Приказом Минтруда России от 07.07.15 № 439н утверждены Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее: Правила), вступают в действие с 14.11.2015.
Требования Правил обязательны для исполнения всеми работодателями, не зависимо от их организационно-правовых форм. Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.
В соответствии с Правилами работодатель обязан обеспечить:
1) содержание применяемого оборудования, инструмента и приспособлений в исправном состоянии, их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя;
2) обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
3) контроль за соблюдением работниками требований Правил и инструкций по охране труда.
Основные ключевые моменты Правил.
В организациях должно быть разработано и локальным нормативным актом работодателя утверждено положение о системе технического обслуживания и ремонта объектов сферы жилищно-коммунального хозяйства (далее: ЖКХ) на основе требований технической документации организации-изготовителя оборудования, применяемого при оказании услуг (п.4 Правил), при этом работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ в сфере ЖКХ, улучшающие условия труда работников.
При проведении работ, связанных с возможным воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных актов, пунктом 5 Правил определён перечень этих факторов. Работники, занятые на уборке проезжей части улиц, внутриквартальных проездов или площадей, должны надевать поверх специальной одежды сигнальные жилеты оранжевого цвета со световозвращающими элементами (полосами). Зоны производства работ должны быть ограждены сигнальными ограждениями, дорожными знаками.
Обязанность работодателя обеспечить работников санитарно-бытовыми условиями определена в п.11. Состав и площадь санитарно-бытовых помещений устанавливается с учётом требований Свода правил СП 44.13330.2011 "СНиП 2.09.04-87. Административные и бытовые здания" Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87, утверждены приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12. 2010 № 782.
Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе, должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Регламентированные перерывы устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в зависимости от температуры наружного воздуха на основании Постановления Администрации Ханты-Мансийского автономного округа от 20.07.1992 № 194 «О работе на открытом воздухе в холодное время года» с учётом Методических рекомендаций МР 2.2.7.2129-06 "Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях", утверждены Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 19.09.2006.
Пунктом 17 Правил утверждён перечень работ повышенной опасности, на выполнение которых работодатель обязан оформить наряд-допуск по рекомендуемому образцу, предусмотренному приложением к Правилам. В наряде определяются содержание, место, время и условия производства работ; состав бригады и работники, ответственные за организацию и безопасное производство работ; необходимые меры безопасности с привязкой к конкретному адресу с учётом особенностей производства работ. Порядок производства работ повышенной опасности, оформления наряда-допуска и обязанности уполномоченных работодателем должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя
Ужесточены требования по допуску персонала для работы на крыше зданий. До начала производства работ на кровле руководитель обязан произвести осмотр стропил, обрешётки (опалубки), парапета и установить их исправность и прочность, а также установить место надёжного закрепления средств индивидуальной защиты от падения с высоты и проверить качество их закрепления работниками. Работающие на крышах зданий с уклоном более 20° или на мокрых крышах (независимо от уклона) должны быть обеспечены переносными стремянками (трапами) с поперечными планками, которые во время работы следует закреплять за конёк крыши крюками. При складировании на крыше здания материала и инструмента должны быть приняты меры, исключающие их падение, скольжение по скату крыши или сдувание ветром. Запрещено производство работ на крышах зданий во время грозы, дождя, снегопада, сильного тумана, при скорости ветра более 10 м/с, температуре наружного воздуха ниже -15°С, а также с наступлением темноты при недостаточной освещённости зоны производства работ, при обледенении крыш, трапов и наружных лестниц.
Дополнительно сообщаем, одной из основных причин несчастных случаев на производстве с тяжёлым и со смертельным исходом в организациях города Сургута является неудовлетворительная организация производства работ, каждый третий случай сопряжён с падением работников с высоты, либо падением предметов, деталей с высоты. Анализ материалов расследования несчастных случаев на производстве свидетельствует о том, что на протяжении ряда лет наиболее высокий уровень травматизма традиционно наблюдается при производстве строительно-монтажных работ (30 %) , земляных работ и погрузке грузов (18 %), эксплуатации транспорта (20 %).
Дополнительно сообщаем об утверждении новых нормативных актов по охране труда:
- - Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, приказ Минтруда РФ от 15.12.2014 № 835н, вступил в силу 01.05.2015;
- - Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, приказ Минтруда РФ от 09.12.2014 № 997н, вступил в действие 28.05.2015;
- - Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, приказ Минтруда РФ от 23.12.2014 № 1101н, вступил в действие с 27.05.2015;
- - Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, приказ Минтруда РФ от 17.09.2014 № 642н, вступил в силу с 01.07.2015;
- - Правила по охране труда в строительстве, приказ Минтруда РФ от 01.06.2015 № 336н, вступил в действие с 28.08.2015;
- - Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, приказ Минтруда РФ от 17.08.2015 № 552н, вступает в силу с 08.01.2016.
В связи с введением новых нормативных актов, департамент по экономической политике Администрации города обращает внимание работодателей на необходимость своевременного изучения Правил, пересмотра и внесения изменений в локальные акты, устанавливающие порядок обеспечения безопасности работников в организации, в инструкции по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ, в программы обучения для работников, а также о проведении внепланового инструктажа по охране труда на рабочем месте, внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников соответствующих профессий.