2023 год

О работы по профилактике безнадзорности и правонарушений состоянии несовершеннолетних на территории города Сургута в 2023 году

Реализация Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту – Закон) на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется в тесном межведомственном взаимодействии субъектов профилактики.

В целях координации деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – субъекты профилактики) в 2023 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута (далее – комиссия) проведено 57 заседаний (аналогичный период прошлого года – (далее – АППГ) – 54, из них:

– 31 заседание по актуальным вопросам в сфере защиты прав несовершеннолетних, профилактике преступлений, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, социального сиротства, рассмотрено 62 вопроса, в том числе 31 внеплановый, в соответствии с поручениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, решений советов, комиссий, рабочих групп, созданных при Правительстве автономного округа, а также для рассмотрения вопросов приятия комплекса профилактических мер по вопросам безопасности несовершеннолетних, принято 62 постановления (2022 год – 30 заседаний, 64 вопроса, в том числе 32 внеплановых, принято 64 постановления;

– 26 заседаний по вопросам административной юрисдикции (АППГ – 26), на которых рассмотрено 720 дел об административных правонарушениях, (АППГ – 834), из них 251 – в отношении несовершеннолетних (АППГ – 233), 469 – в отношении родителей (законных представителей) (АППГ – 601).

В 2023 году комиссией было вынесено 369 постановлений о назначении административного наказания по результатам рассмотрении дела об административном правонарушении в виде административного штрафа (АППГ – 460), на общую сумму – 610650 рублей (АППГ – 759800 рублей), из них:

– 222 постановления (АППГ – 304) в отношении родителей (законных представителей, иных взрослых лиц);

– 147 постановлений (АППГ год – 156) в отношении несовершеннолетних.

В 2023 году в адрес отдела судебных приставов по городу Сургуту Управления федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре направлено 267 поручений для принудительного взыскания с граждан не оплаченных штрафов (АППГ - 275).

Взыскано в бюджет города в 2023 году 73,1% от суммы наложенных штрафов по постановлениям, вступившими в законную силу (АППГ - 78,5%). Работа по администрированию административных штрафов, вынесенных комиссией, осуществляется через модуль учёта начислений «Электронный бюджет» и осуществляется в системе.

В 2023 году комиссией рассмотрено 228 заключений КУ ХМАО - Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» о необходимости организации индивидуальной профилактической работы с 306 несовершеннолетними, права и законные интересы которых нарушены (АППГ – 238 заключений в отношении 306 детей).

На 01.01.2024 на контроле комиссии находятся 1023 постановления об организации индивидуальной профилактической работы. В целях защиты прав несовершеннолетних, проведения реабилитационной работы, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства комиссией в 2023 году принято 1101 постановление по вопросам организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации, что на 3,2 % больше аналогичного периода прошлого года (1067), при этом в целях своевременной организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и членами их семей комиссией признаны:

- находящимися в социально опасном положении 200 семей, что 13 % больше аналогичного периода прошлого года (177), в которых воспитывается 318 детей, что на 3,5 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (307 детей);

- находящимися в трудной жизненной ситуации 236 семей, что в 3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года (79), в которых проживает 358 несовершеннолетних, что на 63,1 % больше аналогичного периода прошлого года (132).

 В целях координации, совершенствования межведомственной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города в 2023 году в системе и тесном межведомственном взаимодействии проведена следующая работа:

 информирование населения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках предоставленной компетенции в средствах массовой информации, в том числе в официальных группах в социальных сетях посредством размещения публикаций (выступлений) о предупреждении фактов пребывания детей в ситуации, представляющей опасность их жизни и здоровью;

 рейдовые мероприятия в вечернее время, в каникулярный период по местам концентрации молодежи с целью выявления и пресечения фактов совершения несовершеннолетними противоправных и антиобщественных действий, а также в отношении них;

посещение по месту жительства семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, с целью осуществления контроля за времяпровождением детей и подростков, организацией их досуга, за исполнением родителями обязанностей по воспитанию, содержанию, защите прав и интересов детей;

повышение родительской компетенции через мероприятия информационно-просветительского характера, формирования семейных ценностей, ответственного родительства, детско-родительских отношений, профилактики чрезвычайных происшествий с детьми, в том числе
 в результате социально-негативных явлений в подростковой среде, пропаганды здорового образа жизни.

 Комиссия осуществляет учёт чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города и координирует работу субъектов системы профилактики, направленную на профилактику несчастных случаев, травмирования и смерти детей и подростков от управляемых причин, формирования безопасного поведения несовершеннолетних. Ежеквартально на заседаниях комиссии рассматриваются вопросы данной тематики.

Осуществляется оперативное информирование и реагирование в случаях поступления сведений об угрозе применения насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, а также выявления (установления) факта применения к несовершеннолетним насилия и жестокого обращения в целях обеспечения комплексного и межведомственного подхода в предупреждении, профилактике, устранении причин и условий, способствовавших травмированию, гибели детей от управляемых причин, предупреждению чрезвычайных происшествий (несчастных случаев) с несовершеннолетними, обеспечению защиты их прав и законных интересов.

Комиссией на постоянной основе организовано проведение информационной кампании, направленной на профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города, изготовлены, тиражированы и распространяются памятки и видеоролики различной профилактической направленности по вопросам обеспечения безопасности детей, в том числе в сети Интернет, о правах ребенка, адаптированных для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей; профилактике жестокого обращения с детьми и противоправных действий в отношении несовершеннолетних. Особое внимание вопросам безопасности несовершеннолетних уделяется комиссией в каникулярный период.

За 12 месяцев 2023 года в адрес комиссии поступило: 322 (2022 год – 347) сообщения по фактам чрезвычайных происшествий и травмирования несовершеннолетних на территории города Сургута, что свидетельствует о снижении на 7,8 % количества происшествий с несовершеннолетними, из них:

– 17 сообщений о самовольных уходах несовершеннолетних (2022 год – 23), снижение на 26,1 % %, из них из семьи с 22 до 17, снижение на 22,7 %;

– получение несовершеннолетними травм в результате дорожно-транспортных происшествий 104 (2022 год – 98), рост на 5,7 %;

– об отравлении несовершеннолетних 167 (2022 – 164), рост на 1,7 %;

– смерти несовершеннолетних – 5 фактов (2022 год – 5), уровень 2022 года;

– фактов суицидального поведения – 9 (2022 год – 7), рост на 22%, при этом, на территории города (по данным БУ ХМАО – Югры «Сургутская психоневрологическая больница») зафиксировано 7 фактов истинных суицидальных попыток, что на 40% больше, чем в 2022 году (5), законченных суцидов - 1 (по решению рабочей группы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по совершенствованию суицидальной превенции, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток несовершеннолетних от 13.11.2023), 2022 год – 0;

– нарушении половой неприкосновенности – 20 (2022 – 23), снижение на 15 %, вместе с тем, по сведениям УМВД России по городу Сургуту, на территории города Сургута в 2023 году зарегистрировано 32 преступления по фактам нарушения половой неприкосновенности несовершеннолетних (2022 год – 30), в данную статистику, как и в 2022 году, вошли сведения о преступлениях, совершенных в сети «Интернет», в том числе и в отношении несовершеннолетних, не проживающих на территории города Сургута.

Все факты чрезвычайных происшествий рассмотрены на заседаниях комиссии с участием представителей прокуроры города Сургута, приняты меры, профилактического характера, с несовершеннолетними, склонными к самовольным уходам, суицидальным попыткам, злоупотребляющим спиртными напитками и употребляющим наркотические вещества, и членами их семьёй организовано проведение индивидуальной профилактической работы, оказание психологической, социальной, психолого-педагогической помощи, приняты меры по организации их досуга и занятости.

В период с 27.05.2023 по 31.08.2023 проведено 21 рейдовое мероприятие по патрулированию традиционных мест массового отдыха людей на водных объектах, в ходе которых проведено проверен 51 водный объект, проведено 608 профилактических бесед с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями) о необходимости соблюдения правил безопасного поведения вблизи водных объектов, распространено более 1600 памяток и буклетов профилактической направленности, в результате фактов утопления детей на водных объектах в 2023 году не допущено.

В 2023 году не допущено гибели и травмирования детей на пожаре.

При участии всех субъектов профилактики в городе Сургуте на постоянной основе осуществляется бесплатная юридическая помощь, правовое консультирование и просвещение несовершеннолетних, а также их родителей (законных представителей), по вопросам защиты прав несовершеннолетних в дни проведения в различном формате мероприятий, в том числе посвященных Международному дню защиты детей, Дню знаний, Всероссийскому Дню правовой помощи детям.

За 2023 год в рамках Детской общественной приёмной в комиссии поступило: всего обращений – 47 (2022 год – 43), увеличение на 8,5%, из них: от несовершеннолетних – 1 (2022 год – 1);от родителей – 21 (2022 год – 27), снижение на 28,5%; от иных граждан – 25 (2022 год – 15), увеличение на 40%. Обращения поступили в том числе посредством на электронный адрес комиссии. Все обратившиеся получили консультацию. По всем обращениям о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних приняты меры реагирования. Информация о результатах работы Детской общественной приёмной размещена на официальном портале Администрации города.

В рамках работы постоянно действующего семинара для родителей, специалистов учреждений, организаций города по решению остро возникающих вопросов в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав в 2023 году проведено 5 межведомственных встреч, в том числе 2 общегородских семинара-совещания по вопросам: «Предупреждение преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе против половой неприкосновенности, профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, социального сиротства, оказание помощи семьям, испытывающим трудности в воспитании детей, повышение психолого-педагогической компетенции родителей» (262 участника), «Приоритетные направления межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Сургута. Эффективные практики» (192 участника). По итогам мероприятий подготовлены информационные кейсы для использования в работе.

В 2023 году город Сургут стал участником Всероссийского конкурса городов России «Города для детей. 2023» (далее – Всероссийский конкурс), на котором представил успешные практики, реализуемых на территории города в сфере профилактики, а также принял участие в XIV Всероссийском Форуме «Вместе – ради детей! Благополучие ребенка независимо от жизненных обстоятельств!» (г. Нижний Новгород) октябрь 2023 года.

В течение 2023 года все субъекты профилактики приняли участие в апробации автоматизированной информационной системы в сфере защиты прав несовершеннолетних и профилактики их антиобщественного и противоправного поведения в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – АИС «Профилактика») в рамках реализации мероприятий по формированию единого подхода к межведомственному взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование», в соответствии с которым Ханты-Мансийский автономный округ – Югра включен в апробацию АИС «Профилактика». Создано 113 учетных записей, подключено 100% участников АИС «Профилактика» на территории города Сургута, протестирована система, выработаны и направлены региональному координатору апробации предложения по совершенствованию системы.

В течение 2023 года специалисты органов и учреждений системы профилактики, специалисты, обеспечивающие деятельность комиссии повышали свою квалификацию по наиболее актуальным вопросам в сфере профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие профессиональных компетентностей в области разработки и реализации системы профилактики девиантного поведения и технологий его коррекции.

Все вопросы, запланированные к рассмотрению в 2023 году в соответствии с планом работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута, рассмотрены в полном объёме.

Деятельность органов и учреждений системы профилактики, направленная на охрану прав и реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, позволила добиться ряда положительных результатов в 2023 году:

1.Снижения подростковой преступности на 29,2 %, с 48 до 34 преступлений (2022 год – был зафиксирован рост на 50 % (48 преступлений против 32 в 2021 году).

2.Снижения на 17,4%, с 23 до 19, тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними.

3.Снижения на 70% количества особо тяжких преступлений несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков с 10 до 3 (в 2022 году произошёл значительный рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков с 1 до 10).

4. Снижения на 5,3% лиц, участвовавших в совершении преступлений, с 38 до 36, из них не местных жителей - 7 (2022 год - 6).
5. Снижения 7,7% преступлений, совершенных в группе с 13 до 12, из них: в группе несовершеннолетних - 6 (2022 год - 9), в группе со взрослыми - 7 (2022 год - 9), 3 преступления в группе со взрослым совершены не местными жителями, прибывшими из других регионов России. В 2022 году был зарегистрирован рост в 4 раза преступлений в составе групп (с 3 до 12), в группах со взрослыми было совершено 3 преступления против 1 в 2021 году.
6. Снижения на 12,1 % (с 33 до 29) количества совершенных общественно – опасных деяний несовершеннолетними до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также снижения 6,2 % количества лиц, принявших участие в их совершении (с 32 до 31). В 2022 году был зафиксирован рост общественно - опасных деяний, совершенных подростками до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность на 14,8%, с 27 до 31, а также лиц, принявших участие в их совершении с 26 до 32.
7. Не допущено совершения преступлений несовершеннолетними в состоянии опьянения (2022 год - 4).
8. Снижения на 13,7 %, с 834 до 720, количества рассмотренных дел в рамках административной юрисдикции комиссии, в том числе в отношении родителей (законных представителей), иных лиц на 22%, с 601 до 469.
9. Снижения на 26,1 %, с 23 до 17, количества самовольных уходов несовершеннолетних, из них из семьи - снижение на 22,7 %, с 22 до 17.
10. Увеличения на 12,6 %, со 174 до 196, количества семей, признанных находящимися в социально опасном положении, в отношении которых прекращена реализация индивидуальной программы реабилитации, в том числе увеличения на 13,9 %, со 115 до 131, с положительной реабилитацией.
11. 100 % организации летнего отдыха, занятости и досуга несовершеннолетних, состоящих учётах органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 Вместе с тем, в 2023 году зафиксированы негативные тенденции в сфере профилактики преступлений и правонарушений несовершеннолетних:

 - рост преступлений, совершенных ранее судимыми лицами - 2 (2022 год -1);

 - на 7,7% возросло количество рассмотренных дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, с 233 до 251;

 - рост на 13% количества выявленных семей, находящихся в социально опасном положении;

 - рост на 3,8 % преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних 165 (АППГ ­- 159), при этом 50,3% составляют преступления за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК РФ – 83 (АППГ-77).

 Управление Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (далее – УМВД России по г. Сургуту) осуществляет профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по Закону в рамках полномочий, в том числе в соответствии со статьями 20, 21 Закона.

 За 12 месяцев 2023 года по линии несовершеннолетних окончено 34 (аналогичный период 2022 года – далее АППГ – 38) уголовных дел, снижение составило 5,3 %. Лиц, участвовавших в совершении преступлений - 36 (АППГ-38), из них по возрасту: от 14 до 15 лет 11 (АППГ – 7), от 16 до 17 лет – 25 (АППГ – 31). Учащихся школ – 32 (АППГ – 27), не работают, не учатся 4 (АППГ – 11).

В отношении несовершеннолетних зарегистрировано 165 (АППГ ­- 159) преступлений, рост на 3,8%, при этом 50,3% составляют преступления за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК РФ – 83 (АППГ – 77).

Анализ показал, что наибольшее количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних это преступления: против семьи и несовершеннолетних – 93 (АППГ – 88), ­против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 32 (АППГ – 30); против собственности – 15 (АППГ – ­18); против здоровья населения и общественной нравственности – 10 (2021 год – 17);­ против жизни и здоровья, общественной нравственности – 10 (АППГ – ­11); против безопасности движения – 3 (АППГ – 1);­ против общественной безопасности – 1 (АППГ ­– 0); против свободы, чести и достоинства личности­ 3 (АППГ – 0). 

Совершения преступлений в состоянии опьянения не допущено (АППГ - 4), групповых преступлений совершено 13 (АППГ –­ 12), из них: в группе несовершеннолетних – 6 (АППГ – 9), в группе со взрослыми – 7 (АППГ – 9). Лиц, принявших участие в совершении преступлений 16 (АППГ – 11). Ранее судимыми лицами совершено 2 (АППГ – 1).

В 2023 году совершено 29 (АППГ – 33) общественно – опасных деяний несовершеннолетними до достижения возраста, снижение составило 12,%, лиц принявших участие в совершении общественно – опасных деяний 31 (АППГ – 32). 

За 12 месяцев 2023 года в СУВШ №2 помещены 2 несовершеннолетних (АППГ – ­1).

За 12 месяцев 2023 года на территории города Сургута совершено 17 (АППГ – 23) самовольных уходов несовершеннолетних, снижение на 26,1%, из них: из дома 15 (АППГ – ­21), из государственных учреждений 2 (АППГ – 16), причинами послужила склонность к бродяжничеству. Установлено местонахождение всех несовершеннолетних. Составлено протоколов, предусмотренных ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении родителей в связи с уходами детей – 4 (АППГ – 10).

Инспекторами ОДН за отчетный период составлено 1528 (АППГ – 1487) административных правонарушений, рост на 18,4%. Привлечено продавцов по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ ­– 135 (2021 год – 115), рост на 2,7%. В 2023 году по фактам розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции возбуждено 9 (АППГ – 10) уголовных дел по признакам ст. 151.1 УК РФ.

На 01.01.2024 на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ДН состоит 216 (АППГ год – 203) несовершеннолетних, из них, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы –­ 4 (АППГ – ­2). Родителей – 173 (АППГ – ­162), групп антиобщественной направленности 10 (АППГ – 6).

За 2023 год на учет в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ поставлено 3 (АППГ – ­9) несовершеннолетних, родителей 0 (АППГ – 9). С вышеуказанной категорией лиц организовано проведение профилактических мероприятий, ежемесячно посещаются по месту жительства, с проведением профилактических бесед и доведением информации о возможности прохождения лечения от наркомании и реабилитации в социально ориентированных некоммерческих организациях, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики наркомании. Инспекторами ОДН в образовательных учреждениях проведено 4678 (АППГ – 4518) лекций и бесед с несовершеннолетними, направленные на недопущение совершения правонарушений и преступлений, принято участие в 298 (АППГ – 284) родительских собраниях. С целью недопущения роста подростковой преступности сотрудниками УМВД России по г. Сургуту совместно с представителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 12 месяцев 2023 года проведено 870 (АППГ – 739) рейдовых мероприятий, проведены оперативно-профилактические мероприятия: «День профилактики», «Здоровье» «Сообщи, где торгуют смертью?», «Твой выбор», «Защита», «Подросток», акция «Помоги пойти учиться», «Всеобуч», «Семья», «Дети России», «Алкоголь».

В учреждения системы профилактики направлено 246 (АППГ – 182) предложения об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

За 12 месяцев 2023 года в реабилитационные центры помещено 9 (АППГ – 4) несовершеннолетних. 

 Сургутский линейный отдел МВД России на транспорте

 За 2023 год на территории обслуживания Сургутского ЛО МВД России на транспорте несовершеннолетними, в отношении несовершеннолетних, преступлений не совершено (АППГ – 0). Фактов травмирования несовершеннолетних, суицидов не зарегистрировано (АППГ – 0). Все указанные правонарушения совершены взрослыми гражданами, несовершеннолетними – 0.

 Поступило 6 сообщений от машинистов тепловозов, о противоправном нахождении несовершеннолетних на железнодорожных путях (АППГ – 9), снижение составило 33,3 %.

 Совместно с представителями Сургутского отделения дороги, заинтересованных служб и ведомств Сургутского ЛО МВД России на транспорте, территориальных ОВД России проведено 119 рейдовых мероприятий (АППГ – 138), направленных на выявление и пресечение преступлений, правонарушений несовершеннолетних, удаление детей с зон повышенной опасности.

 Всего проведено 783 тематических выступлений (АППГ – 782), в том числе в общеобразовательных учреждениях – 624 (АППГ – 623), из них: 20 конкурсов, викторин, экскурсий (АППГ – 5), в местах организованного отдыха несовершеннолетних – 41 (АППГ – 45), сотрудниками служб и подразделений, ЛОП – ЛПП Сургутского ЛО – 106 (АППГ – 128), из них: ЛПП в аэропорту г. Сургута – 4. Учащимся разъяснялась ответственность за совершение различных видов правонарушений (преступлений), в том числе по предупреждению проявлений экстремизма и терроризма, по профилактике зависимостей (алкогольной, наркотической, токсической), правилам безопасного поведения на объектах авиа, железнодорожного и водного транспорта: недопустимость бесцельного появления детей на объектах транспортной инфраструктуры, соблюдения правил безопасности при нахождении: вблизи железной дороги, при использовании пешеходных мостов, настилов, проходов (на переездах), недопустимости нарушения правил проходов железнодорожных путей, проезда в неустановленных для этого местах (крышах, подножках), приближения к контактным сетям, поведения на воде, а также во время нахождения в помещениях железнодорожных вокзалах и аэропортах, при посадке, высадке и пути следования.

 Организовано освещение деятельности по линии несовершеннолетних в средствах массовой информации, так размещено 8 (АППГ – 6) информаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 Инспекторским составом ОПДН направлено 211 информаций и представлений, в адрес заинтересованных ведомств системы профилактики, связанных с безопасностью на транспорте, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Осуществляется постоянный обмен информацией с представителями заинтересованных ведомств, территориальными ОВД о графиках движения детских групп, состоянии оперативной обстановки, а также для проведения совместных мероприятий по поддержанию правопорядка, обеспечению при проезде детских групп.

 В целях обеспечения личной и имущественной безопасности участников групп, проведения профилактической работы, организации контроля, при поступлении сведений о передвижениях, маршрутах следования, в линейные подразделения направляются указания, по узлу Сургут, списочные сведения предоставляются в дежурные части и нарядам патрульно-постовых служб.

 Сотрудниками ОПДН сопровождено 234 пассажирских поезда (АППГ – 182), рост на 28,6 %, в том числе с организованными детскими группами. В периоды школьных каникул в 2023 году правонарушений, связанных с безопасностью детей не зарегистрировано. Принимаемыми мерами, удалось не допустить краж личного имущества детей, правонарушений детьми (в отношении детей), входящих в организованные группы, следующих к местам отдыха и обратно.

 В сфере образования

 В соответствии со статьей 14 Закона, приказом департамента образования от 05.10.2020
№ 12-03-659/0 «Об утверждении положения о порядке осуществления работы
по выявлению и учету несовершеннолетних с девиантным поведением, организации проведения их психолого-педагогического сопровождения и межведомственного информирования уполномоченных органов и учреждений» общеобразовательные учреждения обеспечивают выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях, учащихся проявляющих признаки отклоняющегося поведения, и организуют профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьями.

Учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, осуществляется в соответствии с приказом департамента образования от 31.12.2019 № 12-03-1056/9 «Об организации учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях» (далее – пропускающих занятия). Приказом утвержден порядок действий общеобразовательных учреждений, регламентирующий выявление несовершеннолетних, пропускающих занятия. Общеобразовательными учреждениями в отношении учащихся, пропускающих занятия, реализуется комплекс мероприятий, направленный на предупреждение пропусков и ликвидацию задолженности по учебным предметам. Информация о выявленных фактах пропусков занятий учащимися предоставляется ежемесячно в департамент образования. Сведения об учащихся, пропускающих занятия, представленные в департамент образования, вносятся в банк данных и учитываются при оценке качества труда руководителей.

В 2023 году общеобразовательными учреждениями организована работа по обеспечению досуговой и каникулярной занятости 100% несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по г. Сургуту, находящихся в социально опасном положении. За каждым несовершеннолетним, состоящим на учете, закреплен ответственный куратор, осуществляющий ежедневный мониторинг занятости, составлены персонифицированные карты занятости несовершеннолетних в каникулярный период.

 В целях профилактики безнадзорности и правонарушений/преступлений среди несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях проводится работа по формированию законопослушного поведения учащихся, правового воспитания несовершеннолетних, вовлечению их в дополнительное образование, усилению контроля над несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах.

 На основании постановления Администрации города Сургута от 31.08.2023
№ 4230 утвержден межведомственный план профилактических мероприятий в муниципальных общеобразовательных учреждениях, включающий в себя мероприятия по трем направлениям: формирование правовой культуры участников образовательных отношений; профилактика противоправного поведения, сопровождения и коррекции поведения детей с девиантным и делинквентным поведением; воспитание культуры здорового образа жизни, обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся. Межведомственный план реализуется общеобразовательными учреждениями совместно с учреждениями системы профилактики.

 На основании межведомственного плана профилактических мероприятий
во всех общеобразовательных учреждениях разработана система мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений/преступлений несовершеннолетних.

 В соответствии с межведомственным планом общеобразовательные учреждения в 2023 году приняли участие в оперативно-профилактических мероприятиях «Здоровье», «Защита», «Дети России – 2023», «Твой выбор», «Бирюзовая ленточка», «Всеобуч». С учащимися проведены профилактические мероприятия, направленные на формирование ценностного отношения к жизни и здоровью, правовой культуры, законопослушного поведения.

 В общеобразовательных учреждениях реализуются 135 программ
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Данные программы направлены на:

– раннее выявление детей с признаками деструктивного поведения;

– создание системы эффективной профилактики и предупреждения деструктивных форм поведения у несовершеннолетних;

– внедрение технологий профилактики деструктивного поведения;

– обеспечение комплексной психолого-медико-социальной помощи детям,
их семьям, находящимся в социально опасном (трудной жизненной ситуации)
с признаками деструктивного поведения.

 В целях формирования правовой культуры и законопослушного поведения несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях реализуется курс для учащихся 5-9 классов (28728 чел.) «Я принимаю вызов». Программа курса нацелена на формирование негативного отношения к употреблению психоактивных веществ, представлений о здоровом образе жизни и важнейших социальных навыках, способствующих успешной адаптации в современном обществе.

 Межведомственное взаимодействие организаций, структур, учреждений, участвующих в вопросах профилактики правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних, сохранения здоровья и безопасности детей, обеспечивает положительную динамику показателей эффективности профилактической работы.

 Так в 2023 году с профилактического учета сняты 102 учащихся. В январе, мае 2023 года осуществлен анализ и оценка эффективности профилактической деятельности общеобразовательных учреждений в отношении каждого учащегося, совершившего правонарушение / преступление.

 В соответствии с приказом Министерства просвещения РФ от 20.02.2020 №59 в общеобразовательных учреждениях ежегодно с 15 сентября по 15 октября проводится социально-психологическое тестирование, целью которого является оценка степени риска вовлечения личности в зависимое поведение.

 С целью повышения профессиональной компетентности специалистов психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения несовершеннолетних МКУ «Центр диагностики и консультирования» проведены семинары, городские методические объединения для 199 педагогических работников по вопросам: деятельность школьных служб примирения, технологии урегулирования конфликтов, профилактика отклоняющегося поведения детей и подростков, в том числе агрессивного поведения.

 В целях дальнейшей эффективной работы по профилактике правонарушений
на 2023/24 учебный год определены следующие приоритетные направления:

– проведение анализа и оценки эффективности профилактической работы
с учащимися, состоящими на профилактическом учете;

– укрепление межведомственного взаимодействия с субъектами системы профилактики, в том числе с общественными организациями, по решению возникающих кризисных вопросов на заседаниях межведомственных групп;

– создание условий для вовлечения несовершеннолетних в объединения дополнительного образования, внеурочной деятельности, занятости в период каникул;

– организация сопровождения несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;

– повышение уровня профессиональной компетентности специалистов ППМС сопровождения.

 В сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства

 Реализация Закона осуществлялась бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» в 2023 году по следующим основным направлениям:

1. Проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, семьями, находящимися в социально опасном положении и (или) трудной жизненной ситуации.

В течение 2023 года согласно постановлениям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута об организации индивидуальной профилактической работы БУ «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» (далее – учреждение) осуществлялась работа в отношении 509 семей (в них 823 несовершеннолетних). Из них находящихся:

в социально опасном положении (СОП) – 322 семьи (в них 501 несовершеннолетний);

трудной жизненной ситуации (ТЖС) – 187 семей (в них 322 несовершеннолетних).

Была завершена индивидуальная профилактическая работа с положительными результатами реабилитационной работы и стабилизацией ситуации в семьях в отношении:

 129 семей, находящихся в СОП (208 несовершеннолетних), что составило 86 % от общего количества семей СОП работа с которыми была завершена;

173 семьи, находящихся в ТЖС (288 несовершеннолетних), что составило 93 % от общего количества семей ТЖС работа с которыми была завершена.

Анализ работы с семьями показал, что основными причинами возникновения социально опасного положения (трудной жизненной ситуации) являются:

• наличие зависимостей (алкогольная, наркотическая, игровая);
• наличие отягощенных материальных проблем (кредиты, задолженность по квартплате, отсутствие стабильной работы);
• предразводное или постразводное состояние у родителей;
• родительская некомпетентность, несостоятельность, отсутствие в семье единого подхода к воспитанию детей;
• проблемы расширенной семьи (совместное проживание нескольких поколений).

Практика показывает, что наибольший положительный эффект в работе с дезадаптированными семьями достигается при консолидации усилий всех субъектов системы профилактики.

2. Осуществление социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних в рамках проживания в стационарном отделении Учреждения.

В стационарном отделении БУ «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» прошли реабилитацию в 2023 году 86 несовершеннолетних (из них – 3 повторно; из 64 семей), в том числе СОП – 59, ТЖС – 27 (из них 1 – оставшийся без попечения, 18 – опекаемых) несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет.

В результате проведенной работы отчислен из стационарного отделения 71 несовершеннолетний, из них: в родные семьи – 40, под опеку в приемную семью – 21, под опеку родственникам – 10.

3. Организация межведомственного взаимодействия с субъектами системы профилактики.

Межведомственное взаимодействие БУ «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» с субъектами системы профилактики осуществляется в рамках:

реализации межведомственных индивидуальных программ реабилитации по постановлениям КДНиЗП в отношении 509 семей, находящихся в СОП и (или) ТЖС;

оказания благотворительной помощи 309 семьям (749 человек) в виде канцелярских товаров, школьных принадлежностей, одежды, продуктов питания, новогодних подарков;

предоставления иной помощи семьям по выходу из сложной жизненной ситуации, в том числе в рамках социального сопровождения;

проведения культурно-развлекательных, познавательно-профилактических мероприятий для несовершеннолетних

оперативного обмена информацией, в том числе по вопросам ухудшения ситуации в отношении семей и необходимости принятия экстренных мер реагирования (рабочие встречи, межведомственные совещания, информационный взаимообмен и др.);

мониторинга ситуации в семьях с целью недопущения ухудшения условий жизнедеятельности семей (служба «Экстренная детская помощь» с участием представителей субъектов системы профилактики, межведомственные профилактические операции).

В 2023 году учреждение регулярно взаимодействовало с УМВД России по г. Сургуту, департаментом образования Администрации г. Сургута, КУ «Сургутский центр занятости населения», ООО «Элемент-трейд» торговой сети «Монетка», Сургутским линейным отделом МВД России на транспорте, волейбольным клубом «Газпром Югра», телеканалом «Мой Сургут», детской игровой студией «Веселый жираф», ИП Акимовым А.Н., ООО «Холдинг групп», общественной организацией «Центр поддержки материнства «Моя радость», АНО «Мультимедийный исторический парк «Моя история», центром развития уникальных способностей «BrainUg», первичной профсоюзной организацией треста «Сургутнефтеспецстрой» ПАО «Сургутнефтегаз», ППО «Газпром трансгаз Сургут профсоюз-Управление связи», АНО «Центр социальной поддержки и духовно-нравственного развития общества «Рука помощи», РОО Мордовского национального культурного центра «Масторава», ООО Производственно-коммерческая фирма «Югория», филиал АО «Страховая компания «Согаз-Мед», Сургутской торгово-промышленная палатой, ПАО «Сбербанк» и другими социальными партнерами.

По итогам отчетного периода на учете в Управлении социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району состоит 1210 детей, проживающих в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей г. Сургута и Сургутского района.

Из общего количества детей указанной категории, 8 подопечных состоят в Реестре несовершеннолетних и (или) членов их семей, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа (далее - Реестр), из них:

- обучаются в общеобразовательных учреждениях города - 7 подопечных;

- обучаются в учреждениях профессионального образования - 1 подопечный.

Опекуны, попечители, приемные родители, дети которых включены в Реестр, ведут социальный образ жизни, денежные средства, получаемые на содержание несовершеннолетних используются по назначению, в полном объеме, имеют возможность и контролируют процесс обучения детей.

В 2023 году зафиксированы 3 случая самовольных уходов подопечных из замещающих семей. Установлено, что причинами уходов у подростков являлось девиантное поведение, пристрастие к алкогольным напиткам. Со всеми вышеуказанными подопечными и их семьями проведены профилактические мероприятия, организовано социальное сопровождение несовершеннолетних и их замещающих семей, оказана помощь замещающим родителям в помещении несовершеннолетних в специализированные учреждения, оказывающие социальные реабилитационные услуги.

 Противоправных действий в отношении подопечных в период нахождения вне дома, не совершалось. Специалистами Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району систематически проводятся мероприятия, направленные на профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, в том числе самовольных уходов несовершеннолетних из замещающих семей:

- разработана и вручается памятка для замещающих родителей, воспитывающих несовершеннолетних подопечных, о действиях в случае самовольного ухода ребенка из семьи;

- с целью сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами проводятся профилактические беседы по вопросу комплексной безопасности несовершеннолетних;

- при планировании ежегодного собрания для опекунов, попечителей, приемных родителей, вопросы о комплексной безопасности несовершеннолетних подопечных включаются в повестку собрания, с приглашением представителей субъектов системы профилактики для освещения обозначенной проблемы;

- специалисты органов опеки и попечительства принимают участие в профилактических мероприятиях совместно с сотрудниками УМВД России по г. Сургуту;

- во исполнение приказа Депсоцразвития Югры от 25.06.2019 № 576-р на территории г. Сургута организовано проведение ежегодного тестирования подопечных детей на комфортность их пребывания в замещающих семьях признаки жестокого обращения и суицидального поведения. За 12 месяцев 2023 года протестировано 964 несовершеннолетних подопечных;

- взаимодействие с учреждениями культуры, молодежной политики, спорта по организации свободного времяпровождения подопечных.

На учете в УМВД России по г. Сургуту состоит 8 подопечных.

На учете в БУ «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» по медицинским показаниями состоят на учете 31 несовершеннолетний, проживающий в г. Сургуте. В 2023 году всем нуждающимся подопечным оказана консультативная помощь.

С целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по вопросу выявления несовершеннолетних права и законные интересы, которых нарушены:

- осуществлено 89 проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных;

- 22.03.2023, 01.11.2023 года проведены собрания с замещающими родителями, в которых приняло участие 313 человек. На собрании были освещены следующие темы: - «Сохраним жизнь и здоровье детей», «Ответственность взрослых за проявление насилия, жестокости в отношении несовершеннолетних», «Защита прав детей от сексуальных преступлений и посягательств».

В 2023 году подготовлена презентация «Профилактика жестокого обращения с детьми и семейного насилия», которая была размещена в группах опекунов посредством мессенджера Viber.

В сфере занятости населения

 КУ «Сургутский центр занятости населения» в 2023 году в адрес родителей и несовершеннолетних направило 250 информационных писем о возможности получения государственных услуг в области содействия занятости населения. При обращении граждан проводится индивидуальная работа по подбору подходящего рабочего места.

 В 2023 году в КУ «Сургутский центр занятости населения» с целью содействия в трудоустройстве обратилось 1376 несовершеннолетних, из них 17 несовершеннолетних граждан, состоящих на различных видах профилактического учета. В результате проведенной работы:

– 8 человек трудоустроено в рамках программы «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы»;

– 1277 несовершеннолетних трудоустроены в свободное от учебы время, 15 из них состоит на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;

– 55 граждан сняты с учета по причине длительной неявки гражданина в органы занятости, из них 2 гражданина состоит на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;

– 1 гражданин отказался от услуг;

– 3 гражданина трудоустроено по программе «Организация проведения оплачиваемых общественных работ».

 Регулярно проводится профессиональная ориентация несовершеннолетних граждан, включающая проведение тематических мероприятий и оказание государственной услуги по профориентации с целью повышения профессиональной грамотности несовершеннолетних, информирование о требованиях, предъявляемых профессией к человеку, оказания помощи в профессиональном самоопределении, путях и условиях профессиональной подготовки с учетом реальных возможностей трудоустройства. По результатам консультаций все получают индивидуальные профориентационные рекомендации и тематический раздаточный материал. За отчетный период услуга по профессиональной ориентации была оказана 701 несовершеннолетнему гражданину в возрасте 14-17 лет, из них 7 несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, 6 законным представителям несовершеннолетних, состоящим в комиссии.

 В 2023 году обратилось в КУ «Сургутский центр занятости» 33 законных представителя несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних: 25 граждан, сняты с учета по причине длительной неявки гражданина в органы службы занятости; 1 гражданин, снят с учета по причине открытия самозанятости, является плательщиком налога на профессиональный доход; 2 гражданин трудоустроен по программе «Организация проведения оплачиваемых общественных работ»; 4 гражданина трудоустроено по направлению службы занятости; 1 гражданин состоит на учете, ведется работа по его трудоустройству.

В постоянном режиме ведется распространение на территории КУ «Сургутский центр занятости населения» листовок, брошюр об услугах центра занятости: «Если вам нет 18 лет», «Формула выбора профессии», «Как выбрать профессию», «Откройся возможностям», «Стратегия трудоустройства или пути поиска работы», «Профессиональное обучение», Справочник образовательных организаций г. Сургута и Сургутского района.

 В сфере здравоохранения

Госпитализация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации в медицинские организации государственной формы собственности, расположенные на территории муниципального образования городской округ город Сургут, для медицинского обследования и подготовки рекомендаций по их устройству осуществляется согласно Регламента межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в муниципальном образовании городской округ Сургут при выявлении, учете, организации и проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута 05.12.2019 № 19-5-56 (с изменениями от 31.08.2023, постановление комиссии № 20-3-39).

На территории города Сургута круглосуточный прием данной категории несовершеннолетних с сентября 2023 года осуществляет Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский окружной клинический центр охраны материнства и детства», ранее, по сентябрь 2023 года, в том числе Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница».

Осуществляется:

– круглосуточный прием и содержание детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) в возрасте до 1 месяца включительно,

– круглосуточный прием и содержание детей в возрасте от 1 месяца до четырех лет,

– медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), и подготовка рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

– выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста трех лет включительно, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

– круглосуточный прием несовершеннолетних до 17 лет включительно, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, для оказания им медицинской помощи, при наличии показаний медицинского характера,

– госпитализация несовершеннолетних от 0 до 17 лет включительно при наличии медицинских показаний на профильные койки детского стационара при отсутствии заболеваний инфекционного характера.

– госпитализация несовершеннолетних в возрасте от 4 лет до 17 лет включительно, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации.

Наркологическая помощь населению, в том числе и несовершеннолетним города Сургута, осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», приказа Департамента здравоохранения ХМАО – Югры от 26 октября 2018 года №1128 «О совершенствовании оказания наркологической помощи и химико-токсикологических исследований».

 В бюджетном учреждении ХМАО – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» функционирует наркологический кабинет по обслуживанию детско-подросткового населения, кабинет детской психотерапевтической помощи, а также развернуто 30 коек для оказания медицинской помощи при психических и наркологических расстройствах несовершеннолетних.

 На территории города Сургута за 2023 год в сравнении с 2022 годом прослеживаются следующие тенденции, отражающие динамику показателей, характеризующих потребление психоактивных веществ и алкоголя среди несовершеннолетних:

– уменьшение с 65 до 54 случаев (на 16,9 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с наркологическими расстройствами (всего), при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: за 2022 г. – 62,6 (65), за 2023 г. – 52,0 (54);

– увеличение с 16 до 24 случаев (на 50,0 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с наркологическими расстройствами (всего), при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: за 2022 г. – 15,4 (16), за 2023 г. – 23,1 (24);

- уменьшение с 2 до 0 случаев (на 2 случая) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: за 2022 г. – 1,9 (2), за 2023 г. – 0,0 (0);

- уменьшение с 12 до 11 случаев (на 8,6 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: за 2022 г. – 11,6 (12), за 2023 г. – 10,6 (11);

- увеличение с 3 до 5 случаев (на 65,5 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: за 2022 г. – 2,9 (3), за 2023 г. – 4,8 (5);

- увеличение с 12 до 16 случаев (на 32,8 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление ненаркотических ПАВ», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: за 2022 г. – 11,6 (12), за 2023 г. – 15,4 (16);

- увеличение с 4 до 10 случаев (на 146,2 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление ненаркотических ПАВ», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: за 2022 г. – 3,9 (4), за 2023 г. – 9,6 (10);

- уменьшение с 39 до 27 случаев (на 30,9 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление алкоголя», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: за 2022 г. – 37,6 (39), за 2023 г. – 26,0 (27);

- сохранение на одном уровне (по 9 случаев) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление алкоголя», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: за 2022- 2023 годы – по 8,7 (по 9 случаев).

За 2022-2023 годы несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозами «наркомания», «алкоголизм» и «токсикомания», в том числе впервые в жизни, не зарегистрировано.

Анализируя суицидальные попытки среди несовершеннолетних в городе Сургуте за 2023 год в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, можно отметить, что их количество увеличилось на 2 случая: за 2022 год – 5 попыток, за 2023 год – 7 попыток.

За 2023 год среди несовершеннолетних 6 попыток – первичные (85,7 %), 1 попытка повторная (14,3 %); за 2022 год все суицидальные попытки первичные.

За 2023 год и аналогичный период предыдущего года среди несовершеннолетних суицидентов города Сургута завершённых суицидов не зарегистрировано.

За 2023 год и аналогичный период предыдущего года все несовершеннолетние суициденты города Сургута девочки, из которых по возрастам: за 2023 года 3 девочки в возрасте 13 лет (42,8 %), по 1-ой в возрасте 14, 15, 16 и 17 лет (по 14,3 %); за 2022 год 3 девочки в возрасте 13 лет (60,0 %), по 1-ой в возрасте 11 и 15 лет (по 20,0 %).

По форме суицидальной попытки за 2023 год:

- на I месте отравления – 5 случаев (71,4 %), за 2022 г. отравления составили 3 случая (60,0 %);

- на II месте падение с высоты и неизвестная причина – по одному случаю (по 14,3 %), за 2022 год падения с высоты составили 2 случая (40,0 %).

 По причинам совершения суицидальных попыток: за 2023 год семейные конфликты выявлены в 2 случаях (28,6 %), конфликт в социальной сфере выявлен в 1-ом случае (14,3 %), состояние психического здоровья выявлено в 1 случае (14,3 %), причину выяснить не удалось в 3-х случаях (42,9 %); за 2022 год состояние психического здоровья выявлено в 1 случае (20,0 %), причину выяснить не удалось в 4-х случаях (80,0 %).

По месяцам совершения суицидальных попыток среди несовершеннолетних города Сургута за 12 месяцев 2022-2023 гг.:

- в январе 2022 и 2023 гг. - по 1 попытке;

- в феврале 2022 и 2023 гг. – по 1 попытке;

- в марте 2022 и 2023 гг. – по 1 попытке;

- в сентябре 2023 г. – 1 попытка;

- в октябре 2022 г. – 1 попытка, в октябре 2023 г. – 2 попытки;

- в декабре 2022 и 2023 гг. – по 1 попытке.

В сфере культуры и молодежной политики

Департаментом культуры и молодёжной политики Администрации города Сургута и курируемыми учреждениями в 2023 году реализованы следующие меры:

1.Осуществление организационно-методического обеспечения и координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в ведении клубов и иных учреждений департамента.

Созданный на базе МБУ «Вариант» «Центр реализации профилактических программ» на постоянной основе ведет работу по координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в учреждениях сферы молодёжной политики, курируемых департаментом культуры и молодёжной политики; организует и проводит совместные профилактические мероприятия с участием представителей УМВД России по г. Сургуту, учреждений здравоохранения, молодёжных и общественных организаций города, молодёжных национальных организаций; проводит анализ по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в социально-значимые виды деятельности, посредством реализации творческих, спортивных и иных проектов и мероприятий кружков, клубов и секций учреждений, курируемых департаментом.

На 31.12.2023 в департаменте состояли на учете 97 семей, в которых воспитываются 119 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 18 лет, из них: 7 чел. в возрасте от 0 до 6 лет, 47 чел. в возрасте от 7 до 14 лет, 65 чел. в возрасте от 15 до 18 лет.

Количество поступивших в работу постановлений комиссии всего 414, в том числе: 99 об организации, 88 об утверждении, 58 о прекращении, 91 о продолжении, 49 о внесении изменений и иные.

В отношении 69 несовершеннолетних из 60 семей организовано социальное сопровождение.

Проведено телефонных консультаций о возможностях организации досуга и занятости – 893.

Направлены предложения по содействию в организации досуга и занятости в ответ на запросы УМВД России по городу Сургуту в отношении 36 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в отделах полиции.

С начала 2023 года в рамках реализации индивидуальных профилактических программ:

– организовали досуг в учреждениях, курируемых департаментом, – 71 чел.;

– трудоустроены в МАУ ПРСМ «Наше время» – 91 чел.;

– охвачены выездными мероприятиями – 12 чел.

Основной акцент в профилактике преступности и правонарушений в подростковой среде делается на повышение правовой грамотности, информационной безопасности и медиаграмотности детей, подростков и молодёжи, вовлечение детей, подростков и молодёжи в досуговую и трудовую занятость, укрепление института семьи, комплексной безопасности и развитии навыков безопасного поведения, в том числе и при общении в сети Интернет.

Специалисты учреждений департамента организуют профилактические мероприятия и информационно-разъяснительную работу с детьми, подростками и молодежью в форме групповых онлайн-бесед, круглых столов, просмотров тематического видеоконтента.

2.Оказание содействия детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Добровольческая деятельность в городе осуществляется по 15 направлениям, в том числе, рекомендованным Концепцией о развитии добровольчества в ХМАО-Югре. На данный момент в городе действуют порядка 95 добровольческих организаций и региональных добровольческих (волонтерских) организаций, таких как РОО «Поиск пропавших людей – Югра», ВОД «Волонтеры-медики», РОО «Дай лапу», РОО «Волонтерское агентство ХМАО – Югры», РОО «Респект» «Региональный центр адаптивного спорта» в городе Сургуте.

С января 2019 года в городе создан Молодёжный ресурсный центр по поддержке добровольчества и НКО (центр создан на базе учреждения молодёжной политики МБУ по работе с детьми и молодёжью по месту жительства «Вариант»).

Основной деятельностью центра является поддержка и развитие волонтерских объединений, а также оказание комплекса информационных, консультационных и методических услуг в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности в городе Сургуте. На данный момент центр оказывает ресурсную поддержку волонтерским объединениям и молодежным НКО – предоставление помещения для собраний и мероприятий, техническое сопровождение мероприятий, информационная поддержка, сопровождение мероприятий волонтерами.

Одним из направлений деятельности Ресурсного центра вовлечение в добровольчество подростков и молодёжи города, в том числе находящихся в социально опасном положении, состоящих на различных видах профилактического учёта, а также несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся в коррекционных образовательных организациях.

С целью поддержки молодежных инициатив и молодежных общественных объединений молодежный ресурсный центр ежедневно проводит консультации по регистрации и развитию волонтерских объединений, социальному проектированию, участию в грантовых конкурсах и форумных кампаниях, а также проводит обучающие программы, тренинги. Проведено 176 консультаций. При поддержке МРЦ в 2023 году на грантовые конкурсы было подготовлено и подано 53 социальных проекта, 11 проектов получили финансовую поддержку и федерального и регионального бюджетов.

МРЦ оказывает информационно, организационную и материально-техническую поддержку молодежным НКО. На базе МРЦ ежедневно работает коворкинг для молодежи и молодежных объединений, где желающие могут проводить встречи, работать над своими проектами.

МРЦ активно популяризирует добровольческую деятельность и содействует участию волонтеров в добровольческой деятельности. Численность волонтеров, зарегистрированных на платформе Добро.РУ в 2023 году выросла на 3655 человек и составила 12011 человек.

В ноябре 2023 года зарегистрирована первичная организация МБУ «Вариант» российского движения детей и молодежи «Движение первых». За 2024 год планируется открыть на базе каждого клуба и центра – «Клубы Первых».

4. Участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

В части организации трудовой занятости осуществляется:

1) Индивидуальное консультирование родителей (законных представителей) несовершеннолетних о возможностях трудоустройствах по программам временной и постоянной занятости в МАУ по работе с молодёжью «Наше время» на рабочих местах в бригадах по благоустройству города и в четырех подразделениях учреждения (цех шелкографии и полиграфии, мини-прачечная, клуб-кафе «Собеседник», швейный цех), по различным рабочим специальностям (рабочий по благоустройству населенных пунктов, гладильщик, швея, официант, подсобный рабочий). Консультирование несовершеннолетних, находящийся в социально-опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на профилактическом учетах, и их родителей по вопросам трудоустройства в свободное от учебы время проводится как в формате консультаций в отделе по трудоустройству молодёжи МАУ по работе с молодёжью «Наше время», так и посредством телефонных консультаций, в мессенджерах «Viber» и «WhatsApp» специалистами Центра реализации профилактических программ (МБУ «Вариант»).

2) Определены ответственные в учреждении за индивидуальное сопровождение несовершеннолетних, нуждающихся в первоочередном порядке в трудоустройстве: начальник отдела по трудоустройству молодёжи МАУ по работе с молодёжью «Наше время».

3) Осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на профилактическом учете, и нуждающихся в первоочередном порядке в трудоустройстве.

4) По запросу незамедлительно предоставляется перечень документов, необходимых для трудоустройства несовершеннолетних, нуждающихся в первоочередном порядке в трудоустройстве. Кроме того, данный перечень постоянно находится в открытом доступе на сайте учреждения МАУ ПРСМ «Наше время» (https://nvsurgut.ru/oficialnye-dokumenty/perechen-dokumentov-dlya-trudoustrojstva.html).

В 2023 году трудоустроено 91 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в том числе 56 несовершеннолетних, в отношении которых на основании постановлений комиссии организована индивидуальная профилактическая работа.

В части организации досуговой занятости:

1) Индивидуальное консультирование специалистами Центра реализации профилактических программ (МБУ «Вариант») родителей (законных представителей) несовершеннолетних о возможностях организации досуговой занятости на бесплатной основе в кружках, центрах, секциях, клубах, молодежных объединениях в учреждениях, курируемых департаментом культуры и молодёжной политики, посредством телефонных консультаций, в мессенджерах «Viber» и «WhatsApp».

В 2023 году проведено 893 консультации для родителей (законных представителей) несовершеннолетних, в отношении которых на основании постановлений комиссии организована индивидуальная профилактическая работа, о возможностях организации досуга и занятости.

2) Размещение информации о реализуемых проектах, проводимых мероприятиях в сфере культуры и молодёжной политики, актуальных новостей, афиш, информации по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и защите прав ребенка на официальных аккаунтах департамента и курируемых учреждений в сети ВКонтакте и Telegram.

В 2023 году организовали досуг в учреждениях, курируемых департаментом, 71 несовершеннолетних, в отношении которых на основании постановлений комиссии организована индивидуальная профилактическая работа.

3) В рамках проекта отдела «PRO.наставник», направленного на развитие института наставничества и профилактику общественно опасных деяний среди несовершеннолетних, данная категория несовершеннолетних охвачена, в том числе, выездной формой мероприятий. В 2023 году охвачены выездными мероприятиями 12 несовершеннолетних, в отношении которых на основании постановлений комиссии организована индивидуальная профилактическая работа.

В каникулярный период с целью организации досуга детей, подростков и молодежи в МБУ «Вариант» реализуются 3 муниципальные работы, в рамках которых действуют 62 клубных формирования (кружки, секции, любительские и молодежные объединения), их посещают 2 000 человек в возрасте от 7 до 35 лет. За год, согласно муниципальному заданию проведено 986 мероприятий по 21 направлению, которые посетили боле 34 000 человек, в том числе:

– мероприятия, направленные на формирование навыков здорового образа жизни (акции, соревнования, эстафеты, спортивно-игровые программы, турниры) – 111 ед;

– мероприятия, проводимые на открытых пространствах дворов (спортивно-игровые программы, акции, арт-фестивали и др.) – 50 ед.

Все три летних месяца на базе молодежно-подростковых клубов, работали 9 досуговых площадок, которые успешно реализовали программу «Кем быть?». В основе программы – «Атлас новых профессий». Каждая неделя смены была посвящена знакомству с одной из профессий Атласа. В соответствии с выбранной тематикой разрабатывались тематические занятия, беседы, презентации, игры, спортивные состязания, организация выездных мероприятий и экскурсий на предприятия и в учреждения города. Непосредственно в места расположения досуговых площадок приглашались большое количество представителей различных профессий, которые «из первых уст» знакомили ребят с различными видами профессиональной деятельности.

Участники программы, с помощью занятий в кружках, творческих мастер-классов, игровых программ, презентаций и других форм досуговой деятельности узнали много нового о разнообразии не только существующих профессий, но и о профессиях, которые только появляются или появятся в ближайшем будущем.

Численность участников летней программы составила 1127 человек.

В части новых форм и технологий профилактической работы в 2023 году продолжена организация и проведение:

1) Групповой тренинговой работы.

В рамках проекта управления молодёжной политики «ПРО.наставник» по блокам проекта «ПРО.жизнь» и «ПРО.здоровье» проведены тренинги для детей на темы: «Я и чужой взрослый», «Что делать, если обижают», а также тренинги, направленные на профилактику зависимостей. Всего в 2023 году проведен 29 тренингов с общим охватом несовершеннолетних в количестве 654 человека, в том числе, находящихся в социально-опасном положении и иной трудной жизненной ситуации.

Данные тренинги направлены на профилактику вовлечения детей в опасные и рискованные ситуации при социальном взаимодействии со взрослыми и сверстниками, а также на профилактику вовлечения подростков в химическую зависимость. Методика тренинга составлена таким образом, что тема личной безопасности становится не только интересной, но и увлекательной, а также превращает знания в умения. Тренинги проводятся тренером сети школ безопасности «Стоп угроза» и клиническим психологом СКПНБ и имеют исключительно положительные отклики у подростков.

2) Индивидуальные консультации:

– индивидуальные консультации для несовершеннолетних, испытывающих трудности в общении с семьей или сверстниками. Проводятся специалистами по социальной работе Центра реализации профилактических программ МБУ «Вариант» в рамках проекта управления молодёжной политики «ПРО.наставник». В 2023 году проведена 08 индивидуальных консультаций.

– индивидуальные консультации для родителей (законных представителей), испытывающих трудности в воспитании и общении с детьми. В 2023 году проведено 105 консультаций.

Таким образом, департаментом культуры и молодежной политики используются различные формы и методы работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их максимальному вовлечению в продуктивную занятость и досуговую деятельность.

В сфере физической культуры и спорта

 В целях исполнения Закона в 2023 году, реализации задач федерального закона по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, муниципальными учреждениями, курируемыми управлением физической культуры и спорта Администрации города (далее-муниципальные учреждения) проведена работа по следующим направлениям:

1. В рамках мероприятий, направленных на своевременное выявление и социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении:

 1.1. Проведено порядка 55 мероприятий по пропаганде семейных ценностей, обеспечению благополучного и защищенного детства, с охватом более 8 000 человек. Мероприятия проводились:

– в форме спортивно-массовых мероприятий, акций, конкурсов, бесед с несовершеннолетними, бесед с родителями (законными представителями), консультаций, встреч с представителями спортивных федераций;

– путем размещения информации (памяток, буклетов) на официальных сайтах, информационных стендах муниципальных учреждений, в социальных сетях и родительских группах.

 1.2. В муниципальных учреждениях, курируемых управлением, занимаются более 10 000 несовершеннолетних, что обеспечивает полезную досуговую деятельность, пропаганду здорового образа жизни, профилактику антиобщественного поведения. Дополнительная работа ведется с несовершеннолетними, состоящих на различных видах учета, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в отношении которых на основании постановлений комиссии по делам несовершеннолетних организована индивидуальная профилактическая работа (далее – ИПР). В ходе реализации ИПР составляется комплексный план физкультурных и спортивных мероприятий, которые могут посетить несовершеннолетние совместно с законными представителями. А также оказывается содействие по организации посещения спортивных секций в муниципальных учреждениях, некоммерческих организациях, общественных организациях, согласна личным предпочтениям участников ИПР.

2. В рамках мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними и жестокого обращения с детьми:

 2.1. В рамках Международного дня детского «Телефона доверия» с единым общероссийским номером, в муниципальных учреждениях размещены материалы на информационных стендах, официальных сайтах, страницах в социальных сетях курируемых муниципальных учреждений, а также в родительских группах в мессенджерах;

 2.2. В целях обеспечения соблюдения требований комплексной безопасности, создания безопасных условий для жизни и здоровья воспитанников муниципальных учреждений, проводились плановые проверки готовности муниципальных учреждений к началу тренировочного сезона, в том числе проверки систем обеспечения безопасности, ограждения, спортивных залов, административных кабинетов, подвальных и чердачных помещений, эвакуационных выходов. Ежедневно проводились визуальные осмотры спортивных и игровых площадок, оборудования, спортивного инвентаря;

 2.3. В целях информирования по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними и жестокого обращения с детьми на официальных сайтах, в социальных сетях и родительских группах размещены материалы: «Россия без жестокости к детям!», «Я – родитель», Единый общероссийский телефон доверия, «Имею право-должен знать!», «Правовое информирование», «Права ребенка», «Ребенок имеет права»; размещена информация о проведении всероссийских и окружных акций «Домашнее насилие: «Крик о помощи за закрытой дверью», «У друзей нет выходных», «Рука в руке. Как воспитать счастливого ребенка», «Не дай себя в обиду!», «Как жить с диагнозом?» и др.

 2.4. В целях профилактики безнадзорности на базе учреждений в период с июня по август 2023 года, была организована работа спортивных площадок. Информация о количестве детей, охваченных организованными формами летнего отдыха и оздоровления, составила:

- июнь 2023 года – 1 381 человек;

- июль 2023 года – 809 человек;

- август 2023 года – 1375 человек.

 Для занимающихся в учреждениях реализуется процесс спортивной подготовки в соответствии с программами по видам спорта, содержание которых предусматривает тренировочный процесс, процесс психологической подготовки, воспитательную работу со спортсменами, участие в соревнованиях, в том числе, выездными, участие в выездных тренировочных мероприятиях.

 Всего за 2023 год проведено более 150 мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с охватом более 25 440 человек.

 На официальных сайтах учреждений систематически размещается информация по профилактическим направлениям, афиши физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, спортивные результаты спортсменов города Сургута.

 Все формы и методы работы, используемые в муниципальных учреждениях, показывают положительную динамику по профилактике правонарушений: отсутствуют проблемы с дисциплиной, спортсмены не принимают наркотики, алкоголь, на различных видах профилактического учета не состоят.

 В сфере уголовно-исполнительной системы

Сотрудниками филиалов в г. Сургуте ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО – Югре, в течение 2023 года соблюдались требования действующего законодательства при организации и проведении профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями).

Организовано межведомственное взаимодействие. В течение 2023 года сотрудники филиалов ФКУ УИИ приняли активное участие в оперативно-профилактических мероприятиях «Защита», «Твой выбор», «Всеобуч», «Внимание дети», «Семья», направленных на профилактику правонарушений и преступлений среди осужденных без изоляции от общества в рамках полномочий. С целью профилактики совершения подростками противоправных действий, влекущих административные и уголовные наказания, в течение 2023 года в пределах полномочий сотрудниками филиалов проведены беседы правового характера с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями).