В соответствии с Регламентом Думы города постоянные комитеты относятся к органам Думы города, созданы в целях подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Думы города.
Количественный и персональный состав комитета утвержден решением Думы города от 27.04.2006 № 11- IV ДГ «О постоянных комитетах Думы города». Структуру комитета образуют: председатель – Кошелева Л.Н., заместитель председателя – Логинов Э.Б., члены - депутаты Дьячков Е.В., Салахов В.Ш., Сальникова Н., Кифорук В.Б.
Направления деятельности и порядок работы постоянного комитета Думы города по социальной политике определены Положением о постоянном комитете по социальной политике, утвержденным решением Думы города от 30.05.2006 № 33-IV ДГ «О положениях о постоянных комитетах Думы города» (в ред. решения Думы города от 20.09.2007 № 255-IV ДГ).
Работа постоянного комитета Думы города по социальной политике в 2008 году осуществлялась в соответствии с планами работы на I, II полугодие, в режиме самостоятельных и совместных заседаний.
В течение 2008 года:
● проведено 8 самостоятельных заседаний комитета, на которых рассмотрено 36 вопросов, включая обращения;
● члены комитета приняли участие в 5 совместных заседаниях, на которых рассмотрено 8 вопросов социального характера.
Рассмотренные на заседаниях комитета вопросы тематически можно структурировать следующим образом: вопросы образования – 13; социальной защиты отдельных категорий граждан (работники бюджетной сферы, граждане старшего поколения, инвалиды, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей) – 13; вопросы молодежной политики, спорта, культуры – 5; здравоохранения - 5, жилищные вопросы – 2; организации работы с населением и развития территориального общественного самоуправления – 2, прочие - 4.
На постоянном контроле комитета стоят вопросы по обеспечению безопасности перевозки детей к общеобразовательным учреждениям города, организации летнего оздоровительного отдыха детей, питания учащихся общеобразовательных учреждений, замене технологического оборудования столовых образовательных учреждений города, социальной защите льготных категорий граждан.
Ряд вопросов, рассмотренных на заседаниях комитета, нашли отражение в решениях Думы города, в соответствии с которыми:
● установлены на 2008 год дополнительные меры социальной поддержки в виде полного или частичного (в размере 50%) освобождения от родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждений дошкольного образования отдельным категориям детей (дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети посещающие, группы риска по туберкулезу, дети, оба родителей которых (либо один родитель) являются инвалидами I или II группы, дети из многодетных семей) и др.;
● установлена мера социальной поддержки спортсменам, проживающим на территории города, занявшим I место (золотая медаль) по итогам выступлений на Олимпийских и Паралимпийских играх 2008 года (700 тыс.рублей), и их личным тренерам (300 тыс.рублей) в форме единовременной денежной;
● установлены дополнительные меры социальной поддержки обучающимся общеобразовательных учреждений, предусмотренные сверх размеров субсидий из бюджета ХМАО – Югры, в форме обеспечения питанием (завтраками) в учебное время:
2008 год: компенсационные выплаты на питание учащихся льготных категорий (дети-инвалиды, дети из числа МНС, дети из неблагополучных семей, дети участников боевых действий и др.) общеобразовательных учреждений, в т.ч. негосударственных, 1-4 классов в размере 9 рублей 90 копеек в день, 5-11 классов в размере 15 рублей 48 копеек в день; в размере 8 рублей в день на одного обучающегося с ослабленным здоровьем с заболеваниями, в размере 5 рублей 10 копеек на одного обучающегося не относящегося к льготной категории;
2009 год: сохранены компенсационные выплаты на питание учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений, относящимся к льготным категориям (дети-инвалиды, дети из числа МНС, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети участников боевых действий и др.) 1-4 классов в размере 30 рублей, 5-11 классов в размере 40 рублей;
● сохранены на 2009 год дополнительные меры социальной поддержки граждан старшего поколения, проживающих на территории города Сургута в виде выплаты единовременной разовой помощи ко Дню Победы ветеранам и инвалидам ВОВ – 3 000 рублей, другим категориям – в размере 2 000 рублей, ремонта квартир и установка приборов учета одиноко проживающим и дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
● увеличен в 2009 году размер ежеквартальной денежной компенсации неработающим пенсионерам (не получающим ежемесячную выплату по федеральным и региональным законам) за проезд в общественном транспорте с 450 рублей до 600 рублей в квартал;
● в городскую целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в городе Сургуте до 2012 года» внесено мероприятие «Обеспечение безопасного подвоза обучающихся в образовательных учреждениях города»,
позволяющее размещать муниципальный заказ на оказание транспортных услуг по перевозке детей сроком на три года, что дает возможность подрядным организациям, имея гарантированный объем работы на длительный срок, закупить необходимый автотранспорт.
В целях привлечения органов власти округа к решению проблем в части создания условий для улучшения показателей здоровья граждан, повышения качества предоставляемых медицинских услуг, улучшения материально-технической базы учреждений здравоохранения, повышения безопасности дорожного движения и снижения детского травматизма направлены обращения в адрес Губернатора ХМАО – Югры, Председателя Правительства ХМАО – Югры Филипенко А.В., Председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сондыкова В.С., Первого заместителя Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Западновой Н.Л., директора департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Грибцовой А.В.
Предложения депутатов Думы города Сургута, изложенные в обращениях, не нашли поддержки в органах государственной власти округа, поступили отрицательные ответы по обращениям в решении дополнительного финансирования строительства многопрофильной больницы на тысячу мест, капитального ремонта 2-х этажного здания педиатрического отделения № 3 здания «Муниципальная городская больница № 1», обеспечения школьными автобусами «Автобусы для перевозки детей»).
В отчетном периоде на заседаниях комитета рассмотрено 7 обращений городских общественных объединений, муниципальных и федеральных учреждений, затрагивающих социальные вопросы, по итогам которых:
● в бюджете города на 2008 год предусмотрены средства на бесплатный проезд пенсионеров на сезонных автобусных маршрутах (на садовые участки в течение 5 месяцев текущего года (май-сентябрь);
● направлено ходатайство в адрес Администрации города о передаче муниципального помещения, расположенного в поселке Кедровый, ул. Пионерная в долгосрочную аренду НОУ СОШ с углубленным изучением гуманитарных предметов Никитиной Н.В. (Администрацией город заключен договор аренды сроком на 10 лет);
● направлено совместное обращение Администрации города и Думы города на имя Губернатора ХМАО – Югры, Председателя Думы ХМАО – Югры о внесении изменений в Закон ХМАО – Югры от 27.03.2007 № 27 "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" по вопросу увеличения размеров региональных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, используемых для расчета субсидий: 0 – процентов – для граждан, среднедушевой доход в семьях которых не превышает 3000 рублей в месяц; 5 процентов – при среднедушевом доходе семьи от 3000 рублей до 7000 рублей в месяц; 10 процентов - при среднедушевом доходе семьи от 7000 рублей до 11000 рублей
в месяц; 15 процентов - при среднедушевом доходе семьи от 11000 рублей до четырех прожиточных минимумов в месяц; 22 процента – в иных случаях). В ответах из органов государственной власти округа указывается отсутствие финансовых возможностей для решения данного вопроса;
● подготовлено обращение в адрес Сургутской торгово-промышленной палаты о стабилизации цен на социально значимые продукты в г.Сургуте, по итогам муниципальным образованием городской округ город Сургут при содействии торгово-промышленной палаты с предпринимателями города (40 субъектов малого и среднего бизнеса) подписано соглашение о предельных торговых надбавках не более 20 % к цене закупа на продовольственные товары первой необходимости, действующее до 01 апреля 2009 года.
Согласно статье 11 Регламента Думы города по вопросам повестки дня заседания комитета принимаются решения, которые отражаются в протоколе заседания комитета. Протокол заседания может содержать поручения с указанием конкретных исполнителей, сроков исполнения. По итогам заседаний постоянного комитета по социальной политике в отчетном периоде дано 51 поручение, в том числе в адрес Администрации- 31, депутатов-7, аппарата Думы– 13, а также 17 рекомендаций. Исполнение поручений составляет – 86,3 %, сроки исполнения по отдельным поручениям определены I, II полугодиями 2009 года.
В соответствии с решениями, принятыми депутатами на заседаниях постоянного комитета Думы города по социальной политике, выполнен ряд мероприятий:
● в рамках подготовки к новому учебному году 2008-2009 депутаты Думы города в летний период посетили 29 образовательных учреждений в целях контроля за проведением ремонтных работ и 24 учреждения на предмет их готовности к новому учебному году;
● по поручению депутатов в связи с нарушением сроков окончания работ по реконструкции МОУ гимназия № 3 Контрольно-ревизионным управлением и Контрольно-Счетной палатой города проведена проверка исполнения муниципального контракта, заключенного с ЗАО «Терек» (депутатами принято решение материалы проверки передать в прокуратуру города);
● с учетом новых медицинских требований к питанию школьников, установленных САНПиН с 01.01.2009 увеличена стоимость питания учащихся в образовательных учреждениях (для учащихся 1-4 кл. – 59 руб., 5-11 кл. – 69 руб., групп продленного дня – 75 руб.), обеспечение горячим питанием учащихся общеобразовательных школ осуществляет СГМУП «Комбинат школьного питания»;
● в средней образовательной школе № 18 открыты 2 корректирующих класса (по 5 человек каждый) для обучения детей с нарушением слуха;
● создана рабочая группа при Администрации города по вопросу изучения вопроса о центрах временного пребывания детей дошкольного возраста (в городе официально осуществляют деятельность по уходу за детьми 8 организаций, индивидуальных предпринимателей);
● в рамках рассмотрения бюджетных вопросов по предложению комитета в бюджете города на 2009 и плановый период 2010-2011 предусмотрены денежные ассигнования на приобретение путевок для инвалидов в санаторий «Мать и дитя» в сумме 6,0 млн. руб., мягкого инвентаря для образовательных учреждений города – 3,5 млн. руб., мебели для школ и столовых – 3 млн. руб., технологического оборудования для школьных столовых – 2,5 млн.руб., развивающихся игр для дошкольных образовательных учреждений – 2,0 млн.руб.; в рамках программы по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в городе Сургуте на 2008-2010 годы на замену торгово-технологического и медицинского оборудования в муниципальных образовательных учреждениях - 12 861,0 тыс.руб.;
● в целях повышения правовой культуры населения города Думой города заключено соглашение о сотрудничестве с общероссийским общественным движением «Гражданское общество» и с нотариусами нотариального округа г. Сургут, в настоящее время действуют общественные приемные, оказывающие бесплатные юридические консультации для горожан;
● Администрацией города запланирована разработка концепции развития социальной рекламы с привлечением научного и творческого потенциала города.
В отчетном периоде на уровне округа не удалось решить вопросы, связанные с введением на территории ХМАО – Югры единого социального проездного для бесплатного проезда в общественном транспорте неработающих пенсионеров; по установлению МУП «Комбинат школьного питания» предельного размера единой наценки общественного питания размере 140% на продукцию собственного производства, что позволило бы предприятию осуществлять свою деятельность с прибылью, необходимой для развития производства и выплат социальных гарантий, сохранить и развивать созданную и действующую более 10 лет в городе систему организации питания учащихся; а также с улучшением материально-технической базы социальной сферы города.
Комитет осуществлял работу согласно направлениям деятельности. Согласно планам работы комитета на I - II полугодие к рассмотрению было запланировано 35 вопросов, фактически рассмотрено 44. Доля рассмотренных вопросов из общего количества вопросов, рассмотренных на самостоятельных заседаниях комитетов Думы города, составляет 46,8%. Самое активное участие в решении вопросов принимал депутат Салахов В.Ш. Работу комитета считаю эффективной. В дальнейшей работе членов комитета по-прежнему главным будет решение вопросов, направленных на повышение уровня жизни граждан, особо нуждающихся в социальной защите, улучшение социального самочувствия населения города.
Отчет о деятельности постоянного комитета по социальной политике за 2008 год представлен в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Регламента Думы города.
Приложение к отчету о работе постоянного комитета Думы города по социальной политике за 2008 год
Перечень вопросов, рассмотренных в рамках компетенции постоянного комитета Думы города по социальной политике
на самостоятельных заседаниях:
1. Об обеспечении жильем граждан, работающих в организациях, финансируемых из средств местного бюджета (в том числе об использовании муниципальных общежитий и предоставлении субсидий).
2. О реализации основных направлений развития муниципальной системы образования в годе Сургуте на 2007-2010 годы (об оснащении школ города теле-видео-аппаратурой наружного наблюдения в целях обеспечения безопасности школьников).
3. О возможности бесплатного проезда для неработающих пенсионеров в общественном транспорте с 10.00 до 15.00.
4.Об организации подвоза детей к общеобразовательным учреждениям города.
5. Об итогах реализации программы в рамках ПНП «Образование» за 2006-2007 годы.
6. О работе муниципального учреждения «Наш город» с населением.
7. О подготовке общеобразовательных учреждений города к 2008-2009 учебному году.
8. О развитии и использовании спортивных сооружений в работе с молодежью.
9. Об установлении социальных гарантий работникам муниципальных учреждений.
10. О медицинском контроле за питанием детей в дошкольных учреждениях города Сургута.
11. О работе по обеспечению лекарственными средствами льготных категорий населения и проведению диспансеризации людей старшего поколения в городе Сургуте.
12. О медицинском обслуживании школьников в образовательных учреждениях города Сургута.
13. Об обеспеченности автотранспортом учреждений здравоохранения города Сургута.
14. Об обращении председателя городской общественной организации «Старожилы Сургута» Улановой Р.Г. о возможности выхода с законодательной инициативой в Думу ХМАО – Югры по поднятию шкалы, определяющей размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ.
15. Об обращении директора НОУ СОШ с углубленным изучением гуманитарных предметов Никитиной Н.В. по вопросу долгосрочной аренды на здание, расположенное в п.Кедровый, ул. Пионерная.
16. Об обращении председателя городской общественной организации ветеранов Пономарева Г.Ф. об установлении бесплатного проезда неработающим пенсионерам.
17. Об обращении председателя Сургутской районной организации профсоюзов работников нефтяной, газовой промышленности Цыкиной А.А. об установлении бесплатного проезда неработающим пенсионерам.
18. Об обращении председателя совета директоров МОУ ДО Шипицыной О.В. о сохранении штата сотрудников МОУ ДО «Центр развития образования».
19. Об обращении начальника УВД по г.Сургуту Русакова Ю.А. об установлении дополнительных мер социальной защиты членам семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей, и сотрудникам ставшим инвалидами вследствие военной травмы или получившим ранение при исполнении служебных обязанностей.
20. О реализации мероприятий по социальной поддержке детей-сирот, детей-инвалидов, одаренных детей за 2008 год.
21. О реализации дополнительных мер социальной защиты граждан старшего поколения, инвалидов города за 2008 год.
22. О готовности учреждений культуры и образования к зимнему периоду.
23. Об обеспечении молочными продуктами питания детей первых трех лет жизни.
24. О рассмотрении ведомственных программ и смет по не программным видам деятельности в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, в рамках проекта бюджета города на плановый 2009 год и прогнозный период 2010-2011 гг., согласно направлениям деятельности постоянного комитета Думы города по социальной политике (департамент образования, департамент культуры, молодежной политики и спорта, комитет по здравоохранению).
25. Об итогах работы за текущий период МУ «Наш город», роль учреждения в воспитании гражданственности.
26. Об итогах проведения летней оздоровительной кампании «Лето-2008» в городе Сургуте (в том числе использование спортивных сооружений в летний период в работе с молодежью).
27. О ходе выполнения соглашения о совместной деятельности от 28.02.2007 № 17-10-27/7 между муниципальным образованием городской округ город Сургут, Управлением социальной защиты по г. Сургуту департамента труда и социальной защиты населения ХМАО-Югры, СГОО ветеранов и инвалидов Афганистана «Саланг», РОО инвалидов и ветеранов локальных войн и военных конфликтов «Содружество», Сургутским местным отделением ООО инвалидов войн и военных конфликтов «АфганВест».
28. О работе МУ «Наше время» по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на территории города Сургута.
29. Об оказании транспортных услуг для учреждений образования и здравоохранения.
30. Об обращении постоянного комитета Думы города по социальной политике в Сургутскую торгово-промышленную палату, к предпринимателям города о замораживании, снижении цен на основные виды продуктов (обращение председателя городской общественной организации ветеранов Пономарева Г.Ф. о стабилизации цен на продукты питания первой необходимости).
31. О введении новой системы оплаты труда в муниципальных образовательных учреждениях города.
32. О роли департамента образования и департамента культуры, молодежной политики и спорта Администрации города в укреплении материальной базы образовательных учреждений.
33. Об организации обучения детей-инвалидов и социальной защите семей, имеющих детей-инвалидов.
34. О ходе реализации в 2008 году программы о реализации приоритетного национального проекта «Образование» в городе Сургуте на 2008-2010 годы (в том числе, о реализации мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольного образования, улучшения ситуации с предоставлением мест в дошкольных образовательных учреждениях города Сургута).
35. О результатах работы рабочей группы по изучению вопроса о центрах временного пребывания детей дошкольного возраста на территории города Сургута.
36. О плане работы постоянного комитета Думы города по социальной политике на I-ое полугодие 2009 года.
на совместных заседаниях постоянных комитетов Думы города:
37.О состоянии технологического оборудования столовых образовательных учреждений г.Сургута.
38. Об установлении социальных гарантий работникам муниципальных учреждений.
39. О подготовке к проведению летней оздоровительной кампании «Лето 2008».
40. О выполнении мероприятий по финансированию и ценообразованию СГМУП «Комбинат школьного питания», увеличению охвата школьников горячим питанием.
41. О плане работы комитета на II -ое полугодие 2008 года.
42. О ходе выполнения мероприятий городской целевой программы «Предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета», утвержденного решением Думы города от 26.12.2006 № 146- IV ДГ.
43. О работе над концепцией социальной рекламы.
44. О разработке городской целевой программы «Повышение правовой культуры населения города Сургута».