Экономика

Службой ценовой информации управления регулирования и контроля цен департамента по экономической политике на основании данных, представленных Департаментом тарифной и ценовой политики Ханты-Мансийского автономного округа, проведен сравнительный анализ ставок и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО.

Сравнительный анализ проведен за период с 01.06.2002 по 01.09.2002 года. Для анализа определены восемь городов округа: Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Когалым, Лангепас, Урай и Мегион. Предметом проведения анализа являются:

• экономически обоснованные (полные) тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг и их динамика;
• уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги;
• нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения;
• ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения и их динамика;
• стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения;
• структура платы за содержание типовой двухкомнатной квартиры в городе Сургуте.

Экономически обоснованные (полные) тарифы

За анализируемый период в двух городах из восьми, выбранных для сравнения, произошли изменения в сторону увеличения тарифов на жилищно-коммунальные услуги для потребителей, имеющих на балансе жилищный фонд.

В городе Сургуте экономически обоснованные (полные) тарифы на содержание и текущий ремонт жилищного фонда и на коммунальные услуги сохранились на уровне, утвержденном и введенном в действие с 01.07.2001 (постановление Мэра города от 30.06.2001 №143 "Об утверждении тарифов на содержание и текущий ремонт жилищного фонда") и с 01.06.2002 года (постановлением Мэра города от 29.05.2002 №146 "Об утверждении тарифов на коммунальные услуги") соответственно.

Сведения об уровне тарифов и их изменении для потребителей, имеющих на балансе жилищный фонд, по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам округа приведены в приложении 1.

Из представленного приложения следует, что изменение тарифа на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда в сторону увеличения произошло в Нефтеюганске с 9,62 до 10,33 руб. за 1 м2 (увеличение на 0,71 руб. или на 7,4%), а в сторону снижения - в Когалыме с 12,72 до 11,98 руб. за 1 м2 (уменьшение на 0,74 руб. или на 6,0%). Максимальный тариф на данную услугу из анализируемых городов действует в Мегионе - 15,90 руб. за 1 м2, а минимальный - в Лангепасе - 7,54 руб. за 1 м2. В Сургуте уровень тарифа на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда составляет 11,06 руб. за 1 м2, за анализируемый период данный тариф не изменился. В остальных городах, выбранных для сравнения, тарифы на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда также остались на прежнем уровне.

За анализируемый период изменений размеров тарифов на услуги теплоснабжения, действующих в наблюдаемых городах округа, не отмечено. Максимальным тарифом на данную услугу продолжает оставаться тариф, действующий в Ханты-Мансийске - 652,08 руб. за 1 Гкал. Минимальный тариф на услуги теплоснабжения применяется в Лангепасе - 241,80 руб. за 1 Гкал. В городе Сургуте тариф на услугу теплоснабжения, используемую для нужд населения, рассчитанный как средневзвешенная величина с учетом объемов и тарифов на тепловую энергию, как собственного производства муниципальных предприятий так и покупаемую у поставщиков тепловой энергии, за анализируемый период также остался на прежнем уровне и составляет 366,48 руб. за 1 Гкал.

Максимальный тариф на услуги систем водоснабжения за 1 м3 холодной воды по-прежнему действует в городе Ханты-Мансийске и составляет 15,34 руб. за 1 м3, за анализируемый период данный тариф не изменился. Минимальный тариф действует в Нижневартовске - 6,85 руб. за 1 м3. В Сургуте тариф на данную услугу составляет 7,21 руб. за 1 м3. Рост тарифа на данную услугу отмечен лишь в Нефтеюганске - на 13,6% (с 7,78 до 8,84 руб. за 1 м3). В городах Когалым, Лангепас, Урай и Мегион тарифы на услуги систем водоснабжения не изменились.

Наиболее высокий тариф на услуги систем водоотведения за 1 м3 сточной жидкости зафиксирован в Ханты-Мансийске - 20,95 руб. за 1 м3, за анализируемый период размер данного тарифа остался на прежнем уровне. Минимальный тариф (6,62 руб. за 1 м3) действует в Нижневартовске. В Сургуте тариф на услуги систем водоотведения составляет 7,78 руб. за 1 м3. Увеличение тарифа на данную услугу произошло в Нефтеюганске на 18,1% (с 7,28 до 8,60 руб. за 1 м3) и в Когалыме на 6,8% (с 10,37 до 11,08 руб. за 1 м3). В городах Лангепас, Урай и Мегион тарифы на услуги систем водоотведения не изменились.

Справочно: данные о максимальных и минимальных значениях полных тарифов на услуги, занимающие наибольший удельный вес в стоимости содержания квартиры, действующих на всей территории Ханты-Мансийского автономного округа включая города, выбранные для сравнения ранее, приведены в таблице 1.

Как показывают данные, приведенные в таблице, в Кондинском районе действуют три максимальных тарифа из четырех анализируемых (тариф на услуги систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения). Минимальные тарифы на рассматриваемые услуги применяются в Советском и Нижневартовском районах, а также в Лангепасе и Нижневартовске.

Уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги

За анализируемый период в городе Сургуте уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги не изменился и в соответствии с постановлением Мэра города от 26.12.2001 года №323 "Об установлении дифференцированного уровня платежей граждан при оплате жилья и коммунальных услуг" варьируется в диапазоне от 50 до100%.

Платежи граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги установлены:

• в размере 50% за:
  • услуги систем теплоснабжения;
• в размере 70% за:
  • услуги по содержанию и текущему ремонту мест общего пользования в жилых зданиях;
• в размере 90% за:
  • содержание и техническое обслуживание лифтов;
  • горячее водоснабжение;
• в размере 100% за:
  • размещение твердых бытовых отходов на полигоне;
  • автоуслуги на вывоз мусора;
  • обслуживание мусоропроводов;
  • холодное водоснабжение;
  • водоотведение;
  • электроснабжение;
  • плата за наем жилого помещения;
  • обслуживание антенн коллективного пользования.

В среднем исчислении уровень платежей населения города Сургута за жилищно-коммунальные услуги составляет 80,0%.

Данные о максимальных и минимальных значениях уровней платежей населения за услуги, занимающие наибольший удельный вес в общей стоимости содержания квартиры, в анализируемых городах округа представлены в таблице 2.

Как показывают данные таблицы 2, Сургут отмечен среди городов как с максимальным уровнем платежей граждан (услуги систем водоснабжения холодного и горячего и водоотведения), так и с минимальным (услуги системы теплоснабжения, содержание и текущий ремонт жилищного фонда). Максимальные уровни платежей также зафиксированы в Ханты-Мансийске, Нижневартовске, Лангепасе, Урае и Мегионе. Минимальные уровни платежей установлены в Когалыме.

Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг

За анализируемый период лишь в Нефтеюганске из восьми рассматриваемых городов округа произошли изменения в сторону снижения нормативов потребления отдельных жилищно-коммунальных услуг.

Социальная норма площади жилья по территориям округа, выбранным для сравнения, за анализируемый период не изменилась и составляет 18 квадратных метров на одного человека.

Максимальный норматив потребления тепловой энергии применяется в городе Мегионе - 0,033 Гкал за 1 м2, минимальный норматив потребления применяется в Нижневартовске - 0,023 Гкал за 1 м2. В Сургуте норматив близок к минимальному - 0,024 Гкал за 1 м2.

В Сургуте, Когалыме, Урае и Мегионе нормативы потребления водоснабжения и водоотведения равны. В Сургуте для расчетов применяются нормативы потребления данных услуг в размере 9,60 м3 на 1 чел. в месяц. Максимальный норматив потребления услуги водоснабжения на 1 чел. в месяц применяется в Нижневартовске - 9,63 м3, услуг водоотведения - в Сургуте и Нижневартовске - 9,60 м3. В течение анализируемого периода лишь в Нефтеюганске произошло изменение в сторону снижения на 19,3% (с 9,45 до 7,63 м3 на 1 чел. в месяц) норматива потребления водоотведения.

Нормативы по подогреву для горячего водоснабжения на 1 человека варьируются в диапазоне от 0,141 (Ханты-Мансийск) до 0,404 Гкал. (Когалым). В Сургуте для расчетов применяется норматив, равный 0,240 Гкал на 1чел.

Сравнительный анализ нормативов потребления по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО приведен в приложении 2.

Ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения

Ставки на оплату жилья населением по анализируемым видам жилищно-коммунальных услуг рассчитаны исходя из экономически обоснованных тарифов, нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и уровней платежей граждан.

За анализируемый период в четырех городах (Сургут, Лангепас, Урай и Мегион) из восьми анализируемых ставки платы для населения за жилищно-коммунальные услуги остались на прежнем уровне. В остальных четырех городах (Нижневартовск, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск и Когалым) произошли изменения ставок платы в связи с изменением размеров тарифов (Нефтеюганск и Когалым), а также в связи с увеличением уровня платежей граждан (Нижневартовск и Ханты-Мансийск).

Так прирост ставок платы для населения составил:

• на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда в Нижневартовске 13,4% или 1,11 руб. (с 8,30 до 9,41 руб. за 1 м2); в Нефтеюганске - 43,2% или 2,49 руб. (с 5,77 до 8,26 руб. за 1 м2); в Когалыме - 10,0% или 0,76 руб. (с 7,63 до 8,39 руб. за 1 м2); в Ханты-Мансийске - 33,3% или 4,40 руб. (с 13,20 до 17,60 руб. за 1 м2). При этом в Ханты-Мансийске ставка платы является максимальной. Минимальная ставка платы за данный вид услуг зафиксирована в Лангепасе - 6,03 руб. за 1 м2, за анализируемый период размер ставки не изменился. В городе Сургуте ставка платы равна 7,74 руб. за 1 м2, за анализируемый период размер ставки также не изменился.
• на услуги систем теплоснабжения в Нижневартовске - 14,4% или 0,63 руб. (с 4,36 до 4,99 руб. за 1 м2); в Нефтеюганске - 33,3% или 1,70 руб. (с 5,10 до 6,80 руб. за 1 м2); в Ханты-Мансийске - 33,3% или 3,26 руб. (с 9,78 до 13,04 руб. за 1 м2); в Когалыме - 16,5% или 0,71 руб. (с 4,30 до 5,01 руб. за 1 м2). Наиболее высокая ставка платы за услуги систем теплоснабжения действует в Ханты-Мансийске - 13,04 руб. за 1 м2. Самая низкая ставка платы зафиксирована в Сургуте - 4,40 руб. за 1 м2.
• на услуги систем водоснабжения в Нижневартовске - 14,3% или 6,60 руб. (с 46,04 до 52,64 руб. на 1 чел. в месяц); в Нефтеюганске - 51,5% или 11,19 руб. (с 21,71 до 32,90 руб. на 1 чел. в месяц); в Ханты-Мансийске - 33,9% или 17,38 руб. (с 51,33 до 68,71 руб. на 1 чел. в месяц); в Когалыме - 16,7% или 7,01 руб. (с 42,02 до 49,03 руб. на 1 чел. в месяц). Максимальная ставка платы 98,19 руб. на 1 чел. в месяц применяется в Урае, минимальная 32,90 руб. на 1 чел. в месяц - в Нефтеюганске.
• на услуги систем водоотведения в Нижневартовске - 14,3% или 6,38 руб. (с 44,51 до 50,89 руб. на 1 чел. в месяц); в Нефтеюганске - 27,2% или 11,24 руб. (с 41,28 до 52,52 руб. на 1 чел. в месяц); в Ханты-Мансийске - 33,3% или 22,21 руб. (с 66,63 до 88,84 руб. на 1 чел. в месяц); в Когалыме - 24,7% или 14,00 руб. (с 56,74 до 70,74 руб. на 1 чел. в месяц). Максимальная ставка платы применяется в Урае (122,18 руб. на 1 чел.), минимальная - в Нижневартовске (50,89 руб. на 1 чел.).

Ставки платы за горячее водоснабжение варьируются в диапазоне от 45,65 руб. на 1 чел. (город Лангепас) до 79,16 руб. на 1 чел. (город Сургут). Причем, размеры ставок платы за данный вид услуг в семи из восьми наблюдаемых городов округа в течение анализируемого периода не изменились и лишь в Нефтеюганске ставка платы снизилась на 7,8% или на 5,17 руб. (с 66,59 до 61,42 руб. на 1 чел.).

Сравнительный анализ динамики ставок платы для населения по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО приведен в приложении 3.

Справочно: максимальные и минимальные значения ставок платы для населения за жилищно-коммунальные услуги, занимающие наибольший удельный вес в стоимости содержания квартиры, в целом по территориям Ханты-Мансийского автономного округа, включая города, выбранные ранее для сравнения, представлены в таблице 3.

Такой диапазон ставок платы за жилищно-коммунальные услуги по территориям округа обусловлен разными уровнями экономически обоснованных (полных) тарифов, нормативов потребления и уровнями платежей граждан.

Стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа

В Сургуте, Лангепасе, Урае и Мегионе за анализируемый период стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры общей площадью 54 м2 в доме капитального исполнения для семьи из трех человек не изменилась, так как все показатели, необходимые для расчета (экономически обоснованные (полные) тарифы, нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, уровни платежей граждан и ставки платы за жилищно-коммунальные услуги) остались на прежнем уровне. В расчет стоимости содержания квартиры включены платежи за такие виды жилищно-коммунальный услуг, как:

• содержание и текущий ремонт жилищного фонда;
• водоснабжение;
• водоотведение;
• теплоснабжение;
• горячее водоснабжение;
• наем жилого помещения;
• размещение твердых бытовых отходов на полигоне;
• автоуслуги на вывоз ТБО.

Данные о стоимости содержания типовой квартиры в анализируемых городах ХМАО приведены в приложении 4.

Из приведенного приложения следует, что максимальная сумма платежей зафиксирована в Ханты-Мансийске - 2442,93 руб., за анализируемый период эта сумма выросла на 33,7% или на 616,02 руб. На втором месте по сумме платежей от наибольшей находится город Урай, где стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры составляет 2092,77 руб. Город Мегион находится на третьем месте по стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры, которая составляет 1904,22 руб. Сургут занимает четвертое место по стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры - 1475,40 руб. Минимальную плату с семьи, проживающей в такой квартире, взимают в городе Лангепасе (1152,33 руб.).

В целях сопоставимости оплата жилищно-коммунальных услуг населением (на примере двухкомнатной квартиры, общей площадью 54 м2 для семьи из трех человек) по отдельным городам ХМАО приведена в соответствие с дифференцированным уровнем платежей, действующим в городе Сургуте с 01.01.2002 года. Тогда максимальная стоимость содержания типовой квартиры составит 2205,84 руб. (город Ханты-Мансийск), а минимальная - 1113,09 руб. (город Лангепас). Сумма платы в Сургуте в размере 1475,40 руб. займет при ранжировании пятое место из 8 анализируемых городов.

Структура платежей граждан города Сургута

Структура платежа за содержание типовой двухкомнатной квартиры для семьи из трех человек наглядно представлена диаграммой 1.

Из представленной диаграммы видно, что наибольший удельный вес в структуре платежей составляет стоимость услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда - 28,3%, удельный вес таких услуг, как теплоснабжение и горячее водоснабжение составляет 16,1%, водоснабжение - 14,1%, водоотведение - 15,2%.

Итак, как показал аналитический обзор ставок и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг по территориям Ханты-Мансийского автономного округа, за анализируемый период не произошло изменений рассматриваемых показателей в следующих городах: Сургут, Лангепас, Урай и Мегион. В остальных городах, выбранных для сравнения, увеличились тарифы и ставки на оплату жилья и коммунальных услуг для населения.

Сводная таблица сравниваемых показателей, действующих в настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе по оплате жилищно-коммунальных услуг, представлена в приложении 5.

С уважением, и.о. директора департамента      A.В. Маловецкий