 14 до 10 случаев (на 28,6 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2018 г. - 15,4 (14), в 2019 г. - 11,0 (10);

- уменьшение с 5 до 3 случаев (на 40,0 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2018 г. - 5,5 (5), в 2019 г. - 3,3 (3);

- стабилизация заболеваемости токсикоманией в 2018-2019 гг., что составило по 2,2 на 100 тысяч несовершеннолетних, или по 2 случая;

- увеличение с 37 до 39 случаев (на 5,4 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление ненаркотических ПАВ», при перерасчёте на 100 тыс. детско- подросткового населения: в 2018 г. - 40,7 (37), в 2019 г. - 42,9 (39);

- уменьшение с 17 до 15 случаев (на 11,8 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление ненаркотических ПАВ», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2018 г. - 18,7 (17), в 2019 г. - 16,5 (15);

- уменьшение с 64 до 51 случая (на 20,3 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление алкоголя», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2018 г. - 70,4 (64), в 2019 г. - 56,1 (51);

- уменьшение с 26 до 18 случаев (на 30,8 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление алкоголя», при перерасчёте на 100 тыс. детско- подросткового населения: в 2018 г. - 28,6 (26), в 2019 г. - 19,8 (18).

В 2018-2019 гг. несовершеннолетних с диагнозом «алкоголизм», впервые в жизни установленным диагнозом «токсикомания» не зарегистрировано.

Анализ суицидальных попыток среди несовершеннолетних в городе Сургуте в 2019 году в сравнении с 2018 годом, показал, что их количество уменьшилось на 65,6 % (с 32 до 11 случаев). В 2019 году в сравнении с прошлым годом уменьшилось число повторных суицидальных попыток на 25 % от всех попыток (с 4 до 3 случаев). Отмечается снижение первичных суицидальных попыток на 71,4 % (с 28 до 8 случаев).

В 2019 году среди несовершеннолетних суицидентов не было завершённых суицидов, в предыдущем году произошло 4 завершённых суицида.

В 2019 году в сравнении с 2018 годом значительно уменьшилось количество мальчиков среди несовершеннолетних суицидентов - с 9 до 1 случая, количества девочек уменьшилось с 23 до 10 случаев. В 2019 году соотношение мальчиков и девочек составило 1:10, в 2018 году такое соотношение было 1:2,5

По форме суицидальной попытки в 2019 году:

- на I месте отравления - 8 случаев (72,7 %), в 2018 году 15 случаев - 46,9 %;

- на II месте самоповреждения - 2 случая (18,2 %), в 2018 году 9 случаев -28,1 %;

- на III месте падение с высоты - 1 случай (9,1 %), в 2018 году 6 случаев - 18,8%.

В 2018 году среди несовершеннолетних было зарегистрировано 2 случая повешения (6,3 %), в 2019 году подобных случаев не было.

В 2019 году причиной суицидальных попыток стали: в 3 случаях - семейные конфликты (27,3 %), в 1 случае (9,1 %) - состояние психического здоровья, в 1 случае (9,1 %) - конфликты в социальной сфере (ссора со сверстниками), в 5 случаях - причину выяснить не удалось (45,4 %).

В 2018 году причиной суицидальных попыток стали: в 9 случаях - семейные конфликты (28,1 %), в 2 случаях - состояние психического здоровья (6,3 %), в 1 случае состояние физического здоровья (3,1 %), в 20 случаях - причину выяснить не удалось (62,5 %).

В социальной сфере

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2019 году работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних БУ «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» (далее – Учреждение) проводилась на основании поступивших постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута, информационных сообщений органов полиции.

В 2019 году Учреждением проводилась работа в отношении 99 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах полиции, в том числе 16 условно осужденных несовершеннолетних и 4 несовершеннолетних, осужденных к иным мерам (воспитательные меры, обязательные работы).

Анализ работы с семьями, имеющими несовершеннолетних, преступивших закон, показал, что основными причинами развития дезадаптивных форм поведения подростков являются:

утрата контроля за поведением несовершеннолетних вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей;

нарушение функционала семьи вследствие того, что большинство семей неполные (повторные браки);

отсутствие традиций, культуры поведения, правил проживания, обязанностей в семьях;

наличие у несовершеннолетних зависимостей (алкогольной, наркотической).

Непродуктивные копинг-стратегии поведения несовершеннолетних ведут к развитию ряда негативных социальных явлений, таких как ранняя алкоголизация и наркомания, преступность, беспризорность и безнадзорность, социальное сиротство.

Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляются в Учреждении по нескольким направлениям.

1. Реабилитационно-адаптационное направление.

1.1. Работа по коррекции поведенческих копинг-стратегий несовершеннолетних:

психокоррекционные занятия, направленные на выработку социально приемлемых форм поведения, позитивных жизненных ценностей и ориентиров, развитие и использование копинг- стратегий поведения через формирование социального навыка и умение преодолеть стресс и управлять им;

социально-педагогическая работа, направленная на раскрытие и мобилизацию внутренних ресурсов несовершеннолетних, выявление, формирование и развитие их способностей, позитивных интересов и мотиваций;

групповые и индивидуальные занятия «Развитие и использование активных копинг-стратегий через формирование социального навыка и умения преодолеть стресс и управлять им», «Человек как существо социальное», «Работа с перспективой будущего», «Соблюдение домашних и школьных правил» и др.;

психологические консультации «Я – концепция и самоэффективность», «Детско-родительские отношения», «Профилактика рискованного поведения» и др.;

правовые консультации по вопросам уголовной, административной ответственности за совершение несовершеннолетними противоправных и антиобщественных действий.

2. Просветительско-профилактическое направление.

2.1. Информационная деятельность по вопросам ведения здорового образа жизни, уголовной и административной ответственности за совершение несовершеннолетними противоправных, антиобщественных действий, налаживания детско-родительских отношений и другим.

Информирование и просвещение осуществляется посредством размещения тематической информации на сайте, стендах, в аккаунтах Учреждения, такой как: буклеты, памятки, листовки по тематике «Как быть здоровым», «Сохрани свое здоровье», «Воспитание без насилия», «Я выбираю жизнь», «Здоровый образ жизни», «12 заповедей для родителей», «Приемы взаимодействия родителей с детьми», «Как понять ребенка», «Советы родителям», «10 шагов, чтобы стать хорошим родителем», «Конфликты в нашей жизни», «Нет жестокости и насилию в мире детства», «Это надо знать всем родителям», «Для тех, кто столкнулся с ситуацией развода», «Формирование близких отношений с ребенком раннего возраста», «11 заповедей для родителей» и др.; видеоролики «А так мы сохраняем жизнь своим детям», «Для чего нужен ремень», «Играй по нотам, живи по правилам», «Ребенок имеет право. Берегите детей», «Позитивное отцовство», «Пропаганда семейных ценностей», «Успей увидеть, о чем молчит подросток» и др.; информационно-методические материалы для специалистов и родителей «Психологическая диагностика последствий криминальных посягательств на ребенка», «Профилактика суицида среди несовершеннолетних», «Правовое воспитание несовершеннолетних» и др. Также буклеты и памятки раздавались несовершеннолетним и их родителям в печатном виде.

2.2. Тематические профилактические мероприятия для родителей и несовершеннолетних, в том числе направленные на усиления роли семьи, формирование семейных ценностей:

лекторий на тему «Гармоничные детско-родительские взаимоотношения» в рамках участия в родительском собрании в МБОУ СОШ № 27 (охват 74 человека);

праздничное мероприятие «Мама мой – Ангел» совместно с общественной организацией «Большая семья» ко дню Матери (охват 15 родителей, 18 несовершеннолетних);

мероприятие «СемьЯ» в рамках празднования Всероссийского Дня семьи (охват 15 родителей, 18 несовершеннолетних);

тренинговые занятия по теме «Тропинка родительской любви» для замещающих родителей (охват 131 человек);

тренинг «Мудрость семейных отношений» (охват 6 семей, в них 11 несовершеннолетних);

семинар-практикум «Психологические аспекты детско-родительских отношений» для работников ПАО «Сургутнефтегаз» (охват 45 человек);

интерактивный практикум «Моя жизнь как ценность» в рамках проекта «100 вопросов специалисту» для родителей учащихся ОУ города (охват 50 человек);

интерактивные психологические занятия и практикумы на базе Отделов полиции УМВД России по г. Сургуту по темам «Профилактика рискованного поведения», «Как сказать «НЕТ!», «Здоровый выбор», «Профилактика табакокурения, сквернословия», для несовершеннолетних, в том числе состоящих на учете в органах полиции по причине употребления алкоголя и психотропных веществ (приняли участие 89 несовершеннолетних).

Всего в 2019 году профилактическими мероприятиями были охвачены 152 несовершеннолетних «группы риска».

2.3. Профилактические мероприятия с несовершеннолетними воспитанниками стационарного отделения Учреждения с целью предупреждения совершения ими девиантных и противоправных поступков:

тематические встречи с инспектором по делам несовершеннолетних Отдела полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту по темам «Город и его влияние. Комендантский час», «Возраст, с которого наступает уголовная ответственность несовершеннолетних. Меры наказания, применяемые судом к несовершеннолетним», «Что такое подписка о невыезде? В каких случаях она может быть применена к несовершеннолетним?», «Чем грозит нарушение общественного порядка?», «Самовольные уходы и их последствия», «Привлечение к уголовной ответственности за хранение, употребление, изготовление наркотических средств», «Пивной алкоголизм: чем он опасен для молодежи», «Подростковая жестокость – есть ли ей оправдание?», «Воровство и его последствия», «Наказание родителей за правонарушения и преступления их несовершеннолетних детей», «Какие последствия влечет за собой привлечение к уголовной ответственности (учеба, устройство на работу)», «Чтобы не случилось беды. Соблюдение правил безопасности и мер предосторожности» (12 тематических встреч).

2.4. Содействие в организации досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах полиции:

В 2019 году с 99 несовершеннолетними, преступивших закон, Учреждением проведена следующая работа:

5 выезжали на отдых и оздоровление в р. Крым, Тюменскую область;

2 посещали летнюю площадку на базе Учреждения;

5 несовершеннолетних трудоустроены в МАУ ПРСМ «Наше время»;

12 несовершеннолетних проходили реабилитацию в РОО «Чистый путь»

75 несовершеннолетних вовлечены в малозатратные формы отдыха (дворовые площадки, клубы по интересам, спортивные секции, посещение и участие в различных мероприятиях, посещение консультаций специалистов Учреждения и т.д.).

3. Межведомственное взаимодействие с субъектами системы профилактики и другими социальными партнерами.

3.1. Оперативный обмен информацией между субъектами системы профилактики, в том числе по вопросам ухудшения ситуации в отношении семей и необходимости принятия экстренных мер реагирования (рабочие встречи, межведомственные совещания, информационный взаимообмен и др.).

3.2. Мониторинг ситуации в семьях с целью принятия незамедлительных мер по исключению ухудшения условий жизнедеятельности семей. Данное направление деятельности проводится при регулярном посещении семей в рамках:

деятельности службы «Экстренная детская помощь» с участием представителей субъектов системы профилактики (управление по опеке и попечительству Администрации города Сургута, Управление Министерства внутренних дел России по городу Сургуту). В 2019 году организовано и проведено 39 экстренных выездов, 228 плановых выездов, обследовано 428 семей, в них 638 несовершеннолетних. Выявлено 4 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. В отношении данных несовершеннолетних приняты соответствующие меры по защите их прав и законных интересов;

межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России», совместно с представителями Отделов полиции №№1, 2, 3 Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту осуществлено 10 выездов, обследовано 26 семей (исполнение приказа ФСКН России, МВД России и Минздрава России от 01.04.2014 № 121дсп /208дсп /147дсп «Об утверждении Инструкции об организации проведения межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Дети России»);

оперативно-профилактической операции «Подросток», совместно с представителями Отделов полиции №№1,2,3 Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту осуществлено 29 выездов в 49 семей (исполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута № 7-4-20 от 25.04.2019);

других межведомственных профилактических операциях.

Благотворительная помощь особо нуждающимся семьям.

При участии сторонних организаций, таких как НКО «Югорский благотворительный фонд «Траектория Надежды», ПАО «Почта России», молодежное объединение ОАО «Сургутнефтегаз» и др. семьи несовершеннолетних получали в течение 2019 года благотворительную помощь в виде продуктов питания, одежды, школьных принадлежностей. Так, к началу учебного года были обеспечены канцелярскими товарами 16 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах полиции. В преддверии Нового Года несовершеннолетние, состоящие на учете в полиции, посетили новогоднее представление «Новогоднее похищение» в Учреждении, получили сладкие подарки.

3.4. Содействие в прохождении реабилитации несовершеннолетних, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную продукцию в специализированных учреждениях:

• РОО «Чистый путь» - прошли реабилитацию в течение 2019 года 25 несовершеннолетних;
• Пыть-Яхский КЦСОН - 1 несовершеннолетний прошел полный курс реабилитации в 2019 году.

Межведомственный уровень позволяет обеспечить работу в команде, дает возможность всесторонне решать проблемы тех, кто нуждается в помощи, достигнуть пролонгированных положительных результатов.

В результате совместно проведенной работы у 25% несовершеннолетних с отклоняющимся поведением отмечалась положительная динамика, отсутствие рецидивов правонарушений, в семьях наблюдались стабилизация детско-родительских отношений, зарождение и развитие семейных ценностей и традиций.

В сфере занятости населения

С целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Сургутским центром занятости населения реализуются мероприятия, направленные на содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан на временные рабочие места, в том числе для подростков, состоящих на профилактических учетах.

Проводится профориентационная работа с несовершеннолетними гражданами, в том числе состоящими на профилактических учетах, с целью оказания им помощи в профессиональном самоопределении при выборе профессии и поиске подходящей работы.

В 2019 году проведено 22 мероприятия, в которых приняли участие более 600 несовершеннолетних:

- 6 профориентационных групповых консультаций по информированию несовершеннолетних об услугах, оказываемых службой занятости, порядке их получения;

- 4 мероприятия «Углубленная профориентационная диагностика» (для учащихся общеобразовательных организаций г. Сургута);

- 4 мероприятия «День профориентатора» (информирование о положении на рынке труда, показ видеороликов о профессиях, презентация рабочих профессий);

- 1 социально-психологическая игра «Дороги, которые мы выбираем» для несовершеннолетних, учащихся образовательных организаций г. Сургута;

- 3 профориентационные встречи, включающие индивидуальную диагностику профессиональных способностей, беседы о профессиях, востребованных на рынке труда ХМАО-Югры для детей и подростков на базе школьных летних лагерей;

- 4 групповые консультации несовершеннолетних, состоящих на учете в службе занятости «Право на выбор профессии», «Непростой выбор» - ознакомление несовершеннолетних с правом на труд, выбор профессии, особенностями трудоустройства, количестве допустимого времени работы в соответствии с возрастом, с видами работ, на которых труд несовершеннолетних граждан запрещен.

Для информирования молодежи о социально-экономической ситуации на рынке труда, требованиях, предъявляемых профессией к человеку, оказании помощи в профессиональном самоопределении, путях и условиях профессиональной подготовки с учетом реальных возможностей трудоустройства несовершеннолетним гражданам предоставлялась государственная услуга по профессиональной ориентации. В 2019 году данную услугу получили 2153 несовершеннолетних гражданина, в том числе 9 состоящих на учете в КДН, 8 - на учете в ОВД, 4 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.

За аналогичный период 2018 года услугу получили 2019 несовершеннолетних, в том числе 33 состоящих на учете в КДН, 24 – на учете в ОВД, 10 – находящихся в социально опасном положенит.

Также было организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование несовершеннолетних, состоящих на учете в службе занятости и признанных, безработными в соответствии с законодательством РФ.

В 2019 году подростки могли пройти профессиональное обучение по специальностям: «Повар», «Пекарь», «Кондитер», «Швея», «Слесарь по ремонту автомобилей», «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике», «Плотник». За отчетный период на профессиональное обучение были направлены 5 несовершеннолетних граждан по профессиям: «Слесарь по ремонту автомобилей» - 2 чел., «Плотник» - 2 чел., «Кондитер». За аналогичный период 2018 года на обучение были направлены 5 несовершеннолетних по профессиям – «повар, кондитер, швея, слесарь по ремонту автомобилей» – 2 чел., из них: 1 состоящий на учете в КДН, 1 – на учете в ОВД.

В целях содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан, специалистами Сургутского центра занятости населения за 12 месяцев 2019 года проведено:

- адресное информирование подростков и их родителей о возможности получения государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе о возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время с указанием ФИО, номера кабинета и телефона специалиста, ответственного за работу с данными гражданами (направлено более 1200 писем, за аналогичный период 2018 года направлено около 600 писем, количество писем увеличено в 2 раза);

- для работы с несовершеннолетними гражданами, в том числе с состоящими на профилактических учетах, выделено четыре сотрудника центра занятости, курирующих вопрос трудоустройства подростков, разработан внутренний график посещения семей несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, согласно которому специалисты центра занятости в вечернее время выезжают в данные семьи за 12 месяцев 2019 года осуществлено 59 самостоятельных выездов, за аналогичный период 2018 года осуществлено 43 выезда);

- организовано информирование работодателей и населения через СМИ об услугах, оказываемых службой занятости, о мероприятиях активной политики занятости, об условиях участия, проведение индивидуальных и групповых бесед с работодателями по вопросам организации временных рабочих мест для подростков;

- изготовлены и распространены буклеты, информационно-раздаточные материалы о мероприятиях активной политики занятости;

- направление работодателям писем-приглашений к сотрудничеству по организации временных рабочих мест (более 1200), за аналогичный период 2018 года направлено более 900 писем;

- формирование банка работодателей, желающих принять участие в реализации мероприятий активной политики занятости на основе поступивших заявок;

- заключение договоров о совместной деятельности по организации временных рабочих мест.

Не смотря на уменьшение количества договоров и работодателей, принимающих участие в мероприятиях, направленных на содействие трудоустройству несовершеннолетних, количество трудоустроенных граждан не сократилось. Данный факт свидетельствует об эффективности мероприятий государственной программы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Поддержка занятости населения» и работы, направленной на содействие трудоустройству подростков.

В сфере культуры

В рамках данных полномочий комитет культуры и туризма Администрации города и курируемые им учреждения осуществляют первичную профилактику (предупреждение возникновения факторов риска проявления антиобщественного поведения) и вторичную профилактику (реагирование субъекта профилактики на выявленный случай).

По состоянию на 31.12.2019 сеть учреждений культуры и искусства города включала:

- 1 централизованную библиотечную систему, включающую 13 общедоступных городских библиотек;

- 2 музея;

- 6 учреждений культурно-досугового типа;

- 1 парк культуры и отдыха;

- 1 городскую концертную организацию;

- 2 театра;

- 6 кинотеатров (5 из них расположены в торгово-развлекательных центрах города);

- 6 учреждений дополнительного образования, подведомственных комитету культуры и туризма Администрации города.

Численность детей в возрасте 5-18 лет, получавших услуги по дополнительному образованию в детских школах искусств, составила 3 719 человек, из них: 2 995 человек обучались за счет бюджетных средств; 724 человека обучались на платной основе (за 2018 год – 3 703/2 986/717), увеличение составило 16 человек, из них: на 9 обучающихся за счет бюджетных средств; на 7 человек на платной основе).

На базе организаций культуры действует 107 клубных формирований, из них детских – 58. Число занимающихся 2 883 человека, из них 2 173 ребенка.

Основой первичной профилактики является информационно-просветительская работа. Проведение различных акций, мероприятий, праздников, формирующих у подростков навыки законопослушного поведения.

В рамках вторичной профилактики (реагирование субъекта профилактики на выявленный случай) комитет культуры и туризма и курируемые им учреждения осуществляют следующую работу по взаимодействию с органами внутренних дел в части обмена информацией по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних:

1.Реализация индивидуальной программы реабилитации несовершеннолетних Сотрудниками учреждений, ответственных за организацию профилактической работы, с подростком, членами его семьи проводятся адресные консультации по вопросам организации досуга несовершеннолетнего, организуется его занятость, по завершению программы формируется отчет о проделанной работе.

За 2019 год организована индивидуальная программа реабилитации 90 несовершеннолетних (63 несовершеннолетних согласно постановлениям комиссии по делам несовершеннолетних, 27 согласно писем из городских отделов полиции г. Сургута), 2018 год – 56 (26/30).

При осуществлении данной деятельности имеется проблема установления взаимодействия с инспектором по делам несовершеннолетних с целью передачи информации о мероприятиях (очень трудно дозвониться), а также в большинстве случаев установить взаимодействие с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями) не удается.

2. Для привлечения несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, к занятиям в кружках, клубах, творческих секциях, к мероприятиям культурной направленности, в соответствии с их интересами, комитетом культуры и туризма ежеквартально в адрес субъектов системы профилактики, в том числе в УМВД России по г. Сургуту, направляется план мероприятий для бесплатного посещения подростками.

По итогам 2019 года общий охват 304 мероприятиями составил 15 644 несовершеннолетних (АППГ - 234/10 535), из них:

- малообеспеченные семьи – 947 человек;

- многодетные семьи – 7 428 человек;

- семьи с детьми-инвалидами – 2 556 человек;

- находящиеся в СОП и ТСЖ – 2 124 человека;

- состоящие на различных видах профилактического учета – 825 человек.

В рамках информационно-просветительской работы ежеквартально проводятся родительские собрания, педагогические советы в учреждениях дополнительного образования.

Более 1500 информационных материалов профилактического содержания, поступающие в комитет, направляются в муниципальные учреждения, курируемые комитетом, для размещения их на информационных стендах, официальных Интернет-страницах, социальных сетях, а также распространения среди сотрудников, учащихся и родителей (законных представителей) учащихся (в феврале 2019 года информационные материалы БУ ХМАО-Югры «Центр медицинской профилактики» по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ направлены в муниципальные учреждения, курируемые комитетом).

В муниципальных учреждениях осуществляется ежеквартальная проверка библиотечного фонда и ресурсов сети Интернет на предмет наличия или отсутствия экстремистских материалов согласно Федеральному списку, размещенному на сайте Министерства юстиции Российской Федерации (http://minjust.ru/). Издан приказ комитета от 22.05.2019 №04-03-30/9 «О предоставлении отчетов по выявлению в библиотечных фондах муниципальных учреждений культуры и образования материалов экстремистского характера, доступа к ресурсам Интернет, содержащим информацию, причиняющую вред здоровью, нравственного и духовному развитию детей и подростков».

22.11.2019 в концертном зале МБУ ДО «Детская школа искусств № 1» прошла профилактическая лекция, направленная на пропаганду здорового образа жизни и формирование негативного отношения к употреблению наркотиков в рамках II-го этапа Всероссийской профилактической акции «Дети России - 2019». Охват составил 60 человек.

В городе функционировало 786 спортивных сооружений, в том числе:

- 171 спортивный зал, включая спортивные залы предприятий и учреждений города (общая площадь – 73 614 кв. метров);

- 22 плавательных бассейна (общая площадь – 5 967 кв. метров);

- 179 плоскостных спортсооружений (161 площадка, 15 полей, 3 спортивных ядра);

- 9 лыжных баз;

- 21 сооружение для стрелковых видов спорта;

- 3 крытых сооружения с искусственным льдом;

- 1 манеж;

- 267 других спортсооружений;

- 113 объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленные для занятий физической культурой и спортом.

Обеспеченность населения города объектами спорта на 31.12.2019 составила 42,7% (2018 –41,8%).

В сфере физической культуры и спорта

Основными задачами управления физической культуры и спорта Администрации города (далее - управление физической культуры и спорта ) является: вовлечение широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни, нравственное воспитание подрастающего поколения.

Ежегодно в 9 муниципальных учреждениях, курируемых управлением физической культуры и спорта Администрации города (далее – Муниципальные учреждения), особое внимание уделяется профилактике правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

С целью увеличения аудитории и качества эффекта от профилактических мероприятий в рамках данной профилактической направленности, были проведены мероприятия имеющие разный формат и тематику.

В дополнение воспитательно-профилактическую нагрузку несут видеосюжеты, которые транслируются в Муниципальных учреждениях: «Остановись сегодня, завтра будет поздно!»; «Вместе против террора»; «У террора нет национальности» (ролики взяты с сайта Национального антитеррористического комитета России) и другие.

На информационных стендах, официальных сайтах и в группах социальных сетей Муниципальных учреждений актуализирована информация номеров телефонов организаций, оказывающих экстренную детскую помощь, служб психологической поддержки семей с детьми на территории города, а также размещена информация, направленная на профилактику вовлечения несовершеннолетних в употребление новых видов токсических и одурманивающих веществ (курительные, жевательные смеси, жидкости, употребляемые посредством использования для их испарения).

В целях профилактики совершения несовершеннолетними противоправных действий, за период 2019 года было проведено 103 профилактических мероприятия с данной направленностью, в которых приняло участие 13 923 человека, в том числе несовершеннолетних. За аналогичный период 2018 года, было проведено 79 мероприятий, в которых приняло участие 12 849 человек, в том числе несовершеннолетних. Числовые данные проведённых профилактических мероприятий показывают положительную динамику, а именно увеличение на 24 мероприятия в 2019 году.

На базе учреждений сферы физической культуры и спорта в период с января по декабрь 2019 года, проведено ряд профилактических мероприятий, в числе которых:

• соревнования среди детей и подростков по месту жительства;
• игры, эстафеты, флеш-мобы;
• спортивно-массовые праздники и фестивали;
• информационные беседы, лекции, классные часы на профилактические темы;
• круглый столы и диспуты;
• родительские собрания;
• встречи со специалистами бюджетного учреждения «Зазеркалье», сотрудниками УМВД России по городу Сургуту, медицинскими работниками;
• семинары для тренеров, направленные на организацию профилактической работы по противодействию проявления экстремизма среди спортсменов.

Сведения о предстоящих спортивно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых на территории города Сургута граждане получают на систематически обновляющихся сайтах и информационных стендах муниципальных учреждений, курируемых управлением физической культуры и спорта Администрации города.

Все формы и методы работы, используемые в Муниципальных учреждениях, показывают положительную динамику по профилактике правонарушений: отсутствуют проблем с дисциплиной, спортсмены не принимают наркотики, алкоголь.

Факты распространения материалов террористического и экстремистского содержания в Муниципальных учреждениях не зафиксированы.

В сфере молодежной политики на территории города работают три учреждения:

- муниципальное автономное учреждение по работе с молодежью «Наше время» – решает вопросы трудоустройства подростков и молодежи на временные и постоянные рабочие места, в целях продуктивной занятости молодежи;

- муниципальное учреждение по работе с подростками и молодежью по месту жительства «Вариант» (далее – МБУ «Вариант») – реализует мероприятия по досуговой занятости детей и молодежи по месту жительства, программы дворовой педагогики;

- муниципальное бюджетное учреждение «Центр специальной подготовки «Сибирский легион» (далее - МБУ ЦСП «Сибирский легион») – реализует мероприятия патриотического воспитания молодежи, подготовки к службе в армии, развития военно-прикладных, технических и экстремальных видов спорта.

С 2019 года в городе функционирует «Молодежный ресурсный центр по поддержке добровольчества и молодежных некоммерческих организаций» (далее – Центр), созданный в 2018 году на базе МБУ «Вариант». Основной деятельностью центра является поддержка и развитие волонтерских объединений и некоммерческих организаций, а также оказание комплекса информационных, консультационных и методических услуг организациям и гражданам в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности в городе Сургуте.

Сформирован реестр волонтёрских объединений в который входят 45 волонтерских объединений (5 820 человек) в различных направлениях деятельности.

За 2019 год в рамках работы Центра оказана информационно-методическая поддержка 15 общественным объединениям, проведено обучение для руководителей волонтерских объединений (30 человек), проведены индивидуальные консультации для 654 человек. Выдано более 400 книжек волонтеров.

За 2019 год заключено 2 539 трудовых договоров с подростками и молодежью.

На базе клубов и центров учреждений сферы молодежной политики организована работа 75 клубных формирований, кружков и секций различной тематической направленности, в которых занимается более 4 000 человек.

В 2019 году город участвовал в реализации регионального проекта «Социальная активность», входящего в состав национального проекта «Образование». Показатели результатов реализации мероприятий проекта направлены на развитие добровольчества (волонтерства), талантов и способностей у детей и молодежи, в том числе студентов, путем поддержки общественных инициатив и проектов, вовлечение в добровольческую и творческую деятельность, создание центров (сообществ, объединений) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений, внедрение целевой модели школьного волонтерского отряда, а также осуществление поддержки социальных проектов, реализуемых детьми и подростками до 18 лет.

Отделом молодёжной политики Администрации города (далее – отдел) и его подведомственными учреждениями ведется учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в отношении которых запланирована индивидуальная профилактическая работа на основании постановлений комиссии, запросов от субъектов профилактики об оказании помощи несовершеннолетним, в организации отдыха, досуга и занятости.

В 2019 году с целью усиления контроля за организацией досуга, занятости и оказания содействия в трудоустройстве подростков, состоящих на учете в органах системы профилактики отделом организована следующая работа:

-проводится ежеквартальный анализ вовлечения несовершеннолетних, состоящих на различных профилактических учетах, в общественно-полезную деятельность.

- принято участие в 2-х встречах с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), организованных отделами полиции УМВД России по г. Сургуту;

- работниками, назначенными ответственными за профилактическую работу в учреждениях, налажено взаимодействие с субъектами профилактики. Преподавателями, тренерами, заместителями директоров проводится информирование инспекторов по делам несовершеннолетних, специалистов по социальной работе учреждений социального обслуживания, детей и родителей (законных представителей) о мероприятиях, включенных в индивидуальные программы реабилитации. Сотрудники учреждений молодежной политики в рамках очного и телефонного консультирования предоставляют информацию о действующих в учреждениях секциях, кружках, клубных объединениях.

- направление в субъекты профилактики плана мероприятий подведомственных учреждений на предстоящую неделю для бесплатного посещения несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации.

В отделе и подведомственных учреждениях ведется учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в отношении которых запланирована индивидуальная профилактическая работа на основании постановлений территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города, запросов от субъектов профилактики об оказании помощи несовершеннолетним, в организации отдыха, досуга и занятости.

Отделом молодёжной политики проводится анализ организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в учреждениях, подведомственных отделу, с целью повышения эффективности организации отдыха, досуга и трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета; осуществляется контроль за подведомственными учреждениями по вопросу своевременного информирования семей о предлагаемых муниципальных услугах; контроль за исполнением учреждениями, подведомственными отделу постановлений территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города.

За истекший период по результатам проведенной работы организован досуг и занятость 196 несовершеннолетних, находящихся на различных видах профилактического учета, в том числе подростки занимаются в секциях спортивного туризма и парашютного спорта МБУ «ЦСП «Сибирский легион», посещение занятий в молодежно-подростковых клубах по месту жительства МБУ «Вариант»; трудоустройство в МАУ по работе с молодежью «Наше время».

В КОУ «Специальная учебно-воспитательная школа №2» находятся несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

На конец декабря 2019 года в школе числится 16 несовершеннолетних (выбыло в 2019 году 17 воспитанников, принято 7 воспитанников).

В 2019 году зачислено 7 воспитанников, ранее совершившие административные правонарушения, общественно опасные деяния, преступления, и несовершеннолетние, ранее судимые за совершение преступлений: 6 человек – совершившие административное правонарушение, общество опасное деяние; 1 человек – судимый за совершение преступления. Несовершеннолетние помещены как неподлежащие уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Несовершеннолетние осуждены за совершение преступления средней тяжести и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В 2019 году проведено 19 бесед при участии сотрудников ОДН УМВД России, круглый стол при участии начальника ОДН ОП 2 г. Сургута, показаны видеоролики об ответственности за сообщение, о заведомо ложных актах терроризма.

Деятельность по предупреждению и пресечению нарушений закона и противоправного поведения:

- с 28.02.2019 г. по 25.04.2019 г. центром ППМС помощи ОО организована работа по оказанию психоневрологической помощи несовершеннолетним – наблюдение врача психиатра БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница», где оказана медицинская лечебная, консультативная, профилактическая психиатрическая помощь несовершеннолетним, всего 11 человек;

- в течение года работа с воспитанниками, в том числе, с воспитанниками, причисляющими себя к криминальным субкультурам ведётся по плану мероприятий по противодействию распространения криминальной субкультуры среди обучающихся;

- в течение года работа с воспитанниками по профилактике самовольных уходов ведётся по плану по предупреждению самовольных уходов воспитанников из КОУ СУВШ № 2;

- в течение года работа с воспитанниками, чьи семьи находятся в социально опасном положении ведётся по плану индивидуальной профилактической работы с семьёй, находящейся в социально опасном положении;

- работа с воспитанниками «группы риска», состоящими на внутришкольном учете ведётся в рамках работы Совета профилактики (проведено 5 заседаний с участием несовершеннолетних (20 человек) по вопросам: промежуточных результатов индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, поведения несовершеннолетних; хранения запрещённых предметов;

- в течение года с несовершеннолетними (100%) проводится индивидуальная профилактическая работа, им оказывается психолого-педагогическая, социально-педагогическая и медицинская помощь, реабилитация, включая коррекцию поведения и адаптацию в обществе.

За 2019 год в КОУ «Специальная учебно-воспитательная школа №2» не выявлены факты:

- суицидов и их попыток, а также суицидальных наклонностей у воспитанников;

- массовых беспорядков;

- употребления в ОУ и за его пределами алкогольной продукции, наркотических и психотропных веществ;

- не зафиксировано фактов вымогательства у воспитанников денежных средств со стороны воспитанников и иных лиц;

- фактов насилия со стороны сверстников и иных лиц;

- фактов распространения криминальных порядков;

- фактов нанесения татуировок с целью вовлечения в деструктивные движения со стороны сверстников.

В сфере уголовно-исполнительной сферы

По учетам филиалов Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г. Сургуте за 2019 год прошло 57 подростков, осужденных к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы, в том числе 31 условно осужденный, 15 осужденных к обязательным работам, 2 - к ограничению свободы, 9 обвиняемых с мерой пресечения в виде домашнего ареста, 2 обвиняемых с мерой пресечения в виде запрета определенных действий.

На конец 2019 года на учетах филиалов УИИ по г. Сургуту состояло 17 несовершеннолетних, в том числе 14 условно осужденных, 1 - к обязательным работам, 2 - обвиняемых с мерами пресечения в виде домашнего ареста и запрета определенных действий.

Сотрудниками отдела исполнения наказаний и филиалов в г. Сургуте ФКУ УИИ УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с целью профилактики повторной преступности несовершеннолетних, а так же иных противоправных деяний, в период нахождения на учете, с подучетными ежемесячно проводятся профилактические и воспитательные беседы в присутствии родителей или законных представителей. С целью предупреждения распространения и употребления среди несовершеннолетних спиртных напитков, наркотических и одурманивающих веществ, сотрудниками филиалов при постановке на учет, осужденные подростки в присутствии родителей ознакомлены административной ответственностью за распитие спиртных напитков в общественных местах, проведены беседы о пагубном влиянии алкоголя, наркотиков и одурманивающих веществ на организм.

Ежеквартально состоящие на учете несовершеннолетние осужденные проверяются по сведениям ИЦ УМВД России по г. Сургуту на предмет привлечения к административной ответственности за нарушения общественного порядка, в случае наличия таких фактов, к подросткам принимаются меры в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.

В отношении несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете, не реже 1 раза в квартал проводятся рейды по проверки по месту жительства, учебы, а также в общественных местах, с привлечением сотрудников ОДН ОП УМВД России по г. Сургуту и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений. В течение года совместно с сотрудниками ОДН УМВД России по г. Сургуту проведено 31 специальное мероприятие по проверке несовершеннолетних осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, с целью выявления нарушений возложенных судом ограничений и обязанностей. Охвачены проверками 100% прошедших по учетам несовершеннолетних, за исключением содержащихся под стражей.

Всего выявлено за отчетный период 12 нарушений, в том числе сотрудниками филиала по Восточному району и отдела исполнения наказаний, вынесено 12 предупреждений несовершеннолетним осужденным за нарушения порядка отбывания наказания, в отношении 6 подростков направлены материалы в суд на замену наказания, продление испытательного срока. В результате 1 несовершеннолетний дважды привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка, осужденному вынесены предупреждения, продлен испытательный срок на 1 месяц. В отношении 2-х осужденных представления о замене наказания судом были удовлетворены, в отношении 1 - отказано, так как осужденная отбыла наказание в виде обязательных работ. В отношении 1 осужденного направлено представление в суд о возложении обязанности находиться после 22 часов по месту жительства, представление было удовлетворено; 2 несовершеннолетним судом продлен испытательный срок.

В течение 2019 года сотрудники филиалов г. Сургута принимали участие в рамках полномочий в операциях «Здоровье», «Твой выбор», «Условник», всех этапов операции «Подросток». В рамках Всероссийского дня правовой помощи детям на территории города Сургута 20 ноября 2019 проведены мероприятия, по правовому информированию несовершеннолетних, состоящих на учете, вручены буклеты и памятки несовершеннолетним на темы: «Ответственность несовершеннолетних за совершение мелкого хищения, предусмотренного ст.7.27 КоАП РФ», «Безопасность детей на железной дороге», «Права ребенка», «Административная ответственность несовершеннолетних», «Чем опасен Интернет для детей».

19 марта 2019 состоялась встреча сотрудников филиала по Восточному району с воспитанниками спортивной школы СШОР «Олимп», на которой была проведена беседа, направленная на формирование у подростков представления о пагубном влиянии наркотиков и алкоголя на человека и личной ответственности каждого за свое здоровье.

21.03.2019 инспектором филиала по Центральному району ФКУ УИИ совместно с сотрудниками ОДН ОП-2 УМВД России по г. Сургуту в КОУ «СУВШ № 2» проведена лекция для воспитанников учреждения, направленная на формирование негативного отношения к потреблению наркотиков в молодежной среде.

04.12.2019 организована встреча несовершеннолетнего осужденного с представителем собора Преображения Господня г. Сургута отцом Сергеем, с осужденным проведена беседа на духовно-нравственную тему

До сведения подростков, осужденных к наказаниям не связанным с лишением свободы, в течение года доводилась информация о правах детей в рамках компетенции в ходе проведения профилактических бесед, посещений по месту жительства. В филиалах также размещалась информация об уголовной, административной ответственности несовершеннолетних за преступления (правонарушения) террористической и экстремистской направленности, беседы на данную тематику проводятся с подростками на постоянной основе.

В деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2020 году перспективными направлениями определены следующие:

- совершенствование системы межведомственного взаимодействия, направленной на профилактику безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с ними;

- повышение результативности индивидуальных программ реабилитации семей с детьми, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, направленных на профилактику социального сиротства;

- защита прав каждого ребенка путем развития системы, обеспечивающей своевременное реагирование на нарушение его прав;

- использование эффективных технологий помощи, направленных на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворения потребностей ребенка;

- внедрение новых форм работы с уязвимыми категориями детей для их реабилитации и полноценной интеграции в общество;

- использование социальных технологий социального партнерства, привлечение гражданского общества к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и законных интересов детей.