Визит членов Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека в Сургут завершился круглым столом в Сургутской филармонии – с участием представителей правительства округа, государственных органов власти и некоммерческих организаций.
Участники обсудили тему взаимодействия власти, бизнеса и гражданского общества по ресоциализации и социальной адаптации лиц, находящихся в местах лишения свободы и освобождающихся из них. Открывая заседание Советник Президента РФ Валерий Фадеев выразил поддержку указу о частичной мобилизации, подписанному Владимиром Путиным указу:
- Давление на нас беспрецедентное. Очевидно, что Западу не нужна самостоятельная, суверенная, независимая Россия, потенциальный лидер семи восьмых мира. У нас нет других вариантов: только победить. Мобилизация предполагает большую, осознанную ответственность каждого из нас, по каждому направлению, и в такой узкой теме, как сегодня, связанной с УФСИН.
Первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Алексей Охлопков по видеоконференцсвязи поприветствовал и поблагодарил членов СПЧ за выбор Сургута, Югры в качестве площадки для обсуждения столь важных вопросов. В своем выступлении он рассказал о региональном опыте ресоциализации и адаптации заключенных и отбывших наказание людей, подчеркнув, что позиция правительства Югры строится «на принципе гуманизации этих процессов, а также на том социальном и экономическом эффекте, который получает экономика региона от вовлечения в производство отбывающих наказание в виде принудительных работ». На сегодня это – до тысячи рабочих рук.
В соответствии с поручением Президента заключено соглашение о взаимодействии с УФСИН, составлена дорожная карта. Первым и успешным опытом создания рабочих мест стало открытие в Сургуте в декабре 2021 года исправительного центра на базе ООО ДСК «Сибпромстрой» на 210 мест. Позже появился УФИЦ в АО «СЗ Сургутстройтрест» на 145 осужденных, на базе этого предприятия планируется открыть ещё один УФИЦ на 190 мест с размещением в мобильных комплексах. В планах – создание исправительных центров в Лангепасе (АО «ГК Северавтодор») и Нижневартовске (ООО «ОП Лига»). При выборе локаций округ учитывает общую трудозанятость населения. Заместитель Губернатора отметил, что в связи со значительными финансовыми вложениями необходимо предусмотреть софинансирование расходов на создание исправительных центров из федерального бюджета.
На содействие труду осужденных направлены и мероприятия центров занятости населения – работа школы подготовки к освобождению, выездные консультации, резервирование рабочих мест, онлайн-консультирование, профессиональное обучение. Исправительные учреждения в Югре обеспечиваются заказами на поставку товаров и оказание услуг – в 2022 году было заключено 37 государственных и муниципальных контрактов на сумму 15 миллионов рублей, 11 контрактов с субъектами малого и среднего предпринимательства на 28 миллионов рублей. А работодателям, берущим на работу бывших осужденных, частично компенсируются расходы по оплате труда. Период компенсации Алексей Охлопков предложил увеличить с 3 до 12 месяцев для увеличения числа трудоустраивающихся.
Начальник УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Александр Фёдоров, в свою очередь, подчеркнул:
- Одновременное рассмотрение вопросов в виде лишения свободы, исправительных работ и нового вида – принудительных работ неслучайно. Планируемая к созданию служба пробации пронизывает все виды наказаний.
Задача службы пробации – подготовить освобождающихся из мест заключения к жизни на воле: обучить, обеспечить возможность погашения ущерба собственным трудом, перейти к более лёгким видам наказания без изоляции от общества, и в дальнейшем дать возможность трудоустройства, предотвратив рецидивы возвращения к преступному прошлому.
Начальник УФСИН по Югре сообщил, что по окружной программе профилактики правонарушений только за последние три года для нужд исправительных учреждений было приобретено сварочное, швейное, деревообрабатывающее оборудование на сумму более 2 миллионов рублей, создано 21 рабочее место. Общий портфель региональных и муниципальных заказов в 2022 году предполагается довести до 20 миллионов рублей.
В текущем году благодаря совместной работе Общественной палаты, общественной наблюдательной комиссии при поддержке Правительства ХМАО и Администрации города Сургута по вопросам увеличения трудовой занятости заключены контракты с региональными и муниципальными органами, субъектами МСП заключены на общую сумму около 40 миллионов рублей. За счет зарплаты осужденных в первом полугодии 2022-го возмещено алиментных обязательств на сумму более 1,6 миллионов рублей, по исполнительным листам – свыше 2 миллионов. В Югре обеспечен 100-процентный уровень привлечения осужденных к исправительным работам.
В ходе обсуждения участники круглого стола также остановились на таких проблемных вопросах ресоциализации бывших осужденных, профессиональное переобучение, трудоустройство, ознакомление с современными сервисами, получение документов помощь в решении вопросов оплаты накопившейся задолженности по ЖКУ и других. Директор АНО «Шаг вперёд» Наталья Прокошева, в частности, поделилась собственным опытом мероприятий по ресоциализации отбывших наказание за счет грантовых средств.
Уполномоченный по правам человека в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Наталья Стребкова акцентировала внимание на вопросах установления северного коэффициента при расчете оплаты труда заключенных. Подводя итоги рабочей поездки, уполномоченный отметила, что в Сургуте делегация посетила уникальные исправительные центры, «которые предоставляют возможность лицам, находящимся в местах отбывания наказания с лишением свободы, заменить «не отбытую» часть срока на более легкие условия исполнения наказания в виде исправительных работ».
При этом Наталья Стребкова подчеркнула, что в первую очередь надо начинать с пересмотра жестких требований и режимных моментов, предусмотренных законодательством в местах лишения свободы и препятствующих заявлению на условно-досрочное освобождение или замену на отбывание наказания в исправительных учреждениях: «Система пробации предусматривает разработку новых, современных требований».
Ирина Максимова, председатель Общественной палаты автономного округа, в заключение работы делегации отметила: «Системная работа органов власти, общественных объединений, бизнеса у нас есть. Все решают вопросы социализации и реабилитации лиц, находящихся в местах лишения свободы и освобождающихся. Самое важное, что мы работаем в одном ключе, дополняя друг друга. А когда мы решаем сообща какую-то проблему, результат более эффективен».
Валерий Фадеев, говоря об итогах визита, высоко оценил прогресс Сургута в организации работ осужденных: «Они живут почти свободно, получают приличную зарплату, могут отправлять деньги семьям, расплачиваться с пострадавшими. Это совсем другая история». Также Советник Президента РФ с удовольствием вспомнил о встрече с общественностью региона, сказав, что некоторые яркие проекты его особо заинтересовали и могли бы получить масштабирование на федеральном уровне. В их числе, например, проект по диспансеризации «Красное платье» и инициативы зооволонтеров по устройству бездомных собак и воспитанию людей.
