Правила обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями. При этом Правила не распространяются на организацию и проведение работ на опасных производственных объектах, требования к выполнению которых установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Работы относятся к работам в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП), если они проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников. Размер этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход в объект или выход являются такими, что быстрый проход через них затруднен, а параметры воздухообмена недостаточны для поддержания дыхания.
Работодатель с учетом специфики своей деятельности до начала выполнения работ в ОЗП должен утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП. Объекты ОЗП, вошедшие в перечень и не являющиеся территориально обособленными (вне огороженной территории организации), должны быть обозначены знаком "ОЗП". В территориально обособленные ОЗП должен быть ограничен несанкционированный доступ.
Работодатель должен по возможности исключить работы с присутствием работников в ОЗП. В случае обоснованной невозможности исключения работ в ОЗП работодатель должен рассмотреть все альтернативные способы проведения работ (исключающие присутствие работников в ОЗП), прежде чем начать планирование входа работников в ОЗП.
Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков вправе:
- устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам (требования должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа);
- в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.
Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника.
В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц будет создан реестр обязательных требований, содержащий перечень обязательных требований, информацию об установивших их нормативных правовых актах, сроке их действия.
Постановлением правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 128 определен порядок формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований (требований, содержащихся в нормативных правовых актах, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы).
Среди прочего из вышеуказанного реестра можно будет узнать:
- в чем суть обязательного требования;
- действует оно или нет;
- на кого или на что оно распространяется;
- как будут оценивать соблюдение требования;
- какие документы или сведения подтверждают его выполнение;
- ответственность за нарушение.
Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на публичном портале. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором реестра.
Вносить в реестр информацию будут в основном федеральные органы, которые занимаются госконтролем и надзором, выдают лицензии и другие разрешения. Обновлять сведения по общему правилу должны не позднее 5 рабочих дней до даты вступления в силу акта, например, с новыми требованиями или с поправками к действующим.
Также утвержден план-график наполнения реестра. Так, 30.04.2021 в нем разместят сведения о требования в сферах:
- охраны труда;
- оказания услуг населению, в т.ч. предприятиями торговли и общепита;
- аккредитации;
- управления многоквартирными домами.
31.05.2021 в реестре появится информация о требованиях в области пожарной безопасности.
Постановление Правительства Российской Федерации вступает в силу с 01.03.2021.