Настоящая экспертиза проекта решения Думы города Сургута «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут» проведена обществом с ограниченной ответственностью «Про-Грамма» (г. Москва), в соответствии с постановлением Администрации города Сургута от 20.06.2006 г. № 1302 «Об утверждении положения о порядке обязательного проведения публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Сургута в области бюджетной и налоговой политики».
В результате проведенной экспертизы необходимо было сделать однозначный вывод о целесообразности и обоснованности принятия решения Думы города Сургута «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут» с точки зрения соответствия действующему законодательству, целесообразности и эффективности предлагаемых изменений.
Экспертиза была проведена в разрезе отдельных статей и наиболее существенных норм документа. Экспертные выводы по каждой статье проекта положения изложены в приложении к настоящему заключению.
По результатам проведенной экспертизы были сделаны следующие выводы:
1) новая редакция Положения о бюджетном процессе в городском округе город Сургут представляет собой лаконичный документ, построенный на принципе минимизации дублирования норм Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) проект решения приводит в соответствие нормативную правовую базу города с новой редакцией Бюджетного кодекса РФ (в первую очередь, в части применяемой терминологии и распределения бюджетных полномочий), и во всех существенных аспектах соответствует действующему бюджетному законодательству. Моменты, требующие доработки с точки зрения обеспечения безусловного соответствия федеральному законодательству, указаны в приложении к экспертному заключению;
3) по своему базовому содержанию новая редакция Положения о бюджетном процессе во многом повторяет действующую редакцию документа, закрепляя основные принципы бюджетирования ориентированного на результат, одним из лидеров по внедрению которого в Российской Федерации является город Сургут;
4) проект Положения содержит в себе две ключевые новации. Первая – это утверждение бюджета города на три года – очередной финансовый год и плановый период. Вторая – рассмотрение и утверждение местного бюджета в одном чтении. В обоих случаях новации видятся целесообразными к внедрению с точки зрения эффективности организации бюджетного процесса;
5) в целом представленный проект решения представляется целесообразным к принятию. Предложения, которые могли бы улучшить рассматриваемый документ, изложены в приложении к настоящему заключению.
Директор ООО «Про-Грамма» А.М. Медведев
Приложение