Экономика

Сектором мониторинга цен и тарифов департамента по экономической политике на основании данных, представленных Комитетом ценовой политики Ханты-Мансийского автономного округа, проведен сравнительный анализ ставок и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО. Сравнительный анализ проведен за период с 01.02.2002 по 03.06.2002 года. Для анализа выбраны восемь городов округа: Сургут, Нижневартовск, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Когалым, Лангепас, Урай и Мегион. Предметом проведения анализа являются:

• экономически обоснованные (полные) тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг и их динамика;
• уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги;
• нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для населения;
• ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения и их динамика;
• стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения;
• структура платежей граждан города Сургута, учитываемых в общей сумме платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Экономически обоснованные (полные) тарифы

За анализируемый период в трех городах из восьми, выбранных для сравнения, произошли изменения в сторону увеличения тарифов на жилищно-коммунальные услуги для потребителей, имеющих на балансе жилищный фонд.

В городе Сургуте согласно постановлению Мэра города от 29.05.2002 №146 "Об утверждении тарифов на коммунальные услуги" произошло изменение в сторону увеличения размеров экономически обоснованных (полных) тарифов на такие коммунальные услуги, как водоснабжение, водоотведение, отопление и горячее водоснабжение. Изменение тарифов вызвано ростом затрат, включаемых в данные тарифы, увеличение которых произошло под воздействием как внешних, так и внутренних факторов по отношению к предприятиям - поставщикам коммунальных услуг, находящимся на территории города.

К внешним факторам, не зависящим от предприятий, вызвавшим изменение затрат, относятся следующие факторы:

1. рост с 01.04.2002 тарифов на электроэнергию, усугубленный отменой льготных тарифов для муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства (в среднем при приросте тарифов на электроэнергию на 22% тарифы на электроэнергию в муниципальных предприятиях ЖКХ приросли до 61%);
2. рост с 01.02.2002 оптовой цены на газ на 20%, а также увеличение с 01.12.2001 тарифов на услуги по транспортировке газа ОАО "Сургутгаз" на 39,9%;
3. рост тарифов на услуги сторонних организаций (транспортные услуги, строительные работы и другие), в сравнении с учтенными в действовавших ранее тарифах;
4. увеличение размера отчислений за пользование водными объектами в связи с изменением в налоговом законодательстве.

К внутренним факторам, зависящим от предприятия, относятся:

1. увеличение балансовой стоимости основных средств в связи с принятием на баланс реконструированных объектов основных средств;
2. изменение технологии обработки осадка сточных вод, повлекшее за собой увеличение затрат.

Данные о тарифах для потребителей, имеющих на балансе жилищный фонд, по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам округа и их изменении приведены в приложении 1.

Из представленного приложения следует, что изменение в сторону увеличения тарифа на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда произошло в Нижневартовске с 8,97 до 11,76 руб. за 1 м2 (увеличение на 2,79 руб. или на 31,1%) и в Мегионе с 10,79 до 15,90 руб. за 1 м2 (увеличение на 5,11 руб. или на 47,4%), при этом тариф на данную услугу в Мегионе в сравнении с действующими тарифами в анализируемых территориях - максимальный. Самым низким тарифом на эту услугу по-прежнему остается тариф, действующий в Лангепасе - 7,54 руб. за 1 м2. В Сургуте уровень тарифа на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда составляет 11,06 руб. за 1 м2, за анализируемый период данный тариф не изменился. В остальных городах, выбранных для сравнения, тарифы на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда также остались на прежнем уровне.

Как показывают данные, приведенные в таблице, в Кондинском районе действую три максимальных тарифа из четырех анализируемых (тариф на услуги систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения). Минимальные тарифы на рассматриваемые услуги применяются в Советском, Белоярском и Ханты-Мансийском районах, а также в Нижневартовске.

Уровни платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги

За анализируемый период в городе Сургуте уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги не изменился и в соответствии с постановлением Мэра города от 26.12.2001 года №323 "Об установлении дифференцированного уровня платежей граждан при оплате жилья и коммунальных услуг" варьируется в диапазоне от 50 до100%.

Платежи граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги установлены в размере 50% за:

• услуги систем теплоснабжения;

в размере 70% за:

• услуги по содержанию и текущему ремонту мест общего пользования в жилых зданиях;

в размере 90% за:

• содержание и техническое обслуживание лифтов;
• горячее водоснабжение;

в размере 100% за:

• размещение твердых бытовых отходов на полигоне;
• автоуслуги на вывоз мусора;
• обслуживание мусоропроводов;
• холодное водоснабжение;
• водоотведение;
• электроснабжение;
• плата за наем жилого помещения;
• обслуживание антенн коллективного пользования.

В среднем исчислении уровень платежей населения города Сургута за жилищно-коммунальные услуги составляет 80,0%.

Экстремальные значения уровней платежей населения за услуги, занимающие наибольший удельный вес в общей стоимости содержания квартиры, в анализируемых городах округа представлены в таблице 2.

Как показывают данные таблицы 2, Сургут отмечен среди городов как с максимальным уровнем платежей граждан (услуги систем водоснабжения холодного и горячего и водоотведения), так и с минимальным (услуги системы теплоснабжения). Максимальные уровни платежей также зафиксированы в Ханты-Мансийске (содержание и текущий ремонт жилищного фонда), в Лангепасе и Мегионе (теплоснабжение). Минимальные уровни платежей установлены в Нефтеюганске, Ханты-Мансийске, Мегионе и Кондинском районе.

Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг

За анализируемый период лишь в Нижневартовске и в Мегионе из восьми рассматриваемых городов округа произошли незначительные изменения в сторону снижения нормативов потребления отдельных жилищно-коммунальных услуг.

Социальная норма площади жилья по территориям округа, выбранным для сравнения, за анализируемый период не изменилась и составляет 18 квадратных метров на одного человека.

Норматив потребления по теплоснабжению в городе Мегионе снизился с 0,036 до 0,033 Гкал за 1 м2, оставаясь при этом максимальным. Минимальный норматив потребления применяется в Нижневартовске - 0,023 Гкал за 1 м2. В Сургуте норматив близок к минимальному - 0,024 Гкал за 1 м2.

В Сургуте, Нижневартовске, Когалыме, Урае и Мегионе нормативы потребления водоснабжения и водоотведения равны. В течение анализируемого периода в Нижневартовске произошло снижение на 0,3% (с 9,63 до 9,60 м3 на 1 чел. в месяц) норматива потребления и водоснабжения, и водоотведения. Однако, несмотря на снижение, данные нормативы остаются максимальными. В Сургуте для расчетов применяются нормативы потребления данных услуг в таком же размере - 9,60 м3 на 1 чел. в месяц. Минимальные нормативы потребления услуг на 1 чел. в месяц применяются в Ханты-Мансийске: водоснабжение - 5,60 м3, водоотведения - 5,30 м3.

Нормативы по подогреву для горячего водоснабжения на 1 человека варьируются в диапазоне от 0,141 (Ханты-Мансийск) до 0,404 Гкал. (Когалым). В Сургуте для расчетов применяется норматив, равный 0,240 Гкал на 1чел.

Сравнительный анализ нормативов потребления по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО приведен в приложении 2.

Ставки платы за жилищно-коммунальные услуги для населения

Ставки на оплату жилья населением по анализируемым видам жилищно-коммунальных услуг рассчитаны исходя из экономически обоснованных тарифов, нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и уровней платежей граждан.

За анализируемый период в трех городах (Нефтеюганск, Когалым и Урай) из восьми анализируемых ставки платы для населения за жилищно-коммунальные услуги остались на прежнем уровне. В остальных пяти городах (Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск, Лангепас и Мегион) произошли изменения в сторону увеличения ставок платы в связи с увеличением размеров тарифов (Сургут, Нижневартовск и Мегион), а также в связи с увеличением уровня платежей граждан (Ханты-Мансийск, Лангепас и Мегион).

Так прирост ставок платы для населения составил:

• на услуги по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда в Нижневартовске 23,1% или 1,56 руб. (с 6,74 до 8,30 руб. за 1 м2); в Ханты-Мансийске - 20,0% или 2,20 руб. (с 11,00 до 13,20 руб. за 1 м2); в Лангепасе - 14,2% или 0,75 руб. (с 5,28 до 6,03 руб. за 1 м2) и в Мегионе - 95,3% или 7,52 руб. (с 7,89 до 15,41 руб. за 1 м2). При этом в Мегионе ставка платы является максимальной. Минимальная ставка платы за данный вид услуг зафиксирована в Нефтеюганске - 5,77 руб. за 1 м2, за анализируемый период размер ставки не изменился. В городе Сургуте ставка платы равна 7,74 руб. за 1 м2, за анализируемый период эта ставка не изменилась.
  
• на услуги систем теплоснабжения в Сургуте 15,8% или 0,60 руб. (с 3,80 до 4,40 руб. за 1 м2); в Нижневартовске - 25,3% или 0,88 руб. (с 3,48 до 4,36 руб. за 1 м2); в Ханты-Мансийске - 20% или 1,63 руб. (с 8,15 до 9,78 руб. за 1 м2); в Лангепасе - 14,4% или 0,61 руб. (с 4,23 до 4,84 руб. за 1 м2) и в Мегионе - 40,3% или 2,56 руб. (с 6,36 до 8,92 руб. за 1 м2). Наиболее высокая ставка платы за услуги систем теплоснабжения действует в городе Урае - 10,50 руб. за 1 м2. Самая низкая ставка платы зафиксирована в Когалыме - 4,30 руб. за 1 м2.
• на услуги систем водоснабжения в Сургуте - 8,4% или 5,39 руб. (с 63,84 до 69,23 руб. на 1 чел. в месяц); в Нижневартовске 16,1% или 6,40 руб. (с 39,64 до 46,04 руб. на 1 чел. в месяц); в Ханты-Мансийске - 20% или 8,59 руб. (с 42,94 до 51,53 руб. на 1 чел. в месяц); в Лангепасе - 14,3% или 6,87 руб. (с 48,04 до 54,91 руб. на 1 чел. в месяц); в Мегионе - 74,3% или 26,56 руб. (с 35,74 до 62,30 руб. на 1 чел. в месяц). Максимальная ставка платы 98,19 руб. на 1 чел. в месяц применяется в Урае, минимальная 21,71 руб. на 1 чел. в месяц - в Нефтеюганске.
• на услуги систем водоотведения в Сургуте 20,2% или 12,54 руб. (с 62,11 до 74,65 руб. на 1 чел. в месяц); в Нижневартовске - 17,6% или 6,66 руб. (с 37,85 до 44,51 руб. на 1 чел. в месяц); в Ханты-Мансийске - 20% или 11,11 руб. (с 55,52 до 66,63 руб. на 1 чел. в месяц); в Лангепасе - 14,3% или 6,79 руб. (с 47,53 до 54,32 руб. на 1 чел. в месяц); в Мегионе - 65,0% или 26,82 руб. (с 41,28 до 68,10 руб. на 1 чел. в месяц). Максимальная ставка платы применяется в Урае (122,18 руб. на 1 чел.), минимальная - Нефтеюганске (41,28 руб. на 1 чел.).
• по горячему водоснабжению в Сургуте 15,8% или 10,80 руб. (68,36 до 79,16 руб. на 1 чел.); в Нижневартовске - 25,2% или 11,99 руб. (с 47,57 до 59,56 руб. на 1 чел.); в Ханты-Мансийске - 20% или 9,20 руб. (с 45,97 до 55,17 руб. на 1 чел.); в Лангепасе - 14,3% или 5,70 руб. (с 39,95 до 45,65 руб. на 1 чел.) и в Мегионе - 59,5% или 24,77 руб. (с 41,63 до 66,40 руб. на 1 чел.). По анализируемым городам округа ставки платы варьируются в диапазоне от 45,65 (Лангепас) до 79,16 руб. на 1 чел. (Сургут).

Сравнительный анализ динамики ставок платы для населения по видам жилищно-коммунальных услуг по отдельным городам ХМАО приведен в приложении 3.

Справочно: экстремальные значения ставок платы для населения за жилищно-коммунальные услуги, занимающие наибольший удельный вес в стоимости содержания квартиры, в целом по территориям Ханты-Мансийского автономного округа, включая города, выбранные ранее для сравнения, представлены в таблице 3

Такой диапазон ставок платы за жилищно-коммунальные услуги по территориям округа обусловлен разными уровнями экономически обоснованных (полных) тарифов, нормативов потребления и уровнями платежей граждан.

Стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры в доме капитального исполнения по отдельным городам Ханты-Мансийского автономного округа

В Нефтеюганске, Когалыме и Урае за анализируемый период стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры общей площадью 54 м2 в доме капитального исполнения для семьи из трех человек не изменилась, так как все показатели, необходимые для расчета (экономически обоснованные (полные) тарифы, нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, уровни платежей граждан и ставки платы за жилищно-коммунальные услуги) остались на прежнем уровне. В расчет стоимости содержания квартиры включены платежи за такие виды жилищно-коммунальный услуг, как:

• содержание и текущий ремонт жилищного фонда;
• водоснабжение;
• водоотведение;
• теплоснабжение;
• горячее водоснабжение;
• наем жилого помещения;
• размещение твердых бытовых отходов на полигоне;
• автоуслуги на вывоз ТБО.

Данные о стоимости содержания типовой квартиры в анализируемых городах ХМАО приведены в приложении 4.

Из приведенного приложения следует, что максимальная сумма платежей зафиксирована в Урае - 2092,77 руб. На втором месте по сумме платежей от наибольшей находится город Мегион, где стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры составляет 1904,22 руб., за анализируемый период эта сумма выросла на 746,37 руб. или на 64,5%. Город Ханты-Мансийск находится на третьем месте по стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры, которая составляет 1826,91 руб. против 1537,16 руб. (увеличение на 18,8% или на 289,75 руб.). Сургут занимает четвертое место по стоимости содержания типовой двухкомнатной квартиры - 1475,31 руб., за анализируемый период стоимость содержания выросла на 8,7% или на 118,59 руб. Минимальную плату с семьи, проживающей в такой квартире, взимают в городе Нефтеюганске (1043,76 руб.).

В целях сопоставимости оплата жилищно-коммунальных услуг населением (на примере двухкомнатной квартиры, общей площадью 54 м2 для семьи из трех человек) по отдельным городам ХМАО приведена в соответствие с дифференцированным уровнем платежей, действующим в городе Сургуте с 01.01.2002 года. Тогда максимальная стоимость содержания типовой квартиры составит 1999,44 руб. (город Урай), а минимальная - 1113,09 руб. (город Лангепас). Сумма платы в Сургуте в размере 1475,31 руб. займет при ранжировании пятое место из 8 анализируемых городов.

По данным, представленным департаментом жилищно-коммунального хозяйства, стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры общей площадью 54 м2 в Сургуте для семьи из трех человек составляет 1890,21 руб. В эту стоимость, помимо платежей за услуги, учтенные департаментом по экономической политике, включен платежи за следующие виды услуг: