Реализация Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту – Закон) на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется в тесном межведомственном взаимодействии субъектов профилактики.
В 2022 году комиссией проведено 56 заседаний, что на 3,7 % больше, чем в 2021 году (54), из них:
- 30 заседаний по актуальным вопросам в сфере защиты прав несовершеннолетних, профилактике преступлений, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, социального сиротства, что на 20 % больше, чем в 2021 году (25), рассмотрено 64 вопроса, что на 7,2 % меньше, чем в 2021 году (69), в том числе 31 внеплановых, в соответствии с поручениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, решений советов, комиссий, рабочих групп, созданных при Правительстве автономного округа, а также для рассмотрения вопросов приятия комплекса профилактических мер по вопросам безопасности несовершеннолетних, что на 3,1 % меньше, чем в 2021 году (32), по всем вопросам комиссией приняты постановления;
- 26 заседаний по вопросам административной юрисдикции (в 2021 году – 26), на которых рассмотрено 834 дела об административных правонарушениях, что на 1,9 % больше, чем в 2021 году (818), из них 233 – в отношении несовершеннолетних, что на 20,7 % меньше, чем в 2021 году (294), 601 – в отношении родителей (законных представителей), иных граждан, что на 12,8 % больше, чем в 2021 году (524).
В 2022 году комиссией было вынесено на 28,1 % больше постановлений о назначении административного наказания по результатам рассмотрении дела об административном правонарушении в виде административного штрафа – 460 (2021 год – 359), на общую сумму – 759800 рублей (2021 год – 614212 рублей), из них:
- 304 постановления (2021 год – 256) вынесено в отношении родителей (законных представителей, иных взрослых лиц), рост 18,7 %;
- 156 постановлений (2021 год – 126) вынесено в отношении несовершеннолетних, рост 23,8 %.
В соответствии с частью 1 статьи 31.9. КоАП РФ комиссией организована и проводится во взаимодействии с отделом судебных приставов по городу Сургуту Управления федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре претензионная работа по взысканию задолженности с граждан в течение двух лет со дня вступления в законную силу постановления по делу о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Исполнено 78,5 % постановлений от числа наложенных (460), на сумму 760300 рублей (2021 год – 77% постановлений, на сумму 459250 рублей).
В 2022 году в адрес отдела судебных приставов по городу Сургуту Управления федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре направлено 275 постановлений комиссии для принудительного взыскания не оплаченных штрафов (2021 год – 282), 26 из них исполнено (2021 год – 162).
Работа по администрированию административных штрафов, вынесенных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляется через модуль учёта начислений «Электронный бюджет».
На 01.01.2023 на контроле комиссии находятся 647 постановления об организации индивидуальной профилактической работы. В целях защиты прав несовершеннолетних, проведения реабилитационной работы, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства комиссией принято 1067 постановлений по вопросам организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации, что на 22 % меньше аналогичного периода прошлого года (1301), при этом в целях своевременной организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и членами их семей комиссией признаны:
- находящимися в социально опасном положении 207 семей, что 8,8 % меньше аналогичного периода прошлого года (227), в которых воспитывается 316 детей, что на 4,8 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (332 ребенка);
- находящимися в трудной жизненной ситуации 93 семей, что на 35 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (143), в которых проживает 152 несовершеннолетних, что на 27 % меньше аналогичного периода прошлого года.
В 2022 году на заседаниях комиссии рассмотрено 33 постановления (2021 год – 44) об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 37 несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности. В целях профилактики общественно опасных деяний, совершаемых несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, комиссией приняты постановления:
- об организации образовательными учреждениями проведения профилактических мероприятий в отношении 35 несовершеннолетних (2021 год – 38);
- ходатайствовать перед судом о направлении 1 несовершеннолетней в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (2021 год – 2), ходатайство судом удовлетворено;
- ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа до истечения установленного судом срока в отношении 1 несовершеннолетнего (2021 год – 2), ходатайство судом удовлетворено;
В целях защиты прав несовершеннолетних в 2022 году комиссией в соответствии с ч.1 ст. 70 Семейного Кодекса РФ приняты решения и направлены 114 пакетов документов (2021 год – 75) в управление по опеке и попечительству Администрации города для рассмотрения вопроса о целесообразности применения к родителям мер семейно-правовой ответственности в виде лишения (ограничения) в родительских правах, признания в судебном порядке факта уклонения от воспитания и содержания несовершеннолетних детей, так как проведённая индивидуальная профилактическая работа не даёт положительного результата. В результате работы ограничено в правах 19 родителей (2021 год – 8) в отношении 23 несовершеннолетних, лишено прав 20 родителей (2021 год – 12) в отношении 28 несовершеннолетних.
Комиссия осуществляет учёт чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города и координирует работу субъектов системы профилактики, направленную на профилактику несчастных случаев, травмирования и смерти детей и подростков от управляемых причин, формирования безопасного поведения несовершеннолетних. Ежеквартально на заседаниях комиссии рассматриваются вопросы данной тематики.
Осуществляется оперативное информирование и реагирование в случаях поступления сведений об угрозе применения насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, а также выявления (установления) факта применения к несовершеннолетним насилия и жестокого обращения в целях обеспечения комплексного и межведомственного подхода в предупреждении, профилактике, устранении причин и условий, способствовавших травмированию, гибели детей от управляемых причин, предупреждению чрезвычайных происшествий (несчастных случаев) с несовершеннолетними, обеспечению защиты их прав и законных интересов.
Комиссией на постоянной основе организовано проведение информационной кампании, направленной на профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города Сургута, изготовлены, тиражированы и распространяются памятки и видеоролики различной профилактической направленности. Особое внимание вопросам безопасности несовершеннолетних уделяется комиссией в каникулярный период.
За 12 месяцев 2022 года в адрес комиссии поступило: 347 (2021 год – 363) сообщений по фактам чрезвычайных происшествий и травмирования несовершеннолетних на территории города Сургута, что свидетельствует о снижении на 4,4 % количества происшествий с несовершеннолетними, из них:
- 23 сообщения о самовольных уходах несовершеннолетних, совершенных 24 несовершеннолетними (2021 год – 27), снижение на 11 %, в том числе из семьи – 22 (2021 год – 25), из государственных учреждений – 1 (2021 год – 2);
- получение несовершеннолетними травм в результате дорожно-транспортных происшествий 98 (2021 год – 92), рост на 6,5 %;
- об отравлении несовершеннолетних 164 (2021 – 178), снижение на 7,9 %;
- смерти несовершеннолетних – 5 фактов (2021 год – 17), снижение на 70,1 %;
- фактов суицидального поведения – 7 (2021 год – 7), уровень 2021 года;
- нарушении половой неприкосновенности – 23 (2021 – 27), снижение на 14,8 %.
Все факты чрезвычайных происшествий рассмотрены на заседаниях комиссии с участием представителей прокуроры города Сургута, приняты меры, профилактического характера, с несовершеннолетними, склонными к самовольным уходам, суицидальным попыткам, злоупотребляющим спиртными напитками и употребляющим наркотические вещества, и членами их семьёй организовано проведение индивидуальной профилактической работы, оказание психологической, социальной, психолого-педагогической помощи, приняты меры по организации их досуга и занятости.
За 12 месяцев 2022 года в рамках Детской общественной приёмной в комиссию поступило:
всего обращений – 43 (12 месяцев 2021 года – 47), снижение на 9,3%, из них:
от несовершеннолетних – 1 (2021 год – 0), рост на 100%;
от родителей – 27 (2021 год – 15), рост на 44,4%;
от иных граждан – 15 (2021 год – 32), снижение в 2,1 раза.
Обращения поступили:
на личном приёме – 3 (2021 год – 2), рост на 33,3%;
по телефону – 25 (2021 год – 25);
письменное заявление – 10 (2021 год – 16), снижение на 60%;
на электронный консультант (E-mail:podrostok@admsurgut.ru) – 5 (2021 год – 4), рост на 20%.
Все обратившиеся получили консультацию. По всем обращениям о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних приняты меры реагирования. Информация о результатах работы Детской общественной приёмной размещена на официальном портале Администрации города.
Все вопросы, запланированные к рассмотрению в 2022 году в соответствии с планом работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута, утверждённым постановлением комиссии 23.12.2021 № 24-4-67, рассмотрены в полном объёме.
Управление Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (далее – УМВД России по г. Сургуту) осуществляет профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках полномочий, в том числе в соответствии со статьями 20, 21 Закона.
За 12 месяцев 2022 года по линии несовершеннолетних окончено 48 (аналогичный период 2021 года (2021 год - 32) уголовных дел, из них – 11 уголовных дел являются переходящими с 2021 года, рост составил 50%. Лиц, участвовавших в совершении преступлений - 38 (2021 год - 32), из них по возрасту: от 14 до 15 лет 7 (2021 год -10) от 16 до 17 лет – 31 (2021 год - 22).Учащихся школ – 27 (2021 год - 22).
В отношении несовершеннолетних зарегистрировано 159 (2021 год - 173) преступлений, снижение на 8,1%, при этом 51,9% составляют преступления за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ст. 157 УК РФ – 77 (пг-72). Анализ показал, что наибольшее количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних это преступления: против семьи и несовершеннолетних – 88 (2021 год - 85), против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 30 (2021 год -35); против собственности – 18 (2021 год - 13) ; против здоровья населения и общественной нравственности – 10 (2021 год - 17) ; против жизни и здоровья – 11 (2021 год - 17; против безопасности движения – 1 (2021 год - 2); против государственной власти – 0 (2021 год - 2); против конституционных прав и свобод человека 1 (2021 год -1); против свободы, чести и достоинства личности 0 (2021 год -1).
В состоянии опьянения совершено 4 преступления (2021 год - 1), групповых преступлений совершено 12 (2021 год - 3), из них: в группе несовершеннолетних 9 (2021 год - 2), в группе со взрослыми – 4 (2021 год - 1). Лиц, принявших участие в совершении преступлений 11 (2021 год - 6). Ранее судимыми лицами совершено 1.
В 2022 году совершено 33 (2021 год - 33) общественно – опасных деяний несовершеннолетними до достижения возраста, роста не допущено, лиц принявших участие в совершении общественно – опасных деяний 32 (2021 год - 34), повторно допущено 2 (2021 год - 4).
За 12 месяцев 2022 года в СУВШ №2 помещена 1 несовершеннолетняя (2021 год – 3).
За 12 месяцев 2022 года на территории города Сургута совершено 23 (2021 год - 29) самовольных уходов несовершеннолетних, снижение на 20,7%, из них: из дома 21 (2021 год - 23), из государственных учреждений 2 (2021 год - 6), причинами в 23 случаях послужила склонность к бродяжничеству. Установлено местонахождение всех несовершеннолетних. Составлено протоколов, предусмотренных ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении родителей в связи с уходами детей – 10 (2021 год - 2).
Инспекторами ОДН за отчетный период составлено 1541 (2021 год - 1301) административное правонарушение, рост на 18,4%. Привлечено продавцов по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ 135 (2021 год - 115), рост на 17,4%. В 2022 году по фактам розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции возбуждено 9 (2021 год -10) уголовных дел по признакам ст. 151.1 УК РФ.
На 01.01.2023 на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ДН состоит 203 (2021 год -175) несовершеннолетних, из них, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы - 2 (2021 год -2), учащихся школ 158, студентов 45. Родителей - 162 (2021 год - 154), групп антиобщественной направленности 6 (2021 год -5), участников групп антиобщественной направленности 14 (2021 год -11).
За истекший период 2022 года на учет в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ поставлено 9 (2021 год - 6) несовершеннолетних, 3 (2021 год - 5) родителей. С вышеуказанной категорией лиц организовано проведение профилактических мероприятий, ежемесячно посещаются по месту жительства, с проведением профилактических бесед и доведением информации о возможности прохождения лечения от наркомании и реабилитации в социально ориентированных некоммерческих организациях, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики наркомании. Инспекторами ОДН в образовательных учреждениях проведено 4518 (2021 год - 2785) лекций и бесед с несовершеннолетними, направленные на недопущение совершения правонарушений и преступлений, принято участие в 284 (2021 год - 99) родительских собраниях. С целью недопущения роста подростковой преступности сотрудниками УМВД России по г. Сургуту совместно с представителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 12 месяцев 2022 года проведено 448 (2021 год - 432) рейдовых мероприятий, проведены оперативно-профилактические мероприятия: «Здоровье» «Сообщи, где торгуют смертью?», еженедельно по пятницам проводится «День профилактики», «Твой выбор», «Защита», «Подросток», акция «Помоги пойти учиться» , «Подросток-Всеобуч», «Семья», «Дети России», «С ненавистью и ксенофобией нам не по пути», «ОПМ», «Алкоголь», «День профилактики».
В учреждения системы профилактики направлено 182 (2021 год - 154) предложения об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
За 12 месяцев 2022 года в реабилитационные центры помещено 4 (2021 год - 9) несовершеннолетних.
Сургутский линейный отдел МВД России на транспорте
За 12 месяцев 2022 на территории обслуживания Сургутского ЛО МВД России на транспорте несовершеннолетними, в отношении несовершеннолетних, преступлений не совершено (АППГ - 0). Фактов травмирования несовершеннолетних, суицидов не зарегистрировано (2021 - 0).
Количество правонарушений, угрожающих безопасности движения поездов снизилось на 57,1 %, составило 3 случая (битье стекол в пассажирских поездах - 3) АППГ - 7 (битье стекол в поездах - 5, наложение посторонних предметов на рельсы, обкидывание составов - 1, обкидывание поездов - 1). Из числа зарегистрированных происшествий раскрыто - 2 (АШИ - 5) из них ОПДН - 0, другими службами - 2. Все указанные правонарушения совершены взрослыми гражданами, несовершеннолетними - 0.
Поступило 10 сообщений от машинистов тепловозов, о противоправном нахождении несовершеннолетних на железнодорожных путях (АППГ – 22), снижение составило 54,5 %. С наступлением летнего периода, осенних, зимних, весенних каникул, число подобных случаев возрастает. Факты бесконтрольного нахождения детей, на объектах транспортной инфраструктуры являются причинами и условиями, способствующими травматизму и правонарушениям несовершеннолетних.
Совместно с представителями Сургутского отделения дороги, заинтересованных служб и ведомств Сургутского ЛО МВД России на транспорте, территориальных ОВД России проведено 138 специальных рейдовых мероприятия, направленных на выявление и пресечение преступлений, правонарушений, травматизма несовершеннолетними, удаления детей с зон повышенной опасности, в ходе которых выявлено 84 несовершеннолетних, преимущественно связанных с нарушением правил проходов и безопасного поведения на железной дороге.
Всего выявлено и доставлено сотрудниками ЛО в истекшем периоде 108 детей: за совершение административных правонарушений - 76 (связанные с действиями, угрожающими безопасности движения на железнодорожном транспорте), за безнадзорность - 28 (бесконтрольное нахождение в зонах повышенной опасности), за самовольные уходы из семьи и учреждений - 3, по подозрению в совершению преступления - 1. Работа с доставленными подростками проводится в установленные законом сроки, в полном объеме.
За 12 месяцев 2022 сотрудниками ОПДН составлено 13 протоколов об административных правонарушениях по линии несовершеннолетних (АППГ – 18); в отношении родителей или лиц их заменяющих - 7 (АППГ - 6).
Сотрудниками Сургутского ЛО МВД России на транспорте, при взаимодействии с транспортными предприятиями АО РЖД, ФГП ВО ЖДТ на Свердловской железной дороге, проведена работа в общеобразовательных учреждениях, расположенных в непосредственной близости с объектами транспортной инфраструктуры. Учащимся разъяснялась ответственность за совершение различных видов правонарушений, недопустимость бесцельного появления детей на объектах транспорта, соблюдения правил безопасности при нахождении вблизи железной дороги, при использовании пешеходных мостов, настилов, проходов (на переездах), последствия нарушения правил проходов железнодорожных путей, проезда в неустановленных для этого местах (крышах, подножках), приближения к контактным сетям, а также во вопросам формирования отрицательного отношения к потреблению алкоголя, наркотических, токсических, психотропных веществ, проявлениям экстремизма и терроризма. Всего проведено 781 тематических выступлений, в том числе 573 в образовательных учреждениях (школах, детских садах, колледжах, лагерях дневного пребывания), размещено 7 информаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в средствах массовой информации, на телеканалах.
Инспекторским составом ОПДН направлено 268 информаций и представлений, в адрес заинтересованных ведомств системы профилактики, связанных с безопасностью на транспорте, профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Осуществляется постоянный обмен информацией с представителями заинтересованных ведомств, территориальными ОВД о графиках движения детских групп, состоянии оперативной обстановки, а также для проведения совместных мероприятий по поддержанию правопорядка, обеспечению при проезде детских групп.
В целях обеспечения личной и имущественной безопасности участников групп, проведения профилактической работы, организации контроля, при поступлении сведений о передвижениях, маршрутах следования, в линейные подразделения направляются указания, по узлу Сургут, списочные сведения предоставляются в ДЧ и нарядам ОВ ППСП. Сотрудниками ОПДН сопровождено 182 пассажирских поезда, выявлено 2 преступления, совершенные отцом, в отношении своего сына, предусмотренные ст. 156, 116 УК РФ (АППГ- 2).
В периоды школьных каникул в 2022 году правонарушений, связанных с безопасностью детей не зарегистрировано. Принимаемыми мерами, удалось не допустить краж личного имущества детей, правонарушений детьми (в отношении детей), входящих в организованные группы, следующих к местам отдыха и обратно.
В сфере образования
В соответствии со статьей 14 Закона, приказом департамента образования от 05.10.2020 № 12-03-659/0 «Об утверждении положения о порядке осуществления работы по выявлению и учету В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», приказом департамента образования от 05.10.2020 № 12-03-659/0 «Об утверждении положения о порядке осуществления работы по выявлению и учету несовершеннолетних с девиантным поведением, организации проведения их психолого-педагогического сопровождения и межведомственного информирования уполномоченных органов и учреждений» общеобразовательные учреждения обеспечивают выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях, учащихся проявляющих признаки отклоняющегося поведения, и организацию профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями.
Учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, осуществляется в соответствии с приказом департамента образования Администрации города Сургута (далее – департамент) от 31.12.2019 № 12-03-1056/9 «Об организации учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях». Приказом утвержден порядок действий общеобразовательных учреждений, регламентирующий выявление несовершеннолетних, не посещающих занятия, организацию ежедневного контроля, индивидуальной профилактической работы, взаимодействия с родителями (законными представителями) несовершеннолетних. Общеобразовательные учреждения ежемесячно до 01 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в департамент информацию о выявленных фактах непосещения и систематических пропусков учебных занятий несовершеннолетними.
В 2022 году общеобразовательными учреждениями организована работа по обеспечению досуговой и каникулярной занятости 100% несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по г. Сургуту, находящихся в социально опасном положении. За каждым несовершеннолетним, состоящим на учете, закреплен ответственный куратор, осуществляющий ежедневный мониторинг их занятости, составлены персонифицированные карты занятости несовершеннолетних в каникулярный период. В общеобразовательных учреждениях организована работа, направленная на формирование законопослушного поведения учащихся, правовое воспитание несовершеннолетних, вовлечение их в дополнительное образование, усиление контроля над несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах. Система работы включает организационные мероприятия, просветительскую работу, правовое воспитание учащихся и родителей; профилактику правонарушений несовершеннолетних. Мероприятия реализуются через систему классных часов, социально-педагогическое сопровождение несовершеннолетних, совместную работу субъектов системы профилактики в соответствии с межведомственным планом профилактических мероприятий в общеобразовательных учреждениях.
Межведомственный план профилактических мероприятий включает разделы:
- Формирование правовой культуры участников образовательных отношений.
- Профилактика противоправного поведения, сопровождение и коррекция поведения детей с девиантным и делинквентным поведением.
- Воспитание культуры здорового образа жизни, обеспечение безопасности жизнедеятельности обучающихся.
- Духовно-нравственное развитие детей и подростков, воспитание патриотизма, гражданственности и активной жизненной позиции.
В 2022 году в соответствии с Межведомственным планом во всех общеобразовательных учреждениях проведена разъяснительная работа с учащимися в формате тематических лекций, классных часов, бесед, психологических занятий, профилактических акций, онлайн-консультаций по вопросам: профилактики правонарушений, преступлений, безопасного нахождения детей на улице и в общественных местах, на улице, в подъездах, лифтах, с незнакомыми людьми; предупреждения жестокого обращения с детьми, преступлений в отношении несовершеннолетних. Участниками мероприятий стали более 59000 учащихся.
Состоялись родительские собрания для 81000 родителей по вопросам ответственности родителей за воспитание детей, о необходимости усиления контроля за времяпровождением и местонахождением детей, об ответственности детей за совершение противоправных действий.
Обеспечено участие педагогических работников в оперативных профилактических мероприятиях: «Право ребенка», «Защита», «Всеобуч», «Твой выбор», «Здоровье», «Сообщи где торгуют смертью».
В 2022/23 учебном году в общеобразовательных учреждениях реализуются 135 программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2021 год – 90), из них 33 профилактические программы являются авторскими, разработаны специалистами ППМС сопровождения (2021 год – 15).
С целью повышения профессиональной компетентности специалистов психолого-педагогического, медицинского и социального сопровождения несовершеннолетних МКУ «Центр диагностики и консультирования» проведены семинары для 225 педагогических работников на темы: «Дети с проблемами в поведении. Воспитательная работа и психологическое сопровождение»; «Организация психолого-педагогического сопровождения учащихся с девиантным поведением»; уровне начального общего образования»; «Социально-психологопедагогическое сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом», «Социально-педагогическое сопровождение детей и семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации»; «Причины и мотивы девиаций в поведении детей и подростков. Коррекция девиантного поведения у обучающихся»; «Реориентация виктимного поведения детей и подростков».
В сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства
Реализация статьи 12 Закона осуществлялась следующим образом. В течение 2022 года согласно постановлениям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута об организации индивидуальной профилактической работы БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» осуществлялась работа в отношении 750 семей (в них 1256 несовершеннолетних). Из них находящихся: в социально опасном положении (СОП) – 370 семья (в них 611 несовершеннолетних); трудной жизненной ситуации (ТЖС) – 380 семей (в них 645 несовершеннолетних).
Была завершена индивидуальная профилактическая работа с положительными результатами реабилитационной работы и стабилизацией ситуации в семьях в отношении:
- 154 семей, находящихся в СОП (257 несовершеннолетних), что составило 75% от общего количества семей СОП работа с которыми была завершена;
- 175 семей, находящихся в ТЖС (292 несовершеннолетних), что составило 83% от общего количества семей ТЖС работа с которыми была завершена.
В период осуществления индивидуальной профилактической работы семьям оказана различная социальная помощь и поддержка, содействие в решении актуальных проблем:
Анализ работы с семьями показал, что основными причинами возникновения социально опасного положения (трудной жизненной ситуации) являются: наличие зависимостей (алкогольная, наркотическая, игровая); наличие отягощенных материальных проблем (кредиты, задолженность по квартплате, отсутствие стабильной работы); предразводное или постразводное состояние у родителей; родительская некомпетентность, несостоятельность, отсутствие в семье единого подхода к воспитанию детей; проблемы расширенной семьи (совместное проживание нескольких поколений).
Практика показывает, что наибольший положительный эффект в работе с дезадаптированными семьями достигается при консолидации усилий всех субъектов системы профилактики.
В стационарном отделении БУ «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» прошли реабилитацию в 2022 году 63 несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет.
В результате проведенной работы: 22 несовершеннолетних (35%) возвращены в родные семьи; 26 детей (41%) переданы в замещающие, приемные семьи.
Социальная реабилитация и адаптации несовершеннолетних осуществлялась в рамках программы «Азбука жизни», имеющей 4 блока реабилитационной, профилактической, культурно-досуговой, информационно-просветительской направленности: «Территория права» - повышение правовой грамотности несовершеннолетних; «Будьте здоровы» - приобщение детей к ведению здорового образа жизни; «В стране добрых отношений» - развитие духовно - нравственных ценностей: доброты, заботливого отношения к окружающим, правил поведения в социальной среде; «Семья – это СемьЯ» - развитие функциональных детско-родительских отношений.
Межведомственное взаимодействие БУ «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» с субъектами системы профилактики осуществляется в рамках: оперативного обмена информацией между, том числе по вопросам ухудшения ситуации в отношении семей и необходимости принятия экстренных мер реагирования (рабочие встречи, межведомственные совещания, информационный взаимообмен и др.); мониторинга ситуации в семьях с целью недопущения ухудшения условий жизнедеятельности семей (служба «Экстренная детская помощь» с участием представителей субъектов системы профилактики, межведомственные профилактические операции); совместных мероприятий с участием несовершеннолетних, их родителей (тематические встречи, тренинги и др.).
В 2022 году Учреждение регулярно взаимодействовало в рамках социального партнерства с: управлением по опеке и попечительству Администрации города Сургута; Управлением Министерства внутренних дел России по г. Сургуту; департаментом образования Администрации г. Сургута; департаментом культуры и молодежной политики Администрации г. Сургута; учреждениями здравоохранения; следственным комитетом РФ по ХМАО - Югре; КУ «Сургутский центр занятости населения»; МАУ ПРСМ «Наше время»; магазином «Лента»; ПАО «Сбербанк России»; сетью магазинов «Монетка»; ООО «Красное&Белое»; ООО РКЦ «Кворум сити»; АО «Почта России»; ОО «Центр поддержки материнства «Моя радость»; Региональным благотворительным фондом помощи детям и молодёжи с тяжёлыми заболеваниями «Благо Дарю»; булочной - кондитерской ChicagoFamily; местным отделением партии «Единая Россия по г. Сургуту»; парикмахерской «Face Styie»; Сургутской торгово-промышленной палатой; МУП «Городские тепловые сети» и другими учреждениями и организациями.
По итогам отчетного периода по состоянию на 09.01.2023 на учете в Управлении социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому району состоит 1182 детей, проживающих в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей как на территории города Сургута, так и в Сургутском районе.
Из общего количества детей вышеуказанной категории 12 подопечных (8 Сургут и 4 с Сургутского района) состоят в Реестре (далее - Реестр) несовершеннолетних и (или) членов их семей, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых ведет индивидуальная профилактическая работа, из них:
- обучаются в общеобразовательных учреждениях города - 10 подопечных;
- обучаются в учреждениях профессионального образования - 1 подопечный;
- не обучается, не работает-1 подопечный.
Опекуны, попечители, приемные родители, дети которых включены в Реестр ведут социальный образ жизни, денежные средства, получаемые на содержание несовершеннолетних используются по назначению, в полном объеме, в предоставлении продуктовых наборов не нуждаются, имеют возможность и контролируют процесс обучения детей.
В 2022 году зафиксированы 3 случая самовольных уходов подопечных из замещающих семей. Установлено, что причинами уходов у двух подростков являлся адаптационный период в новых замещающих семьях, девиантное поведение подростков.
Информация о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними подопечными незамедлительно направлялась в комиссию по делам несовершеннолетних защите их прав при Администрации города, а также в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Со всеми вышеуказанными подопечными и их семьями проведены профилактические мероприятия, а именно:
- издан приказ и проведена внеплановая проверка условий жизни несовершеннолетнего подопечного;
- в органы и учреждения системы профилактики направлены запросы, о предоставлении характеризующего материала замещающей семьи;
- проведена работа на выявление причин и условий, способствующих чрезвычайному происшествию;
- организовано социальное сопровождение. Противоправных действий в отношении подопечных в период нахождения вне дома, не совершалось. Специалистами управления по опеке и попечительству Администрации города систематически проводятся мероприятия, направленные на профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, в том числе самовольных уходов несовершеннолетних из замещающих семей:
- разработана и вручается памятка для замещающих родителей, воспитывающих несовершеннолетних подопечных, о действиях в случае самовольного ухода ребенка из семьи;
- с целью сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалистами управления по опеке и попечительству проводятся профилактические беседы по вопросу комплексной безопасности несовершеннолетних;
- при планировании ежегодного собрания для опекунов, попечителей, приемных родителей, вопросы о комплексной безопасности несовершеннолетних подопечных включаются в повестку собрания, с приглашением представителей субъектов системы профилактики, для освещения обозначенной проблемы;
- специалисты органов опеки и попечительства принимают участие в профилактических мероприятиях совместно с сотрудниками Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (операция «Подросток»);
- во исполнение приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2019 № 576-р на территории города Сургута организовано проведение ежегодного тестирования подопечных детей на комфортность их пребывания в замещающих семьях;
- с учреждениями культуры, отдыха и досуга по организации свободного времяпровождения подопечных. На учете в Управлении Министерства внутренних дел России по городу Сургуту состоит 10 подопечных.
На учете в ПНД по медицинским показаниями состоят на учете 31 человек. В 2022 году 15 подопечным оказана консультативная помощь. В связи с тем, что Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому району в соответствии с действующим законодательством продолжает взаимодействует с субъектами системы профилактики, проводимая профилактическая работа, направленная на выявление фактов совершения несовершеннолетними антиобщественных действий, в том числе самовольных уходов из замещающих семей, и принятия мер, по устранению причин и условий им способствующих, дает положительный результат.
В сфере здравоохранения
Госпитализация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации в медицинские организации государственной формы собственности, расположенные на территории муниципального образования городской округ город Сургут, для медицинского обследования и подготовки рекомендаций по их устройству осуществляется согласно Регламента межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в муниципальном образовании городской округ Сургут при выявлении, учете, организации и проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута 05.12.2019 № 19-5-56 (с изменениями от 26.11.2021, постановление комиссии № 21-4-60).
На территории города Сургута круглосуточный прием данной категории несовершеннолетних осуществляют медицинские организации государственной формы собственности:
- Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский окружной клинический центр охраны материнства и детства»:
- круглосуточный прием и содержание детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) в возрасте до 1 месяца включительно.
- Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница»:
- круглосуточный прием и содержание детей в возрасте от 1 месяца до четырех лет,
- медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), и подготовка рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
- выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста трех лет включительно, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;
- круглосуточный прием несовершеннолетних до 17 лет включительно, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, для оказания им медицинской помощи, при наличии показаний медицинского характера,
- госпитализация несовершеннолетних от 0 до 17 лет включительно при наличии медицинских показаний на профильные койки детского стационара при отсутствии заболеваний инфекционного характера.
- госпитализация несовершеннолетних в возрасте от 4 лет до 17 лет включительно, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации.
- Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» (далее – БУ ХМАО – Югры «СКПНБ»):
- оказывает специализированную психиатрическую стационарную помощь детям и подросткам, страдающим психическими расстройствами.
По информации БУ «СОКЦОМиД» оставлено детей в родильном доме в 2022 году – 3 новорожденных (2021 год - 3). Информация передана учреждением в органы опеки и попечительства.
В бюджетном учреждении ХМАО – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» функционирует наркологический кабинет по обслуживанию детско-подросткового населения, кабинет детской психотерапевтической помощи, а также развёрнуто 30 коек для оказания медицинской помощи при психических и наркологических расстройствах несовершеннолетних.
Наркологическая помощь населению, в том числе и несовершеннолетним города Сургута, осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», приказа Департамента здравоохранения ХМАО - Югры от 26 октября 2018 года №1128 «О совершенствовании оказания наркологической помощи и химико-токсикологических исследований».
В бюджетном учреждении ХМАО – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» функционирует наркологический кабинет по обслуживанию детско-подросткового населения, кабинет детской психотерапевтической помощи, а также развернуто 30 коек для оказания медицинской помощи при психических и наркологических расстройствах несовершеннолетних.
На территории города Сургута в 2022 году в сравнении с 2021 годом прослеживаются следующие тенденции, отражающие динамику показателей, характеризующих потребление психоактивных веществ и алкоголя среди несовершеннолетних:
- уменьшение с 84 до 65 случаев (на 22,7 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с наркологическими расстройствами (всего), при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2022 – 63,5 (65), в 2021 – 82,1 (84);
- уменьшение с 31 до 16 случаев (в 1,9 раза) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с наркологическими расстройствами (всего), при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2022 – 15,6 (16), в 2021 – 30,3 (31);
- уменьшение с 4 до 2 случаев (на 2 случая) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «наркомания», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2022 г. – 1,95 (2), в 2021 г. – 3,9 (4);
- уменьшение с 1 до 0 случаев (на 1 случай) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «наркомания», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2022 г. – 0,0 (0), в 2021 г. – 0,98 (1);
- уменьшение с 14 до 12 случаев (на 2 случая) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2022 г. – 11,7 (12), в 2021 г. – 13,7 (14);
- уменьшение с 9 до 3 случаев (на 6 случаев) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2022 г. – 2,9 (3), в 2021 – 8,8 (9);
- уменьшение с 13 до 12 случаев (на 1 случай) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление ненаркотических ПАВ», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2022 – 11,7 (12), в 2021 – 12,7 (13);
- увеличение с 0 до 4 случаев (на 4 случая) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление ненаркотических ПАВ», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2022 – 3,9 (4), в 2021 – 0,0 (0);
- уменьшение с 53 до 39 случаев (на 14 случаев) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление алкоголя», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2022– 38,1 (39), в 2021 – 51,8 (53);
- уменьшение с 21 до 9 случаев (в 2,3 раза, на 12 случаев) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление алкоголя», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2022– 8,8 (9), в 2021– 20,5 (21).
В 2022-2021 годах несовершеннолетних с диагнозами «алкоголизм» и «токсикомания», в том числе впервые в жизни, не зарегистрировано.
Анализируя суицидальные попытки среди несовершеннолетних в городе Сургуте за 2022 год в сравнении с предыдущим годом, можно отметить, что их количество уменьшилось в 3 раза (на 10 случаев): в 2022 году – 5 попыток, в 2021 году – 15 попыток.
В 2021-2022 годы повторных суицидальных попыток среди несовершеннолетних не выявлено, все суицидальные попытки первичные.
В 2022 году среди несовершеннолетних города Сургута завершённых суицидов не было, в 2021 году зарегистрировано 3 завершённых суицида.
В 2022 году все несовершеннолетние суициденты – девочки; в 2021 году - 10 девочек и 5 мальчиков, соотношение девочек и мальчиков составило 2:1.
По форме суицидальной попытки в 2022 году:
- на 1 месте отравления – 3 случая (60,0 %), в 2021 г. – на I месте отравления – 8 случаев (53,3 %);
- на 2 месте падение с высоты –2 случая (40,0 %), в 2021 году на II месте падение с высоты – 3 случая (20,0 %).
В 2021 году на 3 месте повешение – 2 случая (13,3 %), на IV месте самоповреждение и химический ожог – по 1 случаю (по 6,7 %); в 2022 год в таких формах несовершеннолетние суицидальных попыток не совершали.
По причинам совершения суицидальных попыток: в 2022 году состояние психического здоровья выявлено в 1 случае – 20,0 % (в 2021 году - 1 случай (6,7 %); в 2022 году причину выяснить не удалось в 4 случаях – 80,0 % (в 2021 году - 9 случаев (60,0 %).
Кроме того, в 2021 году причинами совершения суицидальных попыток стали: конфликты в социальной сфере в 3-х случаях – 20,0 %; семейные конфликты в 2-х случаях - 13,3 %. В 2022 году конфликты в социальной сфере и семейные конфликты не были причинами суицидальных попыток среди несовершеннолетнего города Сургута.
В сфере занятости населения
В рамках исполнения статьи 19 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы службы занятости в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. С целью содействия в трудоустройстве несовершеннолетних инспекторами КУ «Сургутский центр занятости населения» в ежедневном режиме осуществляется адресное информирование подростков и их родителей о возможности получения государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе о возможности временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время с указанием ФИО, номера кабинета и телефона специалиста, ответственного за работу с данными гражданами (направлено более 86 писем). В постоянном режиме ведется распространение на территории КУ «Сургутский центр занятости населения» листовок, брошюр об услугах центра занятости: «Если вам нет 18 лет», «Формула выбора профессии», «Как выбрать профессию», «Откройся возможностям», «Стратегия трудоустройства или пути поиска работы», «Профессиональное обучение», Справочник образовательных организаций г. Сургута и Сургутского района. Всего было распространено более 150 экземпляров. Распространен раздаточный материал (листовки, буклеты) об организуемых рабочих местах для несовершеннолетних граждан (в том числе через органы системы профилактики передано более 50 единиц материала). Информация также размещена на странице Сургутского центра занятости населения в социальных сетях «Одноклассники», «Вконтакте». В 2022 году были заключены 24 договора по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в рамках которых в городе Сургуте было создано 1798 временных рабочих мест. В рамках мероприятия «Организация временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в свободное от учебы время» трудоустроено 1779 подростка, из них 21 подростков, состоящих на учете в КДН. В рамках организации временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы – трудоустроено 10 подростков, в том числе 1 состоящий на профилактическом учете. Проведена профориентационная работа с несовершеннолетними. В 2022 году государственную услугу по профессиональной ориентации получили 724 несовершеннолетних, из них состоящие на учете в КДН - 3 человека, находящиеся в СОП – 2 человека.
В сфере культуры и молодежной политики
В рамках исполнения Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» департаментом культуры и молодёжной политики Администрации города Сургута и курируемыми учреждениями в 2022 году реализованы следующие меры:
- Осуществление организационно-методического обеспечения и координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в ведении клубов и иных учреждений департамента.
Созданный на базе МБУ «Вариант» «Центр реализации профилактических программ» на постоянной основе ведет работу по координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в учреждениях сферы молодёжной политики, курируемых департаментом культуры и молодёжной политики; организует и проводит совместные профилактические мероприятия с участием представителей УМВД, учреждений здравоохранения, молодёжных и общественных организаций города, молодёжных национальных организаций; проводит анализ по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, в социально-значимые виды деятельности, посредством реализации творческих, спортивных и иных проектов и мероприятий кружков, клубов и секций учреждений, курируемых департаментом.
На 01.12.2022 в департаменте культуры и молодёжной политики состояли на учете 72 семьи, в которых воспитываются 101 несовершеннолетний в возрасте от 0 до 18 лет, из них: 9 чел. в возрасте от 0 до 6 лет, 42 чел. в возрасте от 7 до 14 лет, 50 чел. в возрасте от 15 до 18 лет.
Количество поступивших в работу постановлений по ИПР всего 316, из них: 70 - об организации, 67 - об утверждении, 52 - о прекращении, 64 - о продолжении, 41 - о внесении изменений. В отношении 32 несовершеннолетних из 22 семей организовано социальное сопровождение. Проведено телефонных консультаций о возможностях организации досуга и занятости – 333. Направлены предложения по содействию в организации досуга и занятости в ответ на запросы УМВД России по городу Сургуту в отношении 56 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в отделах полиции.
С начала 2022 года в рамках реализации индивидуальных профилактических программ:
- организовали досуг в учреждениях, курируемых департаментом – 92 чел.;
- трудоустроены в МАУ по работе с молодёжью «Наше время» – 36 чел.;
- охвачены выездными мероприятиями – 9 чел.
Основной акцент в профилактике преступности и правонарушений в подростковой среде делается на повышение правовой грамотности, информационной безопасности и медиаграмотности детей, подростков и молодёжи, вовлечение детей, подростков и молодёжи в досуговую и трудовую занятость, укрепление института семьи, комплексной безопасности и развитии навыков безопасного поведения, в том числе и при общении в сети Интернет. Специалисты учреждений департамента организуют профилактические мероприятия и информационно-разъяснительную работу с детьми, подростками и молодежью в форме групповых онлайн-бесед, круглых столов, просмотров тематического видеоконтента.
- Оказание содействия детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Добровольческая деятельность в городе осуществляется по 15 направлениям, в том числе, рекомендованным Концепцией о развитии добровольчества в ХМАО-Югре. На данный момент в городе действуют порядка 50 добровольческих организаций и региональных добровольческих (волонтерских) организаций, таких как РОО «Поиск пропавших людей – Югра», ВОД «Волонтеры-медики», РОО «Дай лапу», РОО «Волонтерское агентство ХМАО – Югры», РОО «Респект» «Региональный центр адаптивного спорта» в городе Сургуте. С января 2019 года в городе создан Молодёжный ресурсный центр по поддержке добровольчества и НКО (центр создан на базе учреждения молодёжной политики МБУ по работе с детьми и молодёжью по месту жительства «Вариант»).
Основной деятельностью центра является поддержка и развитие волонтерских объединений, а также оказание комплекса информационных, консультационных и методических услуг в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности в городе Сургуте. На данный момент центр оказывает ресурсную поддержку волонтерским объединениям и молодежным НКО – предоставление помещения для собраний и мероприятий, техническое сопровождение мероприятий, информационная поддержка, сопровождение мероприятий волонтерами.
Одним из направлений деятельности Ресурсного центра вовлечение в добровольчество подростков и молодёжи города, в том числе находящихся в социально опасном положении, состоящих на различных видах профилактического учёта, а также несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обучающихся в коррекционных образовательных организациях. Сотрудники центра регулярно проводят мероприятия и акции по развитию волонтерского движения, в том числе и в онлайн-формате, вовлекая в деятельность подростков и молодёжь. Так, численность волонтеров в 2022 году составила 6994 человек (при плановом значении 650 человек).
Кроме того, в 2022 году Центром проведено 16 мероприятий (семинаров) и обучающих мероприятий; проведено 296 консультаций для волонтерских объединений и НКО. Молодежь города подала 285 заявок на участие в региональных и федеральных молодежных форумах, 65 прошли конкурсный отбор и приняли участие в форумах, 54 заявки на участие в конкурсах грантов, 3 проекта получили поддержку.
Деятельность ресурсного центра по развитию и поддержки добровольчества активно представлена в социальных сетях интернет- пространства. Количество постов в сети ВКонтакте за 2022 год составило – 244 публикации, количество подписчиков – 2 750 чел.
- Участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних. В части организации трудовой занятости осуществляется:
1). Индивидуальное консультирование родителей (законных представителей) несовершеннолетних о возможностях трудоустройствах по программам временной и постоянной занятости в МАУ по работе с молодёжью «Наше время» на рабочих местах в бригадах по благоустройству города и в четырех подразделениях учреждения (цех шелкографии и полиграфии, мини-прачечная, клуб-кафе «Собеседник», швейный цех), по различным рабочим специальностям (рабочий по благоустройству населенных пунктов, гладильщик, швея, официант, подсобный рабочий). Консультирование несовершеннолетних, находящийся в социальноопасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на профилактическом учетах, и их родителей по вопросам трудоустройства в свободное от учебы время проводится как в формате консультаций в отделе по трудоустройству молодёжи МАУ по работе с молодёжью «Наше время», так и посредством телефонных консультаций, в мессенджерах «Viber» и «WhatsApp» специалистами Центра реализации профилактических программ (МБУ «Вариант»).
2). Определены ответственные в учреждении за индивидуальное сопровождение несовершеннолетних, нуждающихся в первоочередном порядке в трудоустройстве: начальник отдела по трудоустройству молодёжи МАУ по работе с молодёжью «Наше время».
3). Осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на профилактическом учете, и нуждающихся в первоочередном порядке в трудоустройстве.
4). По запросу незамедлительно предоставляется перечень документов, необходимых для трудоустройства несовершеннолетних, нуждающихся в первоочередном порядке в трудоустройстве. Кроме того, данный перечень постоянно находится в открытом доступе на сайте учреждения МАУ по работе с молодёжью «Наше время».
В 2022 году трудоустроено 36 несовершеннолетних, в отношении которых на основании постановлений комиссии организована индивидуальная профилактическая работа. В части организации досуговой занятости:
1). Индивидуальное консультирование специалистами Центра реализации профилактических программ (МБУ «Вариант») родителей (законных представителей) несовершеннолетних о возможностях организации досуговой занятости на бесплатной основе в кружках, центрах, секциях, клубах, молодежных объединениях в учреждениях, курируемых департаментом культуры и молодёжной политики, посредством телефонных консультаций, в мессенджерах «Viber» и «WhatsApp». В 2022 году проведено 333 консультации для родителей (законных представителей) несовершеннолетних, в отношении которых на основании постановлений комиссии организована индивидуальная профилактическая работа, о возможностях организации досуга и занятости.
2). Размещение информации о реализуемых проектах, проводимых мероприятиях в сфере культуры и молодёжной политики, актуальных новостей, афиш, информации по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и защите прав ребенка на официальных аккаунтах департамента и курируемых учреждений в сети ВКонтакте и Telegram. В 2022 году организовали досуг в учреждениях, курируемых департаментом, 92 несовершеннолетних, в отношении которых на основании постановлений комиссии организована индивидуальная профилактическая работа.
3). В рамках проекта отдела «PRO.наставник», направленного на развитие института наставничества и профилактику общественно опасных деяний среди несовершеннолетних, данная категория несовершеннолетних охвачена, в том числе, выездной формой мероприятий:
- организован выезд группы несовершеннолетних на базу Центра военноприкладных видов спорта МБУ «ЦСП «Сибирский легион» в рамках мероприятия «Этнопикник «Мы вместе», где под наставничеством 8 представителей молодежных национальных организаций несовершеннолетние были вовлечены в межнациональные команды, приняли участие во всех активностях, обрели новых знакомых и позитивный опыт общения и взаимодействия;
- организован просмотр фильмов в «Галерее кино»;
- запланированы выездные мастер-классы по стеклу и экскурсии на завод переработки. В 2022 году охвачены выездными мероприятиями 9 несовершеннолетних, в отношении которых на основании постановлений комиссии организована индивидуальная профилактическая работа. В период летних школьных каникул с 01 по 25 июня состоялась работа в очном режиме 6 лагерей с дневным пребыванием на базе детских школ искусств города с обязательным соблюдением требований защитного протокола с охватом 380 человек. В период осенних школьных каникул, с 3 октября по 05 ноября, состоялась работа в очном формате 6 лагерей с дневным пребыванием на базе детских школ искусств города для 230 несовершеннолетних. В соответствии с поручением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города учреждениями разработаны маршрутные карты (персонифицированные) занятости в летний период детей и подростков. Карты направлены ответственным исполнителям индивидуальной профилактической работы.
Кроме того, в 2022 году введены новые формы и технологии профилактической работы с несовершеннолетними, в том числе, стоящими на профилактическом учете, и их родителями (законными представителями), а именно:
1). Групповая тренинговая работа. В рамках проекта управления молодёжной политики «ПРО.наставник» по блокам проекта «ПРО.жизнь» и «ПРО.здоровье» проведены тренинги для детей на темы: «Я и чужой взрослый», «Что делать, если обижают» и «Защита от зависимости». Всего в 2022 году проведен 31 тренинг с общим охватом несовершеннолетних в количестве 969 человек, в том числе, находящимися в социально-опасном положении и иной трудной жизненной ситуации. Данные тренинги направлены на профилактику вовлечения детей в опасные и рискованные ситуации при социальном взаимодействии со взрослыми и сверстниками, а также на профилактику вовлечения подростков в химическую зависимость. Методика тренинга составлена таким образом, что тема личной безопасности становится не только интересной, но и увлекательной, а также превращает знания в умения. Тренинги проводятся тренером сети школ безопасности «Стоп угроза» и имеют исключительно положительный отклик у подростков.
2). Индивидуальные консультации:
- индивидуальные консультации для несовершеннолетних, испытывающих трудности в общении с семьей или сверстниками. Проводятся специалистами по социальной работе Центра реализации профилактических программ МБУ «Вариант» в рамках проекта управления молодёжной политики «ПРО.наставник». В 2022 году проведена 101 индивидуальная консультация.
- индивидуальные консультации для родителей (законных представителей), испытывающих трудности в воспитании и общении с детьми. В 2022 году проведено 19 консультаций. Таким образом, департаментом культуры и молодежной политики используются различные формы и методы работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их максимальному вовлечению в продуктивную занятость и досуговую деятельность.
В сфере физической культуры и спорта
В целях исполнения Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – федеральный закон) в 2022 году, реализации задач федерального закона по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, муниципальными учреждениями, курируемыми управлением физической культуры и спорта Администрации города (далее-муниципальные учреждения) проведена работа по следующим направлениям:
- В рамках мероприятий, направленных на своевременное выявление и социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении проведено 45 мероприятий по пропаганде семейных ценностей, обеспечению благополучного и защищенного детства, с охватом 6850 человек. Мероприятия проводились:
- в форме спортивно-массовых мероприятий, акций, конкурсов, бесед с несовершеннолетними, бесед с родителями (законными представителями), консультаций, встреч с представителями спортивных федераций;
- путем размещения информации (памяток, буклетов) на официальных сайтах, информационных стендах муниципальных учреждений, в социальных сетях и родительских группах.
- В рамках мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними и жестокого обращения с детьми:
2.1. В рамках Международного дня детского «Телефона доверия» с единым общероссийским номером, в муниципальных учреждениях размещены материалы на информационных стендах, официальных сайтах, страницах в социальных сетях курируемых муниципальных учреждений, а также в родительских группах в мессенджерах;
2.2. В целях обеспечения соблюдения требований комплексной безопасности, создания безопасных условий для жизни и здоровья воспитанников муниципальных учреждений, проводились плановые проверки готовности муниципальных учреждений к началу тренировочного сезона, в том числе проверки систем обеспечения безопасности, ограждения, спортивных залов, административных кабинетов, подвальных и чердачных помещений, эвакуационных выходов. Ежедневно проводились визуальные осмотры спортивных и игровых площадок, оборудования, спортивного инвентаря.
2.3. В целях информирования по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними и жестокого обращения с детьми на официальных сайтах, в социальных сетях и родительских группах размещены материалы: «Россия без жестокости к детям!», «Я – родитель», Единый общероссийский телефон доверия, «Имею право-должен знать!», «Правовое информирование», «Права ребенка», Ребенок имеет права».
2.4. В целях организации летнего детского досуга и отдыха была организованна работа 6 спортивных площадок муниципальных учреждений, курируемых управлением:
- На спортивных площадках МБУ ЦФП «Надежда» (ул. Московская, 34б, ул. Энтузиастов, 45, ул. Энтузиастов, 49, ул. Мелик-Карамова, 74а), реализовались программы: «Выходи во двор, поиграем!»; «Спортивный полигон»; «Дворовый футбол»; «Черно-белая страна»;
- На спортивных площадках МБУ СП СШОР «Югория» (ул. Мечникова, д. 6, ул. Пушкина, д.15/2), в рамках занятости детей и подростков в учреждении реализовывалась программа летней спортивно-оздоровительной площадки «Все сразу». Для организации досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД РФ по г. Сургуту, совершающих противоправные деяния, не организованных учебной и трудовой деятельностью, был разработан перечень мероприятий и направлен ответственному исполнителю индивидуальной профилактической работы, а также уведомлены законные представители несовершеннолетних по телефону.
Всего за 2022 год проведено более 123 мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с привлечением порядка 22 823 человек, что является увеличением показателей на 28% в сравнении с 2021 годом.
Все формы и методы работы, используемые в муниципальных учреждениях, показывают положительную динамику по профилактике правонарушений: отсутствуют проблемы с дисциплиной, спортсмены не принимают наркотики, алкоголь, на различных видах профилактического учета не состоят.
На официальных сайтах учреждений систематически размещается информация по профилактическим направлениям, афиши физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, спортивные результаты спортсменов города Сургута.
В сфере уголовно-исполнительной системы
Сотрудниками филиалов в г. Сургуте ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО -Югре, в течение года соблюдались требования действующего законодательства при организации и проведении профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями).
В рамках занятий по служебной подготовке в течение 2022 года изучены основные положения Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних», разъяснены требования п. 2 статьи 9 Закона.
Организовано межведомственное взаимодействие в рамках Регламента межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций.
В течение 2022 года сотрудники филиалов ФКУ УИИ приняли активное участие в оперативно-профилактических мероприятиях «Защита», «Твой выбор», «Всеобуч», «Внимание дети», «Семья», направленных на профилактику правонарушений и преступлений среди осужденных без изоляции от общества в рамках полномочий.
16 марта 2022 года инспектором филиала по Восточному району ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО – Югре был организован классный час для учащихся восьмых классов МБОУ СОШ №45. Со школьниками была проведена профилактическая беседа, направленная на формирование у подростков представления о пагубном влиянии наркотиков на человека. Также в период проведения регистрации в июне месяце осужденным, у которых имеются несовершеннолетние дети, выдавались буклеты и информационный материал, предоставленный КДНиЗП, Центром занятости населения, о возможностях трудоустройства и организации досуга несовершеннолетних в городе Сургуте.
В течение 2022 года в пределах полномочий, сотрудниками филиалов, проведены беседы правового характера, направленные на исключение правовой безграмотности, освещены вопросы: личные права несовершеннолетних детей, право ребенка на имя, фамилию, отчество, имущественные права несовершеннолетних. На руки выданы памятки: «Права несовершеннолетних». С целью профилактики совершения подростками противоправных действий, влекущих административные и уголовные наказания, законные представители были ознакомлены с действующими на территории Российской Федерации законами, регламентирующими ответственность не достигших 18 летнего возраста граждан, за антиобщественные деяния.
Филиалы ФКУ УИИ ориентированы на незамедлительное информирование органов опеки и правоохранительных органов при выявлении детей, права и интересы которых нарушены.