На налоговые органы, которые уполномочены представлять интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве должников, возложены новые функции.
Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 №4462-1, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
На налоговые органы, которые уполномочены представлять интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве должников, возложены новые функции. Соответствующие полномочия ФНС России расширены Законом № 391-ФЗ.
Согласно нововведениям за неподанное заявление о банкротстве налоговые органы теперь могут оштрафовать. В силу пункта 1 статьи 23 Закона № 391-ФЗ рассмотрение налоговыми органами дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП, составление должностными лицами налоговых органов протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 5.1, 8 статьи 14.13 КоАП, применяются в установленном КоАП порядке с 29 декабря 2015 года.
Так, если руководство юридического лица или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, при наличии оснований не подало заявление о банкротстве, налоговые органы вправе самостоятельно привлечь нарушителя к ответственности в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (часть 5 статьи 14.13, статья 23.5 КоАП). За повторное совершение указанного правонарушения в течение одного года арбитражный суд по обращению налогового органа может дисквалифицировать виновных должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 5.1 статьи 14.13 КоАП).
Также налоговые органы получили право составлять протоколы об административном правонарушении за неисполнение судебного акта, которым контролирующее должника лицо привлечено к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.
Арбитражный суд по результатам рассмотрения таких протоколов сможет дисквалифицировать нарушителей на срок от шести месяцев до трех лет (часть 8 статьи 14.13 КоАП).
Одновременно Законом № 391-ФЗ смягчена ответственность за нарушения арбитражными управляющими и иными профессиональными участниками процедур банкротства законодательства в этой сфере, а также неисполнение должником обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о банкротстве. Теперь за указанные нарушения, совершенные впервые, виновные лица не могут быть дисквалифицированы (части 3, 5 статьи 14.13 КоАП).
Таким образом, с учетом положений статьи 1.7 КоАП с 29.12.2015 налоговые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП, совершены как ранее, так и позднее 29.12.2015. При этом с 29 декабря 2015 года должностные лица налоговых органов составляют протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частями 5.1, 8 статьи 14.13 КоАП, совершенных 29 декабря 2015 года или позднее.
Меры по привлечению к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 5, 5.1, 8 статьи 14.13 КоАП, при выявлении соответствующих оснований принимаются налоговым органом по месту учета должника (юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо гражданина) в соответствии с КоАП.
Также к профессиональным участникам процедур банкротства, кто нарушилФедеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» впервые, может быть вынесено предупреждение (часть 3 статьи 14.13 КоАП). В то же время, если уже привлеченное к ответственности должностное лицо повторно совершит указанное административное правонарушение в течение одного года, то арбитражный суд вправе его дисквалифицировать (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП).
С 29 декабря 2015 г. нарушителей законодательства о банкротстве могут привлечь к административной ответственности в течение 3 лет со дня, когда совершено правонарушение. Соответствующие изменения внесены Законом № 391-ФЗ в ч. 1 ст. 4.5 КоАП.
В целом, данные изменения законодательства призваны предупредить совершение нарушений в сфере банкротства, которые в большинстве случаев связаны с уклонением недобросовестных должников от уплаты налогов и исполнения обязательств перед кредиторами.
С момента реализации новых полномочий УФНС России по Новгородской области вынесло 4 постановления о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП в отношении должностных лиц и 2 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП в отношении граждан, на общую сумму штрафов 22 тыс. рублей.
Пресс-служба ИФНС России по
г. Сургуту Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры