В 1 полугодии 2018 года в адрес территориальной комиссии поступило 151 (АППГ – 95) сообщения по фактам чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города Сургута. Анализ количества общего числа, поступивших сообщений о чрезвычайные происшествия с несовершеннолетними показал их рост на 15,8%.
- Самовольные уходы несовершеннолетних.
52 факта (аппг – 44) самовольных уходов несовершеннолетних, из них 50 уходов совершено несовершеннолетними из семьи, 2 – из государственных учреждений.
Сравнительный анализ за отчетный период 2017 года и 2018 года, отражает рост количества самовольных уходов на 18 %.
По всем фактам самовольных уходов несовершеннолетних в УМВД России по г. Сургуту проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление места нахождения подростков и возвращение их государственные учреждения и семьи. Местонахождение всех несовершеннолетних установлено, за время отсутствия противоправных действий ими и в отношении них совершено не было.
За подростками, совершающими неоднократные самовольные уходы закреплены шеф-наставники из числа руководствующего состава УМВД России по г. Сургуту, которые систематически проводят профилактические беседы с несовершеннолетними, направленные на профилактику самовольных уходов. Еженедельно инспектора ОДН совместно с сотрудниками УУП, ОУР проверяют по месту жительства несовершеннолетних, склонных к совершению самовольных уходов. В присутствии родителей и законных представителей проводятся профилактические беседы разъяснительного характера, до сведения родителей и несовершеннолетних доводятся нововведения и изменения действующего законодательства. С несовершеннолетними, совершившими самовольные уходы, работают специалисты ЦСПС и Д «Зазеркалье" и психологи образовательных учреждений города.
В рамках специальных мероприятий, проводимых УМВД России по г. Сургуту, для несовершеннолетних, совершивших неоднократные самовольные уходы, организуются экскурсионные мероприятия в ИВС №1, 2, УМВД России по г. Сургуту ФКУ УФСИН России по ХМАО-Югре ИК № 11, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту, с целью формирования у подростков реального представления об уголовной и административной ответственности, связанной с ограничениями свободы.
К несовершеннолетним, совершающим самовольные уходы, их родителям (законным представителям) принимаются различные меры профилактического характера. В случаях установления вины родителей, они привлекаются к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию.
Территориальной комиссией за 6 месяцев 2018 года привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ:
- за несвоевременное обращение с заявлением о розыске детей, совершивших самовольный уход, 24 законных представителя (за 12 месяцев 2017 года - 25);
- за нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения законных представителей, а также в местах, которые могут оказать негативное воздействие на развитие ребенка - 50 законных представителей (12 месяцев 2017 года -114).
- Травмирование несовершеннолетних в дорожно-транспортных происшествиях.
44 фактов (аппг - 33) получения несовершеннолетними травм в результате дорожно-транспортных происшествий, из них:
- с участием несовершеннолетних пешеходов - 15;
- с участием несовершеннолетних пассажиров – 28.
Анализ дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков свидетельствует о том, что в 2018 году количество ДТП с участием несовершеннолетних по сравнению с аналогическим периодом прошлого года возросло на 13,3 %.
Основной причиной ДТП с участием детей-пешеходов, по-прежнему, является низкая дисциплина водителей, выражающаяся в их сознательном пренебрежении ПДД. ДТП с участием детей-велосипедистов, как правило, происходит по вине юных велосипедистов, несоблюдающих меры безопасности и правила дорожного движения при управлении данным видом транспорта. ДТП с участием детей пассажиров происходят по вине взрослых, не обеспечивших их безопасность, а именно, осуществляли перевозку детей без детских удерживающих устройств и не пристегнутых ремнями безопасности, при этом нарушали ПДД, а именно, не соблюдали скоростной режим, Правила проезда перекрестком, Правила движения, маневрирования.
- Отравления и другие виды травмирования.
34 фактов (аппг – 62) отравления несовершеннолетних:
- 22 отравления алкогольными напитками (аппг – 36);
- 8 отравление неизвестными психоактивными веществами (аппг –26);
- 4 лекарственными препаратами.
Стремление подростков казаться взрослыми и самостоятельными реализуется ими, главным образом, с помощью алкогольных напитков и других запретных веществ. Благодаря эффективной профилактической работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних наблюдается снижения количества отравлений алкогольными и наркотическим веществами среди несовершеннолетних на 54 %. Пострадавшим подросткам оказана необходимая медицинская помощь, состояние здоровья стабилизировано, рекомендована консультация детского врача психиатра - нарколога.
В первом полугодии 2018 года медицинскими работниками БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая станция скрой медицинской помощи» выявлены следующие случаи чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними:
- отравления химические -2, алкогольное опьянение – 20, отравление неизвестными психоактивными веществами – 10,
- травмы в результате ДТП – 36 (в том числе 1 со смертельным исходом),
- травмы, нанесенные сверстниками - 20,
- травмы, нанесенные взрослыми и неизвестными – 9,
- ножевое ранение -1,
- травмирование в результате выпадения из окна – 4,
- электротравма - 4,
- пострадавших на пожаре – 7,
- травмы в батутных центрах, аквапарке, на детских площадках - 52,
- спортивные травмы – 59,
- утопление – 1 (со смертельным исходом),
- суициды 17 (в том числе 16 - незавершенных, 1 завершенный),
- состояние беременности у несовершеннолетних – 22.
4 . Гибель несовершеннолетних.
- 8 фактов (аппг – 12) смерти несовершеннолетних:
- 2 фактов (аппг - 5) смерть младенцев;
- 2 оконченных суицида (повешение, отравление) (аппг-1);
- 1 факт смерти несовершеннолетнего в результате ДТП;
- 1 факт смерти на воде;
- 2 факта гибели несовершеннолетних при прочих обстоятельств (аппг-6).
Анализ уровня детской смертности, свидетельствует о снижении негативного показателя на 66%. Следственным отделом по городу Сургуту следственного управления Следственного комитета РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре проводятся процессуальные проверки, по результатам которых на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, так как смерти носили биологический характер. По факту суицида несовершеннолетнего возбуждено уголовное дело, проводится проверка.
Законные представители несовершеннолетних письменно уведомлены территориальной комиссией о возможности получения социально-психологических услуг на территории муниципального образования муниципальный округ город Сургут.
- Суицидальные проявления несовершеннолетних.
В адрес территориальной комиссии поступило 13 сообщений о попытках суицидов (аппг – 9), из них 2 несовершеннолетних совершили попытки повторно (попытки носят демонстративно-шантажный характер). Анализ количества суицидальных попыток показал рост случаев суицидального проявления среди подростков на 14,4%. Все случаи рассмотрены на заседаниях территориальной комиссии, проведен анализ причин и условий, способствовавших их совершению.
По информации БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» (далее – СКПНБ), за 6 месяцев 2018 года в муниципальном образовании город Сургут количество суицидальных попыток среди несовершеннолетних остается на уровне аналогичного периода 2017 года - 15 случаев, из них количество завершенных также на уровне предыдущего года – по 1 случаю (данные на 30.06.2018).
По полу: за 6 мес. 2018 г. девочки составили 80 % суицидентов, мальчики – 20 % (за 6 мес. 2017 г. девочки – 73,3 %, мальчики – 26,7 %).
По способам совершения суицидов: отравление за 6 мес. 2017 и 2018 гг. – по 7 случаев (46,7 %); самоповреждение за 6 мес. 2018 г. – 5 случаев (33,3 %), за 6 мес. 2017 г. – 4 случая (26,7 %); падение с высоты за 6 мес. 2018 г. – 2 случая (13,3 %), за 6 мес. 2017 г. – 3 случая (20,0 %); повешение – за 6 мес. 2017 и 2018 гг. – по 1 случаю (6,7 %).
По причинам совершения суицидальных попыток: за 6 мес. 2018 г. семейные конфликты в 4 случаях - 26,7 % (за 6 мес. 2017 г. семейные конфликты в 2 случаях – 13,3 %); причина неизвестна за 6 мес. 2018 г. в 11 случаях - 73,3 % (за 6 мес. 2017 г. в 12 случаях – 86,7 %).
В СКПНБ выстроена трехуровневая система профилактики суицидов, включающая в себя подразделения: службу «Телефон доверия», кабинет медико-социально-психологической помощи и кризисный стационар, представленный «острыми» круглосуточными койками психиатрических отделений на основании приказа Минздрава России от 06.05.1998 №148 «О специализированной помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением». Кроме того, дополнительно организованно отделение амбулаторной психотерапевтической помощи.
В книге учёта преступлений и сообщений в УМВД России по г. Сургуту за I полугодие 2018 года зарегистрировано 10 сообщений о попытках суицидов несовершеннолетними, из которых 2 оконченных, из них: ОП-1 - 4 (1 оконченный), ОП-2 – 4 (1 оконченный), ОП - 3 - 2 (оконченных нет). Способы совершения разные: отравление таблетками-7, (1- оконченный), демонстративно-шантажное поведение об угрозе совершения суицида -1, повешение -1 (оконченный), колото-резанные раны - 1, девочек - 8, мальчиков – 2.
В целях оценки эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по суицидальной превенции территориальной комиссии по данным, предоставленным СКПНБ, УМВД России по г. Сургуту проведен анализ зарегистрированных случаев суицидальных попыток несовершеннолетних в различных субъектах за 1 полугодие 2018 года на территории г. Сургута.
Так, состоянию на 01.07.2018 в СКПНБ зарегистрировано 16 фактов суицидального поведения несовершеннолетних (из них 1 - оконченный); территориальной комиссией 15 фактов (из них 2 - оконченных); УМВД России по ХМАО-Югре 10 фактов (из них 2 - оконченных).
В I полугодии 2018 года с целью предупреждения чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, обучающимися в образовательных организациях, подведомственных департаменту образования Администрации города Сургута, реализован комплекс профилактических мер.
В образовательных организациях в повестку каждого родительского собрания включены вопросы безопасности детей. На сайтах всех образовательных учреждений размещена информация об обеспечении безопасности образовательной организаций. В образовательных организациях оформлена выставка «Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для повышения эффективности принимаемых мер по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и правонарушений несовершеннолетних в сфере дорожного движения организовано также проводится комплекс профилактических мероприятий.
Работа по профилактике суицидального поведения ведется со всеми участниками образовательного процесса. Выявление несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, в общеобразовательных организациях осуществляется с помощью: диагностических обследований обучающихся, мониторинга социальных сетей, популярных среди несовершеннолетних, получения информации о несовершеннолетних, состоящих в интернет-группах суицидальной наклонности из УМВД России по г. Сургуту и других источников. В отношении всех выявленных учащихся «группы риска» организована индивидуальная профилактическая работа, включающая комплексную психологическую, педагогическую и социальную помощь несовершеннолетним и родителям (законным представителям). Родители (законные представители) уведомлены о возможности обращения для получения консультации психолога в МКУ «ЦДиК», бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница», службу «Экстренная детская помощь», организованную в учреждениях социального обслуживания ХМАО – Югры на базе отделений социальной адаптации несовершеннолетних и молодёжи и отделений психолого-педагогической помощи, службу детского телефона доверия.
С 26.01.2018 по 11.05.2018 реализованы курсы для родителей (законных представителей) обучающихся по основам детской психологии и педагогике на базе БУ ВО ХМАО – Югры «Сургутский государственный университет». Проведено 29 лекций, на которых освещены в том числе темы: «Влияние семейных кризисов на развитие девиаций в подростковом возрасте», «Основные проблемы детской психологии», «Особенности решения конфликтных ситуаций», «Профилактика невротических расстройств у подростков».
С целью усиления мер по профилактике суицидов в образовательные организации систематически направляются методические рекомендации по данной тематике.
Совместно с БУ ХМАО – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» проведен семинар «Профилактика суицидов и суицидальных попыток среди несовершеннолетних».
Специалистами управления по опеке и попечительству Администрации города Сургута проводятся мероприятия, направленные на профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, воспитывающимися в замещающих семьях, в том числе самовольных уходов, отравлений, суицидов и суицидальных попыток, преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, выявление фактов совершения несовершеннолетними противоправных и антиобщественных действий и принятие мер по устранению причин и условий им способствующих.
Кроме этого, управление по опеке и попечительству в пределах возложенных полномочий организует и проводит работу по выявлению детей, права и законные интересы которых нарушены; осуществляет меры при взаимодействии с другими субъектами системы профилактики по восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства при бездействии родителей либо их действий в ущерб правам и интересам ребенка.
В первом полугодии 2018 в управлении зарегистрировано 270 устных и письменных информаций от физических и юридических лиц о нарушении прав 393 детей. По каждому сообщению, проведены проверки в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства ХМАО-Югры от 02.09.2009 № 232-п. Установлена необходимость защиты прав в 93 случаях, о чем в координирующий орган системы профилактики направлены заключения о необходимости организации профилактической работы с семьей и ребенком.
Из общего количества полученных информаций 8 содержат сообщения о фактах травмирования детей из-за ненадлежащего исполнения родительских обязанностей либо жестокого обращения с детьми, где в 5 случаях дети получили телесные повреждения в результате непедагогических методов воспитания в семье либо в результате семейного дебоша родителей. По каждому факту информированы органы прокуратуры, органы внутренних дел, в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних направлены заключения.
Деятельность курируемых Управлением социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому району учреждений социального обслуживания населения в отношении несовершеннолетних по профилактике чрезвычайных происшествий (самовольных уходов, отравлений, травмирования и смертей от управляемых причин, суицидов и попыток суицидов, преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних) имеет системный характер и осуществляется на основании нормативно-правовых актов федерального, окружного и муниципального уровня, локальных документов учреждений.
Работа по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних предусматривает два вида взаимодействия: внешнее – с учреждениями системы профилактики города, и внутреннее – со специалистами учреждений (воспитателями, социальными педагогами, специалистами по социальной работе, психологами).
Внешнее взаимодействие включает в себя следующие направления:
в рамках профилактической работы с несовершеннолетними привлекались инспекторы по делам несовершеннолетних, с которыми поддерживается постоянная связь. За отчетный период было проведено 6 тематических встреч, согласно утвержденного плана, с инспектором по делам несовершеннолетних отдела полиции №1 Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту. Также практикуется проведение внеплановых встреч несовершеннолетних, временно проживающих в стационарном отделении учреждения, с сотрудниками полиции;
за отчетный период осуществлялся контроль за посещаемостью и обучением несовершеннолетних посредством взаимодействия с социальными педагогами, классными руководителями образовательных учреждений города;
ежемесячно осуществлялась сверка с УМВД России по г. Сургуту по информации о несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы из семей и государственных учреждений. По адресам проживания семей несовершеннолетних были организованы выходы специалистов с целью выяснения нуждаемости в социальных услугах. Информация по результатам проведенных сверок (пофамильно) своевременно направлена в адрес УМВД России по городу Сургуту.
Внутренне взаимодействие:
в рамках комплексной программы стационарного отделения учреждения по адаптации и социализации несовершеннолетних «Азбука жизни», еженедельно проводились мероприятия по направлению «Территория права», ориентированные на формирование правовой культуры несовершеннолетних, законопослушного поведения и гражданской ответственности, профилактику безнадзорности, правонарушений, самовольных уходов;
еженедельно с подростками проводились психологические групповые тренинговые занятия «Моя жизнь – мой выбор», направленные на профилактику самовольных уходов;
вопросы профилактики самовольных уходов, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних рассматривались на оперативных совещаниях при заведующем отделением, на аппаратных совещаниях при директоре в соответствии с планом учреждений;
по факту самовольного ухода был разработан и реализован индивидуальный план коррекционно-профилактической работы с несовершеннолетним;
организован отдых и оздоровление детей в каникулярное время (организация досуговых, праздничных мероприятий), в том числе в рамках программы автономного округа «Социальная поддержка жителей ХМАО-Югры на 2016 – 2020 годы»;
Во исполнение приказа Депсоцразвития Югры от 11.07.2017 № 611-р «Об утверждении плана мероприятий», психологами учреждения проводился мониторинг диагностики (тестирования) на выявление сексуального насилия и других криминальных проявлений в отношении несовершеннолетних стационарного отделения и отделения дневного пребывания несовершеннолетних. Случаи применения сексуального насилия и других криминальных проявлений в отношении несовершеннолетних за отчетный период не выявлены.
За 1 полугодие 2018 года в учреждениях зафиксирован один факт самовольного ухода, фактов чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними не зафиксировано.
За отчетный период, суицидальных намерений у несовершеннолетних, зачисленных на социальное обслуживание в стационарное отделение учреждения, не выявлено.
В целях профилактики суицидального поведения несовершеннолетних проводится комплекс мероприятий по следующим направлениям:
- Работа с несовершеннолетними, проживающими в стационарном отделении.
- Межведомственное взаимодействие с учреждениями системы профилактики (первичная профилактика).
Постоянно осуществлялся оперативный обмен информацией между субъектами системы профилактики. По всем поступающим из субъектов профилактики обращениям, содержащим сведения о семейном неблагополучии, осуществлялись выходы в семьи специалистами учреждения, в том числе и совместно с сотрудниками управления по опеке и попечительству Администрации города Сургута и УМВД России по городу Сургуту.
Комитет культуры и туризма, управление физической культуры и спорта, отдел молодежной политики Администрации города Сургута в целях повышения эффективности профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (самовольных уходов, отравлений, травмирования и смертей от управляемых причин, суицидов и суицидальных попыток, преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних) осуществляют необходимую профилактическую работу в рамках своей компетенции.