Главное

ПРОЕКТ

Порядок размещения нестационарных объектов на территории города

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок о размещении нестационарных объектов
на территории города Сургута (далее - Порядок) разработан в соответствии
с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах государственного регулирования торговой деятельности
в Российской Федерации» и иными федеральными законами и определяет порядок заключения договоров на право размещения, приемки в эксплуатацию, демонтажа и осуществления контроля за размещением и эксплуатацией нестационарных объектов, процедуру взаимодействия структурных подразделений Администрации города.

1.2. Настоящий Порядок применяется при размещении нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в ведении муниципального образования, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.
1.3. К нестационарным объектам относятся:

а) объекты торговли и услуг: павильоны, магазины модульного типа, киоски, остановочные павильоны с объектами торговли, торгово-выставочные площадки;
б) объекты автомобильного сервиса: автомобильные мойки, ремонтно-технические и шиномонтажные мастерские;

в) голубятни;

г) мобильные объекты торговли и услуг: трейлеры, летние кафе, изотермические емкости, цистерны, торговые автоматы, передвижные объекты торговли (автолавки, тележки, лотки), палатки, елочные базары, ярмарки;

д) иные мобильные объекты: таксофоны, биотуалеты, аттракционы, передвижные цирки-шапито, модули АТС, холодильные витрины, сценические площадки.

1.4. Термины и определения.

- Эскизный проект – графический материал в цветном исполнении, включающий изображения фасадов, планов, разрезов, размещение вывесок и информации. Схему планировочной организации земельного участка.

- Елочный базар – нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев.

- Киоск – нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса.

- Летнее кафе – специально оборудованное временное сооружение, представляющее собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей, действующее в период с мая по октябрь.

- Нестационарный торговый объект торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

- Специализированный передвижной объект торговли (торговый автофургон, автолавка) – нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями, со специализацией: хлеб, мясо (колбасы), молоко.

- Придомовая территория – прилегающая к многоквартирному жилому дому территория, включающая в себя элементы озеленения и благоустройства (проезды, автостоянки, тротуары, детские игровые и спортивные, хозяйственные площадки, малые архитектурные формы, зелёные зоны), иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты в границах земельного участка с расположенным на нём многоквартирным домом, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учёта, или земельный участок, границы которого определены по результатам межевания

- Схема размещения – изображение на кадастровом плане территории в масштабе 1:500 с указанием границ (координат) земельного участка для размещения, места расположения нестационарного объекта, площади, занимаемой нестационарным объектом, элементов благоустройства.

- Торговый павильон – нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса.

1.5. Общие требования к размещению нестационарных объектов.

1.5.1. Размещение нестационарных объектов, за исключением летних кафе, возможно на земельных участках, находящихся в ведении муниципального образования и не обремененных правами третьих лиц.

1.5.2.Монтаж (установка) нестационарных объектов допускается после оформления документов на право монтажа (установки) и получения разрешения на установку и монтаж нестационарных объектов.

1.5.3. Право собственности и другие вещные права на нестационарные объекты,
а также сделки с ними, не подлежат регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.5.4. Размещение нестационарных объектов торговли должно осуществляться
в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов, разрабатываемой
и утверждаемой в установленном порядке.

1.5.5. Размещение специализированных объектов торговли осуществляется преимущественно во вновь застраиваемых микрорайонах города, посредством проведения торгов в форме конкурса, с условием запрета на перепрофилирование.

1.5.6. Запрещена установка сезонных объектов мелкорозничной торговли (включая палатки, ларьки, лотки по продаже напитков, мороженого, овощей, цветов, сувениров и пр).

1.5.8. Запрещена торговля из ящиков, мешков, картонных коробок или другой, случайной, тары вне некапитальных нестационарных сооружений.

1.5.9. Запрещено возводить у нестационарного объекта пристройки, козырьки, загородки, решётки, навесы, холодильное и иное оборудование не предусмотренные проектом.

1.5.10. Нестационарные объекты, размещенные до вступления в силу настоящих Порядка и не соответствующие его требованиям, могут размещаться до окончания срока действия договорных отношений.

Статья 2. Порядок размещения остановочных комплексов (павильонов) с объектами торговли.

        2.1. Остановочные комплексы (павильоны) с объектами торговли устанавливаются в местах остановок общественного транспорта в соответствие со схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ город Сургут (далее – Схема), в соответствии
с настоящим Порядком.

2.2. Остановочные комплексы (павильоны) с объектами торговли не могут размещаться на центральных улицах города - пр. Ленина и ул. Энгельса, за исключением остановочных павильонов с офисами по оказанию услуг населению (банковских, сотовых операторов, периодической печати).

2.3. Остановочные комплексы (павильоны) с объектами торговли, устанавливаемые на объекте недвижимости – автомобильная дорога, размещаются на основании, заключаемого договора пользования в отношении муниципального имущества.

2.4. Внешний вид остановочного павильона должен соответствовать рекомендованным типам остановочных павильонов, согласованных департаментом архитектуры и градостроительства, согласно приложению

Статья 3. Порядок размещения нестационарных объектов торговли, общественного питания, по оказанию бытовых услуг населению.

3.1. Нестационарные объекты, в том числе передвижные объекты торговли, устанавливаются в местах, определенных схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ город Сургут (далее – Схема), в соответствии с настоящими Правилами.

3.2. Предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение нестационарных объектов, за исключением остановочных павильонов с объектами торговли в местах, определенных Схемой, осуществляется на основании договора на право размещения нестационарного объекта, заключаемого
по результатам аукциона либо в случаях, установленных настоящим Порядком, без проведения аукциона.

3.3. Для получения права на размещение нестационарного объекта обращается
в департамент архитектуры и градостроительства Администрации с заявлением с указанием места размещения в соответствии утверждённой Схемой.

3.4. При отсутствии нестационарного объекта в Схеме, хозяйствующий субъект обращается в департамент архитектуры и градостроительства с заявлением
о включении нестационарного объекта в Схему с указанием места разрешения. Департамент архитектуры и градостроительства вносит изменения в Схему

в установленном порядке.

3.5. Предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение нестационарных объектов в местах, определенных Схемой, осуществляется на срок не более пяти лет. Размещение специализированных передвижных объектов торговли осуществляется на срок – не более 1 года.

3.6. Решение о проведении аукциона на право заключения договора (получения разрешения) на размещение нестационарных объектов в местах, определенных Схемой (далее - аукцион), принимается Администрацией города на основании заявок хозяйствующих субъектов о проведении аукциона или по инициативе Администрации города.

3.8. Решение о заключении договора на размещение нестационарного объекта торговли без проведения аукциона в случаях, установленных настоящим Порядком, принимается Администрацией города на основании заявок хозяйствующих субъектов о заключении договора на размещение нестационарного объекта без проведения аукциона.

3.9. Порядок организации аукциона, а также порядок принятия решений
о заключении договора на размещение нестационарных объектов в местах, определенных Схемой, без проведения аукциона, устанавливаются Администрацией города.

3.10. Договор на размещение нестационарного объекта заключается между хозяйствующим субъектом департаментом архитектуры и градостроительства.

3.11. Размер платы по договору на размещение нестационарного объекта, заключаемому без проведения аукциона, рассчитывается по формуле согласно статье 7 настоящих Правил.

3.12. Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому на аукционе, определяется по итогам аукциона. Начальная цена предмета аукциона рассчитывается по формуле в соответствии со статьей 7 настоящих Правил.

Статья 4. Правила размещения (установки) нестационарных объектов автомобильного сервиса.

4.1. Нестационарные объекты автомобильного сервиса, указанные в пункте 1.3. статьи 1 настоящих Правил не должны размещаться в зонах жилой и общественно-деловой застройки города, установленных Правилами землепользования
и застройки города Сургута, в границах «красных» линий улиц города Сургута.

4.2. Предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение нестационарных объектов автомобильного сервиса, осуществляется на основании договора (разрешения) на размещение нестационарного объекта, заключаемого
по результатам аукциона либо в случаях, установленных настоящим Правилами,
без проведения аукциона на срок не более пяти лет.

4.3 Предоставление хозяйствующим субъектам права на размещение нестационарных объектов автомобильного сервиса осуществляется на основании договора (разрешения) на размещение нестационарного объекта, заключаемого
по результатам аукциона либо в случаях, установленных настоящим Порядком, без проведения аукциона.

4.4. Хозяйствующий субъект, желающий установить нестационарный объект, обращается в департамент архитектуры и градостроительства с заявлением
о возможности размещения нестационарного объекта с указанием места размещения, размеров, технико-экономических показателей объекта.

4.5. Решение о проведении аукциона на право заключения договора (получения разрешения) на размещение нестационарных объектов принимается Администрацией города на основании заявок хозяйствующих субъектов о проведении аукциона или по инициативе Администрации города.

4.6. Решение о заключении договора на размещение нестационарного объекта торговли без проведения аукциона в случаях, установленных настоящим Порядком, принимается Администрацией города на основании заявок хозяйствующих субъектов о заключении договора на размещение нестационарного объекта без проведения аукциона.

4.7. Порядок организации аукциона, а также порядок принятия решений
о заключении договора на размещение нестационарных объектов без проведения аукциона, устанавливаются Администрацией города.

4.10. Без проведения аукциона договор на размещение нестационарного объекта торговли, общественного питания, по оказанию бытовых услуг населению в местах, определенных схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ город Сургут (далее - Схема), заключается в следующих случаях:

1) размещение на новый срок нестационарного объекта, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности по договору на размещение указанного объекта;

2) размещение нестационарного объекта хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 01.03.2015, предоставленного для размещения нестационарного объекта;

3) размещение нестационарного объекта хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 01.01.2018 года в случаях
и порядке, которые предусмотрены пунктами 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставленного для размещения нестационарного объекта;

4.11. В случае признания аукциона несостоявшимся в связи с участием в нем единственного участника, заявка которого соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона, Администрация города заключает договор на размещение нестационарного объекта с таким единственным участником.

4.12. Администрация города принимает решение об отказе в заключении договора на размещение нестационарного объекта без проведения аукциона
в местах, определенных Схемой, с хозяйствующим субъектом при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) место размещения нестационарного объекта, указанное в заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на размещение без проведения аукциона (далее - заявка), не соответствует требованиям статьи 1 настоящего Положения;

2) размещение, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 2.11. статьи 2 настоящих Правил.

4.13. Администрация города принимает решение об отказе в проведении аукциона по заявкам хозяйствующих субъектов о проведении аукциона при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) место размещения нестационарного объекта, указанное в заявке хозяйствующего субъекта о проведении аукциона, не соответствует требованиям статьи 1 настоящих Правил;

2) наличие ранее поданной заявки о заключении договора на размещение нестационарного объекта без проведения аукциона в случаях, указанных в пункте 6.1 статьи 6 настоящего Положения, при совпадении места размещения нестационарного объекта, указанного в заявке, с местом размещения, указанным
в ранее поданной заявке;

3) наличие договора на размещение нестационарного объекта в указанном в заявке хозяйствующего субъекта о проведении аукциона месте, определенном Схемой, с иным хозяйствующим субъектом, заключенного ранее дня подачи хозяйствующим субъектом заявки.

4.14. Договор на размещение нестационарного объекта заключается между хозяйствующим субъектом и департаментом архитектуры и градостроительства.

4.15. Размер платы по договору на размещение нестационарного объекта, заключаемому без проведения аукциона, рассчитывается по формуле
в соответствии со статьей 7 настоящего Порядка.

4.16. Размер платы по договору на размещение нестационарного объекта, заключаемому на аукционе, определяется по итогам аукциона. Начальная цена предмета аукциона рассчитывается по формуле в соответствии со статьей 7 настоящего Порядка.

Статья 5. Правила размещения голубятен.

5.1. Голубятни могут размещаться на территории промышленных
и коммунально-складских зон.

5.2. При размещении голубятен в зоне жилой застройки запрещено:

1) на расстоянии от голубятен до жилых домов, детских, спортивных площадок, площадок для отдыха населения менее 50 м;

2) в границах «красных» линий улиц города,

3) в городских парках и скверах, за исключением случаев, когда такое размещение предусмотрено проектом городского парка или сквера;

3) на территориях, где планируется строительство, ремонт, благоустройство
в текущем году;

4) запрещено размещение на инженерных коммуникациях и в пределах
их охранных зон;

5) в противопожарных разрывах от зданий и сооружений и в противопожарных проездах;

6) на проезжей части улиц, дорог, проездов, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных), автостоянках (парковках), тротуарах.

5.3. Размещение голубятен осуществляется без проведения торгов,
в соответствии с разработанной схемой размещения, выполненной на топографических материалах в масштабе 1:500, 1:1000.

5.4. Схема размещения и внешний вид голубятен подлежит обязательному согласованию с департаментом архитектуры и градостроительства, департаментом городского хозяйства в случае размещения в зоне жилой застройки города.

Статья 6. Правила размещения мобильных объектов торговли и услуг: елочные базары, ярмарки.

6.1. Размещение елочных базаров, ярмарок осуществляется на основании разрешения, выдаваемого департаментом архитектуры и градостроительства, на срок не более 14 дней.

6.2. Хозяйствующий субъект обращается в департамент архитектуры
и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения с указанием места и срока размещения торговых мест.

6.3. В течение 10 дней ДАиГ выдает разрешение с приложением схемы размещения в масштабе 1:500, 1:1000, либо направляет мотивированный отказ.

6.4. Размещение торговых мест елочных базаров, ярмарок осуществляется
на безвозмездной основе.

        Статья 7. Размер платы по договору на размещение нестационарного объекта, заключаемому без проведения аукциона.

7.1. Размер платы по договору на размещение нестационарного объекта, заключаемому без проведения аукциона рассчитывается по формуле:

Рп= (БС х S х П х К1 х К2) + НДС, где:

- БС – базовая ставка права размещения нестационарного объекта в год за
1 кв.м площади места размещения нестационарного объекта (в рублях);                  

- S – площадь места размещения нестационарного объекта ( в кв.м);

- П - период размещения нестационарного объекта;

- К1 – коэффициент, учитывающий особенности местоположения нестационарного объекта определяется по таблице 1;

- К2 - коэффициент, учитывающий специализацию нестационарного объекта определяется по таблице 2.

Таблица 1

Таблица 2

        7.2. За основу расчета величины базовой ставки принимается средний уровень кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка по городу Сургуту, утвержденный постановлением Правительства ХМАО – Югры.

        7.3. Величина базовой ставки за право размещения нестационарного объекта на очередной год рассчитывается уполномоченным Главой города структурным подразделением и утверждается постановлением Главы города Сургута не позднее 31 декабря текущего года.

        7.4. Действие утвержденной базовой ставки платы за размещение
и эксплуатацию нестационарного торгового объекта при наличии эконмического обоснования может быть продлено на очередной год постановлением Главы города Сургута.

Данный Порядок будет откорректирован по замечаниям.