С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации».
Он заменил целый ряд нормативных
правовых актов, в том числе, Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» и
Федеральный закон от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании».
Предусмотрен ряд нововведений.
Прежде всего
определены уровни общего образования (дошкольное, начальное общее, основное и
среднее общее) и профессионального образования (среднее профессиональное, высшее
- бакалавриат; высшее - специалитет, магистратура; высшее - подготовка кадров
высшей квалификации), из состава которого исключена ступень начального
профессионального образования.
Законом закреплено, что обучение рабочим
специальностям будет осуществляться на базе учреждений среднего
профессионального образования.
Прием на обучение по основным
общеобразовательным программам и образовательным программам среднего
профессионального образования за счет бюджетов различных уровней проводится на
общедоступной основе. Если же численность поступающих превышает количество мест,
финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджета любого уровня,
образовательная организация осуществляет прием на основании конкурса
аттестатов.
Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной
основной общеобразовательной программе определяются родителями
несовершеннолетнего обучающегося. При этом обязательно учитывается мнение
ребенка.
Установлено, что в приеме в государственную или муниципальную
образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в
ней свободных мест. В последнем случае вопросы устройства ребенка должны
решаться Департаментом образования науки области или районными управлениями
(отделами) по образованию. По общему правилу конкурс либо отбор при приеме в
такие организации законом не предусмотрен.
Обучающиеся, не прошедшие
промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую
задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно. Не
освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного
общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего
образования.
Законом расширен круг субъектов, имеющих право на ведение
образовательной деятельности, в том числе закреплены правовые возможности
доступа «необразовательных» организаций и индивидуальных предпринимателей к
образовательной деятельности.
К компетенции образовательной организации
относится установление требований к одежде обучающихся.
Установлен запрет на
привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без
согласия их родителей к труду, не предусмотренному образовательной программой.
Из этого следует вывод о возможности такого привлечения, если оно предусмотрено
образовательной программой.
Серьезные изменения коснулись вопросов
ответственности обучающихся. За неисполнение или нарушение устава организации,
осуществляющей образовательную деятельность, иных локальных нормативных актов к
обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание,
выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную
деятельность.
Меры дисциплинарного взыскания не коснутся обучающихся по
образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также
обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического
развития и различными формами умственной отсталости). Не допускается применение
мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул,
академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за
ребенком. Следовательно, применение мер дисциплинарного воздействия возможно уже
с 5-го класса.
По решению образовательной организации за неоднократное
совершение дисциплинарных проступков допускается отчисление обучающегося,
достигшего возраста 15-ти лет. Отчисление применяется, если иные меры не дали
результата и дальнейшее его пребывание оказывает отрицательное влияние на других
обучающихся, нарушает права других лиц, а также нормальное функционирование
образовательного учреждения.
Решение об отчислении несовершеннолетнего,
достигшего 15 лет и не получившего основного общего образования, принимается с
учетом мнения его родителей и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав.
Законом конкретизированы права, обязанности и
ответственность родителей (законных представителей) несовершеннолетних
обучающихся.
Так, они имеют преимущественное право на обучение и воспитание
детей перед всеми другими лицами. Одновременно на родителей возложены
обязанности заложить основы физического, нравственного и интеллектуального
развития личности ребенка, обеспечить получение детьми общего
образования.
Также стоит отметить, что в силу ч.3 ст.54 закона об образовании
в договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств
физического или юридического лица, указываются полная стоимость платных
образовательных услуг и порядок их оплаты. При этом увеличение стоимости платных
образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за
исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции,
предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период.
Помощник прокурора города Сургута
Заборщикова Н.В.