Интервью с руководителем Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам Одинцовым Александром Алексеевичем "Система регистрации доказала свою экономическую эффективность" (опубликовано в газете «Тюменские известия» от 26.03.2009 г.)
В Управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам состоялась коллегия, на которой обсуждались итоги деятельности управления за 2008 год и задачи по реализации Послания Президента Российской Федерации, приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ на 2009 год. Особое внимание было уделено вопросам, касающимся создания на базе Росрегистрации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). О том, чем был знаменателен 2008 год, а также о планах и задачах на нынешний год мы попросили рассказать руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам Александра Одинцова:
Прозвучавшие на коллегии цифры свидетельствуют: в Тюменском регионе продолжает активно развиваться рынок недвижимости, ипотека, жилищное мало и многоэтажное строительство, реализуются национальные проекты. Всё это построенное, купленное, подаренное, полученное в наследство имущество требует оформления прав собственности. Работы у регистраторов добавилось?
В целом по управлению в прошлом году было совершено более 583 тысяч регистрационных действий, что на 23 процента превышает показатели 2007 года.
Сейчас в некоторых субъектах Российской Федерации отмечается сокращение числа заявлений на госрегистрацию. Это связано с ростом цен на объекты недвижимости, завершением массовых процессов в сфере недвижимости (приватизация жилья, оформление земельных паев, реорганизация крупных правообладателей), а также с финансовым кризисом. В нашем регионе, напротив, рынок недвижимости достаточно активен.
Все больше людей интересует покупка и продажа земельных участков. В 2008 году зарегистрировано около 195 тысяч прав и сделок, ограничений (обременений) прав на земельные участки — рост по сравнению с предыдущим годом составил 77 процентов.
В минувшем году на территории регистрационного округа продолжалось исполнение закона о «дачной амнистии». В рамках его реализации было совершено 45 тысяч регистрационных действий. Как и прежде, основную их часть составила регистрация прав на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до того, как вступил в действие Земельный кодекс РФ.
Насколько успешно реализуются национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», федеральные и областные целевые жилищные программы?
Последние несколько лет на территории региона отмечается серьезный рост объемов жилищного строительства, поэтому вполне определенно можно говорить об успехах в реализации и нацпроекта, и программ.
Это подтверждают и цифры: если в 2008 году объем регистрации прав, сделок и ограничений на жилые объекты имущества (порядка 314 тысяч) по сравнению с предыдущим годом вырос на 4 процента, то показатель регистрации договоров ипотеки поднялся сразу на 32 процента и составил более 42 тысяч.
Одним из наиболее важных законодательных актов последнего времени, который затрагивает права и законные интересы многочисленных участников гражданского оборота недвижимости, инвестирующих денежные средства в строительство жилья, стал Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».
Сравнительный анализ регистрации договоров участия в долевом строительстве в 2008 году показал увеличение количества регистрационных действий на 50 процентов по сравнению с 2007 годом. Было зарегистрировано около 16 тысяч таких договоров.
Абсолютные лидеры по регистрации «долевки» — Тюмень и Тюменский район: в прошлом году здесь зарегистрировано более 10 тысяч договоров. Успешно идут дела в Ишиме, Тобольске, Ялуторовске, Сургуте, Ханты-Мансийске, Нефтеюганске, Нижневартовске, Нягани, Мегионе, Югорске, Новом Уренгое, Губкинском, Салехарде.
Также в 2008 году была проведена регистрация прав на 600 с лишним объектов недвижимого имущества, расположенных на территории жилого комплекса «Комарово» в Тюменском районе. В нынешнем году, в рамках реализации программы расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, планируется регистрация прав на 800 жилых объектов, расположенных в Тюменской области.
Александр Алексеевич, 2008 и 2009 — годы перемен в деятельности органа, осуществляющего государственную регистрацию прав. С чем это связано?
В процессе административной реформы корректируется деятельность многих государственных органов, в том числе и связанных со сферой недвижимости. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» органы Росрегистрации в 2008 году были реорганизованы и переданы в ведение Минэкономразвития Российской Федерации. В декабре минувшего года еще одним Указом Президента Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, кратко — Росреестр. Службе переданы функции упраздняемых Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федерального агентства геодезии и картографии.
Деятельность управления, в соответствии с концепцией административной реформы, отнесена к массовым, общественно значимым государственным услугам, непосредственно затрагивающим конституционные права и свободы граждан.
Сегодня территориальные органы Росрегистрации, в том числе и наше управление, осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.
Главная цель начатой реформы — сделать услуги в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета недвижимости максимально простыми, удобными и качественными как для населения, так и для юридических лиц.
В связи с упразднением с 1 марта 2009 года территориальных органов Роскартографии и Роснедвижимости и подчинением их Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии жителей регистрационного округа волнует вопрос: не отразится ли на них эта реорганизация, не придется ли им, например, менять свидетельства о праве собственности?
Реорганизация — это прежде всего технический процесс, который направлен на улучшение качества услуг населению, на оптимизацию бюджетных расходов. Естественно, никакого обмена свидетельств не предполагается.
Если возникают вопросы, то за ответами на них надо обращаться не к соседке, а напрямую к нам. Управление имеет свой интернет-сайт, каждый наш отдел — а это практически все муниципальные города и районы регистрационного округа от Северного Ледовитого океана до степей Казахстана — еженедельно по четвергам проводит бесплатные «прямые линии». В Тюмени действует кабинет бесплатных консультаций.
Александр Алексеевич, какие задачи стоят перед службой в нынешнем году?
Формирование единой системы регистрации и учета объектов недвижимого имущества.
В результате реорганизации службы все процедуры должны быть унифицированы, что позволит создать единую административно-процессуальную модель оказания государственных услуг и в конечном итоге сделать процесс предоставления этих услуг понятным и простым.