Экономика

СОДЕРЖАНИЕ

• Демографическая ситуация
• Промышленность
• Строительство
• Транспорт и связь
• Сельское хозяйство
• Поддержка малого предпринимательства
• Бюджетная и финансовая политика
• Занятость
• Потребительский рынок
• Уровень жизни населения
• Жилищно-коммунальное хозяйство
• Образование
• Здравоохранение
• Культура
• Физкультура и спорт
• Молодёжная политика
• Социальное обслуживание
• Природопользование и экология
• Развитие конкурентной среды
• Управление муниципальным имуществом
• Развитие городского общественного самоуправления

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в городе характеризуется ростом естественного прироста населения. Существенный скачок рождаемости обусловлен значительным приростом населения репродуктивного возраста. Естественный прирост населения города в 2002 году возрос до 1,9 тыс.человек (предыдущие годы 1,2 тыс.человек). Миграционный прирост остается положительным в связи с относительно благоприятной экономической ситуацией. В 2002 году он составил 2,5 тыс.человек (2001 год - 2,1).

Численность наличного населения города на 01.01.2003 года - 284,2 тыс.человек (на 01.01.2002 года - 279,8 тыс.человек), постоянного - 286,5 тыс.человек (282,1 тыс.человек). Прогнозируемая численность наличного населения города на 01.01.2004 года - 287,1 тыс.человек, постоянного - 289,4 тыс.человек.

Промышленность

В 2002 году промышленными предприятиями города произведено продукции на сумму 202 млрд.рублей, что в фактических ценах больше, чем в 2001 году на 21 %. Индекс физического объема произведенной продукции по отношению к предыдущему году составит 112 %. Прогнозируемый на 2003 год объем производства продукции промышленными предприятиями (при условии, что мировые цены на нефть будут не ниже 21 доллара за баррель) - 195 млрд.рублей (индекс физического объема к предыдущему году - 96 %).

В основной отрасли промышленности региона - нефтедобывающей происходит естественное снижение уровня добычи нефти на старых, имеющих высокую степень выработки запасов, месторождениях. С целью сохранения на достигнутом уровне добычи нефти ОАО "Сургутнефтегаз", кроме продолжения разбуривания эксплуатируемых месторождений, ведет разработку ряда новых. Объемы бурения к прошлому году увеличились на 13,7 %, в том числе объемы разведочного бурения - на 12,4 %, на 16 % увеличилось количество вводимых в эксплуатацию новых скважин.

Рост выработки электроэнергии сургутскими ГРЭС-1 и ГРЭС-2 в 2002 году был обусловлен ростом энергопотребления в Тюменской области, а также продажей электроэнергии на федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ). В связи с наращиванием выработки электроэнергии Нижневартовской ГРЭС и выходом ее на проектную мощность, а также снижением поставки электроэнергии на ФОРЭМ с 2003 года начнется плановое снижение выработки электроэнергии сургутскими ГРЭС. Снижение отпуска теплоэнергии сургутскими ГРЭС-1 и ГРЭС-2 в 2002 году объясняется внедрением программы минимизации потребления и расхода тепловой энергии. Городские тепловые сети, эксплуатирующие технологическое оборудование, занимаются режимами теплоснабжения и теплопотребления. В теплопунктах установлены приборы учета потребления тепловой энергии, регуляторы температуры сетевой воды. В 2002 году завершена реконструкция блока № 16 сургутской ГРЭС-1. В 2003 году планируется закупить для сургутских ГРЭС-1 и ГРЭС-2 оборудование, не требующее монтажа, а также продолжить строительство инженерно-лабораторного корпуса "Тюменьэнерго". Несмотря на увеличение в 2002 году выработки электроэнергии, за счет внедрения мероприятий по монтажу и наладке горелочного оборудования (блок № 16 Сургутской ГРЭС-1), внедрения стационарных приборов по контролю оксидов азота, оптимизации топочного режима идет снижение выбросов вредных веществ в атмосферу.

Смена собственника и замена технологического оборудования позволили ОАО "Мясокомбинат "Сургутский" с 2000 года непрерывно наращивать выпуск продукции. В 2002 году разработано и освоено 10 новых видов продукции. Всего завод выпускает 99 видов. На восьмой специализированной выставке "Продукты питания", которая проходила в городе Тюмени, предприятие награждено дипломом 2 степени за высокие потребительские свойства и качество колбасы вареной салями. Сегодня продукция завода нашла своего покупателя не только в городе Сургуте, но и Ханты-Мансийске, Ноябрьске, Когалыме, Уренгое, Надыме, Тобольске, Тюмени. 40 % выпускаемой продукции реализуется через сеть фирменных магазинов. Для более полного охвата микрорайонов города, завод реализует собственную продукцию через передвижные киоски.

В 2002 году МП "Сургутский хлебозавод" освоено 12 видов новой продукции. Завод имеет семь фирменных магазинов и место на рынке "Центральный". Через фирменную торговлю реализуется 60 % продукции собственного производства. Перспективным планом развития МП "Хлебозавод" в 2003 году предусматривается произвести работы по модернизации предприятия на сумму 151 млн.рублей, в том числе произвести монтаж бараночного оборудования, оборудования по производству быстрозамороженных булочных изделий, линии высокорецептурных булочных изделий, оборудования по производству слоеного теста и бисквитных изделий.

Продолжающийся спад производства цельномолочной продукции, рыбопродукции и продукции пивзавода объясняется высокой конкуренцией на рынке этих товаров.

В настоящее время на МП "Сургутский гормолзавод" налаживается поставка, переработка и реализация натурального молока хозяйств юга Тюменской области (Абатский, Ишимский районы). Прорабатывается возможность сбора молока в Черевишевском хозяйстве. Средний радиус сбора молока 900 км. Современные условия позволяют выполнить задачу сбора молока с учетом всех требований. Обновляется и расширяется ассортимент продукции (шоколадное молоко, напиток - сыворотка, йодированное молоко). Внедрено производство упаковки в фольгу, что обеспечивает новый, более высокий уровень хранения творожных изделий и масла. Всего завод выпускает 47 видов молочной продукции. 41 % выпускаемой продукции реализуется через фирменные магазины завода. Розничная сеть завода включает шесть магазинов и три торговые точки на рынках города. На предприятии остро стоит вопрос технического перевооружения, на первоочередные мероприятия необходим 71 млн.рублей, в том числе на приобретение технологического оборудования, на капитальный ремонт зданий и сооружений, на работы по предписаниям пожнадзора и энергонадзора.

ЗАО "Пивоваренный завод "Сургутский" выпускает 25 видов продукции, в том числе 7 видов пива, 11 видов безалкогольной продукции, 3 вида минеральной воды, 4 вида вино-водочных изделий. Заводу принадлежит один из четырех городских акцизных складов по оптовой продаже алкогольной продукции. По инвестиционному проекту (замена линии по розливу пива) предприятию выдан кредит под 13,5 % в сумме 12 млн.рублей.

На ОАО "Рыбокомбинат" сложилось тяжелое финансовое положение, высокие цены на продукцию при узком ассортименте товаров.

Сегодня 26 малых предприятий города производят пищевую продукцию: мини-пекарни, цеха по производству колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, рыбной продукции, кондитерских изделий. В 2002 году ими выработано: 1568 тонн хлебобулочной продукции, 84 тонны мясных изделий, 333 тонны рыбной продукции, 256 тонн кондитерских изделий, 19 тонн салатов.

Производство основных видов промышленной продукции в натуральном выражении промышленными предприятиями города составляет:

Строительство

Объем инвестиций в основной капитал по городу за счет всех источников финансирования в 2002 году составил 8,8 млрд.рублей (в том числе производственного назначения - 4,7 млрд.рублей, непроизводственного назначения - 4,1 млрд.рублей), что в сопоставимых ценах на 16,5 % меньше объема предыдущего года. С введением нового налогового законодательства с 2002 года налогооблагаемая база бюджета города существенно уменьшилась, что определило снижение объемов бюджетного финансирования строительства объектов социальной сферы. По сравнению с предыдущим годом резко увеличилась доля средств населения на жилищное строительство (более, чем в 7 раз).

Прогнозируемый на 2003 год объем инвестиций в основной капитал (по 1му варианту) - 8 млрд.рублей (в сопоставимых ценах к 2002 году - 80 %), в том числе 4,7 млрд.рублей - производственного назначения, 3,3 млрд.рублей - непроизводственного назначения.

Структура инвестиций по источникам финансирования

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, в 2002 году составил 7,7 млрд.рублей, в сопоставимых ценах к предыдущему году - 94 %. Прогнозируемый на 2003 год объем работ по договорам строительного подряда - 5,8 млрд.рублей, в сопоставимых ценах к предыдущему году - 67 %.

В 2002 году будут введены в эксплуатацию 186,5 тыс.кв.метров жилья, что на 29 % больше чем в 2001 году, в том числе за счет средств бюджета города - 66 тыс.кв.метров (125 % к 2001 году). При ухудшении ситуации с бюджетным финансированием объектов капитального строительства в 2003 году объемы жилищного строительства по 1-му варианту прогноза сокращаются (165,6 тыс.кв.метров). В случае более благоприятной финансовой ситуации строительство жилья будет продолжаться набранными темпами, что позволит увеличить ввод жилья в 2003 году до 221,6 тыс.кв метров.

Ввод жилья в эксплуатацию по основным заказчикам.

Кроме того, введены в эксплуатацию или реконструированы, намечены к вводу или реконструкции в 2003 году следующие объекты социального назначения и коммунального хозяйства:

Транспорт и связь

Продолжающийся рост объемов промышленного производства и строительства, а также достаточно высокий уровень жизни населения, определяют востребованность услуг всех видов как грузового, так и пассажирского транспорта. В 2002 году грузооборот по всем видам транспорта составил 14,5 млрд.тн-км (в % к предыдущему году - 96 %), пассажирооборот - 5,4 млрд.пасс-км (в % к предыдущему году - 105). От эксплуатации всех видов транспорта в 2002 году получено 9,7 млрд.рублей, это в сопоставимых ценах на 6 % больше, чем в предыдущем году.

Прогнозируемый на 2003 год объем грузооборота по всем видам транспорта - 14,9 млрд.тн-км (в % к предыдущему году - 103), пассажирооборота - 5,7 млрд.пасс-км (в % к предыдущему году - 105). Прогнозируемый доход от эксплуатации всех видов транспорта на 2003 год - 10,9 млрд.рублей (в сопоставимых ценах к предыдущему году - 100,4 %).

Показатели в разрезе видов транспорта

По Сургутскому отделению Свердловской железной дороги в 2002 году произошло падение объемов работ, грузооборот составил 14,1 млрд.тн-км (в % к предыдущему году - 96,2 %), перевезено грузов - 22,1 млн.тонн (в % к предыдущему году - 94,5), пассажирооборот составил 2,6 млрд.пасс-км (в % к предыдущему году - 95), перевезено пассажиров - 5,9 млн.чел. (в % к предыдущему году - 95). Уменьшение количества перевезенных грузов объясняется снижением прибытия грузов на 11,2 % (на 1885 тыс.тонн) по сравнению с 2001 годом. В 2002 году под выгрузку ежесуточно получали 820 вагонов (2001 год - 948). Объем погрузки грузов вырос по сравнению с прошлым годом на 9,2 % (на 596 тыс.тонн). Падение пассажирооборота связано с переориентацией многих пассажиров на автомобильный вид транспорта после открытия автодороги до Ноябрьска и далее, а также моста через реку Обь. Также, в связи с сокращением персонала на отделении железной дороги, уменьшился и пригородный пассажиропоток, который в значительной степени формируется работниками отделения. Снижение объемов работ в целом по отделению дороги негативно повлияло на финансовые результаты. 2002 год - последний год работы железнодорожного транспорта в условиях старой организационно-правовой формы. В соответствии с программой структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.05.01 года № 384, январь 2003 года определен в качестве переходного от первого подготовительного ко второму этапу реформирования отрасли. Прогнозируемый на 2003 год объем грузооборота по отделению железной дороги - 14,6 млрд.тн-км (в % к предыдущему году - 103), пассажирооборота - 2,8 млрд.пасс-км (в % к предыдущему году - 107).

Перевозку пассажиров авиационным транспортом в основном осуществляли авиакомпании "Ютэйр" (54 % - зимнее расписание, 50 % - летнее) и "Колавиа" (17 % - зимнее расписание, 20 % - летнее). Перевозчиками прочих авиакомпаний осуществлялось около 30 % пассажирских перевозок.

По основному авиаперевозчику авиакомпании "Ютэйр" в 2002 году пассажирооборот составил 2,1 млрд.пасс-км (в % к предыдущему году - 125). Прогнозируемый на 2003 год объем пассажирооборота - 2,2 млрд.пасс-км (в % к предыдущему году - 105).

ОАО "Аэропорт Сургут" в 2002 году обслужил 827 тыс.человек (в % к предыдущему году - 105), отправил и принял 195,3 тонн почты (в % к предыдущему году - 120), 4867 тонн груза (в % к предыдущему году - 99). Устойчивый спрос на услуги предприятия определяется достаточно высокой платежеспособностью населения региона и авиакомпаний. Намеченная на 2003 год реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта может несколько снизить количество обслуживаемых пассажиров.

В 2002 году городские автобусные пассажирские перевозки осуществлялись предприятиями МУП СПОПАТ и ЗАО "Лактмас". Всего было перевезено 63,7 млн.чел. В последние годы в городе при росте населения происходит снижение объемов автобусных перевозок, что объясняется высоким предложением услуг по перевозке легковыми и маршрутными таксомоторами, а также ростом индивидуального легкового автотранспорта.

МУП СПОПАТ ежедневно на 19 городских маршрутов выпускает 129 автобусов. В летний период садово-огородные кооперативы обслуживали 11 сезонных маршрутов (2001 год - 8). Предприятие испытывает трудности в комплектовании кадров, в связи с этим ежемесячно возникает необходимость привлечения к сверхурочным работам. ЗАО "Лактмас" обслуживает 4 городских маршрута (19 автобусов на линии, 2001 год - 18).

В связи с вводом в эксплуатацию новых улиц и в целях улучшения обслуживания пассажиров в новых микрорайонах в производственную программу 2003 года введены новые маршруты № 9 ("Речной вокзал - Больничный комплекс") и № 14 ("ДК Строитель - 33 микрорайон - ДК Строитель").

Оперативное управление и контроль за движением городских автобусов с помощью систем контроля "СКАД" и "НЭ-ЖАН" осуществляет муниципальное предприятие "НЭ-ЖАН". Для дальнейшего более эффективного использования подвижного состава и контроля за движением маршрутных автобусов в МУП СПОПАТ внедряется новая радионавигационная система слежения за подвижными объектами. Системой охвачено 76 автобусов на 5 маршрутах. В целях эффективности контроля и оперативного управления движением в 2003 году предполагается переоборудование автобусов ЗАО "Лактмас" на радионавигационную систему контроля за движением автобусов.

Улично-дорожная сеть города имеет ряд недостатков: несоответствие геометрических параметров улиц величине транспортных потоков и их назначению; недостаточно развита сеть дорог, пригодных для пропуска интенсивных грузовых потоков в промышленной зоне; отсутствие окружной дороги; низкие темпы развития. Критические участки улично-дорожной сети составляют 30 % от общей протяженности. На большей части улиц необходимо произвести реконструкцию с уширением до параметров, обеспечивающих пропуск существующих транспортных потоков и соответствующих установленной категории. На части улиц уширение невозможно произвести из-за сложившейся застройки, поэтому необходимо строительство улиц-дублеров. Для вывода грузового и транзитного транспорта из города необходимо строительство объездных дорог.

В 2002 году из-за недостаточного финансирования произошло падение объемов по строительству и реконструкции улично-дорожной сети. В 2002 году построено 1,58 км улиц (33 микрорайон), произведена реконструкция 1,4 км дорог (улица 4 "А"), выполнен ремонт 4 км улиц и моста в поселке Дорожный. В 2002 году строилась 3-я очередь Восточной объездной дороги, в рамках реконструкции улицы Аэрофлотской велась реконструкция путепровода через железную дорогу, в рамках реконструкции Нефтеюганского шоссе - реконструкция путепровода в районе поворота на Барсово. Также в 2002 году построено 3,2 км линий освещения и произведен капитальный ремонт 5,7 км. На городских дорогах было установлено 9 светофорных объектов, около 500 дорожных знаков, нанесено 243 км линий дорожной разметки. Начато освоение ямочного ремонта из литого асфальтобетона и поверхностная обработка дорог кубовидным щебнем с применением битумной эмульсии.

В 2002 году на приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети города Сургута для проезда транзитного транспорта из территориального дорожного фонда было выделено 403 млн.рублей, эти средства осваиваются. На 2003 год дорожным департаментом округа выделен на реконструкцию улицы Аэрофлотской лишь 21 млн.рублей вместо запланированных 520 млн.рублей. В перспективе необходимо завершение реконструкции улицы Аэрофлотской со строительством развязки в двух уровнях на пересечении с улицей Индустриальной, строительство Восточной объездной дороги с выходом на Восточно-Сургутское месторождение, Южной объездной дороги на участке от улицы Восход до улицы Югорской, реконструкция проспекта Мира.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на конец 2002 года составила 208,5 км.

Автомобильный парк города продолжает расти и достиг 125 тыс.единиц, в том числе индивидуальный - 91. Обеспеченность личным транспортом составляет 322 единицы на тысячу жителей, а к концу следующего года она достигнет - 330.

Единая общегородская телекоммуникационная сеть на основе волоконно-оптического кольца дает возможность полнодоступной связи всем операторам. В городе эксплуатируется только цифровое оборудование систем передачи связи, которое позволяет воспользоваться самыми современными услугами связи и большим спектром дополнительных услуг.

Общая монтированная емкость телефонной сети в 2002 году составила 143384 номеров, из которых задействовано 112068, в том числе 80369 номера - квартирных, обеспеченность квартирными телефона составляет 280 на тысячу жителей или 148 % от норматива. На конец 2003 года общая монтированная емкость телефонной сети составит 153668 номеров. Степень телефонизации в Сургуте составляет 135 % от среднероссийского уровня (207 на тысячу жителей) и 70 % от среднеевропейского уровня (400 на тысячу жителей).

С приходом новых компаний на рынок услуг сотовой связи к концу 2002 года количество абонентов сотовой связи достигло 39 тысяч (2001 год - 10), из них 34 тысячи - физические лица (2001 год - 6,5). Услуги сотовой связи предоставляют компании ЗАО "Ермак", "Мегафон", "Коннект".

Услугами пейджинговой связи пользуются около 12 тысяч абонентов, в том числе более 10 тысяч физические лица. В городе действует система транкинговой радиотелефонной связи. Она используется в основном предприятиями города для организации оперативной связи. Насчитывается 1250 абонент данного вида связи.

В городе установлено 1006 таксофонов, к концу следующего года намечено увеличить их количество до 1311. Сервисные телефонные карты позволяют любому желающему позвонить абонентам города или воспользоваться услугами междугородной и международной связи с телефона-автомата. Сегодня делается упор на установку таксофонов в поселках Взлетный, Снежный, районе Черного Мыса.

На базе транспортной сети связи развернута городская информационная сеть, с помощью которой рядовые пользователи могут получать информацию различного характера.

Цифровая междугородная станция позволяет жителям и гостям города и автономного округа пользоваться качественными, доступными услугами междугородной и международной связи. Междугородная телефонная станция имеет мощность 4636 точек подключения, из которых задействовано 4452, к концу 2003 года будет задействована - 4491.

Жители города имеют возможность подключения к всемирной информационной сети "Интернет". На конец 2002 года более 22 тысяч пользователей, из них 19 тысяч - физические лица. Открыто два интернет-кафе, развернут центр обслуживания клиентов, где можно получить консультации по телекоммуникациям, приобрести средства связи, а также воспользоваться услугами факсимильной связи.

Услуги телевидения жителям города предоставляются по эфиру и с использованием сетей кабельного телевидения. ОАО "Сургуттел" строится сеть кабельного телевидения на 50 тысяч абонентов, в настоящее время сданы в эксплуатацию сети на 32 тысячи абонентов (микрорайоны 7, 7а, 8, 9, 10, 11 и другие). Сеть кабельного телевидения включает в себя услуги по предоставлению высокоскоростного доступа к сети Интернет, что позволит в полной мере удовлетворить спрос и улучшить качество предоставляемых услуг.

Сельское хозяйство

Подсобными сельскохозяйственными предприятиями города в 2002 году произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 57 млн.рублей, в том числе на 41 млн.рублей - продукции животноводства, на 16 млн.рублей - продукции растениеводства. В сопоставимых ценах это меньше, чем в предыдущем году на 20 %. В натуральном выражении произведено: овощей - 611 тонн; мяса (в убойном весе) - 346 тонн; молока - 750 тонн.

Прогнозируемый на 2003 год объем сельскохозяйственной продукции подсобных хозяйств - 53 млн.рублей, в том числе на 32 млн.рублей будет произведено продукции животноводства, на 21 млн.рублей - продукции растениеводства. Индекс физического объема к предыдущему году - 85 %. В натуральном выражении будет произведено: овощей - 740 тонн; мяса (в убойном весе) - 300 тонн; молока - 400 тонн.

Основная причина спада объема сельскохозяйственной продукции - ликвидация подсобного хозяйства "Тюменьэнерго" "Юганского". Основным направлением его деятельности было - животноводство.

МСХП "Северное" имеет два основных цеха. Цех овощеводства находится в городе и специализируется на выращивании овощей: огурцов, помидоров, баклажанов, зеленого лука, зеленных культур, овощей открытого грунта. Выращиваемая в цехе рассада используется для собственного производства и реализации населению. В 2002 году приобретена линия для круглогодичного выращивания зеленных культур. Цех животноводства находится в поселке Белый Яр и специализируется на выращивании и откорме свиней и производстве молока. Кроме основных цехов работает колбасный цех, который находится на территории цеха животноводства, где производится переработка мяса в колбасные изделия и другие копчености. МСХП "Северное" обеспечивает сельскохозяйственной продукцией детские сады, комбинат школьного питания, а также для реализации собственной продукции населению предприятие имеет два магазина. МСХП "Северное" является планово-убыточным предприятием, дотируется из средств городского и окружного бюджетов. Цены реализации на продукцию определяются, исходя из уровня рыночных цен на территории города, что значительно ниже фактической себестоимости.

В 2002 году увеличение производства овощей в МСХП "Северный" достигнуто за счет повышения урожайности огурцов до 16,2 кг/кв.метр (2001 год - 14,2 кг/кв.метр), урожайности томатов до 20,7 кг/кв.метр (2001 год - 17,4 кг/кв.метр), а также в связи с внедрением технологии по выращиванию зеленных культур в одной теплице, что позволило увеличить объем производства зеленных культур с 3 тонн в 2001 году (зеленные культуры выращивались как уплотнитель) до 55 тонн в 2002 году. В 2002 году производство мяса в МСХП "Северный" увеличилось по сравнению с 2001 годом на 4,4 %. Увеличение по крупному рогатому скоту достигнуто за счет повышения среднесуточного привеса до 859 граммов (в 2001 году - 680 граммов), по свиньям - за счет увеличения поголовья свиней.

В 2002 году производство молока в МСХП "Северный" увеличилось по сравнению с 2001 годом на 28,9 %. Увеличение достигнуто за счет повышения надоя на одну фуражную корову до 4001 кг (в 2001 году - 3958 кг), а также за счет увеличения поголовья коров.

В 2003 году планируется увеличение объемов производства овощей за счет повышения урожайности томатов до 22,8 кг/кв.метр, а также за счет внедрения новой технологии выращивания зеленных культур дополнительно еще в одной теплице. Планируемое на 2003 год уменьшение объемов производства мяса объясняется сокращением поголовья молодняка крупного рогатого скота и поголовья свиней. Планируемое на 2003 год уменьшение объема производства молока связано с сокращением поголовья коров. Для обеспечения выполнения плана в 2003 году в цехе овощеводства вносятся органические и минеральные удобрения, приобретаются новые районированные сорта семян, выращивается рассада, планируется внедрение новой голландской технологии по выращиванию огурцов в двух теплицах, произведен капитальный ремонт остекления теплиц, для увеличения производства зеленых культур планируется монтаж второй салатной линии. В цехе животноводства производится взаимообмен поголовья крупного рогатого скота с другими совхозами для улучшения стада, искусственное осеменение крупного рогатого скота, применяются сбалансированные и концентрированные корма, что обеспечит получение здорового приплода и высокую сохранность молодняка. Для снижения себестоимости продукции животноводства проводится работа по закупу фуражного зерна у сельхозпроизводителей Тюменской области. Планируется запустить в работу газовую котельную и отказаться от аренды дорогостоящей теплотрассы от МУ ЖКХ поселка Белый Яр, в 4-ом квартале 2002 года была произведена ее реконструкция.

В городе организованы 54 садово-огороднических кооператива на 28009 участков, за которыми закреплено 1729 га земли.

Поддержка малого предпринимательства

Программа поддержки малого предпринимательства в городе Сургуте в 2002 году профинансирована из городского бюджета и исполнена на общую сумму 1,5 млн.рублей, что составляет 70 % от плана. В 2003 году на реализацию текущей программы поддержки малого предпринимательства запланировано - 3,06 млн.рублей.

Основной исполнитель данной программы сургутская торгово-промышленная палата выполнила в течение 2002 года следующие мероприятия:

• курсы по подготовке квалифицированных кадров для малого предпринимательства (приняли участие 47 человек);
• 16 семинаров по различным темам бухгалтерского и налогового учета, в которых приняли 174 человека, из них 30 % - работники предприятий оптово-розничной торговли, 25 % - работники промышленных предприятий, 15 % - работники муниципальных и бюджетных учреждений, 25 % - работники предприятий сферы торговли;
• 20 "круглых столов" по злободневным темам, в которых приняло участие свыше 300 человек;
• 13 выставок, презентаций, из общего числа участников которых 57 % составили субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные на территории города.

Самым востребованным мероприятием программы является консультационная поддержка предпринимателей по вопросам ведения бизнеса, регистрационных процедур и т.д. Также по итогам научно-исследовательской работы по совершенствованию внешней среды предпринимательской деятельности, проводимой компанией "Инвест ИН" (город Великий Новгород) на территории города, проводилась 4-ая ежегодная конференция с привлечением предпринимательских кругов города. В мае месяце данной компанией издано 300 экземпляров "Путеводителя для предпринимателя в городе Сургуте", силами сургутской торгово-промышленной палаты и администрации города проведено распространение данной литературы на бесплатной основе. Также планировалось переиздавать эту методическую литературу два раза в год, но в связи с тем, что на 2003 год программа не принята, этого не будет сделано.

Общий анализ развития малого предпринимательства на территории города показал, что свою деятельность малые предприятия, как и в предыдущие годы осуществляют преимущественно в розничной и оптовой торговле (около 80 %). Из числа индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, занимающиеся торгово-закупочной деятельностью составляют более 50 %.

Для решения существующих проблем необходимо: обучать основам предпринимательской деятельности, начиная со старших классов общеобразовательных школ; популяризировать опыт развития предпринимательства в городе; информировать о созданных структурах по инвестированию и кредитованию; создавать общественные приемные для предпринимателей; проводить прямые диалоги с предпринимателями города; издавать "Путеводитель для предпринимателей Сургута" два раза в год с учетом изменений в налогообложении, в регистрационных процедурах, нормативно-правовой базе; сделать доступной информацию по реестру высвобождаемого муниципального имущества, а также расположенного на территории незавершенного строительства, которое можно выставить на условиях конкурса для субъектов малого предпринимательства; устранить лишние административные барьеры.

Сургутским филиалом окружного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции в ХМАО, лизинговыми компаниями в 2002 году профинансировано инвестиционных проектов на общую сумму 90,7 млн.рублей (в 2,2 раза больше, чем в 2001 году). К услугам финансового лизинга обращаются субъекты малого предпринимательства, которые заняты в сферах бытового обслуживания, торговли, общественного питания, транспортных и строительных услуг.

На 2003 год запланировано проведение 8 выставок, в которых примут участие от 15 до 30 предприятий, проведение конкурса "Предприниматель года", с привлечением свыше 30 участников различных сфер, 30 "круглых столов", проведение 9 бесплатных семинаров, обучающих курсов, 4 обучающих семинаров, консультации по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета и юридическим вопросам.

Бюджетная и финансовая политика

В 2002 году на территории города Сургута в бюджетную систему РФ мобилизовано 55 млрд.рублей налоговых и неналоговых платежей. Сумма налоговых платежей в федеральный бюджет составила 30,9 млрд.рублей, окружной бюджет - 15,5, областной - 1,5, городской - 4,4, внебюджетные фонды - 10,1 млрд.рублей. Основную долю поступлений в бюджеты всех уровней обеспечивают предприятия топливно-энергетического комплекса. ОАО "Сургутнефтегаз" перечислено в бюджеты всех уровней за 2002 год около 43 млрд.рублей, ОАО "Тюменьэнерго - 5,5 млрд.рублей.

Бюджетная и финансовая политика на территории города Сургута осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым кодексами РФ. Проводимая Правительством РФ концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ, привела к тому, что муниципальные образования потеряли значительную часть доходов. В 2002 году доходы бюджета города Сургута составили 12,2 млрд.рублей, в том числе 4,4 млрд.рублей - налоговые доходы (36,2 %), 0,44 млрд.рублей - неналоговые доходы (3,6 %), 7 млрд.рублей - поступления из окружного и федерального бюджетов (57,1 %), 0,38 млрд.рублей - прочие источники (3,1 %). Основную долю в налоговых поступлениях составил налог на доходы физических лиц - 68 %. Основные неналоговые поступления - это доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности - 81 %.

В 2002 году 18,2 % от общей суммы расходов бюджета города было направлено на финансирование образования, 14,7 - здравоохранения и спорта, 2,8 - культуры и искусства, 5,3 - социального обслуживания, 6,8 - транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики, 10,3 - жилищно-коммунального хозяйства, 28,9 - промышленности и строительства, 4,6 - органов правопорядка и гражданской обороны, 8,4 - прочих расходов.

В связи с дефицитом бюджета города в течение года ограничивались расходы путем сокращения лимитов финансирования до 25 % от квартальных ассигнований в месяц, тем самым, вынуждая распорядителей и получателей бюджетных средств устанавливать приоритеты финансирования по статьям расходов. В первую очередь финансировались защищенные статьи расходов: заработная плата с начислениями, медицинские расходы, продукты питания, стипендии, трансферты населению. Расходы на оплату труда работникам бюджетных учреждений были увеличены с 1 января 2002 года в связи с изменением тарифных коэффициентов и принятием ставки 1 разряда ЕТС в размере 450 рублей (постановление Губернатора ХМАО от 30.11.01 года № 191 "О повышениии тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы"). На протяжении отчетного года осуществлялся постоянный контроль по погашению кредиторской и дебиторской задолженности. Общая сумма кредиторской задолженности городского бюджета по состоянию на 01.01.2003 года составила 238,4 млн.рублей (на 01.01.2002 года - 885,2 млн.рублей).

Занятость

В связи с непрерывным ростом населения в трудоспособном возрасте растут, соответственно, и трудовые ресурсы города. К 2002 году их количество достигло 185 тыс.человек, оценивается, что в 2003 году они будут составлять 188 тыс.человек.

В экономике города в 2002 году было занято 158,6 тыс.человек, официальный статус безработного на конец года имели 574 человека (2001 год - 240 человек). По сравнению с предыдущим годом произошло увеличение численности занятых в экономике на 4 тыс.человек. Основной прирост численности работающих, как и в предыдущих годах, произошел в отраслях материального производства, что связано, как с ростом трудовых ресурсов, так и с относительно высокими темпами роста производства. В 2002 году началась реструктуризация ОАО "Тюменьэнерго". Из структуры акционерного общества выделились в самостоятельные акционерные общества ряд предприятий энергетиков, занимающихся непрофильными видами деятельности. Это явилось одним из факторов незначительного изменения отраслевой структуры занятых в материальном производстве. Также произошло сокращение работников в ОАО "Обьнефтегазгеология". В образовании происходит снижение численности преподавателей общеобразовательных учреждений, что, в свою очередь, обусловлено тем, что количество детей школьного возраста неуклонно падает уже несколько лет (в среднем на 5 % в год). Несмотря на существенный скачок рождаемости, обусловленный значительным приростом населения репродуктивного возраста, общее количество детей будет уменьшаться еще несколько лет. Одновременно в целом по отрасли образование происходит увеличение занятых, что связано с передачей двенадцати ведомственных дошкольных учреждений на баланс муниципалитета. В связи с продолжающейся реформой жилищно-коммунального хозяйства, сопровождаемой дальнейшей коммерциализацией предприятий и оптимизацией затратного механизма, количество работающих в этой отрасли продолжает снижаться.

Прогнозом на 2003 год предусматривается сохранение существующего положения на рынке труда. Численность занятых составит 159 тыс.человек, а количество безработных зарегистрированных в органах государственной службы занятости увеличится на 10-15 %.

Отраслевая структура занятых в экономике города.

В последние годы приняла устойчивый характер тенденция увеличения спроса на рабочую силу, что проявляется в превышении численности принятых над выбывшими (общий объем приема на работу на предприятиях города больше выбытия на 15 %). В 2002 году число лиц, выбывших из предприятий и организаций города в связи с сокращением численности персонала, увеличилось на 20-25 % по сравнению с 2001 годом.

По сравнению с 2001 годом численность граждан обратившихся в службу занятости с целью поиска подходящей работы увеличилась на 17,6 %, при этом произошло снижение численности граждан зарегистрированных в качестве ищущих работу на 33 %. Снижение произошло за счет уменьшения численности учащихся, желающих работать в свободное от учебы время (2001 год - 3457 человек, 2002 год - 1493 человек). Доля трудоустроенных из числа поставленных на учет граждан составляет 56,7 % (с учетом трудоустроенных после обучения). В 2002 году статус безработного имели 1448 человек, что 6,5 % больше, чем в прошлом году.

Структура безработицы по продолжительности на сегодняшний день следующая: 71,3 % -"временная безработица" (1-4 месяцев); 18,8 % - "застойная безработица" (4-8 месяцев); 9,9 % - "хроническая безработица" (8-12 месяцев). Структура по профессиональному уровню: 45,3 % - рабочие; 46,2 % - служащие; 8,5 % - не имеющие профессии. Уровень безработицы, зарегистрированной в органах государственной службы занятости на 01.01.2003 года, составляет 0,34 % к экономически активному населению, что на 0,2 % выше, чем в прошлом году. 60 % от общего количества официально зарегистрированных безработных - женщины, 58 % - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет.

Продолжает уменьшаться количество свободных рабочих мест, представляемых работодателями в службу занятости (на 37 % меньше вакансий, чем в 2001 году). За 2002 год в службу занятости города Сургута поступили сведения о 18386 вакансиях, из них 32 % от предприятий государственной и муниципальной формы собственности. На сегодняшний день, как и в предыдущие годы на рынке труда города существует дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Из представленных сведений 6024 вакансии были для трудоустройства женщин (33 %), что от общего количества вакансий на 12 % больше, чем в прошлом году. Удельный вес вакансий для служащих в общем количестве вакансий составил 29 % (2001 год - 19%), рабочих - 71 % (2001 год - 81 %). Впервые в этом году по должностям служащих женских вакансий было заявлено на 30 % больше, чем мужских.

Как и прежде на рынке труда востребованы мужские профессии высоких разрядов, за исключением случаев, когда речь идет о традиционно женских профессиях. В общей структуре вакансий для мужчин вакансии по рабочим профессиям составляют 85 %, для служащих - 15 %, среди женских вакансий на рабочие места было подано 43 % заявок, на должности служащих - 57 % (на 14 % больше, чем в 2001 году). Повышение спроса на квалифицированные кадры увеличили (более чем на 15 %) удельный вес безработных не имеющих профессионального образования или имеющих низкие квалификационные разряды. По-прежнему с трудностями в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта сталкивается молодежь, а также граждане имеющие неполное среднее или среднее образование. Продолжительность существования вакансий представляемых предприятиями и организациями в центр занятости - от нескольких дней до года и более.

На реализацию основных положений региональной программы содействия занятости населения на 2002 год из федерального бюджета было выделено 9,2 млн.рублей, из них 3,1 млн.рублей (34 %) на мероприятия активной политики занятости. Доведенные финансовые средства из федерального бюджета были полностью израсходованы. По физическим показателям выполнение основных положений программы составило 98,9 %, причина - недостаточное финансирование. Так на организацию временной занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите было выделено 0,65 млн.рублей, при этом долг центра занятости по договорам 2001 года составлял 0,51 млн.рублей. В целом затраты на реализацию основных положений программы содействия занятости населения составили 14,7 млн.рублей (115 % к 2001 году), из них из федерального бюджета - 9,2 млн.рублей, из окружного бюджета - 3,5 млн.рублей, из бюджета города - 1,3 млн.рублей, средства работодателей - 0,67 млн.рублей. На активную политику занятости было направлено 8,6 млн.рублей (58 %). По физическим показателям выполнение составило 105,8 %. Средства местного бюджета и работодателей использовались по двум направлениям: организация временной занятости безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите (соответственно 0,64 и 0,07 млн.рублей); организация временной занятости несовершеннолетних граждан 14-17 лет (0,65 и 0,6 млн.рублей).

В 2002 году оформлены документы для получения разрешения Федеральной миграционной службы России 342 организациям города на право трудовой деятельности 3751 иностранного гражданина, из них 64 % для работы в строительной отрасли. Привлекается иностранная рабочая сила преимущественно из стран СНГ. По состоянию на 01.01.2003 года количество работающих иностранных граждан в организациях города составляет 2077 человек. Средняя продолжительность работы иностранных работников составляет шесть месяцев.

В 2002 году в территориальный орган Федеральной миграционной службы по городу Сургуту от граждан поступило 535 обращений по вопросам вынужденной миграции: по присвоению статуса вынужденного переселенца, по оформлению гражданства РФ, по оформлению ссуды на приобретение жилья, оплаты стоимости переезда и провоза багажа от места прежнего проживания. В 2002 году миграционной службой ХМАО признаны вынужденными переселенцами 4 семьи (6 человек), прибывшие в город Сургут из: Казахстана - 2 семьи (2 человека), Узбекистана - 2 семьи (4 человека).

В ходе выполнения мероприятий городской комплексной программы по борьбе с преступностью проводятся проверки организаций города по соблюдению правил привлечения и использования иностранной рабочей силы. Организовано выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих правила регистрации на территории города и незаконно осуществляющих трудовую деятельность. За отчётный период состоялось 18 выдворений, депортировано 2747 чел. В связи с протестом прокурора выдворение иностранных граждан прекращено.

За 2002 год оформлены согласования 134 предприятиям на привлечение и перерегистрацию 6498 человек из других регионов Российской Федерации. Это на 12 предприятий меньше, чем в 2001 году, в связи с отменой Закона ХМАО "О вахтовом методе организации работ на территории ХМАО". Сумма оплаты по договорам на возмещение затрат на профессиональную подготовку населения в образовательных учреждениях города составила 2,9 млн.рублей.

В соответствии законодательными актами округа и города установлена квота рабочих мест для обеспечения дополнительных гарантий гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы - 45 организациям города различных форм собственности в количестве 500 рабочих мест. Трудоустроено в счет квоты в 2002 году 442 человека (88,4 %, 2001 год - 85 %), в том числе: 27 человек - многодетные, одинокие матери; 20 - инвалиды; 109 - несовершеннолетние; 266 - молодежь до 30 лет; 14 - лица, освободившиеся из мест заключения; 6 - представители коренных, малочисленных народов Севера. Из общего числа 134 человека трудоустроено по направлениям городского центра занятости населения, 308 человека принято в счет квоты предприятиями самостоятельно.

В течение 2002 года проведена экспертиза 135 коллективных договоров и 1 соглашения, представленных для уведомительной регистрации. В процессе проверки отмечены нарушения отдельных норм трудового законодательства, в связи с чем предприятиям было предложено доработать коллективные договоры. Зарегистрировали свои коллективные договоры и соглашения 108 предприятий и организаций (2001 год -72) с общей численностью работающих более 22 тыс.человек.

Потребительский рынок

В 2002 году оборот розничной торговли по городу составил 14 млрд.рублей (49 тыс.рублей на душу населения), что в сопоставимых ценах на 8 % больше, чем в 2001 году; оборот общественного питания - 0,7 млрд.рублей (2,4 тыс.рублей на душу населения), что в сопоставимых ценах на уровне 2001 года. Оборот розничной торговли формируется в основном субъектами малого предпринимательства. Насыщение рынка товарами в последние годы сохраняет устойчивую тенденцию к росту и соответствует платежеспособному спросу населения. Обеспеченность товарными запасами 1,5 - 3 месяца.

Прогнозируемый на 2003 год оборот розничной торговли - 16,5 млрд.рублей (57 тыс.рублей на душу населения), в сопоставимых ценах к предыдущему году - 107 %. Прогнозируемый оборот общественного питания на 2003 год - 0,8 млрд.рублей (2,8 тыс.рублей на душу населения), в сопоставимых ценах к предыдущему году - 107 %.

За счет средств предпринимателей в 2002 году введены в эксплуатацию: 43 магазина общей торговой площадью 8366 кв.метров; 8 предприятий общественного питания на 264 посадочных места, в том числе 6 предприятий общедоступной сети на 164 посадочных места, 2 общетоварных склада площадью 820 кв.метров. Также проведена реконструкция 3 магазинов с увеличением торговой площади на 1111 кв.метра. Прогнозом на 2003 год предусматривается ввод в эксплуатацию 15 типовых магазинов общей торговой площадью 4500 кв.метров, 10 предприятий общественного питания на 610 посадочных мест, в том числе 8 предприятий общедоступной сети на 240 посадочных мест, общетоварного склада площадью 200 кв.метров, второй очереди рынка на железнодорожном вокзале на 300 рабочих мест.

Обеспеченность населения города предприятиями общепита (открытой сети) составляет 41 %, предприятиями торговли - 134 %, хранилищами - 92 %, холодильниками - 131 %, складами - 131 %, рынками - 236 %.

Для более полного удовлетворения потребностей населения города в продукции общественного питания ежегодно в весенне-летний период работают летние кафе, в 2002 году было открыто 100 летних кафе на 3187 посадочных. С целью улучшения архитектурного облика города, повышения культуры обслуживания был объявлен конкурс на лучшее летнее кафе, одним из основных критериев оценки являлось рекламно-художественное оформление и использование современного оборудования. Среди участников определены победители.

По программе "Лето-2002" было организовано питание детей в пришкольных лагерях, при 4-х клубах по месту жительства, на базе МУСОЦ "Олимпия" и военно-спортивного лагеря "Барсова гора". Всего было охвачено горячим питанием 5019 детей.

На сегодняшний день МП "Комбинат школьного питания" обеспечивает горячим питанием 38460 учащихся в 51 общеобразовательном учреждении. Охват питающихся в среднем 66 %. Снижение компенсационных выплат на питание из бюджета города, возможно, повлечет уменьшение охвата питающихся. Для стабилизации работы предприятие предпринимает следующие меры: развивает оптовую торговлю для обеспечения предприятий социально-бюджетной сферы через муниципальный заказ; организует буфеты во всех школьных столовых с целью увеличения охвата питающихся; внедряет новые формы обслуживания.

Развитие мелкорозничной сети (киосков, павильонов) осуществляется на основе проводимых конкурсов. Сегодня в городе 502 торговых киоска, в основном специализированные - "Мороженое", "Союзпечать", "Цветы". Мнение горожан по вопросу размещения торговых киосков (по данным социологического исследования) в большинстве случаев отрицательное. Основной причиной негативного отношения является не форма торговли, как таковая, а ее практическая реализация (низкое качество товаров, антисанитарное состояние, неудовлетворительный внешний вид). В целях улучшения качества обслуживания и условий труда продавцов в городе проводятся мероприятия по частичной замене торговых киосков на павильоны.

Сегодня 26 малых предприятий города производят пищевую продукцию: мини-пекарни, цеха по производству колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, рыбной продукции, кондитерских изделий. В 2002 году ими выработано: 1568 тонн хлебобулочной продукции, 84 тонны мясных изделий, 333 тонны рыбной продукции, 256 тонн кондитерских изделий, 19 тонн салатов. В декабре прошла декада презентации - дегустации продукции сургутских товаропроизводителей, проведены опросы, конференции, круглые столы. В целях повышения уровня торгового обслуживания, изучения спроса на продукцию местной пищевой промышленности в 2003 году планируется провести городской конкурс "Лучший фирменный магазин 2003 года".

В этом году проведена первая специализированная выставка "СеверПродЭкспо", в ней приняли участие более 60 крупных предприятий товаропроизводителей Тюменской области и других регионов России. Составной частью выставки явился конкурс "Лучший товар выставки "СеверПродЭкспо-2002". Продукция 13 предприятий признана лучшей, в том числе МП "Хлебозавод "Сургутский", ОАО "Мясокомбинат "Сургутский", МПСХ "Северное".

В апреле прошла 4-ая городская конференция предпринимателей "Партнерство как эффективная форма развития предпринимательства на территории города Сургута", организована городская межотраслевая выставка-продажа "Малый бизнес Югории".

В рамках соглашения от 14.05.2001 года между Губернаторами Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в конце сентября прошла ярмарка товаропроизводителей юга Тюменской области, в которой приняли участие 32 предприятия Тюменской области и 59 предприятий и предпринимателей города Сургута. По итогам ярмарки заключено 175 договоров, подписан протокол о намерениях по сотрудничеству между администрациями города Сургута и Тюменской области.

В 2002 году населению города оказано платных услуг на сумму 5,6 млрд.рублей (19,6 тыс.рублей на душу населения), что в сопоставимых ценах на 6,6 % больше, чем в 2001 году. Прогнозируемый объем реализации платных услуг населению на 2003 год составляет 7,3 млрд.рублей (25 тыс.рублей на душу населения), в сопоставимых ценах к предыдущему году - 104,7 %.

Доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг в 2002 году достигла 80 %, а в 2003 году предполагается поднять ее до 90 %. Это вновь, как и в предыдущие годы, значительно увеличило расходы населения на оплату услуг ЖКХ и явилось основным фактором изменения структуры платных услуг населению. В 2002 году доля жилищно-коммунальных услуг в общем объеме услуг населению возросла до 33 %, а в 2003 году достигнет 38 %.

Современная материально-техническая база предприятий и учреждений связи, пассажирского транспорта, медицины, образования, культуры и физкультуры, внедрение современных высокоэффективных технологий, широкий спектр предлагаемых услуг, достаточно высокий уровень жизни населения способствуют непрерывному росту спроса на эти виды услуг и соответственно росту их реального потребления.

Структура потребительского рынка

Уровень жизни населения

По сравнению с 2001 годом в 2002 году темпы инфляции в Ханты-Мансийском автономном округе снизились незначительно, индекс потребительских цен составил 117,2 % (в 2001 году - 119,2 %).

В 2002 году населением города получено 44 млрд.рублей доходов, что на 9 млрд.рублей (26 %) больше, чем в предыдущем году. В структуре денежных доходов 85 % составляет оплата труда работающих (в 2001 году - 84,4 %), 6,2 % - социальные трансферты (в 2001 году - 5,4 %), 8,8 % - прочие доходы (в 2001 году - 10,2 %). Реальные денежные доходы населения города (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) возросли по сравнению с 2001 годом на 6 %. Среднедушевой доход в 2002 году составил 12,9 тыс.рублей и обеспечил 4,5 среднедушевых прожиточных минимума.

Главное место в совокупном доходе занимает оплата труда работников всех хозяйственных единиц, осуществляемая деньгами и натурой в качестве вознаграждения за выполненную по найму работу. Среднемесячная заработная плата одного работающего в 2002 году составила 19,7 тыс.рублей, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер повысился по сравнению с прошлым годом на 5 %. Среднемесячная заработная плата работающего обеспечила 6,6 прожиточных минимумов трудоспособного человека (в 2001 году - 6,4).

Динамика номинальной и реальной заработной платы в разрезе отраслей экономики

По оценке в 2003 году населением города будет получено доходов в сумме 50 млрд.рублей, что на 5,4 млрд.рублей (12 %) больше, чем в 2002 году. В связи с планомерной политикой государства, направленной на повышение уровня жизни социально незащищенных слоев населения, а также в связи с постоянным увеличением количества пенсионеров по старости, в доходах населения увеличивается доля социальных трансфертов (пенсий, пособий и т.д.). Предполагается, что среднемесячная заработная плата одного работающего в 2003 году составит 22 тыс.рублей и обеспечит 6,7 прожиточных минимумов трудоспособного человека, ее реальный размер останется на уровне предыдущего года. Соответственно, на прежнем уровне останутся и реальные денежные доходы населения города (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен). Среднедушевой доход в 2003 году составит 14 тыс.рублей и обеспечит 4,5 среднедушевых прожиточных минимума.

Новое пенсионное законодательство предусматривает гораздо более высокие темпы роста пенсий, которые обеспечивают доходы пенсионерам на уровне прожиточного минимума. Среднемесячная пенсия по старости в 2002 году составила 2 тыс.рублей и обеспечила около одного прожиточного минимума пенсионера, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер повысился по сравнению с предыдущим годом на 46 %. Прогнозируемая на 2003 год среднемесячная пенсия по старости составляет 2,4 тыс.рублей, она обеспечит прожиточный минимум пенсионера, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер повысится по сравнению с предыдущим годом на 9 %.

Динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения города.

В связи со снижением темпов роста реальных доходов населения по сравнению с предыдущим годом в структуре использования денежных доходов доля потребительских расходов несколько возросла по сравнению с предыдущим годом, возросли расходы на покупку недвижимости. В связи с проводимой политикой направленной на приближение доли платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг к 100 %, в 2002 и 2003 годах доля услуг ЖКХ в общем объеме услуг возросла до 33-38 %, соответственно, доля услуг в общем объеме потребительских расходов - до 27-29 %.

Структура потребительских расходов на душу населения

Несмотря на незначительное опережение темпов роста доходов населения по сравнению с ростом цен на товары и услуги, покупательная способность денежных доходов населения (среднемесячный душевой доход, деленный на цену продукта по данным регистрации цен) по многим позициям потребительской корзины (основным продуктам питания и предметам первой необходимости) значительно повысилась. Например:

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилой фонд города на 01.01.2003 года составил 5377 тыс.кв.метров, средняя обеспеченность населения жильем - 18,8 кв.метров на человека (94 % от норматива). 97 % жилищного фонда города в железобетонном и каменно-кирпичном исполнении. Уровень благоустроенности жилищного фонда - 98,8 % (оборудован: водопроводом горячего и холодного водоснабжения, канализацией, центральным отоплением, ваннами, напольными газовыми и электрическими плитами, для зданий 6-и этажей и выше - мусоропроводами и лифтами). Из общего объема жилого фонда ветхий (деревянный с износом выше 65 %) составляет 271,5 тыс.кв.метров; фенольный - 95,9 тыс.кв.метров.

Прогнозируемая на 01.01.2004 года площадь жилого фонда - 5583 тыс.кв.метров, средняя обеспеченность населения жильем - 19,3 кв.метров на человека (96 % от норматива).

Всего за 2002 год снесено 4,4 тыс.кв.метров ветхого жилья, фенольного - 2,3 тыс.кв.метров, выполнен капитальный ремонт 62,6 тыс.кв.метров жилья на сумму 127 млн.рублей. В 2003 году предполагается снести ветхого жилья 3,8 тыс.кв.метров, фенольного - 3 тыс.кв.метра, провести капитальный ремонт 96,4 тыс.кв.метров жилья на сумму 201 тыс.рублей.

Эксплуатация и обслуживание жилищного фонда города осуществляется организациями различных организационно-правовых форм, имеющими необходимые лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности. Отбор подрядчиков ведется на конкурсной основе, что позволяет сократить сроки и сметную стоимость ремонтных работ, применять новые материалы и технологии.

В городе функционируют 13 гостиниц на 1121 койко-место (обеспеченность - 66 %).

В МП "Гостиница "Обь" ценообразование ориентировано на работников бюджетной сферы, приезжающих в командировки. При этом предприятие ограничивает свои возможности по реконструкции и совершенствованию материальной базы. С целью повышения конкурентоспособности и улучшения качества предоставляемых услуг, в 2003 году намечено произвести ряд работ за счет прибыли предприятия на сумму 4,35 млн.рублей, что недостаточно для комплексного ремонта и оснащения.

Предусматривается дальнейшее восстановление инженерных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения, доведение их технического состояния до требований и норм эксплуатации для снижения непроизводительных потерь. Поэтому не будет большого увеличения мощности и протяженности сетей. Увеличивается мощность канализационных сооружений за счет реконструкции канализационных очистных сооружений. Количество локальных котельных сокращается за счет перевода в режим работы ЦТП.

В 2002 году общее количество водопроводов составляет 20 единиц, их мощность - 149,6 тыс.куб.метров в сутки, протяженность сетей - 358,1 км. Увеличение мощности водопровода до 151,6 тыс.куб.метров будет достигнуто за счет дебита существующих скважин и разбуривания новых. Мощность водопроводных очистных сооружений увеличится от 115 до 130 тыс.куб.метров за счет ввода в эксплуатацию локальных водоочистных комплексов в поселках. Количество отдельных водопроводных сетей увеличится за счет строительства дополнительной линии магистрального водовода Ду 600 с использованием существующего тупика по Нефтеюганскому шоссе до пересечения улиц Быстринская - 30 лет Победы - Геологическая.

Мощность канализационных сооружений - 117 тыс.куб.метров в сутки, протяженность канализационных сетей - 354,6 км. Увеличение мощности очистных сооружений до 150 тыс.куб.метров в сутки произойдет за счет ввода в эксплуатацию в 2003 году объекта "Реконструкция КОС".

В 2002 году за счет ликвидации 2-х котельных на жидком топливе общее количество котельных уменьшилось до 18. Мощность котельных на газе - 912,9 Гкал в час, протяженность тепловых сетей 490 км. В 2002 году был выполнен перевод котельной на газообразное топливо в поселке Медвежий угол, переведены в режим ЦТП котельные в поселках Взлетный, Черный Мыс, котельная № 8.

В 2002 году подано в сеть 40 млн.куб.метров воды, сброшено и пропущено через очистные сооружения 42,5 млн.куб.метров сточных вод; реализовано 3070 тыс.Гкал тепла. В 2003 году в сеть будет подано 41 млн.куб.метров воды, сброшено и пропущено через очистные сооружения 42 млн.куб.метров сточных вод, реализовано 3110 тыс.Гкал тепла.

В 2002 году в рамках мероприятий по энергоресурсосбережению установлены 2126 приборов учета на коммунальные услуги в квартирах граждан, на вводах в жилые дома и объекты социального назначения, в том числе на теплоэнергию - 986, на горячую воду - 595, на холодную воду - 545. МП "Горсвет в 2003 году планируется продолжить программу автоматизации управления всех объектов наружного освещения. Внедрение электронных пускорегулирующих аппаратов для изменения мощности освещения в зависимости от времени суток, обеспечит значительную экономию электроэнергии. Для значительного снижения затрат на ликвидацию аварийных ситуаций планируется внедрение датчиков контроля целостности линий наружного освещения.

С 1 января 2002 года внесены изменения в постановление администрации города "Об оплате за сверхнормативную площадь и сверхнормативное потребление коммунальных услуг", согласно которому при превышении социальной нормы площади жилья свыше 50 %, квартиросъемщик производит полное возмещение затрат. Появилась реальная возможность довести финансирование жилищных организаций до необходимого уровня, поскольку плата за сверхнормативное жилье приближается к экономически обоснованной.

В 2002 году 3730 семей получили субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 22,7 млн.рублей (2001 год - 5203 семьи на сумму 12,5 млн.рублей).

Между Европейским банком реконструкции и развития и администрацией города подписано соглашение от 21.06.2002 года о предоставлении городу займа на финансирование "Программы приоритетных инвестиций" в секторе водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

За год улучшила свои жилищные условия во вновь введенном жилье 2051 семья, из них 365 семей получили квартиры в муниципальном жилом фонде, 89 семей в порядке субсидирования, 36 молодых семей в порядке кредитования. Улучшены жилищные условия семьям льготных категорий населения: 8 инвалидам и участникам ВОВ; 3 вдовам погибших воинов в годы ВОВ; 30 участникам войны в Афганистане и другим участникам локальных войн и военных конфликтов; 4 семьям погибших участников боевых действий на территории Чеченской республики; 18 детям сиротам и оставшимся без попечения родителей; 6 участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф; 44 военнослужащим, уволенным или увольняемым в запас с военной службы, со службы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, в том числе 14 за счет получения государственных жилищных сертификатов. В 24 случае изменен статус служебного жилья в целях передачи занимаемых жилых помещений в собственность. Отселено 203 семьи из ветхого и экологически неблагоприятного жилья. Для участковых инспекторов милиции выделено 6 квартир.

Число семей, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилья по городу - 22300, из них число семей, состоящих по месту жительства - 5903. В 2002 году 585 семей принято на учет на предоставление жилья по месту жительства (в 2001 году - 635), 229 семей принято на учет на предоставление субсидии (в 2001 году - 175), 193 молодые семьи - на получение кредита (в 2001 году - 295).

В списке очередности граждан, желающих участвовать в долевом строительстве жилья (получение субсидии) состоит 1106 семей (в 2001 году - 962), на получение кредита - 677 молодых семей (в 2001 году - 590).

Образование

В городе функционирует сеть образовательных учреждений, удовлетворяющая запросы населения в образовательных услугах от дошкольного до послевузовского уровней. На 01.01.2003 года в городской системе образования 202 образовательных учреждения различных по организационно-правовым формам, статусу, характеру включения обучающихся (воспитанников) в педагогический процесс, в том числе:

• 53 дошкольных образовательных учреждения на 10563 места, из них 17 муниципальных на 3149 мест;
• 54 муниципальных общеобразовательных учреждения на 33236 мест, из них 9 начальных школ, 3 основные школы, 29 средних школ, 4 гимназии, 4 лицея, 3 специальных (коррекционных) школы, 2 открытых сменных школы;
• 2 негосударственных общеобразовательных учреждения на 265 мест;
• 9 учреждений дополнительного образования детей на 715 мест;
• 2 межшкольных учебных комбината на 1120 мест;
• учреждение дополнительного образования "Центр развития образования";
• 4 учреждения начального профессионального образования на 2100 мест (2161 учащийся);
• 11 (включая филиалы) учреждений среднего профессионального образования на 3050 мест (4647 студентов);
• 12 (включая филиалы) высших учебных заведений на 8850 мест (20210 студентов очной и заочной формы обучения).

Распоряжениями Мэра города от 14.01.2002 года № 28, от 26.12.2002 года № 3702 дошкольные образовательные учреждения "Детский сад № 122", "Детский сад № 163" станции Сургут Свердловской железной дороги, № 84 "Одуванчик", № 38 "Зоренька" ОАО "Сургутнефтегаз" пе-реданы в муниципальную собственность, согласно распоряжению от 20.01.2003 года № 61 восемь дошкольных образовательных учреждений ОАО энергетики и электрификации "Тюменьэнерго" передаются в муниципальную собственность в 2003 году. Распоряжением Мэра города от 10.06.2002 года № 1710 с 01.09.2002 года ликвидировано муниципальное образовательное учреждение открытая (сменная) общеобразовательная школа № 3. В 2002 году из "Центра реабилитации детей с ограниченными возможностями "Добрый волшебник" 4 класса обучаются на базе начальной школы № 36. Получены лицензии на об-разовательную деятельность художественно-промышленным колледжем, Сургутским филиалом Тюменского государственного колледжа профессионально-педагогических технологий, Сургутским филиалом Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники.

Новые специальности в учреждениях профессионального образования ориентированы на получение технических профессий и инженерных специальностей. Количество специальностей инженерной направленности в системе высшего профессионального образования возросло с 17 до 24, в системе среднего профессионального образования - с 5 до 13.

На основе многообразия образовательных учреждений и вариативности образовательных программ последовательно реализуется личностно-ориентированный подход, в старшей школе вводится профильное обучение, отрабатывается гибкая система профилей и кооперации школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, развиваются механизмы, обеспечивающие внедрение моделей многоуровневого образования. Создается единая информационная среда, расширяется использование информационных технологий.

На 01.01.2003 года шесть образовательных учреждений города имеют статус федеральной экспериментальной площадки, одно - кандидата на статус "ФЭП", восемь - статус опытно-экспериментальной площадки Института информатизации образования РАО, восемь - статус окружной экспериментальной площадки. В течение пяти лет проводится городской конкурс культурно-образовательных инициатив "Образование Сургута - XXI веку". В целом, более 20 % образовательных учреждений работают в ин-новационном режиме.

Соблюдается право учащихся на выбор образовательного учреждения и формы получения образования (очной, индивидуального обучения на дому больных детей, экстерната, право на обучение по индивидуальным планам, на ускоренный курс обуче-ния с учётом потребностей и возможностей личности, право получения образования на родном языке по согласованию с родителями и национально-культурными автономия-ми). Во всех образовательных учреждениях открыты и работают группы продлённого дня, открываются группы кратковременного пребывания детей в дошкольных образо-вательных учреждениях.

На сегодняшний день в системе школьного дополнительного образования работает 891 кружок, в которых занимаются 24 тысячи детей по техническому, биологическому, туристическому, краеведческому, спортивному и художественному направлениям. 6 тысяч обучающихся общеобразова-тельных школ пользуются платными дополнительными образовательными услугами.

Совершенствуется материально-техническая база системы образования. В 2002 году администрацией города было выделено 197 млн.рублей на капитальное строительство муниципальных учреждений образования, на капитальный ремонт и реконструкцию зданий - 30 млн.рублей, на текущий ремонт - 32 млн. рублей. На приобретение игрового оборудования для дошкольных образовательных учреждений, спортивного инвентаря, кабинетов физики, химии, компьютерных классов для общеобразовательных школ, учебно-наглядных пособий, мебели, станочного и торгово-технологического оборудования (для столовых) школ и училищ израсходован 1 млн.рублей. На сегодняшний день общеобразовательные учреждения полностью обеспечены учебной литературой.

Фактические расходы на одного обучающегося (воспитанника) в 2002 году по сравнению с предыдущим годом увеличились в открытых (сменных) общеобразователь-ных школах на 23,7 % и составили 24 тыс.рублей, в специальных (коррекционных) школах - на 8 % (170 тыс.рублей), в учреждениях дополнительного образования - на 17 % (6 тыс.рублей); уменьшились - в муниципальных дошкольных учреждениях на 16 % (42,7 тыс.рублей), в общеобразовательных школах - на 6 % (27 тыс.рублей), в учреждениях начального профессионального образования - на 16 % (35,5 тыс.рублей).

В 2002 году на реализацию городских комплексных целевых программ департаментом образования и науки администрации города Сургута фак-тически израсходовано 27,8 млн.рублей (план - 28,5 млн.рублей). С целью управления реализацией комплексных целевых программ в сфере обра-зования и науки создан Координационный Совет, разработана Программа мониторинга реализации программ.

Увеличилась численность детей, участвующих в программах дополнительного образования, направленных на выявление и развитие их интересов, способностей. В образовательных учреждениях города созданы и постоянно действуют 21 на-учное общество учащихся, в которых занимаются 952 старшеклассника. Результат - победы сургутских школьников на олимпиадах, в конкурсах, фестивалях различного уровня.

Созданы условия для творческой самореализации одарённых детей. Ежегодно проводятся фестиваль детского творчества "За культуру мира, ненасилия и диалога", акция "Я - гражданин России". Детские творческие коллективы образовательных учрежде-ний принимали участие в фестивалях и конкурсах российского и международного уровней.

Особое внимание уделяется технологиям здоровьесберегающего образования. Проведены городская спартакиада, соревнования "Олимпийская юность Югры", Президентские состязания, первенство ХМАО по греко-римской борьбе, соревнования "Папа, мама, я - спортивная семья" и др. В рамках диспансеризации детей учителями физической культуры образовательных учреждений выявлен уровень физической подготовленности школьников города. Проведены спартакиады "Молодёжь против наркотиков" во всех образовательных учреждениях; лично-командное первенство по пулевой стрельбе среди обучающихся; городской конкурс-соревнование юных велосипедистов "Безопасное колесо"; сургутяне приняли участие в IV спартакиаде допризывной молодёжи ХМАО в городе Ханты-Мансийске.

Для детей с ограниченными физическими возможностями открыты: специализированная группа для детей с нарушением интеллекта; специальный (коррекционный) класс IV вида для слабовидящих детей; специальный (коррекционный) класс для детей с тяжёлыми нарушениями интеллекта; организовано обучение 30 детей-инвалидов, по-сещающих реабилитационный центр "Добрый волшебник". Разработаны индивидуаль-ные программы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей, обучающихся на дому. 25 детей-инвалидов обучаются в профессиональном училище № 40 по специальностям: повар-пекарь, озеленитель, монтажник радиоаппаратуры. В образовательных учреждениях функционируют 14 кабинетов биологической обратной связи (БОС). Социальной адаптации детей способствуют занятия в клубах "Доброта", "Надежда", "Алые паруса" и др. Ежегодно проводится мини-акция для детей-инвалидов в рамках городской акции "Вера, надежда, любовь". Дети-инвалиды приня-ли участие и заняли призовые места в окружной спартакиаде в городе Ханты-Мансийске по лёгкой атлетике, настольному теннису, шахматам и дартцу.

В 2002 году программой "Лето" было охвачено 8017 детей (18,2 % общей численности школьников). На базе образовательных учреждений были организованы 45 лагерей с дневным пребыванием (4750 детей). Наблюдается положительная тенденция расширения направлений и форм отдыха (из 45 пришкольных лагерей 29 - профиль-ные), роста участия педагогов-практиков, организаторов летнего отдыха, студенческой молодёжи в конкурсах вариативных программ, активизация взаимодействия с учрежде-ниями допрофессиональной подготовки и профессионального образования по подго-товке студентов к летней практике в качестве педагогов-организаторов, воспитателей и т.д.

Одно из приоритетных направлений реализации комплексных целевых программ - повышение профессиональной компетентности педагогов. В рамках реализации эксперимента по повышению квалификации на основе именного образовательного чека в 2002 году повысили квалификацию 1803 работника образовательных учреждений (за счёт финансовых средств округа). Осуществляется целевая подготовка кадров (логопе-ды, дефектологи, социальные педагоги), востребованных в образовательных учрежде-ниях города на базе Института специальной педагогики и психологии Международного университета семьи и ребёнка им.Р.Валленберга (Санкт-Петербург). Научно-практические конференции, семинары, круглые столы по актуальным вопросам развития образования активно используются как формы повышения профессионализма работников образования.

В рамках федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды" приобретены кабинеты физики, химии, 6 ком-пьютерных классов для образовательных учреждений, мебель для специальной (коррекционной) школы, учебно-наглядные пособия, антивирусные программы для образовательных учреждений. Особое внимание уделяется формированию информационной культуры участни-ков образовательного процесса, автоматизации рабочих мест административного и учебно-вспомогательного персонала, библиотек (10 образовательных учреждений), системы бухгалтерского учёта (6 образовательных учреждений). С целью упорядочения информационного потока, хранения данных о состоянии системы образования разработаны концепция информационной системы образования города Сургута и план её реализации.

Активизируется межрегиональное и международное сотрудничество. В 2002 году в рамках взаимодействия с Межрегиональ-ным благотворительным фондом содействия развитию международных образователь-ных программ "Интеркультура", Ассоциацией "Италия-Россия", образовательными учреждениями города Тобольска, Центром Образования и Профориентации области Пиерия Министерства Народного образования и Религий Греции проведены: всероссийский фестиваль детских и юношеских творческих коллективов "Раду-га талантов"; педагогические чтения "Сибирская школа - вчера, сегодня, завтра"; поездка одарённых детей в Италию, Чехию, преподавателей и учащихся профес-сиональных училищ в Грецию (программа "Культурное наследие и правосла-вие") и др.

Основные проблемы развития системы образования города Сургута:

• более 40 % детей дошкольного возраста не охвачены системой образования и воспитания;
• растёт контингент детей, не обладающих достаточным знанием русского языка, обусловленный миграционными потоками;
• нарастает разрыв между численностью детей, требующих специального подхода и особых психолого-педагогических медико-социальных условий, и возможно-стью увеличения ресурсов (материальных, организационных, кадровых) для обеспечения этих условий в системе образования;
• существующая сеть учреждений дополнительного образования не способна полностью удовлетворить запросы в дополнительных образовательных услугах, решить проблемы творческого развития, профес-сионального самоопределения подростков и учащейся молодежи, профилактики наркомании и правонарушений;
• недостаток учебных мест в начальной профессиональной школе, а также несоответствие учебных лабораторий и производственных мастерских технологиям современного производства (используется 50 % физически и морально уста-ревшего оборудования) не позволяют выполнять социальный заказ на подготовку необходимых городу специалистов;
• сложившаяся система взаимодействия учебных заведений профессионального образования с предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности не стимулирует формирование заказа на подготовку специалистов, предоставление материально-технической базы для организации образовательного процесса и прохождения производственной практики, обновление материально-технической базы учреждений профессионального образования, трудоустройство выпускников.

Здравоохранение

Медицинские услуги населению города предоставляют следующие крупные учреждения здравоохранения:

• МУЗ "Муниципальная городская больница № 1";
• МУЗ "Клинический родильный дом - центр родовспоможения и репродук-ции";
• ММУ "Городская поликлиника № 1";
• МУЗ "Городская поликлиника "Геолог";
• ММУ "Городская детская поликлиника "Геолог";
• МУЗ "Стоматологическая поликлиника № 1";
• МУЗ "Стоматологическая поликлиника № 2";
• МУЗ "Станция скорой медицинской помощи";
• МУЗ "Сургутский клинический психоневрологический диспансер";
• МУЗ "Сургутский городской клинический диспансер № 1";
• МУЗ "Городской врачебно-физкультурный диспансер";
• МУЗ "Городская станция переливания крови";
• МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными забо-леваниями";
• МУЗ "Центр медицинской профилактики";
• МУЗ "Межбольничная аптека";
• учреждение ХМАО "Окружная больница "Травматологический центр";
• учреждение ХМАО "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики сердечно-сосудистой хирургии".

Также населению города оказывает медицинские услуги районное учреждение здравоохранения МУЗ "Сургутская центральная районная клиническая больница".

На территории города расположены и оказывают медицинские услуги населению города и района ряд ведомственных медицинских учреждений и служб. В городе учреждены и работают муниципальные предприятия здравоохранения: МП "Поликлиника медосмотров", МП "Центр коррекции зрения", МП "Центральная аптека", МП "Оптика № 1", МП "Аптека № 3", СГМУП "Ново-фарм". За период рыночных преобразований в городе возникла разветвленная сеть частных клиник и фирм, предоставляющих разнообразные медицинские услуги населению.

Обеспеченность населения города больничными учреждениями составляет 37 %, поликлиниками - 63 %.

В 2003 году планируется передача учреждения ХМАО "Окружной кардиологический "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии" на финансирование из бюджета округа и объединение двух муниципальных учреждений здравоохранения (МУЗ "Городская поликлиника "Геолог", ММУ "Городская детская поликлиника "Геолог") в МУЗ "Городская поликлиника № 2".

На 2003 год запланировано изменение существующей коечной сети. Согласовано развертывание 45 коек нейрохирургического и травматологического профилей, 6 реанимационно-анестезиологических коек в учреждении ХМАО "Окружная больница "Травматологический центр". В МУЗ "Муниципальная городская больница № 1" в целях эффективности работы коечного фонда, приведения в соответствие с потоками больных, улучшения условий пребывания больных в стационаре планируется сокращение 40 коек круглосуточного пребывания и открытие 60 коек дневного пребывания. Намечено открытие 9 коек дневного стационара терапевтического профиля в МУЗ "Муниципальная городская больница № 1" и 5 коек дневного стационара травматологического профиля в учреждении ХМАО "Окружная больница "Травматологический центр".

Постоянное внимание уде-ляется формированию новых подходов к решению приоритетных задач здравоохра-нения, развитию специализированной медицинской помощи, внедрению совре-менных высокоэффективных диагностических и лечебных технологий, переосна-щению лечебно-профилактических учреждений новой медицинской техникой, развитию первичной медико-санитарной помощи.

Приоритетными направлениями в здравоохранении города являются: охрана материнства и детства; профилактика и лечение инфекционных заболеваний; профилактика, диагностика и лечение онкологических заболеваний; профилактика травматизма, лечение и реабилитация его последствий; профилактика, лечение и реабилитация сердечно-сосудистых заболеваний; профилактика и лечение туберкулёза; профилактика и лечение психических заболеваний; профилактика и лечение наркомании.

Основными направлениями реформы здравоохранения являются:

• внедре-ние малозатратных современных технологий в подразделениях интенсивного лечения, кардиологии и кардиохирургии, онкологии, диагностики и лечения соци-ально значимых болезней;
• развитие первичной медико-санитарной помощи с развитием института врача общей (семейной) практики;
• перераспределение части объемов помощи из стационарного сектора в амбулаторный, с развитием стационарозамещающих форм и реорганизацией стационарной помощи.

В практике хирургической службы города применяются новые методы:

• расширение объема и совершенствование хирургической помощи в амбулаторно-поликлинических условиях для своевременного проведения санирующих мероприятий у больных хирургического профиля, удешевление стоимости лечения;
• работа кабинета лазерной хирургии, где проводятся оперативные вмешательства с использованием лазерной установки;
• ресурсосберегающие технологии находят применение в кардиохирургических стационарах, в стоматологии;
• в хирургических стационарах проводятся малоинвазивные ресурсосберегающие технологии. В учреждении ХМАО "Окружная больница "Травматологический центр" внедрены высокие технологии: эндопротезирование тазобедренного сустава, технологии при сложных поражениях сустава, выполняются операции с использованием метода Илизарова.

Всего в 2002 году в медицинских учреждениях города внедрено 25 новых технологий.

В области здравоохранения разработаны и реализуются следующие целевые программы:

• комплексная целевая медико-социальная программа "Онкология" на 2000-2004 годы;
• комплексная целевая медико-социальная программа "Комплексные меры про-тиводействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" на 2000-2003 годы;
• комплексная целевая медико-социальная программа "По профилактике забо-леваний, передаваемых половым путём" на 2000-2003 годы;
• комплексная целевая медико-социальная программа "Неотложные меры борь-бы с туберкулёзом в городе Сургуте и Сургутском районе" на 2000-2005 годы;
• городская целевая программа "Вакцинопрофилактика" на 2001-2005 годы;
• городская целевая программа "АнтиСПИД" на 2002-2005 годы;
• городская целевая программа "Сахарный диабет" на 2002 -2005 годы;
• городская целевая программа "Безопасное материнство" на 2002-2006 годы;
• городская целевая программа "Здоровый ребёнок" на 2002-2006 годы.

Финансирование целевых медико-социальных программ в 2002 году составляет 67 % от плана.

Деятельность отрасли финансируется из нескольких источников: бюджета города; бюджета округа (долевое содержание окружных учреждений и капитальное строительство); фонда обязательного медицинского страхования; средств от оказания платных услуг населению. Уменьшение бюджетных ассигнований привело к снижению плановых расходов на приобретение медикаментов, но фактические расходы продолжают расти пропорционально росту объема оказанных услуг, что указывает на "проедание" имеющихся запасов. Учитывая ограниченность перечня статей расходов средств обязательного медицинского страхования, во многих учреждениях большая доля средств обязательного медицинского страхования была направлена на приобретение медикаментов, в то время как бюджетные средства перераспределены на прочие расходы обязательного медицинского страхования. Из-за недостаточности бюджетных средств текущий ремонт зданий смогли выполнить только 9 лечебных учреждений.

Культура

В систему учреждений культуры и искусства города входят: 12 библиотек, объединенных в централизованную библиотечную систему с книжным фондом 350 тыс.экземпляров; 8 учреждений культурно-досуговой деятельности; 8 учреждений дополнительного образования; 2 музея; художественная галерея; государственный музыкально-драматический театр; кинотеатр, оборудованный системой пространственного звучания; 3 средних специальных учебных заведения.

Обеспеченность населения города массовыми библиотеками составляет 67 %, домами культуры и клубами - 77 %, музеями - 41 %, кинотеатрами - 12 %, детскими школами искусств - 37 %.

В 2002 году учреждено еще одно муниципальное учреждение - "Историко-культурный центр "Старый Сургут" (путем выделения из МУ ГКДО "Сургут"). В 2003 году начнет работу МУК "Городская концертная организация "Сургутский филармонический центр". Это учреждение будет заниматься организацией концертно-гастрольной деятельности муниципальных профессиональных коллективов и, приезжающих в город в рамках плановых гастролей, профессиональных исполнителей и коллективов.

Материальная база учреждений культуры и искусства в основном в хорошем состоянии, исключение составляют ГКДЦ "Геолог", здание которого требует капитального ремонта, и МУДО "Детская музыкальная школа № 3", находящаяся в аварийном здании. Не имеет своего здания Сургутский музыкально-драматический театр, а художественно-промышленный колледж не располагает мастерскими, необходимыми для практических занятий студентов.

В 2002 году проведено 10 городских концертов, 7 городских праздников и фестивалей, 3 конкурса, краеведческая экспедиция "Славянский ход", 4 поездки муниципальных профессиональных коллективов на международные фестивали и конкурсы. Активно работали с подростками и молодежью в летний период ГКДЦ "Геолог", ДК "Магистраль", краеведческий музей, центральная детская библиотека города.

Государственным учреждением ХМАО "Сургутский музыкально-драматический театр" в 2002 году показано 134 спектакля, на которых побывало 21139 жителей, в том числе 11131 человек - дети до 14 лет, в муниципальном учреждении культуры "Сургутская художественная галерея" организована 21 художественная выставка, муниципальным учреждением культуры "Сургутский краеведческий музей" и государственным учреждением "Сургутский художественный музей" организовано 509 экскурсий по экспозициям и 110 маршрутных экскурсий, всеми формами музейной деятельности было охвачено 28 тысяч человек. Дворцами культуры и культурно-досуговыми центрами была организована работа 138 любительских коллективов самодеятельного народного творчества и клубов по интересам, в которых занималось 4823 человека, из них 72 коллектива для детей (2884 человека).

Совокупный книжный фонд города составил 2,07 млн.единиц хранения и увеличился за 2002 год на 10,9 %. Книговыдача составила 2,4 млн.экземпляров, что на 14,5 % больше, чем в 2001 году. Охват населения библиотеками всех систем и ведомств составляет 50,6 %, в том числе муниципальными библиотеками - 21,8 %. Книгообеспеченность 1 жителя составляет 7,2 книги, а муниципальными библиотеками - 1,2 книги. Муниципальные библиотеки являются самыми демократичными и общедоступными информационными и культурными центрами города.

Контингент учащихся учреждений дополнительного образования в сфере культуры составил 2878 человек, из них принято в первый класс 1273 человек, обучается в выпускных классах - 303 учащихся.

Главным ресурсом культурного развития являются реализуемые проекты и программы. В последние годы наметилась тенденция по разработке творческих проектов, к реализации которых привлекаются средства из бюджетных и внебюджетных источников. С этой целью учреждения культуры и искусства участвуют в различных конкурсах на получение российских и окружных грантов, грантов института "Открытое общество", премий "Событие" департамента культуры и искусства ХМАО и других. В 2002 году государственное учреждение "Сургутский художественный музей" выиграл Грант института "Открытое общество" в размере 4280 $ США, муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" получило из окружного бюджета на реализацию творческих программ 599,7 тыс.рублей, учреждениями культуры получены окружные премии "Событие" на сумму 230 тыс.рублей, а муниципальное учреждение культуры "Городское культурно-досуговое объединение "Сургут" получило 2 Гранта в сумме 20 000 $ США на реализацию проекта "Все флаги к нам" - проведение концертов оркестра духовых инструментов "Сургут-Экспресс-Бэнд" с дирижерами Европы и Америки и на реализацию проекта создания виртуального художественно-культурного центра "Пайва". В реализации городских проектов активно используются спонсорские средства градообразующих и других предприятий.

Важным этапом стало принятие в 2002 году городской Думой городской целевой программы "Развитие культуры и искусства в городе Сургуте на 2003 - 2005 годы", которая создавалась по принципиально новым подходам - путем разработки, анализа, финансового обоснования конкретных предложений и инициатив, публичной защиты проектов авторами. В программу включены 30 творческих проектов по следующим подпрограммам: "Инновационный менеджмент", "Информационное пространство", "Городу и миру", "Новая компетентность", "Культурная среда". Программа направлена на достижение стратегической цели развития города Сургута - стать одним из наиболее перспективных экономических и культурных центров Сибири и России. В реализации городской политики в сфере культуры основной упор делается на творческий потенциал специалистов отрасли, представителей национально-культурных и общественных организаций и, конечно, на творческую интеллигенцию. Приоритетом в культурной политике города остается задача сохранения пространства культуры, формирование культурной среды, гармонически соединяющей потребности человека и социальную направленность развития.

В 2002 году целевые программы выполнены в полном объеме.

Физкультура и спорт

На 01.01.2003 года сеть учреждений физкультуры и спорта города насчитывает 256 единиц, в том числе: 106 физкультурно-спортивных залов общей площадью 46775 кв.метра; 11 бассейнов общей площадью зеркала воды 3529 кв.метра; 64 плоскостных спортивных сооружения (44 площадки, 14 полей, 6 спортивных ядер); 6 лыжных баз; 14 стрелковых тиров; 55 других спортивных сооружения. Из общего количества спортсооружений - культурно-спортивных комплексов - 7, их пропускная способность - 7111 человек в день, общая площадь - 2264 кв.метра. Это - ФОК "Нефтяник" (3000 человека в день), СК "Дружба" (1000 человек в день), СОЦ "Геолог" (1830 человека в день), УСС "Факел" (370 человек в день), СОК "Газовик" (480 человек в день), СК "Локомотив" (350 человек в день), СК "Энергетик" (81 человек в день).

Обеспеченность населения города физкультурно-спортивными залами - 47 %, бассейнами - 17 %, плоскостными сооружениями - 19 %. Единовременная пропускная способность всех спортсооружений - 6754 человек.

По сравнению с 2001 годом количество спортсооружений увеличилось на 15 единиц. Восстановлена лыжная база "Локомотив", восстановлены спортивные ядра в 5 школах и в одной введено в эксплуатацию новое, реконструированы 2 тира в школах, введены в эксплуатацию в школах 4 спортивных зала, плавательный бассейн и тренажерный зал в СОЦ "Олимпия". Также установлены 4 пластиковых корта с теплыми раздевалками (за счет окружной программы).

На предприятиях города создано 155 коллективов физкультуры. Общая численность занимающихся в секциях и группах по видам спорта на конец года составила 33021 человек. Наиболее популярными видами спорта среди населения являются плавание, баскетбол, волейбол, гимнастика ритмическая и атлетическая, лыжные гонки, мини-футбол, настольный теннис и др. В городе культивируется 54 вида спорта.

В городе работают 9 заслуженных тренеров России, более 50 тренеров высшей категории, под их руководством тренируется 4 заслуженных мастера спорта России, более 30 мастеров спорта России международного класса, около 200 мастеров спорта России.

В 2002 году в Сургуте были проведены: чемпионат России по теннису, всероссийский турнир по тхэквондо, финал кубка Мира по бильярду, всероссийский турнир по рукопашному бою, а также чемпионаты и первенства округа и области по различным видам спорта. Проведено более 100 чемпионатов и первенств города по различным видам спорта, в том числе в зачет городских спартакиад среди школьников, дошкольников, советов общественного самоуправления, подростковых клубов, коллективов физической культуры, ВУЗов, ССУЗов, ПТУ, соревнований среди инвалидов и ветеранов. Кроме того, проводились "домашние" игры команд мастеров: "Югория - СТ" - волейбол, "Университет" - баскетбол, "Факел" - мини-футбол, "ЗСК-Газпром".

В настоящее время в городе работают 46 федераций и спортивных клубов, которые в значительной мере оказывают содействие в пропаганде того или иного вида спорта, в организации и проведении городских соревнований.

В летний период были проведены спортивно-оздоровительные сборы в лагере "Русский лес" (город Омск), "Черноморец" и "Юнга" (город Анапа), "Солнечный" (Московская область), "Спортпалас" (города Варна и Приморск Болгария), в пансионате "Югра" Туапсинского района, в городском спортивно-оздоровительном лагере "Олимпия" и на спортивно-оздоровительной площадке "Водолей". Всего оздоровились 2193 спортсмена различной квалификации.

На более высокий уровень поднялась физкультурно-оздоровительная работа среди людей с ограниченными возможностями, так кроме традиционных соревнований по легкой атлетике, плаванию, дартсу, шахматам, в 2002 году был проведен спортивный праздник, посвященный международному дню инвалида, в котором приняли участие около 150 человек.

За 2002 год сургутские спортсмены приняли участие в 27 международных соревнованиях и более чем в 200 российских, в финалах чемпионатов, первенств, кубков России.

В сентябре 2002 года решением городской думы утверждена программа "Развитие физкультуры и спорта в городе Сургуте" на 2003-2005 годы, она стала основным документом, определяющим работу по физической культуре и спорту на ближайшие годы.

Молодежная политика

Сеть учреждений, работающих с молодежью, включает 18 молодежно-подростковых клубов на 910 место, молодежно-подростковую биржу труда на 6200 посещений в год, учебно-тренировочный центр "Барсова гора", авиационный спортивно-технический клуб, цех шелкографии и полиграфии на 54 рабочих места, швейно-вязальное производство на 104 рабочих места, мини-прачечную на 15 рабочих мест, молодежное кафе на 82 посадочных места, фирменный магазин, 2 торговые точки. В 2002 году открыта служба профориентации.

Приоритетными направлениями реализации молодежной политики в городе Сургуте являются: совершенствование управления государственной молодежной политикой на муниципальном уровне; профессиональное образование и трудовая занятость молодежи города; организация свободного времени молодежи и развитие ее активности; поддержка молодой семьи; гражданское и патриотическое воспитание молодежи; оказание социальных услуг подросткам и молодежи города. Для реализации этих направлений разработано 23 проекта, 12 из которых успешно реализовывались в 2002 году, в 2003 году планируется приступить к реализации еще 3 новых направлений. 2002 год - первый год реализации городской целевой программы "Молодежь Сургута" на 2002-2005 года.

В 2002 году мероприятиями было охвачено около 40 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет включительно. В 2003 году планируется охватить около 60 тысяч молодых людей. Сургутская молодежь приняла участие в окружном молодежном агитпробеге "Югра - территория любви", во 2-ом общегородском слете работающей молодежи. Проведены городские игры КВН, 10 студенческих мероприятий (рыцарский турнир, Мисс студентка, туристический слет и другие), подготовлено 16 телепрограмм для молодежи "Ток-шоу "Маяковка-16" и 16 телепрограмм для молодежи "Полигон" .

В 2002 году выполнена программа "Организация отдыха и занятости подростков и молодежи города в летний период 2002 года".

Подготовлены материалы по реализации государственной молодежной политики на территории города Сургута на соискание 1-ой национальной премии "Здоровое поколение ХХI века". Специальной премией (представителю исполнительной власти за инициативный, творческий подход к решению проблем общественных организаций) награжден Мэр города Сургута А.Л. Сидоров.

В феврале-марте 2002 года проведен 3-ий российско-германский семинар по теме "Реализация молодежной социальной политики в городе Сургуте", также проведен семинар по теме "Личный потенциал молодежи города Сургута".

В 2002 году МОУ "ЦСП "Сибирский легион" получил статус опорно-экспериментального центра по военно-патриотическому воспитанию Департамента по молодежной политики ХМАО. В учебно-тренировочном центре "Барсова гора" проводились военно-спортивные игры для старшеклассников гг. Сургута, Нефтеюганска, Лангепаса, соревнования по военно-прикладным видам спорта, строевой смотр для воспитанников военно-патриотических объединений и учащихся образовательных учреждений города Сургута, окружные военно-спортивные игры "Щит", "Зарница". В рамках программы по оздоровлению и занятости молодежи на базе учебно-тренировочного центра "Барсова гора" были проведены 2 смены, где прошли военно-спортивную подготовку 200 подростков в возрасте от 14 до 18 лет, по программам МОУ "ЦСП "Сибирский легион" было занято 3 тысячи подростков города. В 2002 году воспитанники "МОУ "ЦСП "Сибирский легион" приняли участие в 8 соревнованиях местного, окружного, всероссийского и мирового значения, где занимали призовые места. Так, сборная команда по парашютному спорту МОУ "ЦСП "Сибирский легион" заняла 1-ое место в номинации ротация в кубке Мира по групповой и купольной акробатике в Италии. В связи с недостаточным финансированием сократилось участие воспитанников центра в соревнованиях различного уровня, что приводит к снижению уровня подготовки сургутских спортсменов, занимающихся техническими видами спорта. В 2003 году в бюджете МОУ "ЦСП "Сибирский легион" запланировано увеличение расходов на учебно-тренировочные сборы и участие в соревнованиях по военно-прикладным видам спорта. Готов генеральный план развития учебно-тренингового центра "Барсова гора", намечен капитальный и текущий ремонт имеющихся зданий и сооружений. В 2002 году за счет средств бюджета округа отремонтирована одна из казарм. Средств выделяемых на 2003 год достаточно только на ремонт второй казармы, КПП, столовой и спортивного зала.

В настоящий момент на балансе МУ "Вариант", являющемся опорно-экспериментальным центром по социальной работе с молодежью департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации, находятся 18 клубов по месту жительства, 5 из которых были переданы учреждению в 2002 году. В феврале 2002 года открыт новый молодежно-подростковый клуб "Истоки" площадью 106 кв.метров. Молодежно-подростковый клуб "Маяк" (260 кв.метров) был закрыт решением комиссии по комплексному размещению внутриквартальных объектов. За счет роста количества клубов увеличился охват молодежи и подростков по месту жительства. Всего в 2002 году программами МУ "Вариант" было охвачено 27 тыс.человек, проведено 900 культурно-досуговых мероприятий. В 2002 году по итогам конкурса программ и проектов комитета по молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа МУ "Вариант" получил грант 2-ой степени, а проект "Сургутские дворы" получил грант 3-ей степени. Так же МУ "Вариант" департаментом по молодежной политике Российской Федерации было выделено 14 наградных путевок для участия в специальной смене "Хочу в клуб". МУ "Вариант" принимало участие в выставке молодежных инициатив, проводимой в рамках 2-го Всероссийского фестиваля в Москве. По программе "Лето - 2002" дети участвовали в молодежных фестивалях в Венгрии, Болгарии, Италии. В рамках реализации международных программ "Волонтер", "Добровольный социальный год" в июне-июле 2002 года проведена добровольческая практика студентов-волонтеров в Берлине. Реализованы проекты: "Сургутские дворы", "Исток", "Педагогический отряд", "Волонтер", "Организация деятельности студенческих строительных отрядов". Необходимо увеличивать количество клубов по месту жительства, но вне жилого фонда. Это связано с большим количеством жалоб от жильцов и малой площадью занимаемых помещений. Необходимо целевое финансирование данного проекта.

В 2002 году в МП "Наше время", являющемся опорно-экспериментальным центром по социальной работе с молодежью департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации, произошло уменьшение численности подростков по временной занятости, что объясняется сокращением лимита денежных средств ГУ "Сургутский городской центр занятости населения", через который финансируется данная программа. Занятость ограниченного количества подростков финансируется и за счет средств по программе "Молодежь Сургута" (подпрограмма "Профессиональное образование и трудовая занятость молодежи города"). Всего в 2002 году через МП "Наше время" было трудоустроено 5985 человек, в том числе на постоянные рабочие места - 1167, на временные - 4818 человек. Намечено провести работу по договорам с предприятиями, которая обеспечит увеличение занятости подростков в 2003 году в 1,5-2 раза. В 2002 году на базе МП "Наше время" создано 231 постоянное место и временно занято 3320 подростков. В 2003 году планируется увеличение постоянных рабочих мест до 262, количество временных рабочих мест останется на том же уровне. На 2003 год также намечен ввод здания службы профориентации для подростков. Для повышения эффективности деятельности предприятия в 2003 году предполагается введение новых видов услуг и товаров (комплексные обеды на заказ, привлечение молодежи старше 18 лет, заключение договоров на услуги мини-прачечной).

В течение года МП "Наше время" участвовало в окружном конкурсе вариативных программ в номинации "Трудовая занятость подростков и молодежи" и получило грант 3-ей степени. Впервые был проведен городской конкурс-фестиваль "Трудовое лето-2002", в котором приняли участие 1378 человек в возрасте от 14 до 18 лет. В 2003 году планируется продолжение работы в данном направлении, участие в окружных и российских конкурсах на соискание грантов.

На сегодняшний день швейно-вязальное производство обеспечивает 104 постоянных места для молодежи. В 2003 году при условии достаточного финансирования намечено ввести дополнительно 6 рабочих мест на швейно-вязальном (трикотажном) производстве, создать дополнительно 15 рабочих мест в мини-прачечной за счет расширения площадей до 112 кв.метров при условии ввода нового помещения по улице Майской с установкой дополнительного оборудования. По цеху шелкографии и полиграфии в 2003 году предполагается ввести дополнительно 10 рабочих мест за счет установки дополнительного оборудования и освоения новых видов продукции.

В структуре МП "Наше время" находятся 2 торговые точки и 1 фирменный магазин (18 постоянных рабочих мест), молодежное кафе "Собеседник" (40 постоянных и 82 временных рабочих места).

Социальное обслуживание

Основной целью социального обслуживания является оказание социальной помощи и услуг социального обслуживания различным категориям населения.

В связи с передачей полномочий по назначению и выплате пенсий в пенсионный фонд РФ функции организации назначения и выплат доплат к пенсиям и других социальных выплат были переданы местным органам социальной защиты. В связи с упразднением управления социального обеспечения распоряжением Мэра создана рабочая комиссия по рассмотрению заявлений граждан, претендующих на звание "Ветеран труда ХМАО" и рабочая комиссия по рассмотрению заявлений граждан, претендующих на звание "Ветеран труда".

В 2002 году утверждено положение "О комиссии по вопросам социального обеспечения" в целях коллегиального рассмотрения вопросов назначения, перерасчета, выплат доплат и пособий, льготного обеспечения, носящих исключительный характер. Пересмотрены и утверждены в новой редакции положения "О комиссии по оказанию единовременной материальной помощи", "О комиссии по направлению граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания", "Комиссии по социальной поддержке лиц без определенного места жительства и занятий".

В целях реализации прав детей и подростков, из числа попавших в трудную жизненную ситуацию, на оздоровление, полноценный отдых и занятость в период летних каникул создана ежегодная комиссия "По организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию". В 2002 году комиссией выданы путевки 1560 детям (что составляет 23,5 % от общего количества таких детей в городе) в санатории городов Евпатория, Сочи, Заводоуковск, Самара, в детские лагеря дневного пребывания реабилитационного и трудового направления, организованных на базе МУСО "Зазеркалье", Детского дома "На Калинке".

Издан приказ "О порядке предоставления льгот многодетным семьям", который закрепляет механизм предоставления многодетным семьям льготы на бесплатный проезд на внутригородском транспорте, скидку в размере 50 % за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.

Услуги социального обслуживания населению реализуются в соответствии с гарантированным перечнем, утвержденным распоряжением Мэра. В июне 2002 года в это распоряжение внесены изменения и дополнения в целях обеспечения перечня гарантированных платных и бесплатных социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ. Данные дополнения расширяют перечень услуг, оказываемых при надомном обслуживании и в стационарных условиях инвалидам и гражданам пожилого возраста. В 2003 году планируется разработка и внедрение новых технологий социального обслуживания.

Кроме реализации федеральных законов и предоставления социальных услуг населению производятся разовые выплаты различным категориям населения. Так с целью оказания материальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и находящихся под попечительством, подопечным - выпускникам общеобразовательных школ произведена выплата единовременной материальной помощи.

В текущем году проведены городские мероприятия к Дню памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах, Дню защиты детей, 9 мая, Дню памяти и скорби, городские конкурсы "Семья года", конкурс социальных работников на звание "Лучший по профессии", ежегодное городское собрание опекунов (попечителей), месячник оборонно-массовой работы, организован первый этап 4-го Всероссийского фестиваля художественного творчества инвалидов, День памяти воинов-интернационалистов, организована выставка "Системно-комплексный подход к проблеме наркомании", проведена городская практическая конференция "Социальное обслуживание населения".

В 2002 году обращаемость в муниципальные учреждения социального обслуживания, по сравнению с 2001 годом, возросла на 8 %, что говорит о востребованности предоставляемых услуг. Предполагается, что в 2003 году обращаемость в муниципальные учреждения будет увеличиться. Стабильна ситуация по обеспечению спецавтотранспортом, санаторно-курортным путевками, улучшилась ситуация по обеспечению индивидуальными средствами реабилитации инвалидов.

Решение вопросов социальной поддержки и защиты населения отражается в 11 городских и 6 окружных программах. В 2003 году предстоит разработка и реализация социальных программ в направлении поддержки особо нуждающихся категорий населения - инвалидов, инвалидов и участников войн, многодетных семей и т.д. Неоднократно вносились предложения и изменения к Закону XМАО "Об адресной социальной помощи". План по целевым городским программам (по мероприятиям утвержденным решением городской Думы) на 2002 год составляет 46,1 млн.рублей. Уточнения происходи-ли по причине недостаточности бюджетных средств на текущие расходы учреждений. Фактическое исполнение за 2002 год - 26,3 млн.рублей, что составило 95 % к уточненному плану. Утвержденные бюджетные ассигнования на реализацию городских целевых программ на 2003 год составляют 12,8 млн.рублей.

Услуги социального обслуживания населению города предоставляются через сеть муниципальных учреждений социального обслуживания. На сегодняшний день в городе функционируют 11 муниципальных учреждений социального обслуживания: 4 стационарных учреждения - "Детский дом "На Калинке", "Геронтологический центр", "Центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий "Альтернатива", "Наркологический реабилитационный центр"; 4 нестационарных учреждения - "Городская психологическая служба", "Окружной центр планирования семьи и репродукции человека", "Протезно-ортопедическая мастерская", "Центр социального обслуживания "Услуга"; 2 комплексных центра - "Городская социальная служба", "Центр социальной помощи семье и детям "Зазеркалье"; 1 полустационарное учреждение - "Центр реабилитации детей с ограниченными возможностями "Добрый волшебник".

В 2002 году учреждения социального обслуживания населения функционировали успешно. Предпринимались меры по созданию более комфортных условий для проживания в стационарных учреждениях, по улучшению качества и расширению спектра предоставляемых услуг в полустационарных и нестационарных учреждениях.

Муниципальным учреждением социального обслуживания "Центром реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий "Альтернатива" было обслужено 355 человек, из них: лиц БОМЖ - 288 человек (из них 60 человек получили паспорта, 82 - временное удостоверение личности); инвалидов, страдающих психическими расстройствами - 37 человек; граждан, освобожденных из мест лишения свободы - 33 человека. В учреждении открыто специальное отделение дл я граждан старшего поколения и инвалидов из числа лиц БОМЖ, которым было принято на обслуживание 15 человек. Учреждением подана заявка на присвоение статуса базового экспериментального учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Министерства труда и социального развития России.

Муниципальным учреждением социального обслуживания "Геронтологический Центр" было обслужено 88 человек, из них 53 - инвалида. С сентября 2002 года учреждение заключило договор с Департаментом труда и социальной защиты населения ХМАО на выполнение опытно-экспериментальной работы, цель которой - изучение проблем граждан пожилого возраста в социально-психологической адаптации к условиям проживания в стационарных учреждениях и разработка комплексного решения этих проблем.

Муниципальным учреждением социального обслуживания "Наркологический реабилитационный центр" было обслужено 93 человека. Процент ремиссии после реабилитации в учреждении составляет 40 %. В 2002 году специалистами Центра внедрялись новые психодиагностические методики. Трудовая реабилитация проводится по нескольким направлениям: физический, творческий, интеллектуальный и общественно-полезный труд, что позволяет каждому клиенту реализовать свои способности, найти себе применение.

Муниципальным учреждением социального обслуживания "Детский дом "На Калинке" в 2002 году было обслужено 210 детей, из них 49 - дошкольного возраста. По достижении совершеннолетия было выпущено 14 детей, оформлено на усыновление 15 детей, под опеку - 12. Всего за отчетный период было выпущено 58 воспитанников. В летний период различными формами отдыха и занятости было охвачено 125 детей учреждения, в том числе 85 детей - по выездной программе за пределами округа. Совмещали труд и отдых в городе 38 детей, для которых учреждением была разработана программа "Ступени", по формированию трудовых навыков и приобщению подростков к физическому труду.

Полустационарным муниципальным учреждением социального обслуживания "Центр реабилитации детей с ограниченными возможностями "Добрый волшебник" был обслужен 231 ребенок. В 3 классах начальной школы обучается 29 учеников с нарушением центральной нервной системы и опорно-двигательного аппарата. В истекшем году работа центра была направлена на развитие организации своевременного подхода к воспитанию и обучению детей дошкольного и младшего школьного возраста и на совершенствование форм работы по социальной адаптации детей с ограниченными возможностями. В летний период на базе учреждения был организован летний оздоровительный лагерь для детей с ограниченными возможностями и часто болеющих детей. В условиях лагеря получили оздоровление 40 детей в возрасте от 7 до 10 лет.

Муниципальными учреждениями нестационарного обслуживания за год было обслужено всего 224850 человек.

Муниципальным учреждением "Центром социальной помощи "Услуга" обслужено 20023 человек (63182 обращение) - торговые услуги гражданам льготных категорий, оказание натуральных видов помощи по решению комиссии по оказанию адресной социальной помощи, услуги парикмахера, стола раскроя и ремонта одежды, работа пункта выдачи подержанных вещей. В 2002 году была открыта новая социальная лавка по торговле промышленными и продовольственными товарами, соответствующая современным требованиям торгового обслуживания.

Муниципальным учреждением социального обслуживания "Протезно-ортопедическая мастерская" в прошедшем году было обслужено 806 человек, которым было оказано 26858 услуг, из них - 11128 платных. Численность нуждающихся в протезировании на конец года составляет 353 человек (из них детей - 92), что на 198 человек больше, чем в 2001 году. Учреждением введен новый вид социальных услуг - социальное обслуживание на дому, данную услугу получили 38 инвалидов, в том числе 1 ребенок. Учреждением предоставлялся специальный транспорт (оборудованный автомобиль для перевозки инвалидов) для доставки инвалидов на общегородские мероприятия.

Муниципальным учреждением социального обслуживания "Городская психологическая служба" было обслужено 18223 клиента (21761 обращение). Отделением экстренной психологической помощи (телефон "Доверие") было принято 6147 телефонных звонков. Отделением очных консультаций было проведено 3373 консультации. Для 635 человек проведены групповые тренинговые занятия, в том числе для 106 подростков. Осуществлялись выезды на автобусе "Здоровье" с целью расширения информационного поля подростков города, профилактики наркотической и алкогольной зависимости. Охват выездов составил 2070 человек.

Муниципальным учреждением социального обслуживания "Окружной центр планирования семьи и репродукции человека" за год обслужено 185798 человека. Учреждением проводилась работа профилактической направленности - проводились семинары по половому воспитанию в учебных заведениях города, индивидуальные консультации. Проводились окружные и городские семинары для студентов, молодежных лидеров, педагогов. Проводились социологические исследования на темы: "Проблемы, связанные с заболеваниями, предающимися половым путем", "Информированность подростков о заболеваниях передающихся половым путем".

Комплексными центрами социального обслуживания населения было обслужено за 2002 год 79910 человека (264708 обращений).

Муниципальным учреждением социального обслуживания "Городская социальная служба" обслужено 96008 человек, из них - 27065 пожилых граждан, 7210 инвалидов. В 2002 году в структуре учреждения появилось новое отделение - отделение по реабилитации инвалидов в возрасте до 18 лет (бисероплетение, вышивание, вязание спицами и крючком, пошив мягкой игрушки), а также открыт кабинет социального консультирования, комната фито- и ароматерапии. Во время проведения ежегодной благотворительной акции "Вера. Надежда. Любовь" в ноябре 2002 года, привлеченные средства от организаций и предприятий города на благотворительные цели составили 281 тыс.рублей.

Муниципальным учреждением "Центром социального обслуживания семьи и детей "Зазеркалье" было обслужено 10902 человека (110714 обращений). Отчетный год стал периодом становления и укрепления содержательной структуры по комплексной работе с семьей и несовершеннолетними. Учреждением проведен городской конкурс "Семья года". Организован летний отдых для детей из неполных, малообеспеченных, многодетных семей и т.п. Всего по программе отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи было охвачено 824 человека. Организована школа "Молодая семья" для молодоженов города.

В 2002 году постоянно проводилась работа по совершенствованию оказания социальных услуг населению муниципальными учреждениями социального обслуживания, так в июне 2002 года в распоряжение Мэра от 26.05.1998 г. № 1356 "О социальном обслуживании", в целях расширения перечня услуг, оказываемых при надомном обслуживании и в стационарных условиях и гражданам пожилого возраста, были внесены предложения и дополнения.

Утвержденные бюджетные ассигнования по субсидиям на реализацию государственных полномочий на 2002 составляют 242,7 млн.рублей, уточненный план составил 279,4 млн.рублей. Уточнения происхо-дили по причине увеличения тарифов и цен на коммунальные услуги для населения города. Фактическое исполнение за 2002 год - 275,5 млн.рублей, что составило 99 % к уточненному плану. Утвержденные бюджетные ассигнования по субсидиям на реализацию государственных полномочий на 2003 год составляют 304,1 млн.рублей.

Природопользование и экология

Городские леса составляют 6248 га, что немногим более 30 % от общей площади земель в пределах городской черты. Уменьшение площади лесов происходит в основном за счет вырубки при строительстве новых дорог, микрорайонов и предприятий. Продолжается незаконная вырубка леса в районах, прилегающих к дачным кооперативам. Несоблюдение строительных норм и правил при строительстве и проекти-ровании микрорайонов и инженерных сооружений приводит к обводнению и усыханию отдельных участков леса. Удаленность и недостаточное количество свалок, при всеобщей неразвито-сти культуры природопользования приводит к захламлению лесов, сваливанию бытового мусора, а нередко и промышленных отходов, особенно в прилегающей к дороге лесополосе. Предусмотренный по материалам лесоустройст-ва данный комплекс работ за период с 1997 по 2002 гг. охватил всего около 3 % лесных массивов, находящихся в городской черте (нормативный 50 %). В 2002 году проведено рубок ухода на площади 103,1 га объемом - 2930 куб.м.

Для решения и упорядочения в городе вопроса обращения с отходами в меди-цинских учреждениях в 2002 году выполнен первый этап работ по разработке го-родской системы обращения с медицинскими отходами (проведена классифика-ция, образующихся в медицинских учреждениях города отходов, рассчитаны ори-ентировочные нормативы образующихся отходов, для выбора оптимальной тех-нологии переработки отходов изучены преимущества и недостатки нескольких технологий, выполнен анализ существующей системы обращения с отходами). Для проверки соблюдения природоохранного законодательства и выдачи ре-комендаций проведен экологический аудит в СГМУП "Горводоканал" и МП "Теп-ловик".СГМУП НПЦ "Геоэкология" создана база данных и разработаны тема-тические карты динамически напряженных зон, источников электромагнитного излучения. По результатам проведенной работы по составлению радиационно-гигиенического паспорта города радиационная обстановка в городе не измени-лась и оценивается как нормальная, фон радиации в 2002 году в среднем соста-вил 8 микрорентген в час. Проведены работы по гидрогеологическому монито-рингу (поиск и оценка информации об источниках водоснабжения - водозаборы и скважины, сбор, оценка, обработка информации об открытых водоемах - озера, реки, ручьи, протоки). Выполнен подготовительный этап по сбору и систематиза-ции информации по карьерам для создания информационной системы. Создана база данных геохимического мониторинга почв за 1993, 2000, 2002 года. МП Сургутский центр "Природа" с 1993 года проводит мониторинг за-грязнения атмосферного воздуха, в 2002 году фоновое загрязнение осталось на прежнем уровне, по оксидам азота, оксиду углерода, взвешенным веществам, диоксиду серы ниже ПДК, по-прежнему превышают ПДК такие вещества как фе-нол, формальдегид и бензопирен. В 2002 году выполнено 3408 химических ана-лизов по определению качества ГСМ на 42 АЭС города, из них не соответствует нормам - 18.

В 2002 году выпущено 5 номеров экологической газеты "ЭКО". Выпушена 5 серия документального фильма "Энциклопедия живой природы ХМАО" - "Бабоч-ки". Закуплено 70 экземпляров практического пособия по обращению с отходами лечебных учреждений. Выполнено 4 рекламных щита экологической направлен-ности на улице Югорской, Нефтеюганском шоссе. Выпущено по 10 экологических программ "Ноосфера" и "ЭХО" телевизионными компаниями "Сургутинтерновости" и "Сургуруинформ ТВ". Совместно с Нижневартовским отделением РАЕН обучены 50 медицинских работников обращению с медицинскими отхода-ми.

В 2002 году велась санитарная очистка территорий от несанкционированных свалок: Заячий остров - 4,7 га, территории вдоль Восточной теплотрассы - 1 га, прибрежной зоны протоки Кривуля - 6,7 га.

В 2002 году сдан в эксплуатацию первый пусковой комплекс левого рукава реки Сайма (три водорегулирующих пешеходных перехода, благоустройство берега, дноуглубление, берегоукрепление), выполнены работы по берегоукреплению цен-тральной части реки Сайма, начаты работы по правому рукаву реки Сайма (обустройство двух водорегулирующих пешеходных переходов на правом рука-ве реки Сайма).

В связи с недостатком бюджетного финансирования и тем, что функции контроля качества топлива на АЗС должны осуществляться нефтяной ин-спекцией, есть опасение, что контроль за качеством ГСМ не будет осущест-вляется в полной мере, как это было ранее.

Не решен вопрос строительства полигона промышленных отходов (проект выполнен за счет средств бюджета города, хотя по законодательству во-прос строительства полигона должен решатся субъектом федерации), не решен вопрос землеотвода и получения положительной экологической экс-пертизы. Не решен вопрос по организации предприятия по утилизации опасных от-ходов (биологических, токсичных, медицинских и др.). Данным вопросом со-гласно законодательства должен заниматься субъект федерации.

Из-за нехватки бюджетного финансирования в 2003 году приостанавлива-ются работы по обустройству водохранилища на реке Сайма.

В 2002 году качество очистки питьевой воды на станциях обезжелезивания осталось без изменения, в пределах норм СанПиН. Но по результатам анализов исходной воды была выявлена необходимость расширенных исследований подземных вод. Получены промежуточные отчеты. На основании проведенных работ будет определено количественное содержание нефтепродуктов, сероводо-рода и аммиака в подземной воде и рекомендации по их удалению, а также бу-дут внесены изменения в региональные нормы качества питьевой воды. На во-дозаборе "Кедровый Лог" установлен экспериментальный стенд по изучению возможности применения природных цеолитов в качестве фильтрующего мате-риала.

В 2002 году продолжено решение вопроса обеспечение населения пригород-ных поселков (13 тыс.человек - на период развития) качественной питьевой во-дой. В поселке Гидростроитель выполнялись строительно-монтажные работы, начато проектирование аналогичной станции для поселков Таежный и Дорожный. Общая производительность станций составит 7,2 тыс.куб.м/сутки.

Качество очистки канализационных стоков в 2002 году находилось в пределах временных норм, согласованных ЦГСЭН в городе Сургуте на период пуско-наладочных работ. Для завершения реконструкции канализационных очистных сооружений выполнены проектные работы. Продолжены экспериментальные работы по обеззараживанию сточной воды с применением электрозвукомагнитной технологии. В 2002 году дождевые стоки попадали в реку без очистки. Проектирование очистных сооружений дождевой канализации в 2002 году про-должилось. Недостаток финансирования в 2003 году (17 % от требуемых средств) затягивает решение этого вопроса.

16 мая 2002 года решением Думы города Сургута за № 140-111 ГД были ут-верждены новые Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Сургуте. Ранее действовали Правила, принятые городской Думой города Сургута 28 июня 1996 года за № 100. Принятая городской Думой в октябре 2002 года городская целе-вая программа охраны природы и рационального природопользования природных ресурсов города Сургута на 2002-2005 годы предусматривает комплекс мер на ближайшие годы по благоустройству, озеленению, охране и использованию лес-ных ресурсов и зеленых насаждений города. Общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты состав-ляет 7 927 га, в том числе:

• городские леса - 6248 га, что составляет около 30% от общей площади зе-мель в пределах городской черты;
• зеленые насаждения общего пользования (323,35 га) - территории, исполь-зуемые для рекреации всего населения города: парки, мемориальные ком-плексы, скверы, бульвары, улицы и транспортные магистрали, набережные, лесопарки;
• озелененные территории ограниченного пользования - 1286,65 га. Это зеле-ные насаждения микрорайонов, включающих жилую и гражданскую застройки, организаций обслуживания населения, учреждений здравоохранения, науки, образования (225,16 га) и зеленые насаждения промышленной застройки и санитарно-защитных зон (1061,5 га);
• озелененные территории специального назначения - 69 га. Это территории городских кладбищ (53,5 га) и ботанического сада (15,5 га).

Уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями общего пользования составляет 12,31 кв.метров на человека при нормативе 20,6 кв.метров на челове-ка.

Уровень обеспеченности населения зелеными насаждениями ограничен-ного пользования в микрорайонах составляет 8,07 кв.метра на человека при нормати-ве 34,3 кв.метра на человека.

По парку "Кедровый Лог" прошедшей зимой выполнялись работы по созда-нию водоемов в парковой зоне и очистке русла ручья Кедровый Лог. Закончена установка декоративного ограждения вокруг парковой зоны. Выполнялись запла-нированные работы по устройству дорожно-тропиночной сети. Теперь жители го-рода могут прогуляться по дорожке, проложенной от улицы Флегонта Показаньева до санатория "Кедровый Лог", далее - вдоль ручья Кедровый Лог и протоки Бардыковка мимо конно-спортивной базы, с выходом на объездную дорогу. Длина до-рожки - около 2 км, она проходит рядом с археологическим памятником "Сургутское-1".

В 2002 году продолжалось обустройство парковой зоны в междуречье реки Сайма, выполнялись работы по прокладке асфальтированных дорожек, за-сыпке оголенной корневой системы деревьев, водопонижающие работы. В севе-ро-восточной части парковой зоны, отведенной под ботанический сад, выполня-лось строительство дорожно-тропиночной сети, устройство водопропусков, озеле-нение прилегающей территории. Разработкой архитектурного проекта ботаниче-ского сада занимается ООО "Сургутпроект". Всего в парковой зоне проложено около 5 км дорожек, что со-ставляет не более 20 % от проектной величины.

Закончено проекти-рование сквера Геологов - это полоса зеленых насаждений вдоль улицы Мелик-Карамова со стороны поймы до храмового комплекса; скверов в 23, 32 микрорайонах города.

В сквере, примыкающем к центральному микрорайону (сквер "Афганцев") полностью завершены работы по обустройству. В сквере проложены дорожки, выполнено освещение, восстановлен напочвенный покров, высажены кустарники из местного питомника (калина, спирея, яблоня, сирень).

В 2002 году создано 0,6 га газонов (в 2001 году - 1,7 га). Посадка деревьев и кустарников осуществляется адресно: взамен погибших и уничтоженных деревьев и кустарников по улицам, во время проведения суббот-ников; в местах, в соответствие с разработанными проектами, а также на "видо-вых" местах. В 2002 году высажено 2108 деревьев (2001 году - 4 578), 1175 кустарников из питомника (в 2001 году - 35 778), 134,4 тысячи цветов на улицах, цветниках и клумбах (в 2001 году - 308 304). Уменьшение количества высаживаемых цветов на улицах и клумбах города вызвано, с одной стороны, финансо-вым состоянием бюджета города, а с другой - сокращением площадей цветников (цветник у агентства воздушных сообщений в связи с установлением памятника основателям города Сургута и цветник на площади перед ДК "Энергетик").

Развитие конкурентной среды

Целью системы муниципального заказа является обеспечение стабильного функционирования отраслей городского хозяйства, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, а также оптимального расходования средств городского бюджета за счет внедрения эффективного управленческого механизма осуществления закупок продукции для муниципальных нужд.

Основным принципом функционирования системы муниципального заказа является преимущество конкурсного размещения заказа, позволяющего задействовать конкурентные стимулы снижения закупочных цен и повышения качества закупаемой продукции.

В 2002 году проведено 518 конкурсов и других способов закупок, в результате которых заключено контрактов на сумму 3078,4 млн.рублей, в том числе: 48 открытых конкурсов (1222,6 млн.рублей); 2 закрытых конкурса - 2 (5,7 млн.рублей); 83 закупки методом запроса и сравнения ценовых котировок (72,9 млн.рублей); 385 закупок у единственного источника (1777,1 млн.рублей).

По сравнению с 2001 годом сократился объем размещения муниципального заказа через конкурсы. Уменьшение стоимости заключенных контрактов по результатам конкурсов связано с сокращением перечня статей экономической классификации расходов бюджета города, по которым использование средств бюджета осуществляется путем размещения через муниципальный заказ, утвержденного распоряжением Мэра города.

В 2003 году планируется проведение конкурсов на приобретение товаров не на полугодие, а на год, также предполагается сокращение числа закупок у единственного источника. Поэтому прогнозируемое количество конкурсов и других способов закупок сократиться до 350. Объем муниципального заказа в 2003 году останется на уровне 2002 года, несмотря на уменьшение бюджета города.

В 2003 году будет продолжена работа по развитию конкурсной системы размещения муниципального заказа, ведению реестра договоров и закупок, осуществлению ценового контроля при приобретении продукции структурными подразделениями администрации города и муниципальными предприятиями в условиях казначейского исполнения бюджета. Будет усилена работа отраслевых конкурсных комиссий по закупке необходимой продукции в рамках муниципального заказа.

Управление муниципальным имуществом

Управление и распоряжение муниципальной собственностью города Сургута осуществляется на основании "Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Сургута".

В реестр муниципальной собственности введено 15915 объектов, в том числе в 2002 году - 2423. За муниципальными предприятиями согласно законодательству на праве хозяйственного ведения закреплено 6680 объектов стоимостью 3,9 млрд.рублей, на праве оперативного управления - 5037 стоимостью 16,9 млрд.рублей, передано в безвозмездное пользование государственным учреждениям 45 объектов недвижимости площадью 72 тыс.кв.метров, транспортные средства, мебель, оборудование и другое имущество на общую сумму 894 млн.рублей. На сегодняшний день заключено 236 договоров аренды, площадь объектов недвижимости сдаваемых в аренду 82,8 тыс.кв.метров.

В 2002 году за сдаваемое в аренду имущество получен 104,1 млн.рублей (в 1,8 раза больше, чем в 2001 году), от приватизации - 33,7, от продажи квартир - 50,5, дивидендов - 2,6, от продажи имущества - 7,2 млн.рублей.

В городе 64 муниципальных предприятия с общей численностью работающих более 9 тысяч человек, среднемесячная заработная плата в 2002 году - 12,6 тыс.рублей. В течение 2002 года муниципальным предприятиям налоговые льготы не предоставлялись. Предприятия не имеют задолженности в бюджет и внебюджетные фонды. Наблюдается тенденция к увеличению количества муниципальных предприятий с устойчивым финансовым состоянием. В соответствии с положением "О порядке формирования и использования фонда финансовой поддержки муниципальных предприятий" создан фонд, который уже 5 лет успешно работает в направлении развития муниципальных предприятий.

Программа приватизация предприятий и объектов муниципальной собственности разработана в соответствии с федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации". В городе проводится "точечная приватизации" на принципах экономической и социальной целесообразности содержания предприятий и объектов в муниципальной собственности, получения дохода в бюджет города. В 2002 году приватизировано по конкурсу с инвестиционными и социальными условиями муниципальное ремонтно-строительное предприятие.

Развитие городского общественного самоуправления

Для реализации поставленных задач советы ТОС в первую очередь обеспечивают взаимосвязь между населением и органами местного самоуправления. За 2002 года в советы обратилось 5880 жителей соответствующей территории, проведено 450 собраний. С советами ТОС заключен 21 договор "О сотрудничестве и взаимоотношениях между управлением по развитию городского общественного самоуправления администрации города и советами территориального общественного самоуправления". Анализ работы советов ТОС в договорных условиях показал, что существенных изменений в работе советов не произошло, сохраняется направленность их деятельности и не сокращается объем работ. Финансирование советов ТОС осуществляется в соответствии с договорами. Основные направления деятельности советов ТОС: обеспечение двусторонней связи между администрацией и жителями Сургута; прием населения по месту жительства; содействие структурным подразделениям администрации в работе с детьми и гражданами, нуждающимися в социальной поддержке; в охране общественного порядка и благоустройстве территорий; проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий в микрорайонах; взаимодействие с комиссией по рациональному использованию нежилых помещений в жилищном фонде, изменению назначения помещений в жилищном фонде.

В 2002 году советы ТОС 194 раза самостоятельно организовывали состязания между дворовыми командами своих микрорайонов и других территорий (большинство соревнований многодневные). 81 дворовая команда участвовала в 6-ти видах городских спортивных соревнований, 20 команд - в соревнованиях, посвященных Дню физкультурника, организованных комитетом по физической культуре и спорту.

Самостоятельно и с различными структурами города советы ТОС организовали 485 культурно-массовых мероприятий (участвовало более 27 тысяч детей), в том числе и мероприятий, направленных на духовно-нравственное развитие личности, воспитание у детей любви к малой Родине, укрепление связующих нитей между поколениями.

Содействуя общению пожилых людей, организации досуга социально незащищенных граждан, советы ТОС совместно с МУСО "Городская социальная служба", образовательными учреждениями, творческими коллективами города организовали и провели 240 мероприятий, в которых приняли участие более 8 тысяч человек. В 102 других культурно-массовых мероприятиях (День поселка, День двора и др.) участвовало около 6000 тысяч человек.

В поддержании правопорядка в своих микрорайонах участвуют 11 добровольных народных дружин (ТОС № 2,3, 8, 9, 10, 14, 16, 18, 25, 26,29), сформированных по территориальному принципу. Члены советов приняли участие в 435 рейдах, проводимых городскими отделениями милиции.

Привлекая жителей к благоустройству микрорайонов, советы ТОС организовали и провели 80 субботников, в которых приняли участие около 3 тысяч жителей. В соответствии с распоряжением Мэра города от 03.12.2002 года № 3468 "О новогоднем оформлении города" в декабре 2002 года проведен первый городской смотр-конкурс среди советов ТОС "Снежная сказка двора". К участию в конкурсе советами ТОС привлечены жители 16 территорий общественного самоуправления, силами которых сооружались катки, горки и снежные фигуры.

Продолжается постоянная работа по выявлению случаев повторного заселения временного жилья, проживания без прописки и информированию по установленным фактам соответствующих структур.

Во всероссийской переписи населения 2002 года приняли участие 20 советов ТОС. Председатели советов ТОС возглавили 12 из 16 переписных участка и 6 инструкторских. Кроме того, из числа жителей советы ТОС привлекли для работы заместителями заведующих переписных участков 12 человек, инструкторами - 104 человека и переписчиками - 504 человека. Привлеченные советами ТОС 638 человек, обеспечили перепись более 200 тысяч сургутян.

Для увеличения эффективности договоров, исключения обезличивания работы советов ТОС, повышения ответственности за качество ее исполнения договоры с советами ТОС на 2003 год заключались дифференцированно - с учетом исполнения ими договорных обязательств в 2002 году. В 2003 году предполагается увеличение количества действующих советов ТОС (за счет вновь избранных) до 24. При заключении с ними договоров соответственно потребуются и дополнительные финансовые средства, не включенные в смету затрат на 2003 год. Предполагаемая сумма увеличения - 1,5 млн.рублей.