Экономика

Демографическая ситуация в городе в последние годы характеризуется относительной стабилизацией. Естественный прирост населения города в 2001 году составил 1,3 тыс.человек, что на уровне 2000 года. Механический прирост населения (1,9 тыс.человек) в 2,7 раза больше, чем в предыдущем году, что объясняется благоприятной экономической ситуацией.

Численность наличного населения города на 01.01.2002 года - 279,9 тыс.человек (на 01.01.2001 года - 276,7 тыс.человек), постоянного - 282,2 тыс.человек (279 тыс.человек).

В 2002 году основные тенденции в естественном и механическом движении населения сохранятся. Численность наличного населения города на 01.01.2003 года составит 282,4 тыс.человек, постоянного - 284,7 тыс.человек.

На 01.01.2002 года в городе зарегистрировано 8924 юридических лиц.

Распределение юридических лиц по организационно-правовым формам

В 2001 году промышленными предприятиями города произведено продукции на сумму 165,9 млрд.рублей, что в фактических ценах на уровне 2000 года. Это обусловлено падением мировых цен на нефть. Индекс физического объема произведенной продукции по отношению к предыдущему году составил 105,7 %.

Отраслевая структура промышленного производства города.

Производство основных видов промышленной продукции в натуральном выражении в 2000 и 2001 годах промышленными предприятиями города составило:

Падение объемов выработки электроэнергии объясняется уменьшением объемов энергии, передаваемой на федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ), которые задаются диспетчерским графиком загрузки оборудования электростанций объединенным диспетчерским управлением (ОДУ) Уральского федерального округа.

В основной отрасли промышленности региона - нефтедобывающей происходит естественное снижение уровня добычи нефти на старых, имеющих высокую степень выработки запасов, месторождениях. С целью сохранения на достигнутом уровне добычи нефти ОАО "Сургутнефтегаз", кроме продолжения разбуривания эксплуатируемых месторождений, ведет разработку ряда новых. В 2002 году планируется ввести в эксплуатацию 5 новых месторождений (Западно-Чигоринское, Западно-Маслиховское, Третьяковское, Ульяновское и Санинское). Ежегодные объемы эксплуатационного бурения в этом периоде планируется вывести на уровень 2,2-2,4 млн.метров, объемы разведочного бурения - 280-350 тыс.метров.

На 2002 год прогнозируется незначительный рост выработки электроэнергии Сургутскими ГРЭС-1 и ГРЭС-2, который объясняется предполагаемым ростом энергопотребления в Тюменской области, в том числе и в городе Сургуте. Увеличение отпуска тепловой энергии связано с увеличением доли покрытия тепловой нагрузки города Сургутскими ГРЭС-1 и ГРЭС-2, ростом объемов промышленного и жилищного строительства.

Прогнозируемый на 2002 год объем производства продукции промышленных предприятий - 168,5 млрд.рублей (индекс физического объема к предыдущему году - 101 %).

В натуральном выражении в 2002 году будет:

добыто нефти - 44,5 млн.тонн (к 2001 году - 101,1 %);

добыто газа - 10,65 млрд.куб.метров (95,9 %);

выработано электроэнергии - 45,7 млрд.кВт-час (98,4 %);

выработано теплоэнергии - 2,8 млн.Гкал (100,5 %);

произведено сборного железобетона - 235 тыс.куб.метров (100 %);

произведено столярных изделий - 19 тыс.кв.метров (118 %);

выпущено газет - 56 тыс.экземпляров (102 %).

Объем инвестиций в основной капитал по городу за счет всех источников финансирования продолжает расти и в 2001 году составил 10,5 млрд.рублей (в том числе производственного назначения - 4,1 млрд.рублей, непроизводственного назначения - 6,4 млрд.рублей), что в сопоставимых ценах на 31 % больше объема предыдущего года.

В структура инвестиций по источникам финансирования произошли некоторые изменения:

Значительное сокращения удельного веса последней позиции в 2001 году обусловлено в первую очередь завершением строительства в 2000 году моста через реку Обь, который возводился в основном за счет средств дорожного внебюджетного фонда РФ.

Объем работ, выполненный по договорам строительного подряда, в 2001 году составил 8,4 млрд.рублей, в сопоставимых ценах к предыдущему году - 150 %.

В 2001 году введено в действие основных фондов на 5,6 млрд.рублей, что в действующих ценах в 2 раза больше, чем в 2000 году.

В 2001 году введены в эксплуатацию 144,6 тыс.кв.метров жилья (в 2000 году - 74,7), в том числе за счет средств бюджета города - 56 тыс.кв.метров (в 2000 году - 24,5). По основным заказчикам произошли следующие изменения в объемах ввода жилья:

Также в 2001 году введены в эксплуатацию:
спецшкола закрытого типа в пос.Лесной на 30 мест;
клубно-спортивный блок в спецшколе в микрорайоне 11 Б площадью 3114 кв.метров;
спортзал к школе № 21 площадью 412 кв.метров;
хоккейный корт с трибуной и спортплощадкой общей площадью 1721 кв.метр;
музейный центр на 261 посещение в смену;
встроенное в блок "А" КПД-1 помещение зубопротезной клиники в микрорайоне 27А площадью 203 кв.метров;
аптеки площадью 497 кв.метров;
аэровокзальный комплекс с международным сектором пропускной способностью 750 пассажиров в час;
автомобильная эстакада через р.Сайму протяженностью 0,38 км;
вантовый пешеходный мост через р.Сайму протяженностью 71 м;
13,6 км городских улиц;
24,35 км освещения улиц;
12,7 км ливневой канализации;
2,4 км хозбытовой канализации;
2,9 км сетей водоснабжения;
1,1 км сетей тепловодоснабжения;
1,15 км сетей электроснабжения;
2,1 км кабельных линий;
2,2 км газопровода;
трансформаторные подстанции площадью 301 кв.метров;
распределительные подстанции площадью 105 кв.метров;
встроенно-пристроенный в блок "В" жилого дома КБО (ремонт часов и кожгалантереи) в микрорайоне 24 площадью 132 кв.метров;
встроенное в блок "Б" КПД-1 помещение салона красоты в микрорайоне 27А площадью 151 кв.метров;
39 магазинов с общей торговой площадью 9559 кв.метров;
5 предприятий общественного питания на 222 посадочных места;
6 АЗС на 2250 заправок в сутки;
84 бокса индивидуальных гаражей;

В 2001 году проведена реконструкция:
жилого помещения под школу иностранных языков площадью 388 кв.метров;
детского сада под медучилище на 300 мест;
детского сада под школу № 24 площадью 5465 кв.метра (1 очередь);
детского сада "Теремок" площадью 1058 кв.метра;
помещения под аптеку в микрорайоне 5 площадью 77 кв.метров;
здания под медико-генетическую консультацию площадью 733 кв.метра;
отделения восстановительного лечения детей-инвалидов "Росинка" площадью 273 кв.метра.

Основными приоритетными направлениями развития строительной отрасли муниципального хозяйства в 2001 году, в соответствии с утвержденной городской целевой комплексной программой капитального строительства, являлись:

• увеличение темпов строительства жилья с соответствующим инженерным обеспечением;
• первоочередное финансирование вводных и переходящих объектов строительства с целью сокращения объемов незавершенного строительства;
• проектирование и строительство ряда архитектурно значимых и функционально необходимых городских объектов, таких как, Дворца спорта, ледового дворца спорта, дворца бракосочетания, расширения здания городской администрации, реконструкции площади Советов;
• дальнейшее развитие улично-дорожной сети города;
• осуществление мероприятий, направленных на улучшение архитектурно-художественного облика города.

Объем освоенных в 2001 году бюджетных инвестиций в городское строительство (по линии департамента архитектуры и градостроительства) составил 3407 млн.рублей, что в фактических ценах больше предыдущего года в 3 раза. Наиболее динамичными темпами развивалось в 2001 году жилищное строительство, увеличен объем выполненных работ по объектам народного образования, физической культуры и спорта, дорожно-уличной сети.

В 2001 году продолжалась реализация мероприятий по внедрению новых технологий в жилищном строительстве:

• СГМУП "Сургутжилиндустрия" полностью перешло на выпуск новой трехслойной панели 164 серии. Первые дома усовершенствованной серии возводятся в микрорайонах 33 и 5 А;
• заканчивается монтаж и производится наладка оборудования по выпуску конструкций безригельно-каркасной серии на СГМУП "Сургутжилиндустрия";
• ведется застройка микрорайонов 18,19,20,21 и улицы Республики зданиями малоэтажной застройки по технологии "Термомур";
• начата застройка микрорайонов "Центральный", 18 и 27 зданиями по технологии каркасно-монолитного домостроения.

В рамках выполняемой корректировки генерального плана города завершается разработка "Правил застройки муниципального образования город Сургут" - основного комплексного документа, регламентирующего порядок организации инвестиционно-строительного процесса в городе. Разработано и введено в действие Положение о городском заказчике-застройщике.

Мэром города в 2001 году принято важное решение в сфере ценообразования - создана специальная комиссия по ценообразованию в строительстве, основной целью которой является создание эффективной системы управления стоимостью строительства, направленной на максимальную экономию средств бюджета города, выделяемых на проектирование, строительство, реконструкцию и ремонт объектов муниципального заказа и других расходов, связанных со строительством. Начиная с 2002 года отношения, возникающие при реализации договоров строительного подряда, будут базироваться на твердой договорной цене (на первом этапе это коснется объектов - с продолжительностью работ не более 6 месяцев, затем - объектов жилья массовых серий, к 2003 году данную методику планируется распространить ко всем объектам муниципального заказа. В соответствии с Положением о муниципальном заказе и местными нормативными актами в 2001 году продолжалось осуществление мероприятий по конкурсному размещению подрядных заказов. Отраслевой конкурсной комиссией по строительству, ремонту и озеленению в 2001 году были проведены подрядные торги по 115 объектам проектирования, строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, из них по 81 объекту (70 %) - путем проведения открытого конкурса. Сумма экономии бюджетных средств, полученная от снижения цены конкурсных предложений, составила 17,6 млн.рублей (2,7 %). К выполнению муниципальных заказов были привлечены на конкурсной основе 4 иностранных проектно-строительных фирмы: "МЕТИШ" (Турция), "Домайл Инжиниринг" (Югославия)," Индустроградня" (Хорватия), "Белпроект" (Белоруссия), а также высококвалифицированные подрядные организации из других регионов России, в том числе: НИИП градостроительства, Международный центр русской культуры, российское отделение Британского строительного центра (Санкт-Петербург), проектный институт Минздрава России, Российская ассоциация организаторов подрядных торгов и стоимостного инжиниринга "Градэксстрой", "Стройпроектцентр 8" (Москва), "ИркутскгипродорНИИ" (Иркутск), ЖБИ-1 (Челябинск), "Мастер А" (Суздаль) и другие.

Прогнозируемый на 2002 год объем инвестиций в основной капитал - 10,7 млрд.рублей (решение городской Думы от 28.09.2001 г. № 263-Ш ГД), в сопоставимых ценах к 2001 году - 121 %. В том числе из общего объема инвестиций 5,3 млрд.рублей - производственного назначения, 5,4 млрд.рублей - непроизводственного назначения. В структура инвестиций по источникам финансирования существенных изменений не произойдет, 37 % составят средства бюджетов округа и города, 53 % - средства предприятий, 10 % - прочие.

Прогнозируемый на 2002 год объем работ по договорам строительного подряда - 9,8 млрд.рублей, в сопоставимых ценах к предыдущему году - 108 %. Ввод в действие основных фондов составит в 2002 году 6,6 млрд.рублей.

Прогнозом на 2002 год (по 1 варианту) предусмотрено ввести в эксплуатацию:
170 тыс.кв.метров жилья, в том числе за счет средств бюджета города - 85 тыс.кв.метров;
школу № 12 в микрорайоне 27 на 850 учебных мест;
корпус гуманитарного факультета СурГу площадью 4759 кв.метров;
учебный корпус пединститута площадью 4194 кв.метров;
учебно-бытовой корпус ПУ-40 на 118 учебных мест;
больницу на 120 койко-мест (окружной травматологический центр);
памятник основателям города Сургута;
часовню историко-культурного центра "Старый Сургут" (второй пусковой комплекс);
второй пусковой комплекс ДЮСШ плавания в мкр.Строитель (кровля,фасад);
спорткомплекс в п.Дорожном площадью 600 кв.метров;
спорткомплекс в п.Таежном площадью 600 кв.метров;
детский модульный клуб площадью 686 кв.метров;
отдельный пост СПЧ-1 в поселке Дорожный площадью 54 кв.метра;
гостиничный комплекс "Олимпия" на 40 мест;
5,37 км городских улиц;
6 магазинов общей площадью 2300 кв.метров;
7 предприятий общественного питания на 410 посадочных мест;
В 2002 году планируется завершение реконструкции следующих объектов:
детского сада "Родничок" на 260 мест;
детской стоматологии по ул.Пушкина площадью 2200 кв.метров;
травматологического центра площадью 9736 кв.метров;
автобазы УВД под спортивно-стрелковый комплекс (второго пускового комплекса - благоустройство);
системы электроснабжения в поселке Юность.

С 1998 года в городе осуществляется муниципальная поддержка инвестиционной деятельности. При меньшем количестве зарегистрированных инвестиционных проектов в 2001 году (14 проектов против 20 проектов в 2000 году), совокупная стоимость инвестиционных проектов, представленных для оказания муниципальной поддержки, увеличилась и составила 1584 млн.рублей (в 2000 году - 886 млн.рублей). Средняя совокупная стоимость одного инвестиционного проекта в 2001 году составила 113,1 млн.рублей (в 2000 году - 44,3 млн.рублей). Уменьшение количества инвестиционных проектов, представленных для получения муниципальной поддержки, можно объяснить новыми условиями формирования бюджета развития города в 2001 году. Положительным моментом явилось увеличение (до 71,4 %) количества инвестиционных проектов, получивших положительное решение об оказании муниципальной поддержки, к количеству всех зарегистрированных проектов (в 2000 году - 55 %). Связано это с тем, что в 2001 году на рассмотрение были представлены инвестиционные проекты наиболее отвечающие основным критериям отбора для получения муниципальной поддержки, с более проработанными бизнес-планами и убедительным обоснованием возврата инвестиционного кредита и выплаты процентов по нему. С увеличением в 2001 году совокупной стоимости инвестиционных проектов, соответственно увеличилась сумма предоставленной муниципальной поддержки (с 228 млн.руб. в 2000 году до 657,7 млн.рублей в 2001 году), при этом ее доля в совокупной стоимости инвестиционных проектов снизилась до 52 % (в 2000 году - 61 %). Инвестиционные проекты, получившие муниципальную поддержку в 2001 году, были наиболее капиталоемкими и с большими нормативными сроками окупаемости проектов, также возрос такой показатель, как создание новых рабочих мест. Финансирование инвестиционных проектов, по которым были заключены все необходимые договоры, произведено в полном объеме в соответствии с графиками финансирования. Возврат инвестиционного кредита и уплата процентов по нему производятся Держателями инвестиционных проектов в соответствии с графиками. Сроки возврата нарушены двумя Держателями инвестиционных проектов (ЗАО "Экометалл", СФРЖС "Новый дом"). Наиболее интересные инвестиционные проекты, которым оказывалась муниципальная поддержка в 2001 году следующие:

• "Строительство сети газобензиновых заправочных станций" (держатель проекта ОАО "Гелеум-Газойл");
• "Организация производства сорбентов и фильтрующих материалов на основе пород, содержащих цеолиты" (Западно-Сибирская Горнорудная компания). Целью проекта является добыча уникальных по своим свойствам пород (цеолитизированных туфов) и организация наукоемкого производства сорбентов и фильтрующих материалов;
• "Реконструкция центральных тепловых пунктов" (СГМУП "Городские тепловые сети");
• "Замена линии розлива пива на комбинированную установку" (ЗАО "Пивоваренный завод "Сургутский");
• "Завод водосмесительной арматуры "Модус" (ОАО "Модус"). Ввод в эксплуатацию завода по выпуску цельнометаллических смесителей из латуни методом кокильного литья;
• "Реконструкция и техническое перевооружение МП "Сургутский хлебозавод";
• "Жилищный комплекс "Возрождение".

С ростом объемов промышленного производства и строительства остается высоким спрос на услуги всех видов транспорта. В 2001 году грузооборот по всем видам транспорта составил 14,6 млрд.тн-км (в % к предыдущему году - 103), пассажирооборот - 4,8 млрд.пасс-км (в % к предыдущему году - 111), применение авиации в народном хозяйстве - 49,1 тыс.часов (в % к предыдущему году - 171). От эксплуатации всех видов транспорта в 2001 году получено 6,9 млрд.рублей, это в сопоставимых ценах на 27 % больше, чем в 2000 году.

Структура формирования грузооборота и пассажирооборота по транспортным предприятиям города в 2001 году по сравнению с 2000 годом изменилась незначительно

Грузооборот, как и прежде, формируется в основном железнодорожным транспортом, пассажирооборот - железнодорожным и воздушным. Значительно (на 7 %) выросла доля воздушного транспорта в формировании пассажирооборота.

Прогнозируемые на 2002 год объемы грузооборота по всем видам транспорта - 15,3 млрд.тн-км (в % к предыдущему году - 105), пассажирооборота - 5 млрд.пасс-км (в % к предыдущему году - 104), применение авиации в народном хозяйстве - 53,5 тыс.часов (в % к предыдущему году - 109). Прогнозируемый доход от эксплуатации всех видов транспорта на 2002 год - 8 млрд.рублей (в сопоставимых ценах к предыдущему году - 106 %). Существенных структурных изменений в транспортной отрасли города не прогнозируется.

В 2001 году всего построено и реконструировано 13,6 км автодорог. Построены: улица 39 "З" на участке от улицы 1 "З" до улицы Грибоедова, улица 1 "З" на участке от Нефтеюганского шоссе до улицы 39 "З", улица 1"3" на участке от улицы 4 "З" до улицы Восход. Выполнена реконструкция и ремонт: улицы Энергетиков на участке от улицы Энгельса до улицы Гагарина, улицы Энгельса на участке от улицы Энергетиков до улицы Республики, проспекта Набережный на участке от улицы Дзержинского до улицы 1 "З", улиц Югорской и Нефтяников. Сдана во временную эксплуатацию после реконструкции улица 30 лет Победы на участке от кольца ГРЭС до проспекта Пролетарского, ведется реконструкция улицы Сосновой (вынос сетей).

Всего за год выполнено 240 тыс.кв.метров благоустроительных работ (асфальтирование дорог, тротуаров, ямочный ремонт); успешно внедрена и применяется технология устройства тонкослойных холодных покрытий по методу "сларри-сил" - устроено 650 тыс.кв.метров; уложено 14 км бордюрного камня, построено 10 сфетофорных объектов, осуществлена реконструкция 4 сфетофорных объектов, выполнено строительство 5,5 км линий уличного освещения и капитальный ремонт 4,3 км. Изменения произошедшие в улично-дорожной сети города за год характеризуются следующими показателями:

Планом дорожных работ на 2002 год предусматривается: завершение реконструкции улицы 30 лет Победы на участке от проспекта Пролетарского до развязки ГРЭС; продолжение реконструкции улицы Сосновой (1-ой и 2-ой очереди) от улицы Щепеткина до дамбы ГРЭС; реконструкция улицы Мира на участке от развязки №1 (Бизнес-центр ОАО "Сургутнефтегаз") до улицы Островского; капитальный ремонт автодорожного моста в поселке Дорожном; окончание ремонта улицы Геологической на участке от проспекта Комсомольского до проспекта Пролетарского (не закончена в связи с ремонтом хозбытовой канализации); окончание ремонта проспекта Советов (не закончен в связи с ремонтом здания департамента по труду и социальным вопросам и реконструкцией дома по улице Энергетиков, 33); окончание строительства тротуара с покрытием из плитки по улице Студенческой (не окочен в связи с ремонтом тепловых сетей); выполнение ремонта улице 50 лет ВЛКСМ (замена разрушенного бордюрного камня, строительство тротуара с покрытием из плитки, установка ограждения); выполнение работ по нанесению защитного покрытия на асфальтобетон по методу "сларри-сил", ямочного ремонта, ремонта сетей ливневой канализации.

В связи с окончанием строительства новых улиц, планируется введение нового маршрута пассажирских перевозок, сокращение интервала движения автобусов на маршрутах 1,2,3,4,7,11,21,45,47 за счет увеличения количества машин на маршруте.

Муниципальный заказ на городские пассажирские перевозки выполняется двумя предприятиями: ГМУП СПОПАТ, ЗАО "Лактмас".

Для перевозки пассажиров организовано 23 постоянных (19 - ГМУП СПОПАТ, 4 - ЗАО "Лактмас") и 8 сезонных маршрутов. С 01.01.2001 года дополнительно введен один новый постоянный маршрут № 47 - "магазин "Москва" - железнодорожный вокзал - магазин "Москва", он связал отдаленные районы города с охватом вновь построенных улиц - Гагарина и 1 "З".

В 2001 году обновился парк подвижного состава. Приобретено за счет бюджета города 18 автобусов для ГМУП СПОПАТ, ежедневно это предприятие выпускало на линии 118 автобусов. Обновило свой парк и ЗАО "Лактмас" (ими приобретено 8 автобусов), парк предприятия - 15 автобусов.

В целях наиболее эффективного выполнения планового объема перевозок и регулярности движения МП "НЭ-ЖАН" осуществляет оперативное управление и контроль за движением автобусов с помощью систем контроля "СКАД" и "НЭ-ЖАН". Для контроля за регулярностью движения городских маршрутных автобусов введена новая радионавигационная система слежения. В систему уже введены 5 маршрутов (48 автобусов).

В связи с удорожанием с 01.04.2001 года стоимости проезда до 4 рублей произошло увеличение сбора с населения оплаты за проезд, этому способствовало также увеличение численности кондукторов и улучшение качества проверок работы автобусов на линии контрольно-ревизионной службой.

Для обновления автобусного парка МУП СПОПАТ планируется приобретение 20 автобусов. Будет продолжена работа по введению новой навигационной системы слежения за регулярностью движения автобусов.

Всего на конец 2001 года в городе зарегистрировано 113,5 тысяч автомобилей, в том числе индивидуальных легковых - 85,1. Обеспеченность индивидуальным транспортом на 1 тыс.жителей составила 304 единицы (в 2000 году - 281). К концу 2002 года количество автомобилей в городе возрастет до 117 тысяч, в том числе индивидуального транспорта - до 88 тысяч, а обеспеченность индивидуальным транспортом составит 312 тысяч на 1 тыс.жителей.

В настоящее время в городе Сургуте создана Единая общегородская телекоммуникационная сеть на основе волоконно-оптического кольца оператора связи филиала "Сургуттелекомсеть", в которое включены своими телефонными станциями основной оператор - филиал "Сургуттелекомсеть", ОАО "Сургуттел" и 17 ведомственных операторов. Это дает возможность полнодоступной связи всем операторам.

Общая монтированная емкость телефонной сети к концу 2001 года составила 131422 номера ( в 2000 году - 107886), из которых задействовано 101504 (в 2000 году - 93552), в том числе 73326 номеров (в 2000 году - 70589) - квартирных, процент телефонизации составил 81,89 на 100 квартир.

На сегодняшний день в городе смонтировано и эксплуатируется только цифровое оборудование систем передачи связи, которое позволяет воспользоваться самыми современными услугами связи и большим спектром дополнительных услуг. Всего дополнительными услугами охвачено 68256 абонентов, что составляет 67 % от задействованной емкости абонентской сети.

Услугами сотовой связи пользуется 6332 абонентов (в 2000 году - 4611), в том числе 3578 физических лиц (в 2000 году - 2602), для которых в настоящее время существует большой спектр дополнительных услуг.

Услугами пейджинговой связи пользуются 7481 абонентов (в 2000 году - 3676), в том числе 6761 физические лица (в 2000 году - 3056). Особенно популярен данный вид услуг у студентов и учащихся, благодаря низкой стоимости и высокому качеству услуг.

В городе действует система транкинговой радиотелефонной связи. Она используется в основном предприятиями города для организации оперативной связи. Насчитывается 250 абонентов данного вида связи.

В городе построено волоконно-оптическое кольцо связи. Строительство такого кольца связи значительно повысило надежность городской телефонной сети, позволило организовать высокоскоростную сеть передачи данных и стало платформой для реализации различных информационных программ в городе.

В городе реализована работа сервисных телефонных карт, которая позволяет любому желающему позвонить абонентам города или воспользоваться услугами междугородной и международной связи с телефона-автомата. Всего на сегодняшний день в городе установлено 740 таксофонов.

В городе организован информационный киоск, с помощью которого можно в любое время получить как справочную информацию, так и развлекательную. Услуги информационного киоска пользуются спросом жителей города.

В удаленных и труднодоступных районах внедрена система беспроводного доступа Алкатель-9800, ею охвачено 13 удаленных точек, среди которых пос.Снежный, пос.Юность, пос.Солнечный (промзона), пос.Черный Мыс, улица Киртбая, 21, учебный центр ОГПС-1, завод ЖБИ.

В 2001 году продолжалось строительство второго волоконно-оптического кольца для создания единой муниципальной телекоммуникационной сети для решения корпоративных задач по обеспечению процессов и систем управления всех департаментов, комитетов, муниципальных предприятий совокупным комплексом современных телекоммуникационных средств телефонизации, передачи данных, информационной сети "Интернет", телеметрии, радиосвязи и телевидения. На базе этой сети будет выполняться организация управления транспортными потоками.

На базе транспортной сети связи развернута городская информационная сеть, с помощью которой рядовые пользователи могут получить информацию коммерческого характера, выбрать, не выходя из дома, товары для покупки, пообщаться между собой, узнать городские новости, почитать средства массовой информации и многое другое.

Жители города имеют возможность подключения к всемирной информационной сети "Интернет". Всего в городе этой услугой пользуются 4605 абонентов (в 2000 году - 1399), в том числе 3845 физические лица (в 2000 году - 1143), прирост за последний год составил 3206 клиентов. Для молодежи открыто два интернет-кафе, для всех жителей города развернут центр обслуживания клиентов, где любой обратившийся может получить консультации по телекоммуникациям, купить телефонный аппарат, пейджер, получить и отправить факсимильное сообщение, поработать в информационной системе "Интернет".

В городе функционирует цифровая междугородная станция, которая позволяет жителям города и автономного округа пользоваться качественными, доступными услугами междугородной и международной связи. С 2001 года на базе этого оборудования предоставляется услуга видеотелефонной связи. Междугородная телефонная станция имеет мощность 4636 точек подключения, из которых задействовано 4094 (в 2000 году - 4064).

Для более полного обеспечения доступности услуг связи и повышения качества оказываемых услуг разработана большая программа развития и модернизации средств связи в городе. В рамках ее реализации в 2001 году были проведены следующие мероприятия:

• установка дополнительного оборудования сотовой связи, что позволило увеличить емкость на 2000 номеров;
• модернизация волоконно-оптического кольца, с заменой оборудования на более современное, что позволило дополнительно получить 1026 первичных цифровых трактов;
• строительство 47 км оптиковолоконной магистральной распределительной сети для предоставления услуг передачи данных;
• расширение АТС-36 на 1000 номеров, РАТС-25 на 3712, АТС-375 на 1000, ПСЭ-31/6 на 1000, ПСЭ-379 на 1000 номеров;
• включение опорно-транзитной АТС (ОПТС-50) емкостью в 8946 портов.

В 2002 году планируется расширить АТС-31/1 на 10000 номеров, ПСЭ-26/1 на 1000, АТС-24 на 2000, ПСЭ-289 на 512, ПСЭ-31/4,5 на 512 номеров. За счет этого предусматривается дотелефонизация микрорайонов города 5А,23,24,25,26,27,28, удаленных поселков Юность, Таежный, Дорожный, Снежный.

В городе построены и эксплуатируются сети кабельного телевидения в микрорайонах города 11А,32, ведется строительство их в Центральном, 11, 15,1 ЗА, 16А, 34 микрорайонах.

В целом развитие средств связи города характеризуется следующими показателями:

В 2001 году подсобными хозяйствами города произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 67 млн.рублей, в том числе на 57 млн.рублей - продукции животноводства, на 10 млн.рублей - продукции растениеводства. В сопоставимых ценах это больше, чем в 2000 году на 3 %.

На 01.01.2002 года поголовье крупного рогатого скота подсобных хозяйств составило 1439 голов (на 01.01.2001 г. - 1424), свиней - 6364 голов (на 01.01.2001 г. - 5939).

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении в 2000 и 2001 годах подсобными хозяйствами города составило:

Значительно выросло производство овощей (на 14 %), мяса (на 3 %), при этом упали надои молока (на 7 %).

Прогнозируемый на 2002 год объем сельскохозяйственной продукции подсобных хозяйств - 80 млн.рублей, в том числе на сумму 69 млн.рублей будет произведено продукции животноводства, на 11 млн.рублей - продукции растениеводства. Индекс физического объема к предыдущему году - 104 %. В натуральном выражении будет произведено:
овощей - 548 тонн (в % к предыдущему году - 101);
мяса (в убойном весе) - 471 тонна (101,5 %);
молока - 1252 тонны (110 %).

В городе организованы 77 садово-огороднических кооператива на 28009 участков, за которыми закреплено 1729 га земли.

Основным инструментом реализации муниципальной политики в области поддержки предпринимательства в городе Сургуте является Программа поддержки малого предпринимательства на 2000-2009 годы. Реализация текущей программы поддержки малого предпринимательства в городе Сургуте на 2000-2001 гг., утвержденной решением городской Думы № 270-II ГД от 30.05.2000 года, ставила своей целью формирование организационной инфраструктуры муниципальной поддержки малого предпринимательства и позволила достичь следующих важных для дальнейшего социально-экономического развития города результатов:

• в основном сформирован механизм муниципальной поддержки и развития малого предпринимательства, основывающийся на нормативно-правовом, финансово-кредитном и организационном обеспечении развития предпринимательскои деятельности;
• сектор малого и среднего предпринимательства занял определенное место в социально-экономическом развитии города, создав реальные возможности населению города для самореализации и занятия предпринимательством;
• сформировалось позитивное общественное мнение по отношению к предпринимательству;
• создана инфраструктура по поддержке малого бизнеса, включающая следующие субъекты:

  Сургутскую торгово-промышленную палату, в рамках которой созданы и эффективно функционируют рекламно-выставочный, учебно-деловой, консалтинговый, информационно-издательский центры и инновационнофинансовая группа "Центр- Инвест";

  Сургутский филиал Окружного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе;

• Лизинговые компании.

В 2001 году по текущей программе выделено из средств городского бюджета 22 млн.руб. на предоставление инвестиционной поддержки субъектам малого предпринимательства. За получением инвестиционного кредита обратилось 9 малых предприятий, 4 из них получили муниципальную поддержку на общую сумму 8380 тыс.руб., в том числе: 2700 тыс.руб.- ООО "Кешка-Сладкоежка", 2200 тыс.руб. - ООО "ОБЪявление", 2200 тыс.руб. - ЗАО "Цвест", 1280 тыс.руб. - ООО "Верта".

Освоение бюджетных средств затруднено в первую очередь, отсутствием у малых предприятий необходимого залога для оформления договоров на выдачу кредитов, а во-вторых, предприниматели сталкиваются с административными барьерами, созданными региональными и местными органами самоуправления (осложнение порядка лицензирования, землеотвода, длительные сроки перевода жилых помещений в разряд нежилых, оформления документов в Регистрационной Палате ХМАО по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и т .п.).

Анализ сложившейся в городе Сургуте социально-экономической ситуации и развития сектора малого бизнеса позволяет сделать вывод о наличии трех групп проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства:

• организационных (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, открытием счета в банке и др.);
• материально-технического обеспечения (нехватка или отсутствие производственных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала, недостаточная законодательная защищенность предпринимателя, сложные отношения с органами местной власти и др.);
• финансовых (затруднения в формировании стартового капитала для обеспечения деятельности предприятия, в установлении связей с поставщиками сырья, отсутствие опыта на рынке сбыта продукции).

Для развития экономически эффективных производств необходимо минимизировать административно-разрешительную практику, устранить бюрократические барьеры, препятствующие развитию действующих и выходу на рынок новых малых предприятий. Создание новых предприятий и соответственно рабочих мест в малом бизнесе частично способствует решению проблем занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами. Малые предприятия могут быстрее реагировать на изменения конъюнктуры рынка, предлагая товары и услуги, пользующиеся спросом населения, по доступным ценам. К положительным моментам следует отнести перевод ряда отраслей на единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, существенно снизивший налоговые ставки для предпринимателей.

В рамках текущей программы поддержки малого предпринимательства в городе Сургуте осуществлялись торгово-промышленной палатой совместно с Администрацией города:

• разработка и издание методических пособий для руководителей малых предприятий;
• проведение городских выставок-ярмарок, в том числе постоянно действующих;
• организация и проведение с целью совершенствования развития предпринимательства в городе семинаров, конференций, деловых встреч, круглых столов;
• подготовка и издание для предпринимателей информационных справочных материалов (брошюр, справочников, бюллетеней "Деловой Сургут", сборников коммерческих предложений "Экспресс-информация", справочников "Выставочная деятельность");
• организация и проведение международных экономических миссий (Молдовы, Белоруссии, Украины, Финляндии, Венгрии) в городе Сургуте;
• подготовка и проведение теле-радио-программ с целью пропаганды развития положительного опыта малого предпринимательства;
• организация городских конкурсов на звание "Лучшая торговая фирма", "Лучшая фирма в сфере бытового обслуживания" и др.

Всего на вышеуказанные цели из городского бюджета торгово-промышленной палате было выделено и полностью освоено в 2001 году 5607 тыс.руб.

На данный момент торгово-промышленная палата совместно с Администрацией города осуществляет реализацию проекта "Исследования предпринимательского климата на территории города Сургута", исполнителем которого является консалтинговая группа "Инвест Ин" (г. Великий Новгород), исследование ставит своей целью создание путеводителя для бизнеса в Сургуте. В настоящий момент находится в стадии разработки и уточнения Положение о предоставлении имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, разрабатываются Положения о предоставлении муниципальных гарантий, о порядке возмещения из городского бюджета части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку малого предпринимательства.

Бюджетная и финансовая политика на территории города Сургута осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым кодексами РФ. Дефицит и профицит бюджета, имевшие место в 2001 году, явились следствием налоговой политики и межбюджетных отношений, определяемых на федеральном уровне. Проводимая Правительством РФ Концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 гг., привела к тому, что муниципальные образования потеряли часть доходов. На сегодняшний день 100 % НДС перечисляется в федеральный бюджет, налог на содержание жилфонда отменен Налоговым кодексом. Это привело к тому, что на местном уровне отсутствует взаимосвязь между объемом предоставляемых бюджетных услуг и уровнем налогообложения. Кроме того, еще одной причиной возникновения дефицита в 4-ом квартале 2001 года является падение цены на нефть на мировом рынке, что обусловило уменьшение налоговых поступлений от основного налогоплательщика - ОАО "Сургутнефтегаз", доля налоговых поступлений которого в городском бюджете составляет 71 %.

В 2001 году доходы бюджета города Сургута составили 15,3 млрд.рублей, в том числе 10,6 млрд.рублей - налоговые доходы (69 %), 0,3 млрд.рублей - неналоговые доходы (2 %), 0,6 млрд.рублей - поступления из окружного бюджета (4 %), 3,9 млрд.рублей - внутренние источники покрытия дефицита (25 %). Основную долю в налоговых поступлениях составили: налог на прибыль предприятий - 51 %, подоходный налог - 22 %, налог на пользование недрами - 15 %. Основные неналоговые поступления - это арендная плата за землю (37 %), доходы от сдачи в аренду имущества (19 %).

Задолженность по налогам в бюджет города по состоянию на 01.01.2002 года по данным отчетам № 4-НМ ИМНС составляет 609066 тыс.рублей (5,8 % от объема налоговых доходов). Муниципальный долг по состоянию на 01.01.2002 года составляет 193 тыс.рублей. Заемных средств в городском бюджете нет. Задолженности по заработной плате в бюджетной сфере по состоянию на 01.01.2002 года нет.

В 2001 году 17 % от общей суммы расходов бюджета города было направлено на финансирование образования, здравоохранения - 10, культуры и искусства - 3, физической культуры - 2, социального обслуживания - 5, правоохранительные органы - 5, транспорта, дорожного хозяйства, связи и информатики - 15, жилищно-коммунального хозяйства - 28, прочих расходов - 15.

В 2001 году кроме первоочередной задачи - исполнение текущего бюджета - Департамент финансов сосредоточил усилия на выполнении поэтапного переход на казначейское исполнение бюджета. При организации этой работы было пройдено несколько этапов:

• техническое обследование в самом департаменте финансов, у распорядителей и получателей бюджетных средств;
• разработка технического задания и адаптация АЦК к сложившимся условиям работы;
• открытие лицевых счетов распорядителями и получателями бюджетных средств;
• опытное внедрение с 01.04.2001 года в департаменте культуре, молодежной политики и спорта.

В 2001 году на казначейское исполнение бюджета переведено 3 распорядителя бюджетных средств и 55 бюджетополучателей.

В 2001 году велась разработка нормативных документов по учету бюджетных обязательств.

На 2002 год планируется:

• дальнейшее развитие и внедрение казначейского исполнения бюджета в структурных подразделениях администрации города;
• организация учета бюджетных обязательств в АЦК через отдел муниципального заказа и департамента финансов (позволит осуществлять предварительный контроль за целевым использованием бюджетных средств);
• перевод финансовых обязательств по профессиональным (ведомственным) льготным учреждениям и организациям, находящимся в ведении федеральных (окружных) органов власти, в федеральный, в окружной бюджеты;
• сокращение расходов городского бюджета на субсидирование жилищно-коммунального хозяйства за счет увеличения платежей от населения;
• повышение налоговой стабильности, путем привлечения дополнительных источников доходов, ужесточение контроля за своевременным поступлением дотаций, субвенций и средств из компенсационного фонда округа в городской бюджет;
• своевременное и целевое финансирование бюджетополучателей в соответствии с бюджетными ассигнованиями.

В 2001 году оборот розничной торговли по городу составил 11,3 млрд.рублей (40,6 тыс.рублей на душу населения), что в сопоставимых ценах на 29 % больше, чем в 2000 году; оборот общественного питания - 0,55 млрд.рублей (2 тыс.рублей на душу населения), что в сопоставимых ценах на 16 % больше, чем в 2000 году. Оборот розничной торговли формировался в основном субъектами малого предпринимательства (60 %) и за счет продажи на вещевых, смешанных и продовольственных рынках (20 %). Насыщение рынка товарами в последние годы сохраняет устойчивую тенденцию к росту и соответствует платежеспособному спросу населения. В связи с ростом в последние годы реальных доходов населения в общем объеме оборота розничной торговли возросла доля непродовольственных товаров (54 %).

За прошедший год произошли следующие изменения в обеспеченности населения города объектами торговли и общественного питания:

Прогнозируемый на 2002 год оборот розничной торговли - 13,5 млрд.рублей (48 тыс.рублей на душу населения), в сопоставимых ценах к предыдущему году - 108 %. Прогнозируемый оборот общественного питания на 2002 год - 0,66 млрд.рублей (2,4 тыс.рублей на душу населения), в сопоставимых ценах к предыдущему году - 108 %.

В 2002 году намечено ввести 6 типовых магазинов площадью 2300 кв.метров, 15 павильонов площадью 450 кв.метров, 7 предприятий общественного питания на 410 посадочных мест.

Потребительский рынок города остается стабильным, товарные запасы по основным группам продовольственных товаров составляют 2-3 месяца. В потреблении основных продуктов питания в 2001 году по сравнению с 2000 годом произошли следующие изменения:

На 01.01.2002 года оптовой торговлей в городе занимаются 268 предприятий и индивидуальных предпринимателей. В городе работают 3 акцизных склада - ЗАО "Пивоваренный завод "Сургутский", ГУП "Юграалкогольконтроль", ЗАО ПКФ "Промторгсервис".

В целях поддержки деятельности отечественных товаропроизводителей, учитывая увеличивающийся спрос на их продукцию, в 2001 году в городе были проведены выставки-ярмарки товаров, производимых предприятиями Свердловской области, республики Башкортостан. По инициативе администраций городов Сургута и Тобольска прошла акция "Дни Тобольска в Сургуте" и "Дни Сургута в Тобольске". В рамках мероприятий организована ярмарка местных производителей. Высокую оценку у жителей Тобольска получила продукция, выпускаемая преприятиями пищевой промышленности города Сургута.

С целью повышения профессионального мастерства был организован и проведен городской конкурс "Лучший по профессии" среди продавцов продовольственных и непродовольственных товаров. В конкурсе приняли участие 20 человек. Лучшими признаны специалисты ТПУ ОАО "Сургутнефтегаз", филиала "Сургутгазторг" ООО "Запсибгазторга", ООО "Дом мебели "Камея", ОАО "Мясокомбинат "Сургутский", МП "Сургутский хлебозавод". Был организован школьный базар, в котором приняли участие 18 предприятий торговли. Проведен конкурс на лучшее новогоднее оформление предприятий.

В связи с суровыми климатическими условиями, отдаленностью региона, особое внимание в городе уделяется закладке картофеля и овощей на зимний период.

Закладка овощей в 2000 и 2001 годах (в тоннах).

Решением межотраслевой конкурсной комиссии обеспечение овощами предприятий социально-бюджетной сферы и школьного питания возложено на Тюменскую агрофирму "Кримм", утвержденные конкурсной комиссией цены останутся неизменными до мая 2002 года, они значительно ниже (на 47- 22 %) среднегородских цен.

В 2001 году проведено 293 проверки торговых предприятий, оформлено и рассмотрено на административной комиссии 220 протоколов, сумма штрафов составила 675 тыс.руб. Наиболее частыми нарушениями являются отсутствие вывески о режиме работы и принадлежности предприятия, информации для покупателей, сопроводительных документов и документов, подтверждающих качество реализуемого товара.

По программе "Лето-2001" организовано питание детей 3-х смен при молодежно-подростковых клубах МУ "Вариант", образовательных учреждениях, в оздоровительных лагерях и на детских творческих площадках. Всего охвачено, горячим питанием 6647 детей. В летний период работало 27 летних кафе (в 2000 году -23).

Во время проведения международного форума городов "60 параллель" для жителей и гостей города в предприятиях общественного питания были организованы дни "Национальных кухонь" с дегустационными столами (русская, венгерская, хантыйская, карельская, финская).

Большое внимание уделяется повышению качества обслуживания посетителей. С этой целью проводится работа по обязательной сертификации услуг общественного питания. Сертификат соответствия на услуги питания, реализацию продукции вне предприятия имеют 147 предприятий из 281, что составляет 52,3 %, в том числе из 121 предприятия открытой сети просертифицировано 49 (40,5 %).

Организацией питания учащихся в муниципальных учреждениях города занимаются: МП "Комбинат школьного питания" - 46 школ на 40459 учащихся; ГП ОРС СОЖД - 2 школы; филиал "Сургутгазторг" - 2 школы. Самостоятельно организуют питание - 4 школы (гимназия № 4, высшая гимназия Салахова, прогимназия эстетического направления, прогимназия № 4).

Стоимость питания по МП "Комбинат школьного питания" составляет:

Стоимость питания увеличилась на 7-10 % за счет увеличения возмещения из бюджета города. За счет средств бюджета питание учащихся 1-4 классов и льготных категорий учащихся - бесплатное.

С нового учебного года в 10-ти школьных столовых (№ 3,5,32,13,18,24,26,34,38,44) оборудованы буфеты, в гимназии № 2 - линия раздачи по типу "шведский стол". Питание по типу "шведского стола" организовано пока для учащихся 10, 11 классов, предлагается выбор блюд из 3-х наименований: салатов, вторых блюд и напитков. Вносятся изменения в меню по желанию учащихся путем проведения анкетных опросов. Новые формы обслуживания позволили расширить ассортимент блюд, увеличить охват питанием учащихся в школах на 19 %.

В 2001 году населению города оказано платных услуг на сумму 3,9 млрд.рублей (14 тыс.рублей на душу населения), что в сопоставимых ценах на 2,5 % больше, чем в 2000 году.

За год произошли небольшие изменения в структуре платных услуг, в основном они связаны с тем, что с 01.06.2001 года средняя доля оплаты населением жилищно-коммунальных услуг увеличилась до 57,4 % с дифференциацией по их видам.

Прогнозируемый объем реализации платных услуг населению на 2002 год составляет 5,3 млрд.рублей (19 тыс.рублей на душу населения), в сопоставимых ценах к предыдущему году - 102,2 %. На 2002 год в бюджет города заложена 80 % доля оплаты населением коммунальных услуг. Это существенно увеличит расходы населения на оплату услуг ЖКХ, а также является основным фактором существенного изменения структуры платных услуг населению. В 2002 году доля жилищно-коммунальных услуг в общем объеме услуг населению возрастет до 39 %.

В 2001 году объем производства потребительских товаров предприятиями города составит 639 млн.рублей, что в фактических ценах на 14 % больше, чем в 2000 году, а в сопоставимых ценах на 4 % меньше. Произошло снижение объемов производства продукции на пищевых предприятиях города (хлебобулочных изделий, цельномолочной продукции), а также сокращение производства предприятиями города потребительских товаров (спецодежды, мебели) для собственных нужд. Основной удельный вес в общем объеме производства потребительских товаров занимают продовольственные товары (72,5 %).

В натуральном выражении в 2001 году произведено по городу основных продовольственных товаров:

Прогнозируемый на 2002 год объем производства потребительских товаров - 771 млн.рублей (индекс физического объема к предыдущему году - 110 %). Предприятиями города будет произведено в натуральном выражении:
хлебобулочных изделий - 16,3 тыс.тонн (в % к предыдущему году - 101,5);
цельномолочной продукции - 12,4 тыс.тонн (102,6 %);
колбасных изделий - 3,96 тыс.тонн (103 %);
пищевой рыбопродукции - 480 тонн (127 %);
рыбных консервов - 180 тонн (в 2,4 раза);
пива - 400 тыс.дал.(122 %);
безалкогольных напитков - 200 тыс.дал. (147 %);
минеральной воды - 5 млн.бутылок (132 %).

Предприятия пищевой промышленности постоянно расширяют ассортимент выпускаемой продукции.

МП "Сургутский хлебозавод" выпускает 91 наименование продукции (в том числе 40 - хлеба и хлебобулочных изделий). В 2001 году разработано 9 видов новой продукции. Снижение объема производства хлебобулочных изделий в 2001 году (на 116 тонн меньше, чем в 2000 году) объясняется тем, что в связи с повышением цены хлебобулочных изделий, масса хлебобулочных изделий уменьшена для сохранения цены изделия. При этом значительно увеличилось штучное потребление, но не на столько, чтобы потребление осталось на прежнем уровне в тоннах. Для реализации продукции собственного производства завод имеет 7 фирменных магазинов.

МП "Сургутский гормолзавод" выпускает 35 наименований продукции. Установка новых технологических линий позволила значительно расширить ассортимент выпускаемой продукции. Для реализации собственной продукции завод имеет 6 фирменных магазинов. Причиной падения объемов производства цельномолочной продукции является отсутствие достаточных запасов сырья для бесперебойной работы предприятия, обусловленное нехваткой оборотных средств, и низкая конкурентоспособность продукции.

ОАО "Мясокомбинат "Сургутский" выпускает 75 наименований продукции, из них выпуск 8 освоен в 2001 году. 70 % выпускаемой продукции завод реализует в 4-х фирменных магазинах.

ЗАО "Пивоваренный завод "Сургутский" вырабатывает 28 наименований продукции. Высокое качество выпускаемой продукции неоднократно отмечалось на всероссийских и международных выставках. В 2001 году пиво "Дворянское" отмечено бронзовой медалью на международной выставке "Пиво-2001" в городе Сочи. Для реализации собственной продукции завод имеет 10 фирменных магазинов, через которые реализуется 65 % продукции. За счет инвестиционного кредита из средств бюджета города на пивоваренном заводе произведена замена линии по разливу пива на комбинированную установку.

ОАО "Рыбокомбинат" вырабатывает 71 наименование продукции, из них 8 внедрено в производство в 2001 году. 3 фирменных магазина реализуют 25 % выпускаемой комбинатом продукции. За счет инвестиционного кредита из средств бюджета города на рыбокомбинате проводится техническое перевооружение консервного цеха. Это позволит в ближайшем будущем значительно увеличить объемы производства.

В рамках фестиваля "Округ на рубеже веков" предприятия пищевой промышленности приняли участие в выставке в городе Ханты-Мансийске, продукция получила высокую оценку жителей округа.

В экономике города в 2001 году было занято 154,5 тыс.человек, официальный статус безработного на конец года имели 240 человек. По сравнению с предыдущим годом произошло увеличение численности занятых в экономике на 5 тыс.человек. В основном, прирост произошел за счет увеличения трудозанятости в отраслях материального производства (в промышленности, на транспорте, в строительстве). Это было обусловлено ростом объемов промышленного производства, улучшением финансового состояния предприятий.

Отраслевая структура занятости населения города в 2000 и 2001 годах.

Прогнозом на 2002 год предусматривается сохранение существующего положения на рынке труда. Численность занятых составит 157 тыс.человек, безработных на 01.01.2003 г. - 300 человек.

Устойчивый характер приняла тенденция превышения численности принятых над выбывшими. Общий объем приема на работу на предприятиях города больше выбытия на 26,5 %. Активизация экономических процессов обусловила в 2001 году уменьшение в 1,2 раза числа лиц, выбывших в связи с сокращением численности персонала. Процент высвобождения в целом составил 0,3 %, непосредственно в отраслях материального производства сокращение численности персонала составило 0,35 %.

Однако, по-прежнему, остается недостаточной реформированность всей трудовой сферы приводящая к преобладанию неэффективной занятости, т.е. высокая концентрация рабочей силы на убыточных предприятиях, большие масштабы недоиспользования рабочего времени занятых в связи с низкой эффективностью труда. В целях сохранения рабочих мест, временно незагруженных из-за технологических и финансовых трудностей, предприятия прибегают к неполной занятости, предоставляя своим работникам административные отпуска или переводя их на режим неполного рабочего времени. В 2001 году произошло уменьшение масштабов вынужденной неполной занятости, численность работников, которым были представлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации составила 0,6 тыс.человек, а численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации - 1,5 тыс.человек. Процент неполной занятости в экономике города Сургута составил 1,5 %, что на 0,5 % ниже чем в 2000 году. По-прежнему высокий процент неполной занятости отмечается на предприятиях транспорта (5,9).

По сравнению с предыдушим годом количество граждан, обратившихся в 2001 году в городской отдел службы занятости населения с целью поиска необходимой работы, уменьшилось в 3,1 раза, зарегистрированных как ищущих работу - в 1,3 раза. На 2,1 % увеличилось количество граждан, трудоустроенных при содействии городского отдела службы занятости населения.

Снижение уровня регистрируемой безработицы ( с 0,23 % в 2000 году до 0,15 % в 2001 году) сопровождается снижением уровня средней продолжительности безработицы (от 5,1 месяца на начало 2001 года до 3,5 месяцев на конец года), увеличением временной безработицы (сроком от 1 месяца до 4 месяцев) и снижением "застойной", "хронической" и "длительной" безработицы (сроком от 4 месяцев и более года).

Повышение спроса на квалифицированные кадры изменили состав безработных по уровню образования. Удельный вес безработных, не имеющих профессионального образования, увеличился на 18 % по сравнению с 2000 годом. В общей численности безработных возросла на 7 % доля молодежи в возрасте от 16 до 29 лет. По-прежнему с трудностями в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта сталкивается молодежь, а также граждане, имеющие неполное среднее и среднее общее образование.

Для решения вопроса трудоустройства молодежи служба занятости сотрудничает с работодателями по программе "Молодежная практика". Цель ее - повышение конкурентоспособности молодого гражданина на рынке труда и представление возможности получения постоянного рабочего места на конкретном предприятии или на другом по завершению практики. В 2001 году в данной программе приняло участие 162 выпускника учебных заведений. Из-за отсутствия финансовых средств городской центр занятости не смог задействовать в программе "Молодежная практика" большего количества молодых людей.

В 2001 году с целью подбора кадров в городской отдел службы занятости населения обратилось с заявлениями на 12 % меньше предприятий, чем в 2000 году. В этот же период городской отдел службы занятости населения располагал сведениями о 31039 свободных рабочих мест. Из представленных сведений 20 % вакансий было для трудоустройства женщин, это на 1,8 % больше, чем в прошлом году. Количество вакансий должностей служащих с учетом категорий работников увеличилось на 3 % и составило 18,6 % от общего количества вакансий.

Специфика экономики города предопределяет преобладание мужского труда. В городе имеется большое количество вакансий водителей автомобилей, электросварщиков ручной сварки, формовщиков железобетонных изделий и конструкций, электрогазосварщиков, монтажников технологических трубопроводов, каменщиков, плотников, арматурщиков и т.п.

Продолжительность существования вакансий в банке данных городского отдела службы занятости населения колеблется от нескольких дней до полутора лет. Вакансии инспектора по кадрам, секретаря, вахтера, водителей автомобиля категорий "ВС" как, правило, заполняются в первую неделю с момента поступления заявки. Средняя продолжительность существования этих вакансий 1,9 месяца. На некоторых предприятиях города длительность существования вакансий водителей автомобиля категорий "Д","Е", электрогазосварщика, формовщика железобетонных изделий и конструкций, монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций, плотника превышает двенадцать месяцев. То есть наблюдается отставание предложения рабочей силы от спроса на нее. На предприятия в основном требуются квалифицированные специалисты 5-6 разряда, которыми городской отдел службы занятости населения не располагает. Причинами долгого существования вакансий является низкая престижность предлагаемых рабочих мест в связи с технической отсталостью предприятий, низкой заработной платой, несвоевременностью ее выплаты, отсутствием предоставляемого жилья и других социальных льгот на некоторых предприятиях города.

Финансирование мероприятий по содействию занятости населения в 2001 году осуществляется за счет средств федерального и окружного бюджетов. Программами активной политики занятости всего было охвачено 13,5 тыс.человек, на эти цели было израсходовано 9,9 млн.рублей из федерального бюджета и 1,3 млн.рублей из окружного. В течение 2001 года было выплачено 4,4 млн.руб. пособий по безработице (1210 человек), 96 безработным гражданам оказана материальная помощь на сумму 27,3 тыс.руб., организован отдых 16 детей безработных, также 81 человек получал досрочные пенсии за счет средств федерального бюджета (202 тыс.руб.)

В организациях города численность работающих вахтовым методом в настоящее время составляет около 12 тыс.человек (в 2000 году - 7,3 тыс.человек). В соответствии с Законом ХМАО "О вахтовом методе организации работ на территории ХМАО" привлечение работников из других регионов России осуществляется по согласованию с администрацией города. На основании обоснований, представленных работодателями, подтверждающих эффективность привлечения рабочей силы вахтовым методом, отдел по труду и миграции департамента по труду и социальным вопросам администрации города дает заключения, согласованные с городским отделом службы занятости населения. С учетом потребности предприятий в высококвалифицированных специалистах будет разработан порядок организации профессиональной подготовки и переподготовки трудоспособных жителей города за счет средств, поступающих на договорной основе от предприятий, на привлечение работников из других регионов РФ вахтовым методом.

По сравнению с 2000 годом значительно увеличилась численность привлекаемой организациями иностранной рабочей силы (с 1,5 тыс.человек до 2,7 тыс.человек).

На 2001 год распоряжением Мэра города 49 организациям была установлена квота рабочих мест в количестве 660 для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе: 50 рабочих мест для трудоустройства многодетных и одиноких матерей, 100 - инвалидов, 220 - несовершеннолетних, 200 - молодежи в возрасте до 30 лет, выпускников учебных заведений, 60 - для освободившихся из мест лишения свободы, 15 - для вынужденных переселенцев, 15 - для представителей коренных малочисленных народов Севера. В условиях стабилизации экономики значительно расширились возможности трудоустройства, в том числе и лиц слабозащищенных категорий, поэтому в 2002 году предполагается установить квоту на 600 рабочих мест. Организация трудоустройства населения и контроль за соблюдением предприятиями города установленной квоты осложняются в связи с отсутствием нормативно-правовой базы на уровне автономного округа. Изменения ожидаются в связи с подготовкой принятия Думой ХМАО закона "О квотировании рабочих мест в ХМАО".

На территории города действуют коллективные договоры в 161 организации с численностью работающих 142693 человека и 3 отраслевых соглашения.

В 2001 году по сравнению с 2000 годом темпы инфляции в Ханты-Мансийском автономном округе снизились очень незначительно, индекс потребительских цен составил 119,2 % (в 2000 году - 121,3 %).

В 2001 году населением города получено доходов в сумме 34,2 млрд.рублей, что на 12,6 млрд.рублей (58 %) больше, чем в предыдущем году. В структуре денежных доходов 86,5 % составляет оплата труда работающих (в 2000 году - 81 %), 4,4 % - социальные трансферты (в 2000 году - 6 %), 9,1 % - прочие доходы (в 2000 году - 13 %). Реальные денежные доходы населения города (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) выросли по сравнению с предыдущим годом на 32 %. Среднедушевой доход в 2001 году составил 10,2 тыс.рублей, он обеспечил 4,4 среднедушевых прожиточных минимума.

В составе совокупного дохода одно из главных мест занимает оплата труда работников всех хозяйственных единиц, осуществляемая деньгами и натурой в качестве вознаграждения за выполненную по найму работу. Среднемесячная заработная плата одного работающего в 2001 году составила 15,9 тыс.рублей, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер повысился по сравнению с предыдущим годом на 37 %. Среднемесячная заработная плата работающего обеспечила 6,4 прожиточных минимумов трудоспособного человека. В разрезе отраслей экономики и основных предприятий, организаций и учреждений темпы роста номинальной и реальной заработной платы выглядят следующим образом:

Среднемесячная пенсия по старости в 2001 году составила 1,56 тыс.рублей, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер повысился по сравнению с предыдущим годом на 30 %. Среднемесячная пенсия обеспечивает 0,9 прожиточных минимума пенсионера.

Динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения города, за 1999-2001 гг.

За последние годы структура использования денежных доходов существенно изменилась. Доля потребительских расходов снизилась по сравнению с предыдущими годами, в 2001 году, как и в 2000 году, их доля составила 47 % от совокупных доходов. Это связано с продолжающимся ростом реальных доходов населения. Соответственно возросли доли сберегаемой части доходов, затрат на приобретение недвижимости.

В связи с опережающим ростом доходов населения по сравнению с ростом цен на товары и услуги покупательная способность денежных доходов населения (среднемесячный душевой доход, деленный на цену продукта по данным регистрации цен) увеличилась практически по всем позициям потребительской корзины, что видно из нижеприведенной таблицы:

Прогнозируемый на 2002 год уровень инфляции 111-113 %. Населением города будет получено доходов в сумме 41,5 млрд.рублей, что на 7,3 млрд.рублей (21 %) больше, чем в 2001 году. Структура денежных доходов останется практически неизменной. Реальные денежные доходы населения города (доходы, скорректированные на индекс потребительских цен) вырастут по сравнению с предыдущим годом на 8 %. Среднедушевой доход в 2001 году составит 12,3 тыс.рублей и обеспечит 4,8 среднедушевых прожиточных минимума. Среднемесячная заработная плата одного работающего в 2002 году составит 19 тыс.рублей, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер повысится по сравнению с предыдущим годом на 8 %. Среднемесячная заработная плата работающего обеспечит 6,9 прожиточных минимумов трудоспособного человека. Среднемесячная пенсия по старости в 2002 году составит 2,2 тыс.рублей, с учетом индекса потребительских цен ее реальный размер повысится по сравнению с предыдущим годом на 26 %. Среднемесячная пенсия обеспечит 1,1 прожиточных минимума пенсионера.

В 2002 году структура использования денежных доходов существенно не изменится, сохранятся все основные тенденции. Предполагается, что в связи с незначительным опережающим ростом доходов населения по сравнению с ростом цен на товары и услуги покупательная способность денежных доходов населения (среднемесячный душевой доход, деленный на цену продукта по данным регистрации цен) по позициям потребительской корзины изменится несущественно.

Жилой фонд города на 01.01.2002 года составил 5161 тыс.кв.метров, средняя обеспеченность населения жильем - 18,5 кв.метров на человека (92,3 % от норматива). На обслуживании муниципальных учреждений находится 95,4 % жилья. 97 % жилищного фонда города в железобетонном и каменно-кирпичном исполнении. Уровень благоустроенности жилищного фонда - 98,8 % (оборудован: водопроводом горячего и холодного водоснабжения, канализацией, центральным отоплением, ваннами, напольными газовыми и электрическими плитами, для зданий 6-и этажей и выше - мусоропроводами и лифтами). Из общего объема жилого фонда ветхий составляет 184,2 тыс.кв.метров, фенольный - 22,6 тыс.кв.метров; снизилось количество ветхого жилья за год на 9,8 тыс.кв.метров, фенольного - 3,8 тыс.кв.метров. В городе функционируют 13 гостиниц на 1121 койко-место (обеспеченность - 67 %).

В городе 30 поселков временного бесхозяйного и инвентарного жилья. Поселки застроены домами, балками и вагонами в количестве 2422 строений, общей площадью 223 тыс.кв.метров, где проживает 5136 семей. Из всего временного жилья 92 % находится на обслуживании муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства. В 2001 году для отселения семей, проживающих в ветхом жилье из городского бюджета по статье "Отселение из ветхого жилья" выделено 31,4 млн.рублей для отселения 63 семей, снесено 2629 кв.метров жилья, ликвидирован поселок СУ-16, завершено переселение и ликвидирован поселок Кедровый-3.

На момент начала реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Сургута все благоустройство внутриквартальных и придомовых территорий, ранее выполненное ведомствами было приведено в полную непригодность. За 1998-2001 гг. проведена значительная работа по полной переделке благоустройства. Сумма затрат на эти цели за прошедший год составила 241,8 млн.рублей. Однако, на сегодняшний день еще многие дворы и районы города ждут своей очереди в благоустройстве, на что требуются значительные финансовые средства. Кроме того, жилищный фонд, перешедший в муниципальную собственность от различных ведомств так же имел плачевное состояние. В городе Сургуте за прошедший год проведен выборочный капитальный ремонт на сумму 323,7 млн.рублей. Отремонтировано:

• 74100 кв.метров кровель на 36 зданиях общей площадью 142893 кв.метров, что составляет 2,9 % от общей площади жилфонда города, из них капитально отремонтированы рулонные кровли площадью 59516 кв.метров с применением материалов "Изопласт" и "Изоэласт";
• 120980 п.метров стыков стеновых панелей на 67 зданиях общей площадью 389276 кв.метров, что составляет 7,9 % от общей площади крупнопанельных и крупноблочных жилых зданий города;
• 39720 п.метров подвальной разводки горячего и холодного водоснабжения в 23 зданиях общей площадью 124004 кв.метров, что составляет 2,5 % от общей площади жилфонда города;
• 4860 п.метров подвальной разводки канализации в 19 зданиях общей площадью 79093 кв.метров, что составляет 1,6 % от общей площади жилфонда города;
• 58410 п.метров стояков горячего и холодного водоснабжения в 35 зданиях общей площадью 139251 кв.метров, что составляет 2,8 % от общей площади жилфонда города;
• 48 зданий общей площадью 150651 кв.метров было задействовано выборочным капитальным ремонтом по различным общестроительным работам, что составляет 3 % от общей площади жилфонда города;
• капитально отремонтирован фасад 21 здания муниципального жилищного фонда площадью стен 125404 кв.метров, что составляет 1,3 % от общего количества жилых зданий (общее количество зданий, обслуживаемых ДЕЗ, взято 1599 единиц), жилые дома для ремонта выбраны на главных магистралях города;
• в домах различной этажности выполнен ремонт 219 лестничных клеток, в том числе улучшенный ремонт - 77.

Улучшенный ремонт включает виды работ:
установка металлической утепленной входной двери;
установка СОД;
внутри подъезда устанавливаются деревянные облагороженные двери;
слаботочные внутридомовые сети укладываются в ПВХ короба;
устанавливаются антивандальные светильники;
поверхность лестничных площадок и полов входного холла выкладывается из напольной плитки с повышенной износоустойчивостью;
потолки оклеиваются потолочной ПВХ плиткой;
стены лестничных клеток и холлов окрашиваются износостойкими красками;
производится ремонт или замена почтовых ящиков;
при необходимости производится ремонт либо замена оконных блоков, ограждений перил.

В 2001 году по статье "Капитальное строительство" освоено 989 млн.рублей. Сдано в эксплуатацию общежитие по улице Мира на 404 места. Проведена :
реконструкция жилого дома в демонстрационной зоне;
реконструкция сетей ТВС от ЦТП-89 поселка Гидромеханизаторов до базы "СРС" и ликвидация котельных поселка МО-80 и Черный Мыс;
реконструкция тепломагистрали по улице Мира от улицы Островского до П1 ПКТС ОП "ТЭН";
реновация магистрального самотечного коллектора от КК-6 до ГКНС (улица Механизаторов);
реновация канализационного коллектора по улице Геологической;
реконструкция РП-111,103,117;
реконструкция тепломагистрали по улице Островского от УТ-5 до узла разветвления на развязке № 3;
реконструкция КОС (здание решеток, аэротенки 1 очереди, аэротенки 2 очереди, комплекс обеззараживания осадков, реконструкция отстойника № 2).

По статье "Капитальный ремонт инженерных сетей "освоено в 2001 году 61,7 млн.руб. - это капитальный ремонт сетей тепловодоснабжения и капитальный ремонт высоковольтных сетей.

Решением городской Думы № 315-2 ГД от 7 декабря 2000 года целевая программа "Реконструкция домов первых массовых серий застройки города Сургута" принята для реализации. Основной причиной проведения программной работы по реконструкции жилых домов первых массовых серий является реальная потребность сохранения и обновления жилищного фонда, увеличения общей площади жилья путем надстройки мансардных этажей, повышения интенсивности использования освоенных городских территорий, экономии земельных ресурсов, улучшения архитектурно-градостроительных качеств застройки, снижения стоимости эксплуатации жилых зданий, экономии энергоресурсов. Реализация Программы рассчитана на период 2001-2010 гг.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства в 2001 году приступил к выполнению программы по реконструкции домов первых массовых серий застройки в городе Сургуте. В качестве пилотного проекта в составе демонстрационной зоны выбран 5-ти этажный 60-квартирный жилой дом № 33 по ул.Энергетиков, типовой серии 1-464, 1976 года ввода в эксплуатацию, общая площадь которого составляет 2739,8 кв.м. В настоящее время объект принят рабочей комиссией и выполнены следующие работы:

• проведен капитальный ремонт инженерного оборудования здания с полной заменой стояков горячего, холодного водоснабжения, канализации, отопления с монтажом приборов индивидуального учета тепла, горячей и холодной воды;
• заменены радиаторы отопления и установлены терморегулирующие головки на приборы отопления, унитазов, ванн, моек и умывальников;
• заменены старые оконные блоки с двойным остекленением на новые стеклопакеты с тройным остекленением;
• завершен ремонт фасада дома с нанесением утеплителя и защитного слоя с применением современных технологий.

Составной частью жилищно-коммунальной реформы, направленной на привлечение населения к управлению жилищным фондом и повышению качества услуг, является создание товариществ собственников жилья (ТСЖ). Таких товариществ в городе на 01.01.2002 года стало шесть: ТСЖ "Вперед", ТСЖ "Первый", ТСЖ "Майское", ТСЖ "Комсомольское", ТСЖ "Тихий дворик", ТСЖ "Созидатель". Они обслуживают 41,3 тыс.кв.метров жилья. Направление деятельности этих товариществ собственников жилья - самостоятельное ведение своего хозяйства от сбора средств до заключения договоров с подрядчиками.

Коммунальным хозяйством города занимается 25 муниципальных предприятий и учреждений. На конец 2001 года общая мощность водопроводов составила 155 тыс.куб.метров в сутки, протяженность водопроводных сетей - 357 км; мощность канализационных сооружений - 115 тыс.куб.метров в сутки, протяженность - 348 км; мощность котельных, работающих на жидком топливе 107,3 Гкал/час, на газе - 715,7, протяженность тепловых сетей 459 км. За прошедший год подано воды в сеть 40,2 млн.куб.метров, сброшено сточных вод - 41,7 млн.куб.метров, реализовано тепла 3350 тыс. Гкал.

На 01.01.2002 года обеспеченность города водозаборами составила 115 %, очистными сооружениями - 94 % (в 2000 году - 76 %), котельными - 111 % (в 2000 году - 106 %).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.1999 года № 841 "Об утверждении перечня городов для отработки в 1999-2000 годах механизмов реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства" город Сургут был включен в перечень городов для отработки практики проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства в городах с различными природно-климатическими, демографическими, финансовыми, экономическими, социальными и другими условиями.

В 2001 году, в результате проведенной демонополизации структуры жилищно-коммунального хозяйства города разделены функции заказчика и подрядчика, осуществлен переход на договорные условия предоставления жилищно-коммунальных услуг населению и конкурсный отбор предприятий, осуществляющих обслуживание жилья.

В целях дальнейшего разделения функций заказчика и подрядчика, а также создания конкурентной среды в сфере текущего обслуживания жилищного фонда, предприняты меры по выделению ЖЭУ, РЭУ в самостоятельные предприятия, с дальнейшей их коммерциализацией.

Продолжается процесс реорганизации отрасли, объединены два энергопроизводящих предприятия (СГМУП "Тепловые инженерные сети" присоединено к СГМУП "Городские тепловые сети"). Основанием для принятия такого решения послужили результаты сравнительного анализа финансово-хозяйственной деятельности данных предприятий. Анализ себестоимости основной деятельности показал, что объем реализованной продукции одного, более чем в два раза больше другого, в тоже время затраты на 1 рубль произведенной продукции почти одинаковы. Важнейшими составляющими процесса ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве являются внедрение приборного учета и организация оплаты услуг по показаниям приборов учета теплоносителя и воды.

Одним из ключевых элементов реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Сургута является энергоресурсосбережение. Важнейшими составляющими процесса ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве являются:

• установка общедомовых и квартирных приборов учета; В городе внедряется приборный учет и организация оплаты услуг по показаниям приборов учета теплоносителя и воды. У потребителей коммунальных услуг за 2001 год установлено приборов учета на вводе в здание: в жилых домах - 143 тепловой энергии, 124 горячей воды, 141 холодной воды, в бюджетных организациях - 139 тепловой энергии, 121 горячей воды, 124 холодной воды. Никакие методы агитации и пропаганды не позволят получить экономии тепла, электроэнергии и воды сравнимой с методом личной экономической заинтересованности каждого жителя города. На сегодняшний день в городе оснащено индивидуальными приборами учета тепловой энергии - 60 квартир, горячей воды - 2645, холодной воды - 2645, газа - 42 квартиры.
• установка индивидуальных тепловых пунктов на жилых домах; В 2001 г. установлено 11 индивидуальных тепловых пунктов в жилых домах по ул.Энергетиков 7,9,11,13, Просвещения 42А,42Б,42В,44,46,48, Республики 83. Применение автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов за счет управления энергопотреблением, использования высокоэффективного теплообменного оборудования фирмы "Альфа Лаваль" и насосного оборудования фирм "Grundfos", "Wilo" позволяет получать экономию тепловой энергии от 22,4 % до 45,5 % в сравнении с плановыми показателями.
• внедрение систем автоматического регулирования потребления тепловой энергии в жилых домах;
  Система автоматизированного регулирования потребления тепловой энергии в жилых домах, построенная на основе схемы насосного смешения и погодного регулирования позволяет: существенно экономить тепловую энергию в переходные периоды отопительного сезона; осуществлять дневные и ночные понижения температурного графика с учетом погодных условий и интересов жителей; повысить уровень комфортности проживания в жилых помещениях в переходный период отопительного сезона - период плюсовых температур наружного воздуха; уменьшить расход теплоносителя из тепловых сетей; повысить гидравлическую устойчивость местных систем отопления; снизить температуру теплоносителя в обратном трубопроводе.
  Опыт эксплуатации узлов учета, совмещенных с узлом регулирования в жилых домах города Уфы показал, что сокращение потребления тепловой энергии на отопление жилого здания за отопительный сезон составляет от 15 до 30 %. В 2001 году предприятиями жилищно-коммунального хозяйства проведены работы по замене типовой зависимой элеваторной схемы подключения систем отопления жилых домов на автоматизированную систему регулирования теплопотребления в 5 жилых домах: ул.Взлетный 2, ул.Мелик-Карамова 39, ул. Энергетиков 17,19, ул.Ленина 54.
  
• реконструкция жилых домов первых массовых серий застройки (на примере жилого дома по ул.Энергетиков 33);
  реконструкция системы теплопотребления, горячего и холодного водоснабжения жилого дома включает в себя:
  установку автоматизированного индивидуального теплового пункта (ИТП) вместо элеваторного узла и кожухотрубного теплообменника;
  установку приборов учета отопления, холодного и горячего водоснабжения на вводе в дом;
  замену вертикальной однотрубной разводки на горизонтальную двухтрубную;
  замену внутренних трубопроводов систем отопления, холодной и горячей воды на металлопластиковые трубы (в отличие от существующих стальных, трубы из пластмассы, усиленной металлом обладают гибкостью и прочностью, ее основные отличительные особенности: гигиеничность (внутренний полиэтиленовый слой препятствует образованию в воде микроорганизмов и бактерий); кислородная непроницаемость и сопротивление к длительному давлению; в результате гладкой внутренней поверхности трубы и низкого коэффициента трения поток жидкости проходит без изменения; механические свойства труб позволяют значительно упростить их монтаж и увеличить срок эксплуатации);
  установку приборов учета и регулирования тепла, холодной и горячей воды в каждой квартире;
  замену чугунных радиаторов на алюминиевые приборы отопления (менее инерционные, позволяют быстро достичь ожидаемого эффекта) с установкой терморегуляторов, при помощи которых возможно регулирование потребления тепла каждым отопительным прибором;
  использование шаровых кранов в качестве запорной арматуры;
  в целях уменьшения потерь тепловой энергии через ограждающие конструкции здания выполняются работы по замене окон и утеплению стен, с применением плит минераловатных Rockwool, навесной вентилируемой фасадной системы "Полиалпан". В качестве облицовочного материала частично применены плиты фасадные асбоцементные с декоративной поверхностью из натуральной крошки "ФАССТ-А".
  
• установка электросчетчиков с телеизмерением и фиксацией мощности для оплаты по двуставочному тарифу;
  Установка интеллектуальных многотарифных счетчиков для учета потребления активной и реактивной энергии и мощности выполнена на 12 городских котельных и 4 ЦТП СГМУП "Городские тепловые сети" в 2001 году (66-активных, 66-реактивных). Счетчики могут работать как автономно, так и в составе автоматизированных систем сбора данных. Имеется возможность программирования счетчиков на временные и сезонные тарифы (ночная зона, пиковая зона, утро, вечер и пр.). В настоящий момент системы теледиспетчеризации объектов СГМУП "Горводоканал" и СГМУП "Городские тепловые сети" находятся в стадии становления, поэтому расчеты за потребленную мощность по показаниям данных счетчиков не проводятся. Выполнение данного пункта включено в Программу мероприятий по энергосбережению на 2002 год.
  
• внедрение автоматизированных систем контроля, учета и управления электропотреблением (АСКУЭ);
  В течение 2001 года завершен монтаж системы АСКУЭ в жилых домах микрорайона Центральный (12 жилых домов). Преимущества организации учета при помощи автоматизированных систем контроля, учета и управления электропотреблением (АСКУЭ) общеизвестны. Относительно низкое потребление среднего бытового абонента и многочисленность этих абонентов делают экономически целесообразным применение специализированных автоматизированных систем учета электроэнергии бытовых потребителей, основным отличием которых является использование силовой сети для передачи информации и команд управления нагрузкой и тарифными механизмами счетчиков. Помимо дистанционного снятия показаний, система может выполнять такие функции, как выявление хищений электроэнергии, дистанционное отключение и подключение абонента, подключение тарифов, управление энергопотреблением абонентов и т.п. Основное достоинство данной системы - внедрение автоматизированного учета электроэнергии в существующем жилищном фонде без проведения комплексного капитального ремонта и больших капитальных вложений, т.е. нет необходимости в устройстве дополнительных линий связи для сбора импульсов в каждом подъезде и дальнейшей передаче их на центральный вычислительный блок жилого дома.
  
• внедрение телемеханики на распределительных пунктах;
  На протяжении 1999-2001 годов СМУЭП "Горэнерго" проводится работа по установке систем телемеханики "ОМЬ" фирмы ООО "Мир" (г.Омск) на узловых распределительных пунктах. Так в 1999 году данной системой было оснащено 4 РП, в 2000 году - 9 РП, в течение 2001 года системой телемеханики оснащено еще 9 РП. Возможности системы: оперативно выдавать сведения об отключениях, скачках тока и напряжения, других событиях, регистрируемых средствами телемеханики; включать и отключать нагрузку по команде диспетчера с его рабочего места; вести технический учет электроэнергии, строить графики средней мощности, тока и напряжения.
  Обмен информацией между РП и диспетчерским пультом СМУЭП "Горэнерго" ведется по радиоканалу. Отображение телеметрической информации, полученной от РП, воспроизводится на экране монитора компьютера в графическом и цифровом виде.
  В 2001 году СМУЭП "Горэнерго" приступило к работе по телемеханизации 4 ТП микрорайона Центральный. Обмен информацией между ТП и РП будет осуществляться по силовым кабелям 10 кВ с последующей передачей данных на диспетчерский пульт по радиоканалу.
  

В 2001 году Департамент ЖКХ совместно с СГМУП "Городские тепловые сети" начал реализовывать проект автоматизации муниципальной котельной № 2, который позволит сократить количество вырабатываемого тепла, уменьшить удельные нормы расходов топлива и электрической энергии на выработку тепловой энергии. Основные задачи автоматизации: управление режимами отпуска тепловой энергии согласно расчетному температурному графику и поддержание стабильных гидравлических режимов тепловой сети в отопительный, переходный и неотопительный периоды; управление тепловыми и гидравлическими режимами котлов. Окончание работ и перевод системы теплоснабжения от котельной № 2 на автоматизированный качественно-количественный отпуск тепловой энергии запланированы на сентябрь 2002 года.

В 2001 году Департаментом жилищно-коммунального хозяйства совместно с ТУ "Тюменьгосэнергонадзор" в рамках обязательных энергетических обследований предприятий-потребителей топливно-энергетических ресурсов разработаны и введены в действие "Энергетические паспорта котельных установок", в основу которых положены требования ГОСТ Р 51379-99 "Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов".

В целях экономии топливно-энергетических ресурсов, бюджетных средств, улучшения экологической обстановки в черте города, и согласно разработанной программы энергосбережения на период до 2003 года, департаментом жилищно-коммунального хозяйства ведется планомерная работа по ликвидации и консервации котельных использующих в качестве топлива сырую нефть, а также низкоэффективных котельных работающих на газообразном топливе. В 2001 году в режим ЦТП переведены котельная в поселке Взлетный и котельная № 8 СГМУП "Городские тепловые сети", проведено расширение ЦТП поселка СМС в связи с ликвидацией котельных поселка МО-80 и поселка Черный Мыс, котельная в поселке Медвежий Угол переведена на газ. Затраты на проведение этих мероприятий составили 92 млн.рублей, экономия за прошедший год - 27 млн.рублей.

В 2001 году город продолжил программу реконструкции центральных тепловых пунктов. Модернизировано 6 ЦТП №№ 10,45,67,70,65,66, в которых предусматривается применение следующих прогрессивных технологий:

• регулирование параметров теплоносителя, подаваемого во внутриквартальные сети отопления в зависимости от текущей температуры наружного воздуха, осуществляется посредством совместного функционирования в автоматическом режиме системы управления смесительным насосом и регулирующим клапаном;
• смесительные насосы оснащены шкафом комплексного распределительного устройства Control 2000 фирмы "Grundfos" со встроенным частотным преобразователем. Рабочий насос функционирует в соответствии с предварительно заданным значением перепада давления в системе теплоснабжения с разной частотой вращения электродвигателя;
• для приготовления горячей воды, подаваемой во внутриквартальные сети горячего водоснабжения, в ЦТП предусмотрены пластинчатые теплообменники, подключаемые по двухступенчатой смешанной схеме;
• циркуляция горячей воды во внутриквартальной сети ГВС осуществляется за счет работы циркуляционных насосов фирмы "Grundfos";
• поддержание температуры горячей воды в пределах допустимых правилами и нормами эксплуатации жилищного фонда осуществляется посредством автоматического терморегулятора, установленного на подающем теплопроводе к теплообменникам;
• поддержание требуемого давления холодной воды, подаваемой во внутриквартальные сети ХВС и систему ГВС, предусматривается применением насосной станции типа Hydro в комплекте с электрошкафом комплектного распределительного устройства Control 2000 фирмы "Grundfos". В состав станции входят 4 центробежных насоса: 2 рабочих, 1 резервный, 1 пожарный;
• обеспечение нормальных эксплуатационных режимов функционирования технологического процесса и оборудования ЦТП осуществляется с помощью технических средств контроля, автоматизации и диспетчеризации (АСДУ).

Диспетчерская система обеспечивает ведение и распечатку в любой момент времени системной документации (конфигурация системы, списки оборудования, режимы функционирования ЦТП, значения текущих параметров, управляющие сигналы). Управление технологическими процессами и оборудованием ЦТП может осуществляться по инициативе диспетчера. Затраты на реконструкцию 6 ЦТП в 2001 году составили 90 млн.рублей, расчетный срок окупаемости работ по реконструкции ЦТП - 7,3 года.

Большая часть тепловых сетей города проложена подземным бесканальным способом. Значительная часть трубопроводов эксплуатируется свыше 15 лет и требует капитального ремонта и замены. Снижения потерь при транспорте тепловой энергии от источника до потребителя, которые при большой протяженности трубопроводов по городу Сургуту составляют до 20 % от потребления, можно добиться при помощи внедрения новых методов изоляции трубопроводов. Пенополиуретан (ППУ) - жесткая газонаполненная мелкопористая пластмасса, получаемая в результате реакций между химикатами, входящими в составленную из них смесь. В теплофикационных системах широко используется пенополиуретановая теплоизоляция стальных труб, покрытая полиэтиленовой гидрозащитной оболочной. Данный теплоизоляционный материал имеет сертификаты Госстроя РФ, гигиенический и пожарный.

С 1998 года реконструкция городских тепловых сетей проводится только с использованием труб в пенополиуретановой индустриальной теплоизоляции. Так при общей протяженности тепловых сетей 454 км заменено трубопроводами, изолированными по методу "труба в трубе" в 1998 году - 0,88 км, в 1999 году - 6,9 км, в 2000 году -16,249 км, в 2001году - 19,5 км. Строительство ведется при 100 % комплектации теплосетей трубоэлементами, сильфонными компенсаторами, отводами и т.д. Изоляция фасонных деталей осуществляется в заводских условиях, что позволяет упростить монтаж трубопроводов, уменьшить зону отчуждения земли, повысить скорость прокладки и ремонта, что особенно важно при проведении аварийно-восстановительных работ. Срок службы трубопроводов - 25-30 лет. Удельные годовые потери тепловой энергии составляют около 226,1 Гкал/км год.

В течение 1998-2001 гг. на хозяйственных насосах системы водоснабжения 35 ЦТП и насосном оборудовании 8А промузла были внедрены преобразователи частоты. Расчет эффективности работы частотных приводов, а также фактическое изменение потребления электроэнергии на ЦТП до и после установки показали, что экономия энергоресурсов (тепла, электрической энергии, воды) составляет до 15 % от плановых показателей. Подземная артезианская вода, используемая для питьевых нужд, не соответствует СанПин 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" и характеризуется повышенным содержанием железа и растворенных газов, для удаления которых требуется специальная водоочистка. Отсутствие благоприятных органолептических свойств питьевой воды значительно увеличивает утечки, заставляя жителей сливать воду.

Большая часть локальных водозаборов подлежит ликвидации. Для удаленных от городской системы водоснабжения бесхозяйных поселков, получающих воду от локальных водозаборов, необходимо устанавливать локальные водоочистные сооружения. В 2001 году Департаментом жилищно-коммунального хозяйства завершены работы по установке 2 водоочистных комплексов в поселках Лунный и Речпорт. Установка систем локальной водоочистки позволит выполнять обработку, обеззараживание и фильтрацию воды действующих скважин. Предлагаемая технология позволит улучшить качество предоставляемых услуг водоснабжения населению, рационально использовать водные ресурсы, снизить расход электрической энергии на объектах вододобычи.

Экономию ресурсов, получаемую от выполнения работ по восстановлению изоляции трубопроводов в подвалах жилых домов и утеплению жилых зданий, установке ИТП, установке квартирных приборов учета, установке автоматизированных узлов управления с регулирующей арматурой и автоматикой, возможно, реально определить по показаниям общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя воды.

Одним из главных достоинств программы реформирования является ее социальная значимость - адресная социальная поддержка населения с низкими доходами. Действует система субсидирования платежей населения с низкими доходами. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в городе предоставляются гражданам с 1994 года. Постановлением администрации города от 06.06.2001 года № 130 "О внесении изменений в постановление от 27.04.2000 № 79 о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" расширен круг граждан, имеющих право на получение субсидии. Это граждане, проживающие в бесхозяйных временных жилых строениях, находящихся на обслуживании муниципальных учреждений и предприятий; граждане, проживающие в домах, относящихся к жилищному фонду независимо от формы собственности (то есть, если раньше субсидии получали только проживающие в муниципальном жилищном фонде, то теперь за субсидиями могут обращаться и граждане, проживающие в жилищном фонде, принадлежащем различным предприятиям и организациям). Так же установлено, что неработающим пенсионерам и инвалидам нерабочих групп, ветеранам ВОВ, ветеранам труда субсидии назначаются на год, раньше названные категории граждан должны были собирать и предоставлять в отделы по консультированию и расчету субсидий все необходимые документы ежеквартально. В 2001 году из городского бюджета получили субсидии на оплату ЖКУ 5,6 % семей на сумму 12,5 млн.рублей ( в 2000 году - 1,1 % семей на сумму 14,5 млн.рублей).

Значительные изменения происходили в показателях перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. С 01.06.2001 года установлена средняя доля оплаты населением жилищно-коммунальных услуг 57,4 % с дифференциацией по их видам. На 2002 год в бюджет города заложена 80 % доля оплаты населением коммунальных услуг. Это существенно увеличит расходы населения на оплату услуг ЖКХ.

В прошедшем году продолжалась работа по выполнению федеральных и окружных целевых программ: "Переселение..."; "Обеспечение жильём инвалидов и участников Великой Отечественной войны"; "Обеспечение жильём участников и инвалидов войны Афганистане и других участников локальных войн и военных конфликтов"; "Обеспечение жильём участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС"; "Ликвидация ветхого жилого фонда на территории ХМАО в 2000-2009 годах"; "Ликвидация жилого фонда с неблагоприятными экологическими характеристиками в ХМАО", "Жилище"; "Предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья".

В 2001 году 1593 семьи сургутян вселились в квартиры во введённых в эксплуатацию домах, из них 296 семей получили квартиры из муниципального жилого фонда, 94 - на условиях предоставления жилищных субсидий, 36 молодых семей - на условиях кредитования. Улучшены жилищные условия льготным категориям населения: 11 инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; 5 семьям погибших военнослужащих; 44 инвалидам, участникам войны в Афганистане и участникам других локальных войн; 9 участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС; 8 военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей; 11 воспитанникам детских домов; 10 многодетным семьям; 8 в соответствии с приказом 330 Минздрава СССР.

В целях защиты жилищных прав граждан, длительное время проживающих в служебном жилье, имеющем статус "служебное", изменён статус 217 квартирам (на неслужебное жильё) в целях передачи в собственность в порядке приватизации, в т.ч. 35 - для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы.

В городе Сургуте 24030 семей состоят на учёте в списках нуждающихся в предоставлении жилья, из них 6583 - семьи работников бюджетных организаций и муниципальных предприятий, 5860 - семьи, состоящие в списках нуждающихся в предоставлении жилья по месту жительства при администрации города.

В 2001 году 715 граждан принято на учёт на предоставление жилья, 175 семей на предоставление субсидии, 295 молодых семей - на получение кредита. В списке очерёдности граждан, желающих участвовать в долевом строительстве жилья (с условием предоставления субсидии), состоит 962 семьи, на получение кредита - 590 молодые семьи.

В едином культурно-образовательном пространстве города более 200 образовательных учреждений различных по статусу, характеру включения обучающихся (воспитанников) в педагогический процесс, формам и способам образования, в том числе:

• 52 дошкольных образовательных учреждения на 10418 мест, в том числе 14 муниципальных на 2524 места;
• 55 муниципальных общеобразовательных учреждений на 32612 мест, из них 9 начальных школ, 4 основные школы, 28 средних школ, 4 гимназии, 4 лицея, 3 специальных (коррекционных) школы, 3 открытых сменных школы;
• 2 негосударственных общеобразовательных учреждения (291 учащихся): православная классическая гимназия, негосударственное образовательное учреждение с углубленным изучением гуманитарных предметов;
• 12 учреждений дополнительного образования;
• 4 учреждения начального профессионального образования на 2100 мест (2068 учащихся);
• 8 (с филиалами) учреждений среднего профессионального образования на 2650 мест (4076 учащихся);
• 11 (с филиалами) высших учебных заведений на 9250 мест (16398 учащихся).

В 2001 году создано муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Центр развития образования".

Обеспеченность объектами образования в 2000 и 2001 годах

С 1996 года проводится городской конкурс "Педагог года". За 6 лет более 100 учителей приняли участие в нем, 4 победителя городского конкурса являются лауреатами Всероссийского конкурса.

При поддержке Мэра города проводится ежегодный конкурс культурно-образовательных инициатив "Образование Сургута - XXI век". Итоги конкурса - 41 образовательному учреждению присвоены статусы: "Сургутская инновационная школа", "Городская экспериментальная площадка", "Сургуткая школа-лаборатория"; 31 учреждение - обладатели грантов на реализацию программ развития, 58 педагогов получили сертификаты на право реализации своих программ и методик. В 2001 году осуществлена грантовая поддержка развития образовательных учреждений на 1305 тыс.руб.

Совершенствуется материально-техническая база образовательных учреждений. В 2001 году сданы в эксплуатацию муниципальные дошкольные образовательные учреждения № 10 "Теремок", № 19 "Ручеек", завершен капитальный ремонт средних общеобразовательных школ № 4, № 6, проводились ремонтные работы в образовательных учреждениях № 1, № 11, № 20, гимназии № 4, профессиональном училище № 40, межшкольном учебном комбинате № 1. Всего финансирование развития сети образовательных учреждений в 2001 году составило 289 116 тыс.руб.

Образовательные учреждения укомплектованы учебниками федерального уровня на 98 %. В 2001 году приобретен спортинвентарь на сумму более 10500 тыс.руб., обеспечена предметно-развивающая среда в дошкольных образовательных учреждениях (игровое оборудование на 1150 тыс.руб.). Приобретены компьютерная и оргтехника на сумму 21500 тыс.руб., кабинеты физики (9 ед.) и химии (10 ед.) на 3684 тыс.руб., учебно-наглядные пособия на 4242 тыс.руб., школьная мебель на 11603 тыс.руб., станочное оборудование для кабинетов труда на 1668 тыс.руб., торгово-технологическое оборудование на 6373 тыс.руб. и т.д.

Для определения условий и результатов образовательного процесса разработаны подходы и создана система мониторинга развития муниципальной системы образования. Это позволяет привести в соответствие с Санитарными нормами и правилами учебную нагрузку обучающихся, скорректировать расписание, дозировать домашние задания, целенаправленно определять содержание повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, установить соответствие уровня подготовки обучающихся государственным образовательным стандартам и т.д.

Произошли позитивные изменения в управлении образованием: обеспечено научное сопровождение Программы развития муниципальной системы образования и науки в городе Сургуте на 1999-2003 гг. Научное руководство разработки и реализации проектов Программы осуществляют ученые Сургутского государственного университета (8 чел.), Сургутского государственного педагогического института (3 чел.), администрации города Сургута (5 чел.), из других городов (3 чел.). Городские методические объединения организуют свою работу в тесном сотрудничестве с учеными сургутских вузов.

Новые образовательные технологии реализуются в рамках экспериментальных площадок федерального, окружного, городского уровней, авторских методических разработок, программно-методических комплексов, образовательных моделей. По данным на 01.01.2002 года в образовательном пространстве города Сургута работают инновационные площадки, в том числе:

• Федеральная экспериментальная площадка Министерства образования РФ -средняя общеобразовательная школа № 32 (проект "Инновационные преобразования в организации физического воспитания обучающихся в средней общеобразовательной школы на основе его спортизации");
• Федеральная площадка Федерального Центра развития системы дополнительного образования детей Министерства образования РФ -муниципальное учреждение дополнительного образования станция юных техников (проект "Воспитательное содержание деятельности дополнительного образования в процессе развития научно-технического творчества детей");
• Федеральная экспериментальная площадка Министерства образования РФ по обновлению структуры и содержания общего среднего образования (средняя школа № 11, средняя общеобразовательная школа № 27, гимназия № 4);
• Кандидаты на статус "Федеральная экспериментальная площадка" Министерства образования РФ: департамент образования и науки (проект "Инвестиции в образование как условие инновационного развития городской муниципальной образовательной системы"), Сургутская высшая гимназия-лаборатория Салахова (проект "Создание гимназии-лаборатории как образовательно-культурной среды, ориентированной на саморазвитие личности учащихся"), гимназия № 4 (проект "Психолого-педагогическое сопровождение развития многопрофильной гимназии в условиях системы 12-летнего образования");
• Окружные экспериментальные площадки (дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида 2-ой категории № 40 "Снегурочка", средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов, гимназия № 4, станция "Юный натуралист", дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 "Буровичок" управления детскими дошкольными учреждениями ОАО "Сургутнефтегаз");
• Городские экспериментальные площадки (дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида 2-ой категории с приоритетным осуществлением физкультурно-оздоровительного, эстетического направления № 1 "Красная гвоздика", дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида 2-ой категорий № 2 "Ромашка", дошкольное образовательное учреждение 2-ой категории комбинированного вида № 25 "Родничок", дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад 1-ой категории № 81 "Мальвина", средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением отдельных предметов, средние общеобразовательные школы № 15, № 27, № 28, № 32, станция "Юный натуралист", межшкольный учебный комбинат № 1, учреждение дополнительного образования детская компьютерная школа, дошкольные образовательные учреждения № 47 "Гусельки", № 56 "Искорка", № 89 "Крепыш" управления детскими дошкольными учреждениями ОАО "Сургутнефтегаз");
• Сургутские инновационные школы (дошкольное образовательное учреждение детский сад № 41 "Рябинушка", дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида 2-ой категории № 53 "Винни-Пух", начальные школы № 37, № 39, средние общеобразовательные школы № 7, № 8, средняя общеобразовательная школа № 12 с углубленным изучением предметов, средние общеобразовательные школы № 13, № 18, открытая (сменная) общеобразовательная школа № 2, гимназия № 3, лицеи № 2, № 3, межшкольный учебный комбинат № 2, учреждение дополнительного образования Центр детского творчества, учреждение дополнительного образования станция юных техников, негосударственное учреждение дополнительного образования "Центр гуманитарного образования", образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Центр раскрытия детской одаренности "Сезам" управления детскими дошкольными учреждениями ОАО "Сургутнефтегаз", дошкольные образовательные учреждения № 11 "Машенька", № 50 "Солнышко", № 55 "Улыбка", № 74 "Филиппок", № 90 "Незабудка" управления детскими дошкольными учреждениями ОАО "Сургутнефтегаз", городской культурно-досуговый центр "Строитель");
• Сургутские школы-лаборатории (средняя общеобразовательная школа № 25, гимназия № 2, дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 "Буровичок" управления детскими дошкольными учреждениями ОАО "Сургутнефтегаз").

В образовательных учреждениях возрождаются воспитательные процессы, основанные на нравственных и духовных ценностях, самоуправление в деятельности детей, создаются условия для творческой самореализации одаренных детей.

В городе Сургуте успешно реализуется Российская научно-социальная программа для молодежи и школьников "Шаг в будущее". В ее проектах приняли участие около 800 учащихся и студентов.

В последние годы возрастает роль олимпиадного движения школьников, совершенствуются педагогические и методические требования к их организации и проведению. Основные цели и задачи олимпиады - пропаганда знаний и развитие интереса учащихся к научной деятельности, создание условий для выявления одаренных детей. В 2000-2001 учебном году в городских, окружных, Всероссийских олимпиадах приняли участие около 2000 школьников.

В целях приобщения детей к духовному богатству и народным традициям в городе с 1994 года проводится фестиваль детского творчества по следующим направлениям: вокально-хоровое (академическое, народное, эстрадно-джазовое пение); театральное (драматическое, художественное слово, кукольное, миниатюры, пластика, театр мод и др.); хореографическое (классика, модерн, народные, джазовые танцы и др.); художественное, декоративно-прикладное искусство; техническое творчество.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.06.96 № 823 "О целевой спортивно-оздоровительной программе "Президентские состязания" постоянно проводятся состязания учащихся, направленные на формирование здорового образа жизни и повышение социальной активности подрастающего поколения.

В городе ежегодно проводятся соревнования по туризму, гимнастике и легкой атлетике "Папа, мама, я - спортивная семья", по баскетболу "Бриллиантовая корзина" и др.

В образовательных учреждениях города созданы и успешно действуют 39 детских общественных объединений. Более половины из них - патриотического направления и входят в городскую организацию "Юный жуковец".

Деятельность различных форм школьного самоуправления старшеклассников координирует школьный актив города ("ШАГ"), ориентируя их на самоуправление, самореализацию и самовоспитание личности.

28 января 2001 года по итогам акции "Мы выбираем Север!" создан детский парламент города Сургута. Основная цель его работы - создание условий и реальных возможностей для демократической социализации нового поколения, формирования демократически зрелой личности, ориентированной на активный тип деятельности через развитие системы самоуправления школьников города. Этот выборный орган учащихся школ города выражает и защищает интересы детей, является представительным органом учащихся города при департаменте образования и науки.

Учащиеся и студенты, имеющие отличные результаты в обучении, получают материальную поддержку - стипендию Губернатора ХМАО, стипендию Мэра, стипендию имени А.С.Знаменского.

Решением Городской Думы 15 % времени в сети вещания средств массовой информации отведено просветительской работе с населением по проблемам воспитания и обучения, выходят телепередачи "Карусель", "Час ученичества", родительский лекторий на СРКП "Радио-Мост". Издаются газеты "Юный Жуковец", "Сургутская учительская газета", "Школьный двор", "Синица", "Новое поколение".

Перспективы развития общества определяются осознанием приоритетности инвестиций в культурно-образовательный потенциал человека, его профессиональную подготовку. Стратегические образовательные ориентиры обозначили переход к инновационному образованию, сопряженному с ценностно-культурными основами развития общества, информатизацией, использованием высокоэффективных технологий.

За прошедший год проведено 13 выставок, посвященных актуальным вопросам в области образования - "Кадровые потребности региона, профессиональная подготовка и трудоустройство молодых", "Образование и ресурсосберегающие технологии", "Информационные технологии в образовании", "Одаренные дети", "Из истории развития образования", "Управление образованием", "Инновационные подходы" и др.

Открыта лаборатория современных здоровьесберегающих технологий. В образовательных учреждениях города Сургута функционируют 12 кабинетов Биологической обратной связи (БОС), в том числе:
3 кабинета коррекции психоэмоционального состояния (специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад для неслышащих детей и детей с тяжелыми нарушениями речи, специальная (коррекционная) школа-интернат, средняя общеобразовательная школа № 8);
4 логотерапевтических кабинета (специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад для неслышащих детей и детей с тяжелыми нарушениями речи, специальная (коррекционная) школа-интернат, детский сад № 61 "Лель");
4 опорно-двигательных кабинета (специальная (коррекционная) начальная школа-детский сад для неслышащих детей и детей с тяжелыми нарушениями речи, детские сады № 2 "Ромашка", № 61 "Лель", средняя общеобразовательная школа № 32);
1 кардиопульманологический кабинет (детский сад № 81 "Мальвина"). Открыты стоматологические кабинеты в 19 образовательных учреждениях.

В настоящее время разрабатывается нормативная правовая база, регулирующая взаимоотношения в системе профессионального образования.

Открыты новые специальности в Сургутском нефтяном техникуме (техник-технолог), в профессиональном училище № 17 (машинист технологических компрессоров, оператор товарный), финансируемые в части материально-технического обеспечения заводом стабилизации конденсата ООО "Сургутгазпром". Расширяется взаимодействие общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования различных уровней - формируются образовательные комплексы: школы № 25, № 44 - Сургутский государственный университет; школа № 7 - Сургутский институт нефти и газа (филиал) Тюменского государственного нефтегазового университета; гимназия № 3, лицей № 2 - Сургутский государственный педагогический институт; лицей № 3 - профессиональное училище № 17 - Сургутский нефтяной техникум - Сургутский институт нефти и газа (филиал) Тюменского государственного нефтегазового университета и др.

Несмотря на вышеизложенное, в образовании города остаются еще проблемы.

Лишены возможности получать дошкольное образование из-за отсутствия мест в дошкольных образовательных учреждениях 48 % детей дошкольного возраста, что отрицательно влияет на их подготовку к обучению в школе.

Сохраняется низкий размер заработной платы у некоторых категорий работников образования, многие работники образования стоят в очереди на улучшение жилищных условий.

Не соблюдаются санитарные правила и нормы при организации обучения в общеобразовательных учреждениях: 4 школы работают в 3 смены; лицеи, гимназии и школы с yглубленным изучением отдельных предметов pa6отают в 2 смены при норме односменного режима (п. 2.9.8 СаН-ПиН).

Существующая ceть учреждений дополнительного образования не способна удовлетворить запросы детей и родителей в дополнительных образовательных услугах решить проблемы организации досуга детей, подростков и учащейся молодёжи, пpофилактики наркомании и пpавонарушений.

Несоответствие учебных лабораторий и пpоизводственных мастерских профессиональных училищ технологиям и оборудованию современного производства не позволяет готовить высококвалифицированных специалистов.

Недостаток учебных мест в начальной профессиональной школе не позволяет выполнять социальный заказ на подготовку необходимых городу специалистов.

Не реализуется программа развития муниципальной системы образования и науки в части строительства объектов образовательных учреждений (школы в 33,27а,26 микрорайонах, пpистрой к школе № 12, учреждения дополнительного образования - детско-юношеские спортивные школы № 1, № 2, Центр технического творчества, пристрой к зданию центра детского творчества).

В 2002 году планируется ввести в эксплуатацию 2 школы по 850 мест, корпус гуманитарного факультета СурГУ площадью 4759 кв.метров, инженерно-лабораторный корпус СурГУ на 500 мест, конференц-зал СурГУ на 440 мест, учебный корпус пединститута площадью 4194 кв.метров, учебно-бытовой комплекс ПУ-40 на 118 мест.

На 01.01.2002 года в системе здравоохранения города действуют следующие муниципальные учреждения здравоохранения: муниципальная городская больница № 1, МУЗ "Клинический родильный дом - Центр Родовспоможения и Репродукции", ММУ Городская поликлиника № 1, МУЗ Городская поликлиника Геолог, МУЗ Городская Детская поликлиника Геолог, МУЗ Стоматологическая поликлиника №1, МУЗ Городская Стоматологическая поликлиника № 2, МУЗ Городская Станция скорой медицинской помощи, МУЗ Сургутский Клинический Психоневрологический диспансер, МУЗ Сургутский городской клинический диспансер № 1, МУЗ "Городской врачебно-физкультурный диспансер", МУЗ "Городская станция переливания крови", МУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", МУЗ "Центр медицинской профилактики", МУЗ " Межбольничная аптека", Учреждение ХМАО Окружная больница "Травматологический центр", Учреждение ХМАО "Окружной кардиологический диспансер". Также на территории города расположены и оказывают медицинскую помощь населению города и района медицинские учреждения: государственное учреждение здравоохранения "Иртышская центральная бассейновая клиническая больница"; государственное медицинское учреждение "Отделенческая больница станции Сургут"; муниципальное учреждение здравоохранения "Сургутская центральная районная клиническая больница" и ряд других ведомственных и государственных медицинских учреждений и служб.

Обеспеченность объектами здравоохранения в 2000 и 2001 годах

В 2001 году по сравнению с 2000 годом произошло увеличение штатной численности работников здравоохранения по следующим причинам:

• открытие специальной образовательной школы закрытого типа для детей с девиантным поведением с необходимым медицинским обслуживанием воспитанников;
• открытие центра амбулаторной хирургии на базе городской поликлиники № 1;
• переведение на самостоятельный баланс 5-ти лечебно-профилактических учреждений и организация в связи с этим дополнительных служб;
• создание на базе учреждения ХМАО "ОКДЦ" проблемной научно-исследовательской лаборатории патологии кровообращения по ул.Кукуевицкого;
• передача аптеки (согласно распоряжению комитета по управлению муниципальным имуществом № 33 от 28.03.2001 г.) на баланс МУЗ "Межбольничная аптека".

Основной стратегической целью здравоохранения является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. В городе постоянное внимание уделяется формированию новых подходов к решению приоритетных задач здравоохранения, развитию специализированной медицинской помощи, внедрению современных высокоэффективных диагностических и лечебных технологий, переоснащению лечебно-профилактических учреждений новой медицинской техникой, развитию первичной медико-санитарной помощи.

Приоритетными направлениями в здравоохранении города являются: охрана материнства и детства; профилактика и лечение инфекционных заболеваний; профилактика, диагностика и лечение онкологических заболеваний; профилактика травматизма, лечение и реабилитация его последствий; профилактика, лечение и реабилитация сердечно-сосудистых заболеваний; профилактика и лечение туберкулёза; профилактика и лечение психических заболеваний; профилактика и лечение наркомании.

Одним из основных направлений реформы здравоохранения является внедрение малозатратных современных технологий в подразделениях интенсивного лечения, кардиологии и кардиохирургии, онкологии, диагностики и лечения социально значимых болезней, развитие первичной медико-санитарной помощи с развитием института врача общей (семейной) практики, перераспределение части объемов помощи из стационарного сектора в амбулаторный, с развитием стационарозамещающих форм и реорганизацией стационарной помощи.

В 2001 году в лечебно-профилактических учреждениях функционировало 107 коек дневных стационаров в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Обеспеченность населения койками дневного стационара в 2001 году составила 4,9 на 10000 населения (по РФ - 2,4 ). Экономический эффект в связи с работой в поликлиниках дневных стационаров составил в 2001 году 32116 тысяч рублей. Стоимость 1 койко-дня в стационаре - 820 рублей, стоимость 1 дня лечения в дневном стационаре - 390 рублей. В структуре коек дневного стационара выделены: терапевтические, акушерско-гинекологические, педиатрические, кардиологические.

Реформа первичной медико-санитарной службы, которая последовательно осуществляется в городе с 1994 года, предусматривает создание определенных условий для работы врачей первичного звена - врачей общей практики. В городе созданы 3 амбулатории врачей общей практики, которые являются структурными подразделениями поликлиники "Нефтяник" МУЗ "МТБ №1", где работают 8 врачей и 12 медицинских сестер, со средним числом населения на территории обслуживания 1284 человек. Планируется создание амбулаторий общей врачебной практики на базе амбулаторно-поликлинического учреждения ММУ "ГП №1".

Получили распространение такие формы, как акушерско-педиатрическо-терапевтический комплекс (АПТК), в котором работают терапевт, совместно с акушером-гинекологом и педиатром. Подобная форма представляется перспективной в плане отработки подходов при реализации схемы "врач АПТК - ВОП - семейный врач" в целях последовательной интеграции в систему общей врачебной практики трех служб первичного звена: педиатрической, терапевтической и акушерско-гинекологической.

Новые организационные формы работы, применяемые в практике хирургической службы города Сургута - это:

• создание на базе хирургического отделения ММУ "ГП № 1" самостоятельно функционирующего подразделения "Центра амбулаторной хирургии" (ЦАХ). Основной целью создания ЦАХ с дневным стационаром на 6 коек явилось расширение объема и совершенствование хирургической помощи населению города Сургута в амбулаторно-поликлинических условиях для своевременной реализации санирующих мероприятий у больных хирургического профиля, обеспечение преемственности в лечении больных, удешевление стоимости лечения больных хирургического профиля;
• с 1 октября 2000 года в составе хирургического отделения У ХМАО "ОКД" начал работу кабинет лазерной хирургии, где проводятся оперативные вмешательства с использованием СО-2 лазера ф."Sharplan", а также избирательный фототермолиз при начальных формах варикозной болезни вен, гемангиомах с помощью лазерной установки "VascuLaight Plus";
• в кардиохирургическом отделении проводятся операции, технология которых относится к категории ресурсосберегающих:
    операция по реваскуляризации миокарда на работающем сердце, позволяет сократить время пребывания больного в стационаре в среднем на 10 дней;
    использование баллонной ангиопластики коронарных сосудов снижает сроки госпитализации на 15 дней;
• с декабря 2000 года специалистами У ХМАО "ОКД" выполняется хирургическое лечение при патологии ЛОР органов: инфракрасная коагуляция нижних носовых раковин; подслизистая резекция носовой перегородки; аденотомия; полипэктомия; лазерная тонзиллэктомия; синехиотомия носа. Осложнений в ходе амбулаторных операций не было.

В хирургических стационарах города Сургута малоинвазивные ресурсосберегающие технологии представлены операциями видеоэндоскопическими и минидоступа. Основные стационары, оказывающие хирургическую помощь (МУЗ "МГБ-1", МУЗ "СЦРКБ") оснащены техническим оборудованием для выполнения этого объема работы.

За 2001 год из 278 операций при остром холецистите малоинвазивные технологии применены у 93 больных (33,4 %). Если при традиционной холецистэктомии средний койко-день составил в целом по городу 13,0, то в группе холецистэктомии из минидоступа или эндоскопических - 7,0. Экономический эффект от сокращения сроков пребывания больных в послеоперационном периоде этой группе - 136 800 тыс.руб. При желчно-каменной болезни из 284 прооперированных больных ресурсосберегающие технологии применены у 233 (82 %). В этой группе среднее пребывание больных в стационаре сокращено на 5 койко-дней, экономический эффект составил 349 500 тыс.руб. При плановых грыжесечениях видеоэндоскопическая техника применена у 2,0 % больных с сокращением среднего пребывания на 3,6 койко-дней, экономический эффект - 10 800 тыс.руб. Общий экономический эффект от применения ресурсосберегающих технологий в практике хирургических отделений города Сургута составил за 2001 год 612 270 тыс.руб.

В РД МУЗ "КРД-ЦРР" использование вакуум-аспираций и гистероскопий для лечения осложнений в послеродовом периоде, являются профилактикой развития тяжелых гнойно-септических осложнений и способствуют уменьшению среднего койко-дня. Эфферентные методы лечения применяются с целью пролонгирования беременности, профилактики тяжелых послеоперационных и пострансфузионных осложнений, с сокращением сроков стационарного и амбулаторного лечения, имеют тенденцию к росту. Применение АУФОК крови у 267 пациенток предотвратило использование для лечения анемии средне-тяжелой степени компонентов крови, что, кроме экономической выгоды, способствует предотвращению ранних и поздних посттрансфузионных осложнений, у 87 пациенток способствовало быстрому купированию гнойно-воспалительных осложнений в послеродовом и послеоперационном периодах. Применение лечебного плазмофереза у 19 пациенток (24,6 %) с массивной акушерской кровопотерей способствовало предупреждению развития тяжелой полиорганной недостаточности, быстрому купированию признаков геморрагического шока и сокращению сроков лечения. У 14 женщин (18,2 %) с Rh-конфликтной беременностью и у 10 (12,9 %) с гестозом средней степени тяжести удалось пролонгировать беременность. Ни в одном случае у новорожденных с конфликтной беременностью не понадобилось заменного переливания крови.

В окружной больнице "Травматологический центр" внедрены высокие технологии: эндопротезирование тазобедренного сустава, методика АО - технологии при сложных поражениях суставов, внутрисуставных переломах. Выполняются операции на костях и суставах с использованием метода Илизарова, в том числе удлинение сегментов конечностей, коррекция врождённых и посттравматических деформаций, интрамодулярного и накостного остеосинтеза.

Ресурсосберегающие технологии в стоматологической службе развиваются по трем основным направлениям:

• лечебно-профилактическое направление развития среди детей дошкольного и школьного возрастов;
• ресурсосберегающие мероприятия по предупреждению ранней потери зубов и профилактике развития зубочелюстных аномалий;
• мероприятия по сокращению сроков нетрудоспособности стоматологических больных.

В амбулаторной хирургической стоматологической практике выполняется ежегодно от 1500 до 1800 зубосохраняющих операций. Внедрение ресурсосберегающих технологий в городе Сургуте позволило за последние 6 лет снизить заболеваемость кариесом и его осложнения на 15-18 % у 12-летних детей; снизить потребность в удалении зубов на 10 %, снизить потребность в зубопротезировании населения на 15-20 %. Снизили КПУ (кариес, пломбы, удаленный зуб) у 12-летних детей, что обеспечило перевод города Сургута по классификации ВОЗ из территории, имеющей крайне высокую стоматологическую патологию, в высокую. Снизились за последние 5 лет средние сроки временной нетрудоспособности амбулаторных стоматологических больных на 30 %.

Значительны финансовые затраты на лекарственное обеспечение населения. В текущих расходах здравоохранения они составляют от 13 % до 16 %. Рыночные принципы функционирования системы лекарственного обеспечения на современном этапе позволяют по новому взглянуть на управление лекарственным обеспечением. Новый взгляд предполагает переход от сокращения затрат к наиболее рациональному и оптимальному управлению ими. Механизм реализации лекарственного обеспечения лечебно-профилактических учреждений осуществлялся путем формирования сводной потребности в лекарственных средствах и централизованной системе организации их приобретения на конкурсной основе через МУЗ "Межбольничная аптека", что позволило достичь по итогам 2001 года не только максимального экономического эффекта (реальная экономия составила свыше 26 миллионов рублей), но и прежде всего обеспечило доступность к жизненно важным лекарственным средствам. Общая сумма приобретенных лекарственных средств для лечебно-профилактических учреждений в 2001 году составила 88 527 тыс.руб. (в том числе и по медико-социальным программам 26 612 тыс.руб.).

Комитетом по здравоохранению разработаны и реализуются 10 целевых программ:

• комплексная целевая медико-социальная программа "Онкология" на 2000-2004 годы;
• комплексная целевая медико-социальная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" на 2000-2003 годы;
• комплексная целевая медико-социальная программа "По профилактике заболеваний, передаваемых половым путём" на 2000-2003 годы;
• комплексная целевая медико-социальная программа "Неотложные меры борьбы с туберкулёзом в городе Сургуте и Сургутском районе" на 2000-2005 годы;
• городская целевая программа "Вакцинопрофилактика" на 2001-2005 годы;
• городская целевая программа "Дети Сургута" на 2000-2003 годы;
• городская целевая программа "АнтиСПИД" на 2002-2005 годы;
• городская целевая программа "Сахарный диабет" на 1999-2001 годы, в 2002 году принята программа "Сахарный диабет" на 2002 -2005 годы;
• городская целевая программа "Безопасное материнство" на 2002-2006 годы;
• городская целевая программа "Здоровый ребёнок" на 2002-2006 годы.

В 2001 году для реализации мероприятий программ при плане 139152,0 тыс.руб. было направлено 91626, 0 тыс.руб., в том числе:

Ведется постоянная работа по улучшению материально-технической базы здравоохранения, в настоящее время осуществляются проектные, строительные и ремонтные работы по 13 объектам здравоохранения. В 2002 году предусматривается ввод травматологического центра на 120 коек.

Приоритетом в культурной политике города является задача сохранения культурного пространства, создания базового потенциала для её дальнейшего развития. В городе сформирована полноценная система учреждений культуры и искусства. В нее входят: 14 библиотек, объединенных в централизованную библиотечную систему с книжным фондом 330 тыс.экземпляров; 8 учреждений культурно-досуговой деятельности; 10 учреждений дополнительного образования; художественная студия для взрослых; 3 средних специальных учебных заведения; 2 музея; художественная галерея; государственный музыкально-драматический театр; кинотеатр; отделение международной благотворительной программы "Новые имена"; актерский курс РАТИ; филиал Санкт-Петербургского хорового училища им.М.И Глинки. Обучение детей музыке и хореографии ведётся также в школах, являющихся структурными подразделениями Сургутского музыкального училища, художественно-промышленного колледжа и ГКДЦ "Строитель". В 2001 году открыто новое муниципальное учреждение "Сургутская художественная галерея", этот год стал годом ввода в строй нового здания музейного центра, в котором разместились краеведческий и художественный музеи, реконструированного здания кинотеатра "Аврора". После реконструкции кинотеатр "Аврора" стал самым большим кинотеатром в Тюменской области, оборудованным системой пространственного звучания "Dolby digital surround EX".

Обеспеченность объектами культуры и искусства в 2000 и 2001 годах.

Культура должна формировать духовно богатую, всесторонне развитую личность на основе культурного наследия и культурных традиций, полученных от предшествующих поколений, обогащения его лучшими достижениями российской и мировой культуры.

В городе накоплен богатый опыт и традиции проведения камерных и крупномасштабных культурных акций: праздников, фестивалей, творческих встреч, концертов, дней культуры и т.д., установлены прочные культурные связи не только с различными городами страны (Москва, Суздаль, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Тобольск), но и мира.

Яркое тому подтверждение - прошедший в июне 2001 года форум городов "Планета Земля: 60-ая параллель". В рамках форума состоялись международные проекты: международный фото-фестиваль, рок-фестиваль "Нулевой причал", фольклорный фестиваль "Город мастеров", фестиваль арт-моды "Модный перфоманс", фестиваль национальной кухни, а также круглые столы, семинары, гала-концерты, спортивные мероприятия, заседания арт-СМИ, VIP-клубов и т.д.

В 2001 году в городе прошел 1-ый Международный форум визуального юмора "Карикатурум" на тему "Сибирь-Сургут". Основная идея проекта - организация международных конкурсов визуальных искусств. В нем приняли участие 392 художника из 36 стран мира, приславшие на конкурс 1242 карикатуры. В настоящее время коллекция экспонируется в новом здании музея.

Во Всероссийском открытом конкурсе баянистов и аккордеонистов "Югория - 2001", прошедшем в городе Сургуте приняли участие 114 юных исполнителей из 33 городов России.

Также в прошедшем году в Сургуте проведены:

• 2-ой окружной театральный фестиваль "Чайка";
• городские фестивали и праздники: "Успех творческого сезона", "Театральная весна - 2001", "Танцевальные ритмы", авторской песни, национальных культур "Соцветие", славянской письменности и культуры, "День города", "Сабантуй";
• городские мероприятия и праздничные концерты, посвященные конституционным праздникам: дню защитников отечества, международному женскому дню, 56-ой годовщине Победы советского народа в Великой отечественной войне, дню Независимости России;
• дни призывника (весна, осень), вечер "Служу Отечеству", посвященный 7-летию ввода российской армии в Чеченскую республику;
• отраслевые праздники, посвященные международному дню музеев, всероссийскому дню библиотек, международному дню театра, международному дню учителя, международному дню музыки, международному дню танца;
• запись компакт-диска ансамбля духовой музыки "Светилен" и Государственного Академического камерного Вивальди-оркестра;
• городские концерты муниципального концертного оркестра духовых инструментов "Сургут-экспресс-бэнд" с дирижером из Канады, президентом всемирной гильдии трубачей Стефеном Шеннетом и профессором Саратовской консерватории Анатолием Селяниным;
• международный фестиваль творческих коллективов на базе международного центра "Форраш" и детского оздоровительного центра "Занка";
• "Славянский ход по Оби и Иртышу" с целью изучения культуры края, сбора фольклорно-этнографических материалов по традиционной культуре Приобья, проведения просветительских, концертных мероприятий, обрядов, мастер-классов, круглых столов и т.д.;
• летние творческие школы в гг.Суздаль и Санкт-Петербург для одаренных детей - учащихся программы "Новые имена", музыкальных и художественных школ, художественно-промышленного колледжа и художественной студии "Ракурс";
• поездка участников сургутского отделения в составе окружной группы Международной благотворительной программы "Новые имена" во Францию;
• 2-ая региональная книжная выставка "Югорский книжный мир" с участием института "Открытое общество" и некоммерческого фонда поддержки культуры, образования и новых информационных технологий;
• "Дни Сургута в Ханты-Мансийске" в рамках фестиваля-марафона "Округ на рубеже веков, ещё раз доказавшие, что Сургут сегодня - это крупный экономический, индустриальный и культурный центр, оказывающий значительное влияние на формирование культуры региона;
• "Дни Сургута в г.Тобольске" в рамках договора о сотрудничестве между двумя городами;
• "Рубцовские дни" посвященные 65-летию со дня рождения поэта Николая Рубцова;
• творческий семинар литераторов г.Сургута и Сургутского района, проведенный членами союза писателей РФ - литературными редакторами, критиками, поэтами, профессорами литературного института им.Горького;
• городская акция "Театр против наркотиков";
• творческие встречи мэтров российской культуры в рамках абонемента "Живое русское слово";
• проектно-аналитический семинар "Информационные технологии и региональное культурное развитие", который провели эксперты автономной некоммерческой организации культуры "Музей будущего" и НП "Автоматизация деятельности музеев и информационные технологии" под руководством доктора искусствоведения А.Лебедева.

Стратегия культуры XXI века - формирование культурной среды, гармонически соединяющей потребности человека и социальную направленность развития. Поэтому организация культурной жизни в городе предполагает программное регулирование, координирующее традиционные и современные формы культуры и искусства, создание новых ценностей. Управлять осознанно этими процессами означает необходимость владеть информацией о культурных запросах населения, о культурных тенденциях.

Реализация городской политики в сфере культуры опирается прежде всего на творческий потенциал специалистов отрасли и, конечно, на творческую интеллигенцию, которая является генератором новых идей, надежным хранителем и распространителем высокой морали и нравственности.

Обеспеченность спортивными сооружениями в 2000 и 2001 годах.

В городе работают 15 Детско-юношеских спортивных школ с отделениями по видам спорта: баскетбол, бокс, волейбол, дзюдо, каратэ-до, кик-боксинг, лыжные гонки, настольный теннис, национальные виды, плавание, рукопашный бой, спортивная гимнастика, большой теннис, футбол, шахматы, шашки, школа кекусинкай каратэ, мотокросс, в которых занимается более 9 тысяч детей и подростков.

На предприятиях,в организациях и учреждениях города большое внимание уделяется физическому воспитанию и укреплению здоровья учащихся и работников. Действует 154 коллектива физкультуры, из них в спортивных школах и училищах - 15, в общеобразовательных учреждениях - 51, в учреждениях начального профессионального образования - 3, в средних специальных учебных заведениях - 4, в высших учебных заведениях - 7, детских подростковых клуба - 10, спортивных клуба - 4. Общая численность занимающихся в секциях по видам спорта составляет 28962 человека. Работает 11 федераций по видам спорта, которые в значительной мере содействуют пропаганде того или иного вида спорта, в организации и проведении городских соревнований. Все спортсооружения города сегодня может посетить одновременно более 6 тысяч человек.

Наиболее популярными видами спорта среди населения являются плавание, баскетбол, волейбол, гимнастика ритмическая и атлетическая, лыжные гонки, мини-футбол, настольный теннис и другие. Всего в Сургуте культивируется более 40 видов спорта.

В 2001 году было проведено более 100 чемпионатов и первенств города по различным видам спорта, в том числе городские спартакиады среди школьников, дошкольников, советов общественного самоуправления, высших и средних специальных учебных заведений, соревнования среди инвалидов и ветеранов. В Сургуте проводятся "домашние" игры команд мастеров: "Югория" - волейбол, "Университет" - баскетбол, "Нефтяник" и "Факел" - мини-футбол. Также в Сургуте были проведены: Чемпионат России по теннису, Всероссийский турнир по тхэквондо, командный кубок региона Урал-Западная Сибирь по борьбе дзюдо среди юношей, чемпионат области по кекусинкай каратэ, чемпионат округа по гиревому спорту, чемпионаты и первенства округа по шахматам, мини-футболу, плаванию, волейболу и другим видам спорта.

Сургутские спортсмены в 2001 году приняли участие более чем в 200 российских и 30 международных соревнованиях, на которых было завоевано более 60 золотых, 40 серебряных и 30 бронзовых наград.

В 2001 году были проведены летние спортивно-оздоровительные сборы для юных и высококвалифицированных спортсменов. По итогам 2001 года было охвачено 1550 спортсменов:
"Русский лес" - 256 человек - плавание, баскетбол, художественная гимнастика, полиатлон, лыжные гонки, волейбол;
"Зори Анапы" - 374 человека - бокс, пауэрлифтинг, плавание, лыжные гонки, баскетбол;
"Спортпалас" Болгария - мини-футбол, баскетбол, волейбол, плавание, армспорт, дзюдо, лыжные гонки, настольный теннис;
"Видное" - 105 человек - дзюдо, баскетбол;
"Салют" - 22 человека - волейбольный клуб "Торум";

Центр отдыха и здоровья "Политехник" - 628 человек - дзюдо, плавание, баскетбол, мини-футбол, гиревой спорт, кикбоксинг, синхронное плавание, самбо, каратэ, аэробика, рукопашный бой.

Не остаются без внимания и такие категории населения как ветераны спорта и инвалиды. Для них также проводятся спартакиады и соревнования в целях продления их спортивного долголетия, укрепления здоровья и организации досуга.

Результаты участия сургутских спортсменов во всех соревнованиях 2 раза в неделю публикуются в средствах массовой информации. Телекомпания "СургутИнформТВ" 3 раза в неделю освещает спортивную жизнь в 10-минутном блоке "Спорт" программы "Новости Сургута", еженедельно выходит телепрограмма "Спорт-Итоги". В 2001 году начат выпуск еженедельного спортивного приложения к газете "Сургутская трибуна" - "Мир спорта". Под эгидой департамента по образованию и науке проводится военно-патриотическая телеигра "Полигон", кроме того Сургут стал столицей подростковой телеигры "Star-старт". Тесное сотрудничество в этом плане не только с городскими, но и с окружными и областными средствами массовой информации.

В 2002 году в связи с открытием Муниципального учреждения дополнительного образования Детско - юношеского центра физической подготовки "Надежда" в городе будут работать 16 детско-юношеских спортивных школ с отделениями по видам спорта: баскетбол, бокс, волейбол, дзюдо, каратэ-до, кик-боксинг, лыжные гонки, настольный теннис, национальные виды, плавание, рукопашный бой, спортивная гимнастика, теннис, настольный теннис, футбол, шахматы, шашки, школа кекусинкай каратэ, мотокросс, в которых будут заниматься более 9 тысяч детей и подростков. Под крышей Муниципального учреждения дополнительного образования Детско - юношеский центр физической подготовки "Надежда", будут действовать 4 подростковых клуба: "Золотая шайба", "Мушкетеры", "Чудо шашки" и "Вираж". Все спортсооружения города в 2002 году смогут посещать одновременно более 7 тысяч человек.

В течение 2002 года будут проведены 60 городских спортивных мероприятий. Сургутские спортсмены примут участие в окружных, областных, республиканских и общероссийских соревнованиях. В 2002 году пройдут комплексные спартакиады среди школьников, дошкольников, советов территориальных общественных самоуправлений, подростковых клубов, студентов высших и средних учебных заведений, коллективов физкультуры, чемпионаты города по видам спорта, спартакиады среди лиц с ограниченными физическими возможностями. Сургутские спортсмены примут участие в Международных турнирах, чемпионатах и первенствах Европы и Мира, будут проведены летние, спортивно-оздоровительные сборы для юных и высококвалифицированных спортсменов.

Сеть учреждений, работающих с молодежью, включает 13 молодежно-подростковых клубов на 578 мест, 8 творческих центров и деловых клубов и молодежно-подростковую биржу на 259 мест, муниципальное предприятие "Наше время", учебно-тренировочный центр "Барсова гора" на 120 мест, авиационный спортивно-технический клуб на 24 человека в смену, цех шелкографии и полиграфии на 54 рабочих места, швейно-вязальное производство на 108 рабочих мест, молодежное кафе на 64 посадочных места, 10 фирменных магазинов, 8 торговых точек и службу профориентации.

В городе функционируют три муниципальных учреждения, которые реализуют основные направления молодежной политики

Муниципальное предприятие "Наше время" - опорно-экспериментальный центр, предоставляет временные и постоянные рабочие места для подростков и молодежи города. В структуре муниципального предприятия "Наше время" действует молодежно-подростковая биржа труда и 8 производственных цехов. За 2001 год в МП "Наше время" трудоустроено более 10 тыс.подростков и молодежи в возрасте от 14 до 25 лет, из них было охвачено постоянными рабочими местами - более 1,5 тыс.человек, временной занятостью - более 9 тыс.человека. Затраты на 1 подростка составили 2560 рублей.

За период лета 2001 года через молодежную биржу МП "Наше время" для работы в бригадах по благоустройству города устроено 1 418 юношей и девушек в возрасте от 14 до 18 лет, организованы молодёжные трудовые отряды: г. Санкт -Петербурге (июль-август) - 300 человек; г. Ялуторовск Тюменской области (июль) - 57 человек.

В целях разработки механизма предоставления первого рабочего места для выпускников учебных заведений, проведены две научно-практические конференции "Кадровые потребности региона, профессиональная подготовка и трудоустройство молодых: проблема научно-методических подходов к организации профессионального образования в учебных заведениях города Сургута". Организация временной занятости безработной молодежи осуществляется также и по программе "Молодежная практика". Задачей программы является приобретение молодежью профессиональных знаний, умений и навыков с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда. К сожалению, не всегда представленные предприятиями вакансии по данной программе соответствуют профессиям (специальностям) кандидатов. Ежегодно ГУ "Сургутский городской центр занятости населения" проводит конкурсы для учреждений и предприятий города по созданию рабочих мест, в том числе и для молодежи, ярмарки вакансий с информацией о наличии рабочих мест для трудоустройства молодежи города. Для оказания содействия в трудоустройстве лиц, особо нуждающихся в социальной защите, согласно постановлению Мэра города, на рынке труда города постоянно осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан и выпускников учебных заведений. При сургутской торгово-промышленной палате для молодых предпринимателей создан учебно-деловой центр в котором функционируют курсы пользователей ПЭВМ, английского языка, осуществляется обучение основам предпринимательской деятельности, консультирование по бухучету, налогообложению, аудиту и правовым вопросам.

В городе началось возрождение студенческих строительных отрядов, сформирован зональный штаб ССО, который координировал всю работу и занятость стройотрядов в свободное время. Летом 2001 года бойцами ССО были выполнены строительно-монтажные работы на 5,2 млн.руб. В 2001 году в составе сургутского зонального штаба работали 8 ССО из гг. Томска, Тюмени, Санкт-Петербурга и Сургута. Общее количество студентов трудового сезона 2001 года - 235 человек, из них сургутских - 59.

На сегодняшний день в городе существуют 5 советов молодых специалистов, созданных на общественных началах на предприятиях и в организациях города. В июле 2001 года состоялся 1-ый городской слет работающей молодежи города, на котором было принято решение о создании рабочей группы для разработки предложений к программе "Молодежь Сургута". 7 декабря 2001 года состоялась первая городская конференция работающей молодежи города, где было принято решение создать в городе Ассоциацию работающей молодежи, утвержден устав Ассоциации, состав координационного совета, избраны председатель и заместитель председателя.

С марта 2000 года муниципальное предприятие по работе с подростками и молодежью по месту жительства "Вариант" приобрело статус федерального опорно-экспериментального центра. В состав муниципального учреждения "Вариант" входят 10 клубов по месту жительства, которые ежемесячно посещают около 10 тыс.человек в возрасте от 7 до 25 лет. В молодежно-подростковых клубах по месту жительства ведется работа по различным направлениям досуговой деятельности: эстетическому, патриотическому, валеологическому, радиотехническому, декоративно-прикладному, экологическому, досуговому. В каждом клубе действуют зоны общения для молодежи, спортивные секции. На сегодняшний день молодежно-подростковые клубы представляют собой альтернативу выбора интересов для молодежи города, возможность реализовывать себя в различных, в том числе и неформальных видах деятельности. В клубах появились общественные объединения по интересам такие, как: "брейк-данс", общественная организация радиолюбителей "Сигма", объединение байкеров "Северный ветер", театр-моды, "Детский форпост". Разрабатываются и внедряются новые программы, например, программа "Сургутские дворы", которая является малозатратной, но позволяет устроить праздник для сургутских ребят во дворах и микрорайонах города и включает в себя театрализованные представления, конкурсные и спортивные программы; программа организации семейного отдыха и досуга "Вместе" позволяет решить проблему взаимного существования жильцов подъезда и молодежноподросткового клуба (для тех клубов, которые не имеют отдельнопристроенных входов и находятся внутри подъездов). С марта 2001 года на базе молодежно-подросткового клуба "Романтик" начал работу интернет-клуб. В дальнейшем планируется расширение сети таких клубов. Увеличился и возрастной ценз, посещающих молодежно-подростковые клубы по месту жительства. Основная категория молодых людей от 14 до 18 лет, среди них больше юношей.

Большой популярностью среди ребят пользуется хоккей. С 1999 года в городе работает клуб "Золотая шайба", в котором занимаются около 300 ребят. Ежегодно проводится первенство города на приз клуба "Золотая шайба", проводятся соревнования окружного масштаба. В 2001 году в финальных соревнованиях на приз клуба "Золотая шайба", которые проходили в городе Югорске, команда города Сургута заняла первое место.

В этом году создано муниципальное учреждение дополнительного образования "Надежда", главная задача деятельности которого - развитие спортивно-массовых работ. По оценке специалистов город нуждается еще в 17 молодежно-подростковых клубах, в связи с этим внесены соответствующие предложения по генеральному плану города.

В целях изучения досуговых интересов и потребностей молодежи, их влияния на формирование личности молодого человека в условиях города Сургута, лабораторией социологических исследований Сургутского Государственного университета, по заказу комитета по делам молодежи ежегодно проводятся социологические исследования, в 2000 и 2001 годах по теме "Приоритеты молодежной политики и общественное мнение горожан".

В городе сформировалась система молодежных праздников, творческих и интеллектуальных конкурсов, спортивных мероприятий: КВН, городской фестиваль "Студенческая весна", слет молодежно-трудовых отрядов, фестиваль молодежных объединений "Время вперед", телепрограммы "Стар-старт" и военно-спортивная игра "Полигон", конкурс "Золотое будущее Югры", "Татьянин день", "День Святого Валентина", городской и областной конкурс "Студенческая весна", "Рыцарский турнир", "День молодежи", творческие лаборатории для коллективов художественной самодеятельности, праздник "День первокурсника", семинары "Лидер XXI века", туристический слет, участие в международной программе по обмену вожатыми "Сатр Counselors USA". В городе есть проблема недостаточного количества дискотек, видеотек, досуговых центров. В настоящее время дискотеки для молодежи города проводятся в ДК "Энергетик", что не отвечает потребностям сегодняшнего времени. Департаментом культуры, молодежной политики и спорта проводится работа по привлечению инвестиций среднего и малого бизнеса для создания развлекательных досуговых центров. Например, в этом году после реконструкции открыт кинотеатр "Аврора", который сейчас является одним из лучших досуговых центров, отвечающих современным требованиям, появились предложения о строительстве или переоборудовании зданий под молодежные дискотечные и досуговые центры. Например, в департамент поступило предложение от генерального директора кафе-бара "Золотая рыбка" о строительстве развлекательного молодежного центра, и в настоящий момент разрабатывается проект данного центра. Принято решение о переоборудовании супермаркета "Аквилон" под молодежный досуговый центр.

Одной из содержательных форм занятости молодежи является проведение интеллектуальных конкурсов, круглых столов, дискуссионных клубов, которые позволяют выявить талантливую молодежь, дают возможность реализовать свои интеллектуальные способности, а также помогают привлечь к реализации молодежной политики в городе молодежь в возрасте от 15 до 30 лет. Участниками данных конкурсов являлись как ученики старших классов общеобразовательных школ, студенты ВУЗов и ССУЗов, так и молодые специалисты предприятий города.

Во исполнение Постановления Губернатора ХМАО № 166 от 23.05.2000 года "О проведении окружного молодежного конкурса "Золотое будущее Югры" и Распоряжения Мэра города Сургута № 2149 от 01.08.2000 г. "О про ведении муниципального этапа окружного молодежного конкурса "Золотое будущее Югры" был организован и проведен муниципальный этап конкурса "Золотое будущее Югры". Цель муниципального этапа конкурса - выявление талантливой молодежи нашего города и создание кадрового банка данных. Создан оргкомитет и конкурсная комиссия данного конкурса. В комиссию вошли представители администрации города, ВУЗов города и градообразующих предприятий города.

28 октября 1999 года вышло постановление Мэра города "Об участии детских и молодежных общественных организаций в реализации государственной молодежной политики в городе Сургуте". В соответствии с этим постановлением определены следующие формы муниципальной поддержки детских и молодежных общественных объединений на конкурсной основе: гранты администрации города Сургута; субсидии администрации города Сургута. Во исполнение данного постановления в 2001 году был проведен городской конкурс проектов и программ деятельности детских и молодежных общественных организаций. В конкурсе приняли участие 11 молодежно-общественных организаций города.

В Сургуте на сегодняшний день насчитывается около 60 организаций и объединений детей и молодежи, созданных на общественных началах, различного направления:

• детские организации в образовательных учреждениях города;
• детско-молодежные общественные организации, например, детский инициативный парламент, городская детская организация "Юность Сургута";
• студенческие молодежные организации, например, городской студенческий совет, Совет молодых юристов;
• молодежные организации работающей молодежи (Советы молодежи на предприятиях города, Ассоциация работающей молодежи города, ОО "Вертикаль" );
• патриотические объединения города, такие как: ОО "Поиск", школа выживания "Беркут" и т.д.;
• спортивные молодежные организации, например, детско-юношеский клуб "КЭМПО", клуб "Мушкетеры Сургута";
• общественные организации участников военных конфликтов в странах СНГ, ОО "Содружество", ОО "Юмакс" и т.д.;
• религиозные общественные организации ("Православное молодежное движение").

В городе успешно развивается студенческое движение. Городской студенческий совет был создан в 1995 году с целью создания условий для решения информационных, социально-экономических, правовых, культурных и других проблем студенчества, формирования активной жизненной позиции, развития творческих способностей студенческой молодежи, поддержке коллективов студенческой самодеятельности, научных разработок студентов, спортивных клубов, поддержки традиций студенчества. На отчётно-перевыборной студенческой конференции было принято решение ввести в 2001 году новое направление деятельности - информационное. И сегодня городской студенческий совет выпускает свою газету, активно участвует в молодежном ток-шоу "Маяковка-16". На сегодняшний день в состав городского студенческого совета входят 8 высших учебных заведений города.

Особое внимание уделялось организации отдыха молодёжи в летний период, программа летней занятости молодёжи города включала в себя тематические летние смены, организацию лагерей дневного пребывания на базе клубов по месту жительства, историко-краеведческий палаточный лагерь, военно-спортивные сборы на базе УТЦ "Барсова гора", участие в международных молодежных фестивалях, таких как "Мы- будущее планеты" в Венгрии (600 чел.), "Олимпус" в Греции (70 чел.), творческие и лидерские школы, малозатратные формы отдыха, такие как экспедиции, праздники двора (программа "Сургутские дворы"), дискотеки в микрорайонах города и т.д. В структуре МУ "Вариант" был организован палаточный историко-краеведческий лагерь "Истоки", который объединил в себе этнографическое, историческое, туристическое, спортивное направления деятельности. Палаточный лагерь располагался в тайге на берегу реки Быстрый Куль-Еган. Всего в программе было задействовано 63 подростка от 14 до 17 лет и 14 вожатых из педотряда "Апельсин" СурГПИ. Для жилья в лагере использовались 11 четырёхместных палаток для детей и 6 трёхместных для вожатых, так же существовал изолятор и "душевая палатка", полевая кухня МЧС и печь "Дымок". В лагере осуществлялась научно-исследовательская работа, ребята изучали ремесла, быт и традиции коренных народов Севера, в результате чего, участником палаточного лагеря удалось построить настоящий хантыйский чум на территории лагеря.

Всего программой летней занятости в 2001 году было охвачено около 13 тысяч несовершеннолетних и молодежи, из них в Ханты-Мансийском автономном округе отдохнуло - 9 391 человек, в Тюмени и на юге Тюменской области -130 человек, в климатически благоприятных зонах России и СНГ - 1883 человека, за границей (Венгрия, Хорватия, Греция) - 874 человека.

Патриотическое воспитание направлено на формирование личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины и способной успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время. В городе уделяется огромное внимание патриотическому воспитанию молодежи города. Ежегодно проводятся месячники военно-патриотического воспитания молодежи. В рамках данного месячника проводятся смотры строя и песни, слеты военно-патриотических объединений, встречи с ветеранами и с руководителями военно-патриотических объединений, соревнования и военизированные эстафеты. Разработана система пропаганды государственных символов и патриотических праздников города ("День независимости России", "День защитника Отечества, "День призывника" и т.д.). Следует отметить и работу муниципального образовательного учреждения "Центр специальной подготовки "Сибирский легион". Муниципальное образовательное учреждение "Центр специальной подготовки "Сибирский легион" занимается патриотическим воспитанием и методиками физического совершенствования подростков и молодежи, пропагандирующих здоровый образ жизни. В муниципальном образовательном учреждении "Центр специальной подготовки "Сибирский легион" работает центр технических видов спорта и учебно-тренинговый центр "Барсова гора", занимающийся военно-прикладной подготовкой подрастающего поколения. В 2001 году в центре прошли подготовку 2859 подростков, это на 500 человек больше, чем в 2000 году. Из них по техническим видам спорта - 427 человек, по военно-прикладным видам спорта 2432 человека. За летний период в учебно-тренировочном центре "Барсова гора" отдохнули и прошли военно-прикладную подготовку 341 человек от 14 до 18 лет. Затраты на одного подростка составили 4448 рублей. Ежегодно на базе МОУ "ЦСП "Сибирский легион" проводятся городские и окружные игры "Зарница" и "Орленок". С 1999 года совместно с УВД, Управлением ГО и ЧС, ОГПС-1 на полигоне УВД города Сургута и Сургутского района "Лебяжье" проводятся зимние и летние военноспортивные игры "Полигон". В 2001 году в них приняла участие 21 команда.

Важной составляющей патриотического воспитания является деятельность военно-патриотических общественных объединений и организаций. В городе на сегодняшний день насчитывается тринадцать общественных объединений. Одна из наиболее известных общественных организаций военно-патриотического направления - это ОО "Поиск", которая ежегодно совершает по две экспедиции в год к местам боевых действий времен Великой Отечественной войны.

Основными задачами в рамках поддержки молодой семьи являются: создание подходов к решению социально-экономических, правовых проблем молодой семьи, в формировании максимальных условий по выполнению молодой семьей многообразных функций. Особое внимание было обращено на такую форму государственной поддержки, как кредитование строительства или приобретения жилья молодым семьям. На территории города Сургута с 22 мая 1998 года действует постановление администрации города № 82 "Об утверждении Положения о порядке кредитования строительства и покупки жилья молодым семьям". На 1 января 2001 года кредиты на строительство или приобретение жилья получили 55 молодых семей города Сургута на общую сумму 7 621 697 рублей, 3 семьи вселились в квартиры. В очереди на получение кредитов стоят около 400 молодых семей.

Социальная политика в городе реализуется через следующие службы и учреждения: управление социального обеспечения, управление опеки и попечительства и 12 муниципальных учреждений социального обслуживания:

В муниципальном учреждении социального обслуживания "Центр реабилитации для лиц без определенного места жительства и занятий "Альтернатива" в 2001 году обслужено 355 человек, из них 324 - лица без определенного места жительства, 11 - освободившихся из мест лишения свободы, 1 - направлен в другое стационарное учреждение. В 2001 году в учреждении для создания дополнительных рабочих мест в целях более качественной социально-трудовой реабилитации была организована работа цеха по переработке шприцов, в том числе и ВИЧ-инфицированных, построена теплица и организована работа швейной мастерской. В 2002 году в учреждении планируется открытие макаронного цеха, создание отделения для пожилых и инвалидов из числа лиц без определенного места жительства и занятий, создание условий для ресоциализации подопечных, прошедших социально-трудовую реабилитацию, открытие банно-прачечного комбината.

В 2001 году муниципальное учреждение "Центр социального обслуживания "Услуга" обслужило 15498 человек. В прошедшем году открыты новые социальные лавки, расположенные на улицах Ленина и Крылова. Всего отделения учреждения посетило 68694 человека. В 2002 году планируется дальнейшее расширение перечня услуг: организация социальных лавок для малообеспеченных граждан и специализированных социальных лавок для граждан больных сахарным диабетом; организация работы пунктов социально-бытовых услуг в микрорайонах города.

Муниципальным учреждением социального обслуживания "Городская социальная служба" в 2001 году обслужено 90033 человека, из них в отделении по работе с нетрудоспособным населением 81084 человека, в центре социального обслуживания на дому - 356 человек, в отделении дневного пребывания - 8593 человека. В 2001 году открыто отделение "Добрых услуг" для предоставления социально-бытовых услуг малообеспеченным гражданам, отделение дневного пребывания, открыт фито-бар, организовано предоставление услуг аромотерапии, лечебной физкультуры. По программе "Лето 2001 года" отдохнуло 1915 детей . В 2002 году планируется дальнейшее совершенствование структуры учреждения и расширение перечня социальных услуг для граждан города.

В Муниципальном учреждении социального обслуживания "Детский дом "На Калинке" находится на воспитании 130 человек. В прошедшем году 21 ребенок направлен под опеку, усыновление и попечительство, 1 ребенок в родную семью. В учреждении работает социально-медицинское отделение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 3 месяцев до 3 лет, работает отделение профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и трудоустройства для организации трудового воспитания детей и подростков. В 2002 году планируется совершенствование методов и форм работы по социализации воспитанников детского дома, усиление реабилитационной работы с родителями "социальных сирот", укрепление материально-технической базы детского дома, открытие семейных воспитательных групп.

В Муниципальном учреждении социального обслуживания "Детский дом "Семья" находится на воспитании 70 человек. В прошедшем году 1 ребенок передан под опеку, 2 ребенка в родные семьи, 1 ребенок в государственное интернатное учреждение. Открыта загородная база для отдыха воспитанников детского дома. В 2002 году планируется совершенствование методов и форм работы по социализации воспитанников детского дома, усиление реабилитационной работы с родителями "социальных сирот", укрепление материально-технической базы детского дома.

Муниципальное учреждение социального обслуживания "Окружной центр планирования семьи и репродукции человека" посетило в 2001 году 205154 человека, в том числе 8007 - несовершеннолетних. В 2001 году в центре было охвачено анкетированием 1177 человек, проведено 114 индивидуальных бесед, 31 социологическое исследование, прочитано 206 лекций для различных категорий слушателей и при этом охвачено 5912 слушателей, открыта "школа молодой семьи" для студенческой молодежи. В 2002 году планируется улучшение сервиса предоставляемых услуг: внедрение новых технологий работы с детьми и подростками (организация кукольных спектаклей и тематических игр на темы сохранения и укрепления здоровья); увеличение объема работы по прогнозированию пола будущего ребенка; внедрение инновационных методик психокоррекционной и лечебной работы.

В Муниципальном учреждении социального обслуживания "Центр реабилитации детей с ограниченными возможностями "Добрый волшебник" в 2001 году проходили реабилитацию 140 детей. В работе учреждения применяются методы кондуктивной педагогики в системе коррекции локомоторного статуса больных с ДЦП, в прошедшем году в центре внедрен метод биологической обратной связи для реабилитации детей с нарушениями речи, зрения, опорно-двигательного аппарата. В летний период была организована работа лагеря "В гостях у Доброго волшебника". В 2002 году планируется расширение спектра реабилитационных услуг за счет приобретения нового реабилитационного оборудования, развитие системы платных услуг.

В Муниципальном учреждении социального обслуживания "Наркологический реабилитационный центр" в 2001 году обслужено 62 человека, отчислены по завершению реабилитации 36 человек, за нарушения - 13. Подопечные учреждения привлекались к работе в микрорайонах города по профилактике употребления наркотиков среди подростков, к работе передвижного консультационного пункта на автобусе "Есть новая жизнь", к работе в качестве консультантов на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних. В 2002 году планируется открытие клуба анонимных алкоголиков, открытие второго корпуса, расширение столярной мастерской.

Муниципальное учреждение социального обслуживания "Протезно-ортопедическая мастерская" за год обслужило 1557 человек, в том числе на условиях оплаты - 439. Количество лиц, нуждающихся в услугах учреждения - 378 человек. За прошедший год количество посещений и предоставленных услуг увеличилось, хотя предоставление услуг было затруднено в связи с проведением капитального ремонта. В 2002 году будет проводиться работа по внедрению новых форм медицинской реабилитации - лечебной физкультуры, физиотерапии. Приобретен новый лечебно-диагностический аппаратный комплекс "Диаслед" - для проведения лечебно-диагностической помощи пациентам с заболеваниями опорно-двигательной системы.

В муниципальное учреждение "Городская психологическая служба" за год обратилось 18141 человек, в том числе несовершеннолетних - 5857. В 2001 году внедрена выездная работа психологов на автобусе "Здоровье", открыты кабинеты конфликтных ситуаций и кризисных состояний, организована работа передвижного агитпункта "Скажи наркотикам - нет!". В 2002 году планируется открытие в учреждении отделения кризисных состояний по работе с жертвами жестокого обращения и насилия.

В Муниципальном учреждении социального обслуживания "Геронтологический центр" в 2001 году обслужено 104 человека, в том числе 53 инвалида, 51 пожилой человек. В прошедшем году открыты отделения милосердия, временного пребывания, открыта швейная мастерская для организации лечебно-трудовой реабилитации проживающих, открыты кабинеты БОС (опорно-двигательного аппарата, коррекции психо-эмоционального состояния). В 2001 году разработана документация по организации работы учреждения, как окружной опорно-экспериментальной площадки учреждения социального обслуживания. В 2002 году планируется строительство комплекса зданий учреждения, открытие отделений квалифицированного (врачебного) патронажа клиентов центра на дому "Городской социальной службой", медико-социальной реабилитации, выполнение научно-исследовательской работы по теме "Социально-психологическая адаптация пожилых людей к условиям проживания в стационарных учреждениях".

Деятельность муниципального учреждения социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям "Зазеркалье" направлена на реализацию прав семьи и детей, на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, на улучшение социально-экономических условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизацию связей семьи с обществом и государством. Для реализации данных задач в Центре созданы структурные подразделения - приемно-консультативно-диагностическое отделение, отделение психолого-педагогической помощи, отделение дневного пребывания и социальной профилактики несовершеннолетних, стационарное отделение для несовершеннолетних, отделение социальной поддержки и реабилитации семьи. В 2001 году в центре обслужено 100361 человек, в том числе несовершеннолетних - 44098, семей - 39532. Из общего числа обратившихся семей: 722 - многодетные семьи, 2474 - неполные, 3468 - малообеспеченные, 14 - семьи беженцев и переселенцев. В 2002 году планируется разработка взаимодействия городских структур по решению проблем семьи и детей, совершенствование системы предоставления услуг семье и детям, повышения их качества.

В 2001 году показатели обращаемости в муниципальные учреждения социального обслуживания продолжали расти (107 % к 2000 году). В 2001 году было проведено исследование уровня доходов пенсионеров по возрасту и инвалидности. Результатом исследования стало решение городской Думы от 28.06.2001 № 51-ШГД "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты муниципальной доплаты к пенсии". С июня 2001 года управлением социального обеспечения производятся выплаты. Кроме этого, в соответствии с распоряжениями Мэра города проводились выплаты к празднику 9 мая и Дню Памяти и Скорби. Разработаны и утверждены распоряжения Мэра города по компенсации расходов на содержание детей в детских дошкольных учреждениях и компенсации расходов на оплату за проживание в общежитиях. Проведены городские мероприятия ко Дню памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах, Дню защиты детей, 9 мая, Дню Памяти и Скорби, Дню пожилого человека, Дню инвалида и ежегодная благотворительная акция "Вера,Надежда,Любовь". Проведены городские конкурсы "Семья года", "Лучший социальный работник". Работники муниципального учреждения социального обслуживания "Городская социальная служба" приняли участие в окружном конкурсе социальных работников на звание "Лучший по профессии" и заняли 1 место.

В декабре рассмотрена и утверждена городская целевая программа социальной поддержки ветеранов боевых действий в Афганистане и других участников боевых действий, локальных войн.