Утверждено приказом управления кадров и муниципальной службы от 27.12.2021 № 15
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе муниципальной службы
1. Общие положения
1.1. Отдел муниципальной службы (далее по тексту – отдел) является структурным подразделением управления кадров и муниципальной службы Администрации города (далее по тексту – управление).
1.2. Отдел в своей деятельности подчиняется непосредственно начальнику управления, а в период его отсутствия заместителю начальника управления.
1.3. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города по представлению начальника управления и по согласованию с заместителем Главы города, курирующим управление.
Специалисты отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города по представлению начальника управления и согласованию начальника отдела.
1.4. Деятельность отдела осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам государственного и муниципального управления, муниципальной службы, противодействия коррупции, Уставом муниципального образования городской округ Сургут, муниципальными нормативными правовыми актами, Положением об управлении и настоящим Положением.
2. Основные задачи отдела
2.1. Реализация полномочий Администрации города по вопросам муниципальной службы:
- создание качественной нормативной правовой и методической базы Администрации города по вопросам, связанным с муниципальной службой;
- организация мероприятий, связанных с прохождением муниципальной службы в органах местного самоуправления города;
- реализация программы развития муниципальной службы в городе Сургуте;
- осуществление деятельности по обязательному государственному страхования муниципальных служащих Администрации города на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с исполнением ими должностных обязанностей,
- организация деятельности по осуществлению закупок на оказание услуг по диспансеризации муниципальных служащих Администрации города;
- обеспечения деятельности по оптимизации функций и штатной численности работников Администрации города.
2.2. Организация и проведение мероприятий, связанных с деятельностью Администрации города в пределах компетенции управления.
3. Функции отдела
3.1. Разработка проектов муниципальных правовых актов, положений, рекомендаций, инструкций по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в Администрации города, в соответствии с требованиями законодательства и нормативных правовых актов о муниципальной службе, внесение в них соответствующих изменений.
3.2. Подготовка предложений по реализации положений федеральных и окружных законов, иных нормативных правовых актов о муниципальной службе.
3.3. Организация и обеспечение проведения конкурсов:
а) на замещение вакантных должностей:
- муниципальной службы в Администрации города;
- руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
б) для включения граждан, муниципальных служащих в кадровый резерв на должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города.
3.4. Организация работы с кадровым резервом: подготовка и реализация индивидуальных планов, карьер муниципальных служащих, контроль по отчетам об их выполнении.
3.5. Организация деятельности по дополнительному профессиональному образованию: профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка муниципальных служащих Администрации города и ее структурных подразделений, а также повышение квалификации работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации города и ее структурных подразделений:
- анализ общей потребности повышения квалификации совместно со структурными подразделениями;
- сбор заявок структурных подразделений с указанием тематики обучения;
- анализ результатов аттестации и (или) квалификационного экзамена;
- составление плана повышения квалификации муниципальных служащих.
3.6. Организация и обеспечение проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством. Осуществление анализа результатов аттестации муниципальных служащих, контроля за ходом выполнения решений аттестационной комиссии.
3.7. Организация и обеспечение проведения аттестации лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Администрации города в соответствии с действующим законодательством. Осуществление анализа результатов аттестации лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Администрации города, контроля за ходом выполнения решений аттестационной комиссии.
3.8. Организация и обеспечение проведения аттестации руководителей муниципальных предприятий в соответствии с действующим законодательством. Осуществление анализа результатов аттестации руководителей муниципальных предприятий, контроля за ходом выполнения решений аттестационной комиссии.
3.9. Организация и обеспечение проведения квалификационного экзамена для присвоения классных чинов муниципальным служащим Администрации города и ее структурных подразделений в соответствии с действующим законодательством. Подготовка проектов муниципальных правовых актов о присвоении классных чинов муниципальным служащим.
3.10. Организация деятельности по совершенствованию (изменению) структуры Администрации города, оптимизации функций и штатной численности работников Администрации города:
3.10.1. Организация и обеспечение проведения заседаний рабочей группы по оптимизации функций и штатной численности работников Администрации города:
- анализ структуры, штатного расписания, полномочий (функций) структурного подразделения Администрации города;
- рассмотрение информации, представленной структурным подразделением Администрации города о внесении изменений в штатное расписание Администрации города;
- подготовка материалов и сводной аналитической информации для рассмотрения на заседании рабочей группы;
- подготовка заключения о соответствии информации, представленной структурным подразделением, требованиям, установленным муниципальным правовым актом при внесении изменений в штатное расписание Администрации города.
3.10.2. Документационное обеспечение деятельности рабочей группы.
3.10.3. Обеспечение контроля за выполнением структурными подразделениями Администрации города решений рабочей группы.
3.11. Подготовка проектов муниципальных правовых актов об утверждении структуры Администрации города, внесении в нее изменений в установленном порядке.
3.12. Подготовка проектов муниципальных правовых актов об утверждении штатного расписания Администрации города, внесении в него изменений в установленном порядке.
3.13. Организация деятельности по предоставлению информации для размещения на официальном портале Администрации города:
а) законодательство, основные материалы, формы и образцы документов, связанных с прохождением муниципальной службы, – своевременно по мере необходимости;
б) объявлений о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, а также формирование кадрового резерва – в сроки, установленные муниципальными правовыми актами;
в) результатов конкурсов на замещение вакантных должностей, а также формирование кадрового резерва – в течение месяца со дня назначения на должность или включения в резерв;
г) новостей, о проведении мероприятий.
3.14. Организация проверочных мероприятий, в т.ч. проверка достоверности сведений, сообщенных о себе:
а) гражданином, в связи с участием его в конкурсе на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также при поступлении на муниципальную службу без проведения конкурсных мероприятий;
б) муниципальным служащим в период прохождения муниципальной службы.
3.15. Подготовка заключений по соблюдению нормативов по стоимости и количеству участий работников Администрации города во внеплановых семинарах в соответствии с муниципальными правовыми актами.
3.16. Осуществление проверки, регистрация должностных инструкций:
- муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации города и ее структурных подразделений;
- руководителей муниципальных учреждений и предприятий города.
3.17. Организация деятельности по реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городе Сургуте на период до 2030 года».
3.18. Организация прохождения практики студентами высших учебных заведений в Администрации города на основании ежегодных заявок структурных подразделений в соответствии с договорами между Администрацией города и ВУЗами о сотрудничестве.
3.19. Реализация проекта «Школа муниципального служащего», утвержденного муниципальным правовым актом.
3.20. Реализация проекта «Лучший муниципальный служащий», утвержденного муниципальным правовым актом.
3.21. Рассмотрение писем, обращений, жалоб работников Администрации города и ее структурных подразделений, граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.22. Осуществление деятельности по обязательному государственному страхованию муниципальных служащих Администрации города на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с исполнением ими должностных обязанностей:
3.22.1. Подготовка документов на проведение открытых конкурсов для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг:
- по страхованию жизни и здоровья лица, замещающего муниципальную должность (Глава города) в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период или после прекращения полномочий, наступивших в связи с исполнением им полномочий;
- по страхованию жизни и здоровья муниципальных служащих Администрации города.
3.22.2. Контроль за своевременным заключением, размещением сведений на официальном сайте Российской федерации «zakupki.gov.ru» о муниципальных контрактах на оказание услуг по страхованию Главы города, муниципальных служащих Администрации города.
3.22.3. Ежемесячная обработка информации о движении штатной численности муниципальных служащих Администрации города (прием, увольнение, перевод на иную должность, выход муниципального служащего из отпуска по уходу за ребенком) для заключения дополнительного соглашения к муниципальному контракту на оказание услуг по страхованию муниципальных служащих Администрации города.
3.23. Консультации работников Администрации города, граждан по вопросам, связанным с деятельностью отдела, в области трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе.
3.24. Подготовка справочных, информационных, аналитических и иных материалов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.25. Подготовка и представление установленной отчетности по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.26. Обеспечение информирования населения, предприятий и организаций города по вопросам организации набора специалистов для обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентская программа подготовки управленческих кадров).
3.27. Взаимодействие с федеральными, государственными и окружными органами, органами местного самоуправления городского округа Сургут, муниципальных образований автономного округа и иных регионов, государственными, муниципальными учреждениями и предприятиями по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.28. Выполнение иных функций в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
4. Структура отдела
4.1. Структура и штатная численность отдела (в составе управления) формируется с соблюдением нормативов численности и требований к порядку разработки структуры Администрации города, утвержденному представительным органом местного самоуправления города.
4.2. При составлении и утверждении штатного расписания отдела (в составе управления) используются наименования должностей муниципальной службы в соответствии с Перечнем должностей, утвержденным муниципальным правовым актом.
4.3. Изменения, связанные с наименованием отдела или должностей, производятся Главой города по представлению начальника управления и согласованию с заместителем Главы города, курирующим деятельность управления.
5. Статус начальника отдела
5.1. Руководство отделом осуществляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города по представлению начальника управления и согласованию заместителя Главы города, курирующего деятельность управления.
5.2. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций, за несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении отдела, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.
5.3. Начальник отдела:
- обеспечивает выполнение функций отдела;
- руководит деятельностью отдела и планирует его работу;
- составляет Положение об отделе и представляет начальнику управления для его утверждения;
- составляет и подписывает должностные инструкции работников отдела;
- распределяет обязанности между работниками отдела, в период временного отсутствия работников (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и др.) перераспределяет обязанности в порядке, установленном действующим законодательством;
- дает работникам отдела обязательные для них письменные или устные указания по вопросам, отнесенным к деятельности отдела;
- организует исполнение муниципальных правовых актов, связанных с деятельностью отдела;
- организует подготовку проектов муниципальных правовых актов, иных материалов и документов, по вопросам, связанным с деятельностью отдела;
- проводит совещания с работниками отдела, доводит до их сведения информацию по вопросам, входящим в компетенцию отдела, управления;
- участвует в совещаниях, проводимых в Администрации города, по вопросам деятельности отдела; входит в состав коллегиальных (совещательных) органов, образуемых муниципальными правовыми актами;
- обеспечивает работников отдела документами для их исполнения и (или) ознакомления;
- осуществляет анализ деятельности отдела;
- обеспечивает своевременное предоставление установленной отчетности по вопросам, связанным с деятельностью отдела;
- контролирует исполнение работниками отдела, действующего законодательства, муниципальных правовых актов, а также обязанностей, установленных должностными инструкциями;
- обеспечивает соблюдение работниками отдела трудовой дисциплины, этики, правил и инструкций по охране труда, пожарной безопасности; конфиденциальность в работе;
- обеспечивает своевременное предоставление отделом информации и документов; а также своевременное проведение мероприятий, возложенных на отдел;
- организует подготовку ответов на письменные обращения и жалобы граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- изучает проекты муниципальных правовых актов для согласования, связанных с деятельностью Администрации города, управления, по вопросам, связанным с функциями отдела в порядке, установленном Регламентом Администрации города;
- направляет начальнику управления предложения об участии работников в обучающих мероприятиях: курсах повышения квалификации, семинарах и других обучающих мероприятиях;
- осуществляет иные обязанности, необходимые для реализации возложенных на отдел задач и функций, не противоречащих законодательству, и в пределах своей компетенции.
5.4. В период временного отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет специалист-эксперт отдела в соответствии с муниципальным правовым актом, в порядке, установленном действующим законодательством, и, который приобретает соответствующие права и несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение возложенных на него в этот период обязанностей.
6. Взаимодействие отдела
Для выполнения функций и реализации прав, предусмотренных настоящим Положением, работники отдела взаимодействуют:
6.1. С отделом кадрового обеспечения управления кадров и муниципальной службы по вопросам:
Получения:
- сведений о работниках Администрации города, движении штатной численности муниципальных служащих Администрации города в связи с проведением мероприятий по аттестации, квалификационному экзамену, конкурсу на замещение вакантных должностей, формированию кадрового резерва на муниципальной службе, повышению квалификации, профессиональной переподготовке, для заключения муниципальных контрактов по страхованию жизни и здоровья муниципальных служащих Администрации города путем использования данных, содержащихся в 1С «Кадры» или иным способом;
- копии муниципальных правовых актов о приемах, переводах, увольнении – постоянно, для заключения муниципальных контрактов по страхованию жизни и здоровья муниципальных служащих Администрации города;
- иной информации, в том числе для предоставления соответствующей отчетности.
Предоставления:
- аттестационных листов, экзаменационных листов – в течение 14 рабочих дней после проведения мероприятий;
- копий решений аттестационной, конкурсной комиссии – в течение 14 рабочих дней;
- должностных инструкций – после регистрации в течение 1 рабочего дня;
- иной информации по вопросам муниципальной службы.
6.2. Со службой по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления кадров и муниципальной службы по вопросам:
Получения:
- информации о назначенных и проведенных проверках в отношении муниципальных служащих Администрации города;
- информации об изменении в законодательстве о противодействии коррупции.
Предоставления:
- информации по обучению (курсы повышения квалификации, семинары) для муниципальных служащих;
- информации для подготовки отчетов в различные органы власти, структурные подразделения Администрации города.
6.3. С правовым управлением по вопросам:
Получения:
- разъяснений действующего законодательства и порядка его применения.
Предоставления:
- проектов муниципальных правовых актов для согласования;
- информации по вопросам, связанным с подготовкой совместных ответов по запросам государственных и иных органов.
6.4. Со структурными подразделениями Администрации города по вопросам:
Получения:
- заявлений на участие в квалификационном экзамене, в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также для формирования кадровых резервов;
- результатов конкурсных процедур при формировании кадровых резервах;
- отзывов непосредственного руководителя для проведения аттестации, квалификационного экзамена;
- заявок на участие работников в обучении по программе дополнительного профессионального образования; на прохождение практики студентами ВУЗов;
- проектов должностных инструкций работников Администрации города и ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- отчетов о выполнении индивидуальных планов и индивидуальных карьер лицами, состоящими в кадровых резервах;
- информации, связанной с подготовкой заключений, предусмотренных муниципальными правовыми актами;
- информации, связанной с реализацией мероприятий муниципальной программы по развитию муниципальной службы;
- иной информации и материалов, относящихся к компетенции отдела.
Предоставления:
- копий решений конкурсных комиссий;
- информации о дате, месте, времени порядке проведения аттестации, квалификационного экзамена; конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, формирование кадровых резервов;
- информации о планируемых мероприятиях по профессиональной переподготовке, повышению квалификации, стажировке и обучению работников Администрации города;
- копий индивидуальных планов и индивидуальных карьер лиц, состоящих в кадровых резервах;
- иной информации и материалов, относящихся к компетенции отдела.
6.5. С муниципальным казенным учреждением «Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций» по вопросам:
- формирования резерва управленческих кадров на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, в пределах переданных учреждению муниципальным правовым актом полномочий;
- дополнительного профессионального обучения работников Администрации города.
6.6. С Думой города и Контрольно-счетной палатой города по вопросам, связанным с подготовкой проектов муниципальных правовых актов, подготовкой сводных отчетов в Ханты-Мансийский автономный округ – Югра и реализацией муниципальной программы по развитию муниципальной службы.
6.7. С федеральными государственными и окружными органами, органами местного самоуправления иных территорий, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, иными организациями по вопросам, связанным с деятельностью отдела.
7. Заключительные положения
7.1. Ответственность за ненадлежащее и несвоевременное выполнение, либо невыполнение отделом функций, предусмотренных настоящим Положением, несет начальник отдела.
7.2. Персональная ответственность работников отдела устанавливается в их трудовых договорах, должностных инструкциях.
7.3. Настоящее Положение, изменения и дополнения к нему утверждаются приказом начальника управления.