Территориальное общественное самоуправление имеет довольно большое значение для формирования гражданского общества в России, поскольку именно на базе ТОС должен проходить процесс правового просвещения населения, искоренения правового и социального нигилизма. Кроме того, ТОС способствует развитию чувства коллективизма и ответственности. ТОС – это самый мощный институт гражданского общества.
Институты гражданского общества позволяют гражданам вместе вырабатывать цели и достигать их – либо непосредственно совместными усилиями, либо отстаивая в диалоге с другими общественными структурами, бизнесом и носителями власти. Эти институты обеспечивают возможность самореализации, в отличие от институтов, через которые удовлетворяется потребность в доходе.
Помимо прочего, ТОС является значимым помощником органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения. Поскольку главная цель функционирования территориального общественного самоуправления, в создании наиболее благоприятных условий для жизни населения на определенной территории.
Развитие ТОС города Сургута претерпевало разные этапы, были «взлёты и падения». На сегодня органы местного самоуправления достаточно реально понимают свои шаги в вопросах развития ТОС. Это приведение нормативно-правовой базы в соответствие с законом, создание условий получения финансов на базовых принципах конкурентной конкурсности и договорного партнерства, улучшение материально-технической базы, обучение активистов, изменение информационного поля о деятельности ТОС, создание условий для активного участия граждан в местной жизни, причем это участие наиболее продуктивно, если оно реализуется через разнообразные общественные структуры, которые формируют ткань современного гражданского общества, создают разнообразные общественные инициативы.
Органы местного самоуправления готовы на:
- предоставление гражданам права принимать решения, которые наиболее серьезно затрагивают их повседневную жизнь;
- создание условий для участия в принятии решений;
- поддержку инициатив общественности;
- поощрение развития связей между органами местного самоуправления и общественными организациями;
- содействие созданию инфраструктуры общественных объединений граждан для совместной деятельности;
- методы взаимодействия и сотрудничества.
Нам предстоит провести большую работу по поддержке тех инициатив, которые создают новые формы объединения людей и продуцируют мероприятия, направленные на общественную солидарность, разрешают насущные вопросы жизни людей, обеспечивают активное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с инициативными группами граждан и общественными объединениями
Но эту работу невозможно будет сделать без изменения отношения лидеров ТОС к вопросам самоорганизации.
Эксперты отмечают, что одним из серьезных барьеров для развития организаций становится практикуемый в довольно многих из них стиль управления. Демократические по своему духу и сути, общественные структуры порой оказываются в безраздельной и часто авторитарной «власти» лидера. Отсутствие ротации лидеров, номинальный характер правлений и выполнения устава подчас приводят к тому, что организации не выходят за рамки узкой группы потребителей своих услуг, не имеют возможности развивать новые направления деятельности, привлекать добровольцев. Такие общественные организации способны функционировать долгое время, однако, в конечном итоге, они перестают поспевать за динамикой изменений в обществе, теряют приверженцев внутри организации, не осваивают те предпосылки развития, которые дает заинтересованное, ответственное участие населения в работе ТОС. Социальный капитал общественных организаций, страдающих от внутреннего недемократизма ниже, чем у организаций, открытых для вовлечения новых активистов.
Сегодня ТОС созданы на 26 территориях города с общей численностью населения 240 тысяч человек. Однако в актив ТОС входят всего лишь 2700 человек, что составляет чуть более 1% от общей численности жителей. Безынициативность населения является сегодня основной проблемой ТОС. Этот мощный механизм влияния на качество жизни на своих территориях проживания лидерами ТОС используется недостаточно широко.
Для активизации граждан, входящих в ТОС, органам управления данной самоорганизации граждан и председателям советов ТОС необходимо вовлекать жителей в заинтересованные группы самопомощи, объединения по интересам и проблемам, активнее вовлекая молодежь, формируя общественные кадры. ТОС должно стать «инкубатором» различных локальных организаций жителей и вовлечения в деятельность ТОС прочих действующих на территории объединений жителей для совместной деятельности.
Считаю, что ТОС сегодня должны стать просветительскими площадками в помощь жителям города по созданию активов собственников многоквартирных домов, ТСЖ, бесплатной юридической помощи.
Председатели совета ТОС обязаны ответственно выполнять требования устава ТОС, соблюдая гласность и прозрачность в процессах общественного самоуправления.
Совет ТОС сегодня – это скорая помощь для жителей, центр социальной активности, центр жизни, где необходимо формировать другую человеческую психологию. Не потребительскую, иждивенческую, а гражданскую. Самим зарабатывать, управлять и отвечать за последствия. Способы решения проблем должны разумно сочетать права и обязанности, только нужно четко соблюдать грань, где самоуправление перерастает в самоуправство.