21 Октября 2010
15 октября 2010 года исполнилось 25 лет со дня открытия к подписанию
Европейской хартии местного самоуправления, которая является основным
международным источником правового регулирования сферы местного самоуправления.
В хартии органы местного самоуправления названы одной из главных основ любого
демократического строя. Поскольку именно они, согласно преамбуле хартии,
позволяют гражданам наиболее непосредственно реализовывать право участия в
процессе государственного управления. Положения хартии возлагают на государства,
подписавшие и ратифицировавшие её, обязанность не только закрепить в
национальном законодательстве, но и на практике предоставить муниципальным
образованиям значительную политическую самостоятельность и финансовые средства в
объеме, достаточном для выполнения ими своих функций.Хартию уже подписали и ратифицировали 44 из 47 стран-участниц Совета Европы. Россия также приняла на себя обязательства соблюдать положения хартии и следовать общеевропейским демократическим принципам местного самоуправления, ратифицировав её в 1998 году. Это, в свою очередь, предполагает последовательное внесение изменений в законодательство, направленных на все более полную реализацию положений хартии.
Общие принципы организации и деятельности местного самоуправления, созвучные положениям хартии, закреплены Конституцией РФ. Кроме того, в октябре 2003 года вступил в силу 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», принятие которого ознаменовало собой начало реформы системы МСУ в России. В результате экспертизы федерального закона на предмет его соответствия Европейской хартии местного самоуправления, проведенной международными экспертами, было получено положительное заключение. Его разработчики обеспечили полное соответствие норм 131-ФЗ основам идеологии европейского местного самоуправления.
С 2007 года муниципальные образования России имеют возможность принять участие в Европейской неделе местной демократии (ЕНМД). Она проводится ежегодно и предполагает одновременное проведение общенациональных и местных мероприятий, способствующих распространению информации по вопросам МСУ и вовлечению населения в процесс управления муниципалитетами. Временем проведения мероприятий традиционно является неделя года, включающая 15 октября, т.е. дату принятия и открытия для подписания Европейской хартии местного самоуправления.
В 2010 году Неделя местной демократии проходит с 11 по 17 октября. Главной темой ЕНМД-2010 стала «Роль устойчивых сообществ в борьбе с изменением климата». В этом году в проекте участвуют более 60 муниципальных образований России. В течение одного или нескольких дней они проведут круглые столы, презентации, дни «открытых дверей», интернет-конференции и другие мероприятия по вопросам влияния изменений климата на устойчивое развитие муниципальных образований.