Информация для председателей, членов правления, бухгалтеров садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ и гаражных потребительских кооперативов

Информация Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Сургуту и управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города по вопросу 4 плана-графика

обучающих мероприятий для СНТ и ГПК г. Сургута.

О пожарной безопасности на территориях садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ  и гаражных потребительских кооперативов.

1. Информация содержащая комплекс требований пожарной безопасности к объектам защиты (садоводческое товарищество, гаражный кооператив):

- постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»,

- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» (либо его актуализированная редакция – СП 53.13330.2011);

- СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей» (либо его актуализированная редакция - СП 113.13330.2016).

В соответствии с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации», применяются следующие нормы:

п.2. В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов)  руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил.

п.3. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. 

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. 

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

п.4. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

п.15. Собственниками индивидуальных жилых домов, в том числе жилых помещений в домах блокированной застройки, расположенных на территориях сельских поселений, в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), к началу пожароопасного периода обеспечивается наличие на земельных участках, где расположены указанные жилые дома, емкости (бочки) с водой или огнетушителя.

Хранение огнетушителя осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по его эксплуатации.

п.16. На территории поселений и городских округов, территории садоводства или огородничества обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

п.17.1. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.
Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

п.18. Запрещается на территориях общего пользования, прилегающих к объектам защиты, в том числе к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, оставлять емкости с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, горючими газами.

п.19. Запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на территории садоводства или огородничества устраивать свалки горючих отходов.

п.55. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

п.68. Руководитель организации обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров. 

п.69. Руководитель организации за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике.

п.72.3. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

п.78. На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

п.79. Запрещается использовать территории противопожарных расстояний от объектов защиты и сооружений различного назначения до лесничеств (лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

п.80. Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

п.492. У въездов на территорию строительных площадок, гаражных кооперативов, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными проездами и местонахождением источников противопожарного водоснабжения.

В соответствии с СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» (СП 53.13330.2011«Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения»):

п.4.7* (4.7) Расстояние от застройки на территории садоводческих (дачных) объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м.

п.5.1* (5.1) По границе территории садоводческого (дачного) объединения, как правило, предусматривается ограждение. Допускается не предусматривать ограждение при наличии естественных границ (река, бровка оврага и др.).

Ограждение территории садоводческого (дачного) объединения не следует заменять рвами, канавами, земляными валами.

п.5.2* (5.2) Территория садоводческого (дачного) объединения должна быть соединена подъездной дорогой с автомобильной дорогой общего пользования.

п.5.3* (5.3) На территорию садоводческого (дачного) объединения с числом садовых участков до 50 следует предусматривать один въезд, более 50 — не менее двух въездов. Ширина ворот должна быть не менее 4,5 м, калитки — не менее 1 м.

п.5.5* При въезде на территорию общего пользования садоводческого (дачного) объединения предусматривается сторожка, состав и площади помещений которой устанавливаются уставом садоводческого (дачного) объединения.5.7* (5.7) Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц — не менее 7,0, для проездов — не менее 3,5 м.

п.5.8 На проездах следует предусматривать разъездные площадки длиной не менее 15 м и шириной не менее 7 м, включая ширину проезжей части. Расстояние между разъездными площадками, а также между разъездными площадками и перекрестками должно быть не более 200 м.

Максимальная протяженность тупикового проезда, согласно требованиям СНиП 2.07.01 и НПБ 106 не должна превышать 150 м.

Тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками размером не менее 12 x 12 м. Использование разворотной площадки для стоянки автомобилей не допускается.

п.5.9* (5.9) Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, м3, при числе участков: до 300 — не менее 25, более 300 — не менее 60 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей).

Количество водоемов (резервуаров) и их расположение определяется требованиями СНиП 2.04.02 (СП 31.13330).

Садоводческие (дачные) объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу; при числе участков от 301 до 1000 — прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 — не менее двух прицепных мотопомп.

Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.

         Так же в соответствии с СП 8.13130-2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»:

п.8.6 У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

п.9.4 Водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Так же в соответствии с СП 4.13130-2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменением N 1)»:

п.4.13. Противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, садовыми домами (далее - домами), между домами и хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также приусадебного или садового земельного участка не нормируются (не устанавливаются).

Противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до домов на соседних земельных участках, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 и с учетом требований подраздела 5.3 при организованной малоэтажной застройке. Противопожарные расстояния между хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются. Расстояния от домов и построек на участках до зданий и сооружений на территориях общего назначения должны приниматься в соответствии с таблицей 1 (СП 4.13130.2013).

Противопожарные расстояния между домами, домами и хозяйственными постройками на соседних участках не нормируются при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11.

Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев). При блокировании жилых домов соседних участков следует учитывать требования, предъявляемые к устройству противопожарных преград между жилыми блоками зданий класса Ф1.4.

На садовых земельных участках малых размеров, в случаях группирования (блокирования) без противопожарных разрывов садовых домов на двух соседних участках при однорядной застройке и на четырех соседних участках при двухрядной застройке, противопожарные расстояния по таблице 1 следует соблюдать между крайними домами соседних групп (блоков).

Для домов, хозяйственных построек, размещенных без противопожарных разрывов, суммарная площадь застройки, включая незастроенную площадь между ними, не должна превышать значения допустимой площади этажа в пределах пожарного отсека жилого здания по СП 2.13130, исходя из наихудших значений степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности дома или постройки.

2. В 2018 году отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Сургуту Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре была проведена проверка расстояний от застройки на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан до лесных массивов.

В 22 объединениях были выявлены нарушения в несоответствии разрывов от застройки дачных участков до леса, менее 15 метров.    

Выявлены нарушения в следующих садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан:   

1. ДПК «Сургутское» - южная и восточная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
2. ДНТ «Интеграл-1» - западная и восточная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
3. СПК «Бережок» - северная, восточная и южная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
4. ПСОК «Автомобилист» - северная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
5. СТСН "Летние Юрты" - северная, западная, южная и восточная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
6. ПОК «Рябинушка» - южная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
7. ПСК «Ветеран» - северная и южная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
8. ПСОК № 6 «Витамин» - южная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
9. ПСОК «Автомобилист-1» - северо-восточная, юго-восточная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.

10.СТСН «Кедровый бор» - северная, восточная и западная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.

11. ПСОК «Старожил-1» - западная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
12. ПСК «Ветеран-2» - северная и восточная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
13. ПОК «Многодетная семья» северная и восточная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
14. ПСОК № 2 «Железнодорожник» - расстояние на северной стороне 6,5 метров и восточная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
15. СТ № 46 «Урожай» - расстояние на северной стороне 6,5 м и восточная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
16. ПСДК «Сосновый бор № 51» - южная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
17. СНТ № 66 «Брусничное» - южная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
18. СТСН № 59 «Грибное» юго-восточная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
19. СОНТ «Солнечное» - северо-западная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
20. ДПК «Здоровье» - южная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
21. СТ № 52 «Лесное - северная и северо-западная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.
22. СОТ «Дорожник» - восточная сторона кооператива вплотную граничит с лесным массивом.

На сегодняшний день только СТСН "Летние Юрты" решил данную  проблему с противопожарными разрывами, остальные  кооперативы бездействуют.

 Расстояние не менее 15 метров от застройки на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан до лесных массивов регламентируется:

1. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Статья 69. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами (лесопарками).

Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных вне территорий лесничеств (лесопарков).

2. СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»

Пункт 4.7* Расстояние от застройки на территориях садоводческих (дачных) объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м.

3. Свод правил - СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*

Пункт 4.7 Расстояние от застройки на территории садоводческих объединений до лесных массивов должно быть не менее 15 м.

Также кроме отсутствия противопожарных разрывов, не производится должная очистка территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан прилегающей к лесу.  

К весенне-летнему сезону необходимо спланировать мероприятия по очистке территорий садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан прилегающей к лесу.  

В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390):

Пункт 17.1. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических  или дачных некоммерческих объединений обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Границы уборки территорий определяются границами земельного участка  на основании кадастрового или межевого плана.

Пункт 72.3. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Также кроме отсутствия противопожарных разрывов, в 83 дачных и 6 гаражных кооперативах отсутствуют источники противопожарного водоснабжения, либо расстояние до водоисточников более 500 метров :

1. ДНТ "Алтай"
2. ПСОК "Берёзовое"
3. СОК "Виктория"
4. СНТ "Газовик"
5. СОТ «Кедровый-16»
6. СТ "Летние юрты"
7. СТ «Новые озерки»
8. СТ «Пищевик»
9. ДК "Рябинка"
10. ДК "Сосновый бор"
11. СОТ «Угольник»
12. СТ «Лесное»
13. СТ «Подводник»
14. СОТ "Рассвет"
15. СОТ "Родничок"
16. СТ «Чернореченский»
17. СОТ "Чистые пруды"
18. СПК «Крылья Сургута»
19. СОТ "Крылья Сургута"
20. СТ № 3
21. СОК № 4
22. СТ № 5
23. СТ № 7
24. ПСОК № 8
25. СТ «Гвоздичка»
26. ПСК «Геологоразведчик»
27. СНТ «Дзержинец»
28. ПСК «Зеленое»
29. ПСОК «Кооператор»
30. СТ «Магистраль»
31. СОТ «Монтажник-40»
32. СОТ «Ручеек»
33. СТ "Буровик"
34. СТ "Дорожник"
35. СТ "Дружба"
36. СОТ "Локомотив"
37. СТ "Май"
38. СТ "Тюльпан"
39. СОТ "Энергетик-2"
40. ДНТ "Жемчужина"
41. СОТ "Заречный"
42. СТ "Полимер"
43. СОТ "Прибрежный-1"
44. СОТ "Прибрежный-2"
45. СОТ "Прибрежный-3"
46. СОТ "Энергостроитель"
47. ПСК «Ветеран-2»
48. ПОК «Многодетная семья»
49. ПСОК «Старожил-1»
50. СНТ «Брусничное»
51. ПСК «Весеннее»
52. СТ «Грибное»
53. ПСОК «Железнодорожник»
54. СТ «Клюквенное»
55. СОТ «Лето»
56. СОТ «Лукоморье»
57. СТ «Лазурное»
58. ССПК «Озерное»
59. СОТ «Приозерное»
60. СТ «Радуга»
61. СТ «Светлое»
62. СОПК «Сосновый бор»
63. СОТ «Урожай»
64. ДНТ "Орион"
65. СТ "Берендей"
66. СТ "Сириус"
67. СОТ "Лайнер"
68. ПСОК «Автомобилист СТАТ»
69. ПСК «Ветеран»
70. ПСОК «Витамин»
71. СНТ «Кедровый бор»
72. ПОК «Рябинушка»
73. ГСК «Спутник»
74. ГСК «Сибиряк-96»
75. ГК «Кедровый-27»
76. ГК «Энергетик»
77. ГСК «Волна»
78. ГСК «Нептун»
79. СОТ «Кедровый-1»
80. СОТ «Север»
81. СОТ «Север-1»
82. СОТ «Черемушки»
83. СОТ «Черемушки-2»
84. СОТ «Искра»
85. СОТ «Хвойный»
86. СОТ «Энергетик»
87. СОТ «Солнечное»
88. ДК «Здоровье»
89. СОТ «Речник»

В соответствии с пунктом 5.9. Строительных норм и правил СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью при числе участков:

до 300 - не менее 25 м3, более 300 - не менее 60 м3 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). Количество водоемов (резервуаров) и их расположение определяется требованиями СНиП 2.04.02.

Садоводческие (дачные) объединения, включающие до 300 садовых участков, в противопожарных целях должны иметь переносную мотопомпу при числе участков от 301 до 1000 - прицепную мотопомпу; при числе участков более 1000 - не менее двух прицепных мотопомп. Для хранения мотопомп обязательно строительство специального помещения.

Ответственными лицами за обеспечение противопожарными водоисточниками являются в соответствии с действующим законодательством собственники, т.е. члены садово-огороднических товариществ.

На сегодняшний день разрабатывается план мероприятий по обеспечению источниками противопожарного водоснабжения безводных участков на территории муниципального образования город Сургут, который будет рассмотрен  на ближайшем заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города и направлен всем ответственным лицам для исполнения.

  Памятки о мерах пожарной безопасности можно получить в управлении по делам ГО и ЧС по адресу: ул. Просвещения, 19, кабинет № 19.