Службой ценовой информации управления регулирования и контроля цен департамента по экономической политике на основании данных, представленных Департаментом тарифной и ценовой политики Ханты-Мансийского автономного округа, проведен сравнительный анализ ставок и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО.
Для анализа определен период с 1 сентября по 20 ноября 2002 года и восемь городов округа: Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Когалым, Лангепас, Урай и Мегион. Предметом проведения анализа являются: - экономически обоснованные (полные) тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг и их динамика; - нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения; - уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги; - ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения и их динамика; - стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения;
Экономически обоснованные (полные) тарифы
За анализируемый период времени экономически обоснованные тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Сургуте не изменились: экономически обоснованные (полные) тарифы на содержание и текущий ремонт жилищного фонда введены в действие с 01.07.2001 (постановление Мэра города от 30.06.2001 №143 "Об утверждении тарифов на содержание и текущий ремонт жилищного фонда"), на коммунальные услуги с 01.06.2002 года (постановлением Мэра города от 29.05.2002 №146 "Об утверждении тарифов на коммунальные услуги").
В городах округа, выбранных для сравнения, тарифы за рассматриваемый период оставались довольно стабильными, изменения отмечены лишь в Когалыме (новые тарифы введены с 01.11.2002 г.).
Тарифы на содержание и текущий ремонт жилищного фонда возросли в Когалыме на 10,0% с 11,98 до 13,18 руб./м2. В результате сложившийся тариф - один из самых высоких среди наблюдаемых городов, немного отстающий от максимального тарифа, действующего в Мегионе - 15,90 руб./м2. Минимальный тариф отмечен в Лангепасе, он составляет 7,54 руб./м2. В Сургуте тариф на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда составляет 11,06 руб./м2.
Услуги теплоснабжения подорожали в Когалыме на 18,6%, тариф возрос до 314,40 руб./Гкал против 265,20 руб./Гкал. Максимальный и минимальный тарифы продолжают действовать соответственно в Ханты-Мансийске (652,08 руб./Гкал) и Лангепасе (241,80 руб./Гкал). В Сургуте тариф для населения, установленный на уровне 366,48 руб./Гкал, находится на 3 месте при ранжировании тарифов от максимального к минимальному среди рассматриваемых городов.
Тариф на водоснабжение для населения Когалыма возрос на 17,4% с 7,68 до 9,02 руб./м3. Наиболее высокий тариф (15,34 руб./м3) действует в Ханты-Мансийске, а минимальный (6,85 руб./м3) - в Нижневартовске. Услуги водоснабжения в Сургуте одни из самых дешевых среди рассматриваемых городов, тариф составляет 7,21 руб./м3.
Максимальный и минимальный тарифы на услуги водоотведения, подобно тарифам на водоснабжение, сложились в Ханты-Мансийске и Нижневартовске соответственно. В Когалыме тарифы возросли на 12,3% и составляют 12,44 руб./м3 против 11,08 руб./м3. Уровень тарифа в Сургуте (7,78 руб./м3), по сравнению с другими городами, довольно низок (занимает 6 из 8 мест).
Сведения об уровне тарифов и их изменении для потребителей, имеющих на балансе жилищный фонд, по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам округа приведены в таблице 1.
В целом по Ханты-Мансийскому автономному округу за рассматриваемый промежуток времени произошло повышение тарифов на содержание и текущий ремонт жилищного фонда на 2,3%, на теплоснабжение на 1,6%, на водоснабжение на 3,1%. Тарифы на услугу по водоотведению снизились на 0,6%.
Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг
За анализируемый период нормативы потребления отдельных жилищно-коммунальных услуг в сравниваемых городах округа не изменились.
Социальная норма площади жилья по территориям округа, выбранным для сравнения, составляет 18 квадратных метров на одного человека.
Максимальный норматив потребления тепловой энергии применяется в городе Мегионе 0,033 Гкал/м2, минимальный норматив потребления - в Нижневартовске 0,023 Гкал/1 м2. В Сургуте норматив близок к минимальному - 0,024 Гкал/1 м2.
Равенство между собой нормативов водоснабжения и водоотведения наблюдается в Сургуте, Когалыме, Урае и Мегионе. В Сургуте эти нормативы равны 9,60 м3/чел, т.о. в нашем городе, наряду с Нижневартовском, действует максимальный норматив на водоотведение, а норматив на водоснабжение - один из самых высоких среди сравниваемых городов. Минимальные тарифы на водоснабжение и водоотведение действуют соответственно в Нефтеюганске (4,65 м3/чел) и Ханты-Мансийске (5,30 м3/чел).
Нормативы по подогреву для горячего водоснабжения на 1 человека варьируются в диапазоне от 0,141 Гкал/чел. (Ханты-Мансийск) до 0,404 Гкал/чел. (Когалым). В Сургуте применяется норматив, равный 0,240 Гкал/чел.
Сравнительный анализ нормативов потребления по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО приведен в таблице 2.
Не изменились за исследуемый период времени нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг и в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу.
Уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги
За анализируемый период в городе Сургуте уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги не изменились и в соответствии с постановлением Мэра города от 26.12.2001 года №323 "Об установлении дифференцированного уровня платежей граждан при оплате жилья и коммунальных услуг" варьируется в диапазоне от 50 до100%.
Платежи граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги установлены в размере 50% за: -услуги систем теплоснабжения; в размере 70% за: -услуги по содержанию и текущему ремонту мест общего пользования в жилых зданиях; в размере 90% за: -содержание и техническое обслуживание лифтов; -горячее водоснабжение; в размере 100% за: -размещение твердых бытовых отходов на полигоне; -автоуслуги на вывоз мусора; -обслуживание мусоропроводов; -холодное водоснабжение; -водоотведение; -электроснабжение; -плата за наем жилого помещения; -обслуживание антенн коллективного пользования.
В среднем исчислении уровень платежей населения города Сургута за жилищно-коммунальные услуги составляет 80,0%.
Среди других городов, выбранных для сравнения, изменение уровня платежей в сторону увеличения отмечено лишь в Когалыме, он повысился с 70,0% до 80,0% по всему перечню рассматриваемых услуг. Т.о., наряду с Когалымом, в Нижневартовске, Нефтеюганске, Ханты-Мансийске, Лангепасе и Мегионе уровень платежей населения по каждому виду рассматриваемых жилищно-коммунальных услуг на 20.11.2002 составляет 80,0%. В Урае уровень платежей за теплоснабжение и подогрев воды равен 75,0%, за остальные услуги - 80,0%. В связи с установленной в Сургуте дифференциацией уровней платежей, в нашем городе действуют максимальные уровни платежей на водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение и минимальные - на содержание и текущий ремонт жилищного фонда, а также на теплоснабжение.
Уровни платежей за жилищно-коммунальные услуги по ХМАО возросли. Больше остальных возрос уровень платежа за услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда на 3,2%, на 1,4% возросли уровни платежей за тепло- и водоснабжение, на 0,9% - за водоотведение.
Ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения
Ставки на оплату жилья населением по анализируемым видам жилищно-коммунальных услуг рассчитаны исходя из экономически обоснованных тарифов, нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и уровней платежей граждан.
В связи с неизменностью всех составляющих ставок на оплату во всех рассматриваемых городах, кроме Когалыма, уровень ставок остался на прежнем уровне. В Когалыме, где наблюдается рост тарифов и уровней платежей, ставки платы для населения по видам жилищно-коммунальных услуг возросли: на 25,6% за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, на 75,4% за теплоснабжение, на 34,2% за водоснабжение, на 28,3% за водоотведение и на 35,5% за подогрев воды.
В Ханты-Мансийске отмечены наиболее высокие, по сравнению с другими городами, ставки платы за услуги теплоснабжения (13,04 руб./м2), а также содержания и текущего ремонта жилищного фонда (17,60 руб./м2). Минимальная ставка платы за содержание жилищного фонда 6,03 руб./м2 действует в Лангепасе, а за теплоснабжение 4,40 руб./м2 - в Сургуте.
Ставки платы за водоснабжение и водоотведение самые высокие в Урае - 98,19 руб./ чел. и 122,18 руб./чел. соответственно. Самый низкий уровень ставок зафиксирован: в Нефтеюганске за водоснабжение (32,90 руб./чел.), в Нижневартовске за водоотведение (50,98 руб./чел.). В Сургуте ставка платы за водоснабжение одна из самых высоких среди сравниваемых городов (занимает 2 место), по ранжированию ставка платы за водоотведение находится на 4 месте из восьми городов округа.
В Когалыме сложился самый высокий уровень ставки за горячее водоснабжение 101,62 руб./чел., минимальная ставка действует в Лангепасе 45,65 руб./чел. В Сургуте уровень ставки довольно высок - 79,16 руб./чел. (занимает 4 место).
Сравнительный анализ динамики ставок платы для населения по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО приведен в таблице 3. Широкий диапазон ставок платы за жилищно-коммунальные услуги по территориям округа обусловлен разными уровнями экономически обоснованных (полных) тарифов, нормативов потребления и уровнями платежей граждан.
Увеличение ставок платы за ЖКУ наблюдается в целом по ХМАО. На 7,5% возросли ставки платы за содержания жилищного фонда, на 7,9% - за теплоснабжение. Рост 105,3% и 105,5% отмечен соответственно на ставки платы за водоснабжение и водоотведение, оплата населением услуг горячего водоснабжения стала выше на 6,6%.
Стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа
В расчет стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры общей площадью 54 м2 в доме капитального исполнения для семьи из трех человек включены платежи за такие виды жилищно-коммунальный услуг, как: содержание и текущий ремонт жилищного фонда, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, наем жилого помещения, размещение твердых бытовых отходов на полигоне, автоуслуги на вывоз ТБО.
Во всех рассматриваемых городах, за исключением Ханты-Мансийска и Когалыма, стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры за период 01.09.2002-20.11.2002 не изменилась, так как все показатели, необходимые для расчета (экономически обоснованные (полные) тарифы, нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, уровни платежей граждан) остались на прежнем уровне.
Изменение суммы платежей в Когалыме вызвано повышением экономически обоснованных тарифов на содержание жилищного фонда, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и горячее водоснабжение, а также уровня платежей на все виды услуг, учитываемые при расчете. В результате в Когалыме стоимость содержания типовой квартиры возросла на 37,6%. В Ханты-Мансийске в результате роста уровня платежа за вывоз твердых бытовых отходов с 50% до 80%, сумма платежа составила 2481,81 руб. против 2442,93руб. (рост 101,6%). Сургут занимает 5 место по стоимости содержания типовой квартиры (сумма платежа 1475,40 руб.), при экстремальных значениях в Ханты-Мансийске и Лангепасе (1152,33 руб.).
В целях сопоставимости оплата жилищно-коммунальных услуг населением (на примере двухкомнатной квартиры, общей площадью 54 м2 для семьи из трех человек) по отдельным городам ХМАО приведена в соответствие с дифференцированным уровнем платежей, действующим в городе Сургуте с 01.01.2002 года. Максимальная и минимальная стоимости при данном расчете также сложились в Ханты-Мансийске (2244,72 руб.) и Лангепасе (1113,09 руб.). Сумма платы в Сургуте в размере 1475,40 руб. займет при ранжировании 5 место из 8 анализируемых городов.
Данные о стоимости содержания типовой квартиры в анализируемых городах ХМАО приведены в таблице 4.
Как показал аналитический обзор ставок и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг по территориям Ханты-Мансийского автономного округа, за анализируемый период произошло изменение в сторону увеличения рассматриваемых показателей только в Когалыме. В остальных городах, выбранных для сравнения, тарифы и ставки на оплату жилья и коммунальных услуг для населения остались на прежнем уровне.
Сводная таблица сравниваемых показателей, действующих в настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе по оплате жилищно-коммунальных услуг, представлена в таблице 5.
Справочно: В текущем году оплата населением жилищно-коммунальных услуг возрастала дважды: на 1 января и 1 июня 2002 года. Для сравнения на диаграмме 1 представлена динамика платежей за содержание типовой двухкомнатной квартиры и расчетного показателя величины прожиточного минимума на душу населения по Сургуту с декабря прошлого года по 15 ноября 2002 года (уровень декабря 2001 выбран в качестве базового).
