15 Мая 2014
В средствах массовой информации появляются публикации
о неправомерных действиях коллекторских агентств, которым на основании договоров
управляющие компании передают права требования с граждан сумм задолженности по
коммунальным платежам. В отдельных регионах зафиксированы факты, когда
коллекторы, зная имена, телефоны, адреса должников, пытались получить с
должников деньги нелегальными способами: путем бесконечных телефонных
напоминаний в любое время суток, пугающих предостережений вплоть до прямых
угроз. В первую очередь следует напомнить, что Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 30, ч. 3 ст. 67, ст. 153) обязывает собственников и нанимателей жилых помещений по договору социального найма своевременно и полностью вносить плату за жилые помещения и коммунальные услуги.
В целях обеспечения этой обязанности на потребителей возложена гражданско-правовая ответственность за невнесение или несвоевременное внесение такой платы (пп. А п. 158 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).
Как следует из п. 160 Правил вред, причиненный потребителем организации, оказывающей гражданам коммунальные услуги, подлежит возмещению только в гражданско-правовом порядке (Глава 59 ГК РФ).
Это означает, что исполнители услуг вправе возмещать убытки и взыскивать просроченную задолженность за оказанные услуги исключительно в судебном порядке.
Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, также находятся в сфере действия Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Следует отметить, что этот Закон также не предусматривает внесудебных способов защиты интересов исполнителей, оказывающих услуги потребителям по возмездному договору.
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает для управляющих организаций возможность передачи права требования задолженности по коммунальным платежам третьим лицам, в том числе коллекторским агентствам, поскольку данная процедура предполагает предоставление информации о гражданах-должниках, то есть фактическое распространение персональных данных.
Вместе с тем, в силу требований ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» указанные сведения являются конфиденциальными и не распространяются при отсутствии согласия лица. Нарушение порядка оборота персональных данных является основанием для привлечения виновных лиц к административной или уголовной ответственности.
Также хотелось бы отметить, что с 1 июля 2014 г. вступает в силу Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», которым будут урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа.
В ст. 15 названного Закона определены особенности совершения действий, направленных на возврат задолженности по договору потребительского кредита (займа). Закон наделяет кредитора правом заключать с иным юридическим лицом агентский договор, предусматривающий совершение таким лицом юридических действий, направленных на возврат задолженности, возникшей по договору потребительского кредита. Для этих целей будет возможно использовать:
1) личные встречи, телефонные переговоры;
2) почтовые отправления по месту жительства заемщика или лица, предоставившего обеспечение по договору потребительского кредита (займа), телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.
При этом определены конкретные критерии и формы такого взаимодействия на условиях недопустимости злоупотребления правом.
Указанный Закон имеет конкретную сферу действия и не применим к отношениям по взысканию задолженности граждан за коммунальные услуги.
В связи с изложенным ориентируем граждан на пресечение противоправных действий в отношении них при решении вопроса о погашении задолженности за услуги ЖКХ.
Прокуратура города Сургута