В соответствии со ст. 6 ФЗ от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.
Гражданин или семья признаются малоимущими с целью получения государственной социальной помощи органом социальной защиты населения на основании заявления гражданина, поданного от имени семьи или себя лично.
Для признания семьи либо одиноко проживающего гражданина малоимущими, в целях получения государственной социальной помощи оценивается доход (среднедушевой доход).
Государственная социальная помощь назначается по заявлению гражданина либо его представителя, поданному от имени своей семьи или от себя лично. Заявление представляется в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина либо через МФЦ в бумажной или электронной форме ( согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В данном заявлении необходимо указать: сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем гражданину (его семье); имуществе на праве собственности; сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг (ст. 2 Закона N 44-ФЗ от 05.04.2003).
Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся органом соцзащиты населения на основании сведений, указанных в заявлении. Указанные сведения проверяются в порядке межведомственного взаимодействия (ст. ст. 2, 3 Закона N 44-ФЗ от 05.04.2003).
При расчете среднедушевого дохода, семьей признаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство, - супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 13 Закона N 44-ФЗ от 05.04.2003).
В состав семьи не включаются (ст. 14 Закона N 44-ФЗ):
-военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также обучающиеся в военных профессиональных организациях и военных вузах и не заключившие контракт о прохождении военной службы;
-лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, либо в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, либо находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
-лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается Правительством РФ. В 2021 году она составляет (Постановление от 31.12.2020 N 2406):
- для трудоспособного населения - 12 702 руб.;
- для пенсионеров - 10 022 руб.;
- для детей - 11 303 руб.
Величина прожиточного минимума в ХМАО-Югре составляет:
- для трудоспособного населения – 17,500 рублей;
- для пенсионеров – 13,000 рублей;
- для детей – 16,306 рублей.
При расчете учитывается сумма доходов членов семьи (одинокого гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Среднедушевой доход семьи определяется путем деления одной трети суммы доходов всех ее членов на число членов семьи. Доход одинокого гражданина определяется как одна треть суммы его доходов. При этом в состав доходов входят, например, пенсии, стипендии, пособия и не входят уплаченные алименты, государственная социальная помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи, а также единовременные страховые выплаты (ст. ст. 1, 4, 5, 15 Закона N 44-ФЗ; Перечень видов доходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512).