Управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города Сургута подведены итоги проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия (ОФВ) действующих муниципальных нормативных правовых актов (НПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за 9 месяцев 2022 года.
Основными целями совместной работы бизнеса и власти является:
- исключение избыточных административных барьеров и иных ограничений в деятельности предпринимателей;
- исключение необоснованных расходов как для бизнеса, так и для бюджета города;
- формирование благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
За 9 месяцев 2022 года проведено 33 ОРВ проектов НПА, 3 экспертизы и 4 ОФВ действующих НПА. По результатам управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма (уполномоченным органом) подготовлено 46 заключений:
- 27 заключений в рамках предварительной ОРВ о необходимости, либо отсутствии необходимости проведения углубленной оценки;
- 6 положительных заключений об углубленной ОРВ, включая 1 повторное;
- 1 отрицательное заключение об углубленной ОРВ;
- 5 отрицательных заключений об экспертизе, включая 2 повторных;
- 7 отрицательных заключений об ОФВ, включая 3 повторных.
Важнейшим этапом являются публичные консультации - открытое обсуждение проектов с представителями бизнес-сообщества. На стадии публичных консультаций бизнес сам оценивает, как повлияет на него принятие нового документа, вносит свои предложения и замечания.
Ведь именно представители бизнеса знают с какими проблемами и трудностями им приходится сталкиваться при выполнении нормативных актов и как они влияют на их деятельность. С помощью публичных консультаций происходит обмен мнениями по тем или иным управленческим решениям и согласование интересов сторон.
При проведении публичных консультаций по ОРВ, экспертизе и ОФВ от представителей бизнеса поступило 40 отзывов (29 – в поддержку предлагаемого либо действующего правового регулирования, 11 – с предложениями и замечаниями), из них 23 отзыва (58%) в электронном виде с использованием Портала проектов нормативных правовых актов (http://regulation.admhmao.ru).
В отзывах представлено 24 предложения (замечания), из них 17 приняты (71%), остальные отклонены по причине их необоснованности или несоответствия законодательству. Проведено урегулирование разногласий. При этом, участниками публичных консультаций доводы о причинах отклонения признаны обоснованными, а обсуждаемые муниципальные НПА одобрены.
Кроме того, управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма в отрицательных заключениях об ОРВ, экспертизе и ОФВ в совокупности выявлено 105 положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе:
- неоднозначная трактовка положений, наличие признаков непрозрачности административных процедур, наличие неопределенной, двусмысленной терминологии;
- несоответствие предлагаемого регулирования федеральному законодательству, наличие избыточных полномочий органов власти либо их недостаточность;
- требование органами власти излишних документов;
- введение необоснованных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ограничение конкуренции.
В отрицательных заключениях об экспертизе и ОФВ указаны выводы о необходимости внесения изменений в 7 правовых актов:
По результатам экспертизы в 2 действующих правовых акта внесены изменения:
- постановление Администрации города от 22.07.2022 № 6021 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 14.02.2019 № 1063 «Об утверждении порядка демонтажа объектов наружной рекламы, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе»;
- постановление Администрации города от 16.09.2022 № 7303 «О внесении изменения в постановление Администрации города от 06.10.2021 № 8683 «Об утверждении системы мониторинга состояния систем теплоснабжения на территории муниципального образования городской округ Сургут».
На стадии согласования проект постановления Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 18.12.2018 № 9812 «О заключении концессионных соглашений и порядке формирования перечня объектов, в отношении которых планируется заключений концессионных соглашений, и о признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов».
По результатам ОФВ в 3 действующих правовых акта внесены изменения:
- решение Думы города от 03.06.2022 № 142-VII ДГ «О внесении изменений в решение Думы города от 06.10.2010 № 795-IV ДГ «О порядке определения размера, условий и сроков уплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Сургут, предоставленные в аренду без проведения торгов»;
- постановление Администрации города от 13.09.2022 № 7241 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 21.07.2015 № 5079 «О порядке предоставления субсидии на оказание услуг водоснабжения населению, проживающему в жилищном фонде с централизованным холодным водоснабжением, не соответствующим требованиям СанПиН»;
- постановление Администрации города от 22.09.2022 № 7462 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 18.06.2020 № 3970 «О порядке предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок граждан старшего поколения на автобусных маршрутах».
На стадии согласования проект постановления Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 20.09.2016 № 7009 «Об утверждении регламента сопровождения инвестиционных проектов в Администрации города по принципу «одного окна».
Благодаря взаимодействию с представителями инвестиционной, предпринимательской и иной экономической деятельности повышается качество муниципальных НПА, учитываются интересы бизнеса, принимаются взвешенные решения для комфортных условий ведения предпринимательства в городе, обеспечивается открытость деятельности органов власти.
Вся информация размещается в открытом доступе на официальном портале Администрации города в разделе «Документы» подразделе «Оценка регулирующего воздействия» во вкладке «Публичные консультации» (http://admsurgut.ru/rubric/21305/Publichnye-konsultacii), а также на Портале проектов нормативных правовых актов (http://regulation.admhmao.ru).
Приглашаем всех предпринимателей к участию в публичных консультациях! Ваше участие очень важно в создании благоприятных условий для ведения и развития бизнеса в нашем городе.
По всем вопросам обращаться в уполномоченный орган по телефону 8(3462)52-20-83.
Управление инвестиций,
развития предпринимательства
и туризма Администрации города