В нашем благополучном городе количество детей, остающихся сиротами при живых родителях, остается удручающе высоким. Все больше родителей злостно уклоняются от воспитания и содержания детей, злоупотребляют спиртными напитками, ведут антиобщественный образ жизни. Последствие кризиса семьи – дети, попадающие в реабилитационные центры, оставленные матерями в медицинских учреждениях, брошенные у родственников и посторонних людей.
За 9 месяцев 2006 года комитетом по опеке и попечительству Администрации города выявлен 141 ребенок, оставшийся
без попечения родителей. За каждой цифрой – судьба ребенка. Это и дети-сироты, потерявшие обоих или единственного родителя, и дети, оставшиеся без родительского попечения в связи с уклонением родителей от их воспитания и содержания, лишением родительских прав, заболеванием, препятствующим выполнению родительских обязанностей, нахождением в розыске или под стражей и т.д.
Из выявленных в 2006 году детей 88 переданы на воспитание в семью - под опеку или на усыновление, 34 проживают в детских интернатных учреждениях. Часть детей находится в учреждениях временных форм устройства – медицинских учреждениях, реабилитационных центрах. Закон гласит: дети могут быть переданы на воспитание в детский дом только в том случае, когда их невозможно устроить в семью родственников или посторонних граждан.
В поле зрения органов опеки и попечительства ребенок попадает тогда, когда кровная семья уже не выполняет свою функцию – согреть, защитить ребенка, обеспечить ему достойные условия существования. И здесь самое важное – найти малышу или подростку замещающую семью, пусть не родную, но дружную и любящую.
Законом предусмотрены три основные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, опека
(попечительство), приемная семья. Субъекты Федерации могут своими законами устанавливать и другие формы семейного воспитания (например, патронатную семью или семейный детский дом).
Общее для перечисленных форм устройства детей – семейное воспитание. Чем же различаются эти формы устройства?
Установление усыновления производится исключительно в судебном порядке. Считается, что эта форма устройства наиболее полно соответствует интересам детей, так как в наибольшей мере замещает кровную семью. Ребенок носит фамилию усыновителей, юридически приравнен в правах к ребенку по рождению. Тайна усыновления охраняется законом. Необходимо заметить, что до настоящего времени усыновленный ребенок не получал особой государственной поддержки.
Теперь в ХМАО – Югре принят Закон от 19.07.2006 № 84-оз, вступающий в силу с 1 января 2007 года и предусматривающий выплату пособий на содержание усыновленных детей по желанию усыновителей.
Опека (попечительство) – семейная форма устройства детей, наиболее распространенная и, наверное, самая знакомая горожанам (по состоянию на 1 октября 2006 года на учете в комитете по опеке и попечительству состоят 570 опекаемых детей). Опекун (попечитель) – это, как правило, родственник ребенка, желающий безвозмездно выполнять обязанности
по воспитанию подопечного. Опека или попечительство (по достижении ребенком 14 лет опекун становится попечителем) устанавливается постановлением Администрации. На содержание опекаемого ребенка в случаях, предусмотренных законом, производится выплата пособия.
О приемной семье, одной из форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоит рассказать подробнее. Пока еще в нашем городе не было приемных семей, но мы надеемся, что в ближайшее время приемные семьи обязательно появятся.
Итак, приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять ребенка на воспитание в семью). Договор заключается на определенный срок.
На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей, находящийся в воспитательном учреждении, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом аналогичном учреждении. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило,
восемь человек. При передаче в приемную семью разъединение братьев и сестер не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам. Ребенок, достигший возраста десяти лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия.
Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие
социальные выплаты, а также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.
Приемные родители обязаны: воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, заботиться о здоровье ребенка, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Приемные родители несут за приемного ребенка ответственность перед обществом.
Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его законные права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий.
Кто же может стать приемным родителем? В соответствии с нормами законодательства, приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Для получения заключения о возможности быть приемным родителем гражданин должен предоставить в органы опеки и попечительства следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность, копию свидетельства о заключении брака (если лица состоят в браке), медицинское заключение о состоянии здоровья установленной формы, справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах, характеристику с места работы либо с места жительства, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, справку о регистрации по месту жительства, справку органов внутренних дел об
отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, автобиографию. Кроме того, будущие приемные родители направляются к психологу для прохождения соответствующего обследования. Обязательным является обследование жилищно-бытовых условий граждан.
Труд приемных родителей оплачивается, при этом оплата труда приемных родителей, патронатных воспитателей, воспитателей детских домов семейного типа осуществляется с учетом районного коэффициента и северной надбавки. Приемным родителям выплачивается ежемесячное пособие на содержание приемных детей (с 1 января 2007 года размер
пособий будет составлять, в зависимости от возраста ребенка, от 1,5 до 2-х прожиточных минимума, установленного по автономному округу для трудоспособного населения).
Контроль за своевременным и правильным использованием денежных средств на содержание ребенка, оплату труда приемных родителей, патронатных воспитателей, воспитателей детских домов семейного типа возлагается на органы опеки и попечительства.
В настоящее время в учреждении социального обслуживания ХМАО - Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения
родителей, «На Калинке», воспитываются 123 ребенка в возрасте с 3-х месяцев до 18 лет, нуждающихся в устройстве в семью. В детском отделении МУЗ МГБ-1 тоже есть малыши, ждущие заботливых родителей. Все эти дети могут быть переданы на воспитание в приемную семью. Всех, кого заинтересовала возможность стать приемным родителем, ждут в комитете по опеке и попечительству
Администрации города по адресу: город Сургут, проезд Советов, дом 4, кабинеты 121, 116, телефоны для справок: 52-28-40, 52-28-63.