Изменения в законодательстве, регулирующем оборот алкогольной продукции, вызвали у предприятий и предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, большое количество вопросов. Департамент по экономической политике представляет информацию об изменениях в правилах розничной продажи алкогольной продукции и порядке лицензирования данного вида деятельности.
С 1 января 2006 года вступает в силу Федеральный закон от 21.07.2005 № 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Изменения, вносимые в Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – закон), устанавливают новые правила розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой на территории Российской Федерации. Часть положений закона вступает в силу с 01.01.2006 г., часть – с 01.07.2006г.
Так, с 1 января 2006 г.:
1. Изменяется перечень мест, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (ст. 16 закона). С 01.01.2006 это:
- детские, образовательные и медицинские организации;
- общественный транспорт (транспорт общего пользования) городского и пригородного сообщения;
- организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица),
- физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения.
Из перечня исключены территории, прилегающие к детским, образовательным и медицинским организациям, что снимает запрет с торговли алкогольной продукцией на таких территориях.
2. Увеличен процент содержания этилового спирта с 13 % до 15 % объема готовой продукции при торговле алкогольной продукцией в местах, определенных п. 3 ст. 16 закона. То есть в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, оптовых продовольственных рынках, пр.) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других местах не приспособленных для продажи данной продукции, с 1 января будет допустима торговля алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта не до 13 %, а до 15 % объема готовой продукции.
Следует отметить, что павильоны исключены из данного перечня, тем самым торговля алкогольной продукцией без ограничения крепости в павильонах допустима при условии соблюдения требований, предусмотренных п. 5 ст. 16 закона: наличие стационарных торговых и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранной сигнализации, сейфов для хранения документов и денег, кассовых аппаратов. При этом необходимо учитывать, что данные требования установлены исключительно для организаций. На индивидуальных предпринимателей требования не распространяются, однако с 1 июля 2006 года осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией будут вправе исключительно организации.
3. Статья 16 закона дополнена пунктами 3.1. и 3.2., предусматривающими дополнительные (в сравнении с существующими) полномочия субъектов Российской Федерации:
Во-первых, субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции. Во-вторых, субъекты РФ должны установить для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей. До настоящего времени органами власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры размер уставного фонда (равно как и ограничения времени продажи алкогольной продукции) не установлен.
Изменилось не только федеральное законодательство, регулирующее розничную продажу алкогольной продукции, но и региональное, определяющее порядок лицензирования данного вида деятельности. Так, в соответствии с законом ХМАО – Югры от 12.10.2005 № 79-оз «О признании утратившим силу закона ХМАО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции», с 1 января 2006 года лицензирование розничной продажи алкогольной продукции будет осуществлять Лицензионная палата автономного округа. Департамент по экономической политике Администрации города принимает документы на выдачу лицензий только до конца текущего года.