Одной из форм, способных решить вопрос устройства обездоленных детей на воспитание в семью, является устройство их под опеку (попечительство).
На учете в комитете по опеке и попечительству Администрации города Сургута по состоянию на 01.07.2008 года состоит 628 подопечных.
В первом полугодии 2008 года установлена опека (попечительство) над 56 детьми, оставшимися без попечения родителей. Привезены из других территорий – 15 несовершеннолетних.
Опека (попечительство) устанавливается над детьми, которые остались без
попечения родителей, в случаях, если родители умерли, лишены или ограничены в
родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными,
содержатся под стражей или отбывают наказание в местах лишения свободы, злостно
уклоняются от воспитания и содержания детей и т.д. Все указанные обстоятельства
должны быть подтверждены документально.
Из детей, переданных под опеку
(попечительство) в 1 полугодии 2008 года, круглыми сиротами являются 5 детей, то
есть основной причиной отсутствия родительского попечения, по-прежнему, остается
социальное сиротство.
При этом наиболее частыми причинами устройства детей
под опеку остаются:
- уклонение родителей от воспитания и содержания
детей;
- наличие у родителей заболеваний, препятствующих выполнению
родительских обязанностей (как правило, алкогольная или наркотическая
зависимость);
- нахождение родителей под стражей в период следствия или
отбывание наказания в местах лишения свободы.
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом
должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к
выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие межу ним
и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно – и желание
подопечного.
Не назначаются опекунами или попечителями лица, больные
хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения
обязанностей опекунов или попечителей, лица, ограниченные в родительских правах,
бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые
по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию
ребенка.
Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под
опеку или попечительство (Постановление Правительства Российской Федерации от
01.05.1996 №542):
- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации
у больных I, II, V групп диспансерного учета;
- заболевания внутренних
органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии
декомпенсации;
- злокачественные онкологические заболевания всех
локализаций;
- наркомания, токсикомания, алкоголизм;
- инфекционные
заболевания до снятия с диспансерного учета;
- психические заболевания, при
которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограничено
дееспособными;
- все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II
группы, исключающие трудоспособность.
В регионах Российской Федерации сложилась практика установления опеки
(попечительства) исключительно по месту жительства лица, нуждающегося в опеке
или попечительстве.
Гражданин Российской Федерации, желающий принять под
опеку (попечительство) ребенка, подает в орган опеки и попечительства заявление
о назначении его опекуном (попечителем) с приложением необходимых документов
(справка с места жительства, характеристика, медицинское заключение и т.д.).
При решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении лица опекуном (попечителем) ребенка должны учитываться: способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), его личные и нравственные качества, отношения между ним и ребенком, нуждающимся в опеке (попечительстве), отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), если это возможно – желание самого ребенка.
Для подготовки заключения об установлении опеки орган опеки и попечительства
составляет акт по результатам обследования условий жизни кандидата в опекуны
(попечители).
На основании заявления и приложенных к нему документов, а
также акта обследования условий жизни кандидата в опекуны (попечители), орган
опеки и попечительства в течение одного месяца со дня подачи заявления готовит
постановление Администрации города об установлении опеки.
Лицам, обратившимся
с просьбой разъяснить порядок установления опеки над ребенком, проживающим в
другом регионе Российской Федерации, даются подробные консультации,
предоставляются все необходимые документы, производится обследование
жилищно-бытовых условий и выдается заключение о возможности быть опекуном
(попечителем).
В случае, если в назначении опекуна (попечителя) нуждается
несовершеннолетний, не являющийся гражданином России, имеющий гражданство одной
из стран СНГ, вопрос решается согласно Минской конвенции «О правовой помощи и
правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от
22.01.1993.