2020 год

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута (далее – комиссия)

В 2020 году комиссией проведено 46 заседаний (2019 год - 47), из них:

- 18 заседаний по актуальным вопросам в сфере защиты прав несовершеннолетних, профилактике правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, социального сиротства (2019 год - 20), рассмотрено 60 вопросов, в том числе 23 внеплановых, принято 60 постановлений (2019 год – 60 вопроса, в том числе 25 внеплановых, принято 60 постановления);

- 28 заседаний по вопросам административной юрисдикции (2019 год - 27 заседаний), рассмотрено 1063 материалов (2019 год - 1205), из них 485 - в отношении несовершеннолетних (2019 год - 365), 547 - в отношении законных представителей несовершеннолетних, иных граждан (2019 год - 795).

Рост количества рассмотренных в 2020 году административных дел в отношении несовершеннолетних вызван введением в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьи 20.6.1. за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, по данной статье комиссией рассмотрено 205 административных протоколов. Кроме того, ростом послужило направление ОГИБДД УМВД России по городу Сургуту в адрес комиссии административных протоколов в отношении несовершеннолетних за совершение правонарушений в области дорожного движения, ранее рассматриваемых в ОГИБДД (60 протоколов, аналогичный период прошлого года – 4).

В 2020 году комиссией было вынесено 359 постановлений (2019 год – 639) о назначении административного наказания по результатам рассмотрении дела об административном правонарушении в виде административного штрафа, на общую сумму – 540050 рублей (2019 год – 690200 рублей), из них:

204 - (2019 год – 709) постановления в отношении родителей (законных представителей),

155 - постановлений - в отношении несовершеннолетних (2019 год – 220).

 Оплачено штрафов на общую сумму 314119 рублей, что составляет 72 % от суммы наложенных штрафов (2019 год – оплачено 405198 рублей или 70,3% от суммы наложенных штрафов).

 В соответствии с частью 1 статьи статья 31.9. КоАП РФ комиссией в системе организована и проводится во взаимодействии с отделом судебных приставов по городу Сургуту Управления федеральной службы судебных приставов по ХМАО - Югре претензионная работа по взысканию задолженности с граждан в течение двух лет со дня вступления в законную силу постановление по делу о назначении административного наказания. В 2020 году в адрес отдела судебных приставов по городу Сургуту Управления федеральной службы судебных приставов по ХМАО - Югре направлено 413 постановлений комиссии для принудительного взыскания не оплаченных штрафов (2019 год – 457), 129 из них исполнено (2019 год – 110).

 Работа по администрированию административных штрафов, вынесенных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляется через модуль учета начислений «Электронный бюджет».

На 01.01.2021 на контроле комиссии находятся 240 постановлений об организации индивидуальной профилактической работы. В целях защиты прав несовершеннолетних, проведения реабилитационной работы, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства комиссией принято 1168 постановлений по вопросам организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации, что на 5,3% больше аналогичного периода прошлого года (1109), при этом в целях своевременной организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и членами их семей комиссией признаны:

- находящимися в социально опасном положении 250 семей, что 6 % меньше аналогичного периода прошлого года (266), в которых 363 ребенка, что на 12 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (324 ребенка);

- находящимися в трудной жизненной ситуации 137 семьями, что на 114 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (64), в которых проживает 205 несовершеннолетних, что на 80 % больше аналогичного периода прошлого года.

Положительную динамику имеет показатель количества семей, в отношении которых комиссией завершена либо прекращена реализации индивидуальных программ реабилитации по причине исправления поведения родителей: 261 против 147, что на 77,6 % больше аналогичного периода прошлого года. Кроме того, в 122 семьях, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа на основании постановления комиссии, устранено социально опасное положение.

В целях защиты прав несовершеннолетних в 2020 году комиссией в соответствии с ч.1 ст. 70 Семейного Кодекса РФ приняты решения и направлены 42 пакета документов (2019 год - 36) в управление по опеке и попечительству Администрации города для рассмотрения вопроса о целесообразности применения к родителям мер семейно-правовой ответственности в виде лишения (ограничения) в родительских правах, признания в судебном порядке факта уклонения от воспитания и содержания несовершеннолетних детей, так как проведенная индивидуальная профилактическая работа не дает положительного результата. В результате работы ограничено в правах 6 родителей в отношении 7 несовершеннолетних, что на 16,6% меньше, чем в 2019 году (7 родителей ограничены в правах в отношении 11 детей) и на 53,8% % меньше, чем в 2018 году (13 родителей в отношении 7 детей), лишено прав 19 родителей в отношении 22 несовершеннолетних, что на 15,8% больше, чем в 2019 году (16 родителей в отношении 22 детей лишены родительских прав), на 68,4 % меньше, чем в 2018 (32 родителя в отношении 41 ребенка).

Снижение количества родителей, в отношении которых применены меры семейно-правовой ответственности, наглядным образом свидетельствуют об эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы субъектами профилактики, направленной на защиту прав детей жить и воспитываться в семье.

 Эффективным показателем в работе комиссии и субъектов системы профилактики является снижение на 21,2 % количества несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по городу Сургуту, вступивших в конфликт с законом (236 против 286). Вместе с тем, в целях оказания необходимой психолого-педагогической медико-социальной помощи несовершеннолетним и своевременной организации индивидуальной профилактической работы комиссией и субъектами профилактики в 2020 году выявлены 397 несовершеннолетних, с которыми на основании статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» проводится индивидуальная профилактическая работа, что на 27,2 % больше аналогичного периода прошлого года (312).

В 2020 году на заседаниях комиссии рассмотрено 36 постановлений (2019 год – 23) об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 33 несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности. В целях профилактики общественно опасных деяний, совершаемых несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, комиссией приняты постановления:

- об организации образовательными учреждениями проведения профилактических мероприятий в отношении 33 несовершеннолетних (2019 год – 22);

- ходатайствовать перед судом о направлении 5 несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, 2 ходатайства судом удовлетворены (2019 год - 4, удовлетворены 4).

Комиссия осуществляет учет чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города и координирует работу субъектов системы профилактики, направленную на профилактику несчастных случаев, травмирования и смерти детей и подростков от управляемых причин, формирования безопасного поведения несовершеннолетних. Ежеквартально на заседаниях комиссии рассматриваются вопросы данной тематики.

Осуществляется оперативное информирование и реагирование в случаях поступления сведений об угрозе применения насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, а также выявления (установления) факта применения к несовершеннолетним насилия и жестокого обращения в целях обеспечения комплексного и межведомственного подхода в предупреждении, профилактике, устранении причин и условий, способствовавших травмированию, гибели детей от управляемых причин, предупреждению чрезвычайных происшествий (несчастных случаев) с несовершеннолетними, обеспечению защиты их прав и законных интересов.

 Комиссией на постоянной основе организовано проведение информационной кампании, направленной на профилактику чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города Сургута, изготовлены, тиражированы и распространяются памятки и видеоролики различной профилактической направленности. Особое внимание вопросам безопасности несовершеннолетних уделяется комиссией в каникулярный период. За 12 месяцев 2020 года в адрес комиссии поступило 361 сообщений о чрезвычайных происшествиях с участием несовершеннолетних, произошедших на территории города Сургута, что на 1,1 % ниже аналогичного периода прошлого года (далее – аппг) (365).

 Анализ эффективности профилактики чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города за 2020 год в целом показал положительную динамику. Комиссией приняты дополнительные меры, направленные на профилактику травмирования и гибели несовершеннолетних от управляемых причин. Так, за текущий период 2020 года количество зафиксированных комиссией чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними сократилось на 13% и составило 33 против 38 за аналогичный период прошлого года.

В 2020 году в рамках Детской общественной приемной в комиссию поступило:

всего обращений - 38 (2019 год - 38), из них:

от несовершеннолетних - 0 (2019 год - 2), абсолютное снижение;

от родителей - 8 (2019 год - 17), снижение в 2,1 раза;

от иных граждан - 30 (2019 год - 19), рост на 36,6 %.

Все обратившиеся получили консультацию. По всем обращениям о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних приняты меры реагирования. Информация о результатах работы Детской общественной приемной размещена на официальном портале Администрации города.

Все вопросы, запланированные к рассмотрению в 2020 году в соответствии с планом работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута, утверждённым постановлением комиссии 05.12.2019 № 19-7-57, рассмотрены в полном объёме.

Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту (далее – УМВД России по г. Сургуту)

По состоянию на 01.01.2021 года на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ДН состоит - 236 (пг- 286) несовершеннолетних, из них, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы - 1 (пг-10), родителей - 175 (пг-168), групп антиобщественной направленности- 6 (пг-13), участников групп антиобщественной направленности - 13 (пг-25).

В 2020 году стали стабилизация подростковой преступности и предупреждение повторных преступлений лицами, ранее судимыми или состоящими на профилактических учетах органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

По состоянию на 01.01.2021 года на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ДН состоит - 236 (пг- 286) несовершеннолетних, из них, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы - 1 (пг-10), родителей - 175 (пг-168), групп антиобщественной направленности- 6 (пг-13), участников групп антиобщественной направленности - 13 (пг-25).

      За 12 месяцев 2020 года на профилактический учет поставлено 238 (пг-241) несовершеннолетних, родителей - 89 (пг-78), групп антиобщественной направленности - 11 (пг- 19), с профилактического учета снято несовершеннолетних – 288, родителей – 82, групп антиобщественной направленности – 18.

Анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними показал, что подростковая преступность на территории г. Сургута снизилась на 41,9% и составила 43 преступления против 74. Наряду с этим снижено количество лиц, принявших участие в совершении преступлений на 13% (с 46 до 40 человек), из них по возрасту: от 14 до 15 лет - 4 (пг-6), от 16 до 17 лет – 36 (пг-40). Местных жителей 38 (пг-44).

По категориям преступлений совершенных несовершеннолетними:

особо тяжких - 4 (пг-14): по ч.3 ст.132 УК РФ -1, ч.4 ст. 111 УК РФ-1, ч.4 ст.228.1 -1, ч. 4 ст. 132УК РФ-1.

тяжких –14 (пг-17): по ч.2 ст.162 УК РФ-2, ч.2 ст.228 УК РФ -1, ч. 2 ст. 161 УК РФ-1, ч.2 ст. 163 УК РФ-5, ч.1 ст. 162 УК РФ- 2, ч.3 ст. 158 УК РФ-3.

средней тяжести – 16 (пг-26): по ч. 2 ст. 158 УК РФ -5, ч. 2 ст.159 УК РФ-3, ч.1 ст. 166 УК РФ-2, ст.318 УК РФ-1, ст. 207 УК РФ-1, ч.1 ст. 163 УК РФ-3, ч.1 ст.228 УК РФ-1.

небольшой тяжести – 9 (пг-17): по ч.1 ст. 158 УК РФ-6, ст. 158.1 УК РФ-1, ч. 1 ст. 159 УК РФ-1, ст.319 УК РФ-1.

 Групповая преступность снизилась на 60,7% и составила 11 групповых преступлений против 28, из них: в группе несовершеннолетних - 5 (п.г. -4), в группе со взрослыми – 6 (п.г. -24). Лиц, принявших участие в совершении преступлений 14 (п.г.-18). В отчетном периоде возбуждено по ч.1 ст. 150 УК РФ - 1 уголовное дело (пг-2).

 Не допущено роста преступлений совершенных ранее судимыми лицами, снижение составило 71,4% (с 21 до 6), снижено количество лиц, принявших участие в совершение преступлений на 46,1% (с 13 до 7 лиц).

 За 12 месяцев 2020 года на 52,2% произошел рост совершенных общественно – опасных деяний несовершеннолетними до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность (с 23 до 35), лиц принявших участие в совершении общественно – опасных деяний 41 (пг-27). Повторно совершено 2 (пг-3) ООД, лиц принявших участие в совершении общественно-опасных деяний 2 (пг-3). В отношении 2 несовершеннолетних городским судом ходатайства о помещении в СУВУ не удовлетворены. За 12 месяцев 2020 года помещено 2 (пг-3) несовершеннолетних в СУВШ №2.

Произошел рост преступлений совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения на 100% (с 2 до 4). Все лица в настоящее время являются взрослыми.

Не допущено преступлений в состоянии наркотического опьянения.

В целях профилактики «пьяной преступности» инспекторами ОДН пресечено 247 (+3,8%, пг-238) административных правонарушений по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, возбуждено 18 (пг-10) уголовных дел по признакам ст. 151.1 УК РФ. В реабилитационные центры помещено 10 несовершеннолетних.

Инспекторами ОДН за отчетный период выявлено - 1912 (пг - 1803), административных правонарушений, рост на 6,0%.

Составлено протоколов об административных правонарушениях -2113 (пг - 1962), рост на 7,7%.

Уголовные дела по факту жестокого обращения, предусмотренные ст.156 УК РФ не возбуждались (пг-3).

За текущий период инспекторами ОДН рассмотрено 9808 (пг-10192) сообщений и заявлений граждан о происшествия. Вынесено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела - 5236 (пг-5626).

 По стат. данным за текущий период всего раскрыто преступлений сотрудниками ОДН – 35 (п.г. -23).

 С целью недопущения роста подростковой преступности сотрудниками УМВД совместно с представителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 12 месяцев 2020 года проведено 358 рейдовых мероприятий, 9 оперативно-профилактических мероприятий: «Здоровье», «Сообщи, где торгуют смертью», «Подросток», «Семья», «Подросток-Всеобуч», «Правонарушитель», «С ненавистью и ксенофобией нам не по пути», «Алкоголь».

 За отчетный период в реабилитационные центры помещено 20 несовершеннолетних, 1 родитель помещен в реабилитационный центр «Гармония».

 За 12 месяцев 2020 года инспекторами ОДН в образовательных учреждениях проведено 2865 лекций и бесед с несовершеннолетними, направленных на недопущение совершения правонарушений и преступлений, приняли участие в 115 родительских собраниях, 66 – советах профилактики.

В отношении несовершеннолетних по итогам 12 месяцев 2020 года зарегистрировано 140 (пг- 137) преступлений, рост на 2,2%.

 Анализ показал, что наибольшее количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних - это преступления:

- против семьи и несовершеннолетних – 57 (пг-51) (ст.ст. 156, 157 УК РФ);

- против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 26 (пг-14) (по ст. 132 УК РФ - 13 (пг-8), по ст. 131 УК РФ -1 (пг-2), по ч.1 ст. 134 УК РФ -8 (пг-3), по ст. 135 УК РФ -4 (пг-1).

- против собственности – 14 (пг-39) (ст. ст. 158, 159, 161,162, 163 УК РФ);

- против жизни и здоровья – 10 (пг-10) (ст. ст. 109, 112,115, 116,117, 118, 119 УК РФ);

 По итогам 12 месяцев 2020 года в отношении несовершеннолетних только по ст. 157 УК РФ зарегистрировано 57 фактов.

 За 12 месяцев 2020 года зарегистрировано 53 (АППГ-36) факта самовольных уходов несовершеннолетних. Из них – 6 (АППГ-8) уходов совершены из государственных учреждений. Анализ самовольных уходов из государственных учреждений в 2020 году показал, что из БУ «Сургутская окружная клиническая больница» совершено 6 самовольных уходов, 6 лицами. Повторно самовольные уходы совершали – 4 лица. Из КУ «Специальное учебно-воспитательная школа №2» самовольных уходов за прошедший период 2020 не допущено. С целью профилактики самовольных уходов несовершеннолетних, совершаемых из государственных учреждений с сотрудниками указанных учреждений были проведены рабочие встречи, направленные на разъяснение алгоритма действия при совершении самовольных уходов из их учреждений (незамедлительность информирования, предоставления полных данных, сведения о сезонной одежде и круга связей несовершеннолетних).

 За истекший период 2020 года зарегистрировано 53/36 заявления о розыске несовершеннолетних, из них: из семьи – 47/28, из государственных учреждений – 6/8, разыскано детей 53/36. По возрасту: от 8-10 лет –2/5, от 11 до 13 лет – 12/8, от 14 до 17 лет- 39/23 несовершеннолетних. Учащимися совершен 51/34 самовольный уход.

 Основными причинами самовольных уходов подростков являются: склонность к бродяжничеству, конфликт в семье.

Местонахождение всех несовершеннолетних установлено. Фактов противоправных действий в отношении несовершеннолетних не выявлено.

Все факты самовольных уходов из семей и государственных учреждений зарегистрированы в КУСП УМВД России по г. Сургуту. По данным фактам проводятся оперативно - розыскные мероприятия, направленные на установление местонахождения подростков и возвращению в государственные учреждения и семьи.

С подростками, совершившими самовольные уходы, проводятся профилактические мероприятия, направленные на недопущение повторных уходов. Подростки, совершившие самовольные уходы приглашаются на беседу с руководящим составом отделов полиции-1,2,3. Инспектора ОДН, УУП и ОУР с учащимися образовательных учреждений проводят беседы, направленные на недопущение совершения самовольных уходов из семьи и государственных учреждений. С целью принятия мер воздействия в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Сургута направляются представления в отношении несовершеннолетних, совершивших неоднократные самовольные уходы. В случае несвоевременного обращения законных представителей в органы полиции по розыску детей, родители и иные законные представители привлекаются к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

 Инспектора ОДН совместно с сотрудниками УУП, ОУР проверяют по месту жительства несовершеннолетних, склонных к совершению самовольных уходов. В присутствии родителей и законных представителей проводятся профилактические беседы разъяснительного характера. С несовершеннолетними, совершившими самовольные уходы, работают специалисты Сургутского центра социальной помощи семье и детям и психологи образовательных учреждений города.

 За 12 месяцев 2020 года в УМВД России по г. Сургуту зарегистрировано 5 (АППГ-11) сообщений о попытках суицидов несовершеннолетних, из них - 0 (АППГ-0) являются оконченными.

 Все материалы проверок по фактам суицидов направляются в СУ СК России по ХМАО-Югре СО по г. Сургуту, где проводится проверка по факту доведения несовершеннолетних до суицида, в том числе принадлежность несовершеннолетних к «группам смерти».

 Со всеми несовершеннолетними совместно с субъектами профилактики организовано проведение индивидуально - профилактической работы.

 Проведенный анализ показывает, что все несовершеннолетние совершили суицидальные попытки – 4 в целях привлечения внимания к себе своих родных, 1- из-за обиды на сверстников.

 Указанием МВД России №1/6132 от 24.05.2017 года был утвержден алгоритм действий по организации работы правоохранительных органов по механизму выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с деятельностью лиц, склоняющих к суицидам, проведение проверок по возможным фактам совершения противоправных деяний в отношении участников «групп смерти» и организации профилактических мероприятий определено задачей УР и ОООП (ПДН, УУП) территориальных подразделений ОВД РФ. С этой целью, сотрудниками отдела «К» БСМТ УМВД России по ХМАО-Югре идентифицируются несовершеннолетние участники «групп смерти» и определяются места их нахождения (проживания) на территории оперативного обслуживания УМВД России по г. Сургуту. Наработанные материалы направляются подразделения УУП и ДН, где сотрудниками указанных подразделений проводятся проверки.

 Сотрудниками УМВД России по г. Сургуту на постоянной основе проводится мониторинг групп с суицидальными наклонностями.

 Проводятся индивидуальные беседы с несовершеннолетними, в ходе которых выясняются образ жизни, интересы и наклонности несовершеннолетних.

 Осуществляется обмен информацией с образовательными учреждениями города, а также со специалистами социально-реабилитационных центров, куда также в обязательном порядке направляется информация о детях и семьях групп риска, а также о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и/или подвергшихся насилию.

 В сфере образования

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» департамент образования Администрации города в пределах своей компетенции:

1. Контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования несовершеннолетних. Департаментом образования Администрации города с целью раннего выявления несовершеннолетних с отклонениями в поведении, оказания помощи в развитии и социальной адаптации, выбора оптимальных методов обучения и воспитания учащихся и организации эффективной индивидуальной профилактической работы с учащимися разработан приказ от 05.10.2020 № 12-03-659/0 «О порядке осуществления работы по выявлению и учету несовершеннолетних с девиантным поведением, организации проведения их психолого-педагогического сопровождения». Во исполнение приказа департаментом образования ведется мониторинг эффективности профилактической работы в образовательных учреждениях.

Департаментом образования:

– проводятся совещания руководителей, заместителей;

– осуществляются рассылки методических рекомендаций по организации профилактической работы в разных направлениях.

МКУ «Центр диагностики и консультирования» регулярно проводится обучение социальных педагогов, педагогов-психологов в рамках деятельности городских методических объединений, семинаров.

В соответствии с распоряжением Администрации города от 30.12.2005 № 3686 «Об утверждении Регламента Администрации города» департаментом образования осуществляется оценка эффективности деятельности образовательных учреждений, оценка эффективности деятельности и качества труда руководителей.

В 2020/21 учебном году организовано установочное веб-совещание для педагогических работников по теме: «Выявление детей с отклонениями в поведении и оказание им психолого-педагогической, социальной помощи» (24.09.2020). В ходе совещания рассмотрены вопросы нормативно-правового обеспечения организации профилактической работы, реализации ресурсов образовательных учреждений в части оказания психолого-педагогической помощи, отмечена важность своевременного выявления учащихся с отклоняющимся поведением и организация их психолого-педагогического сопровождения. Педагогические работники обсудили применение в работе одного из эффективных инструментов раннего выявления отклоняющегося поведения – «Навигатор профилактики», который включает в себя не только основные признаки видов девиантного поведения, но и общий порядок действий педагогических работников в случае выявления признаков отклоняющегося поведения. В веб-совещании приняли участие 105 человек.

Контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность общеобразовательных учреждений, осуществляется департаментом образования при проведении плановых и внеплановых проверок.

В 2020 году департаментом образования проведены проверки 25 образовательных учреждений (13 внеплановых проверкок), по результатам проверок составлены акты проверок, руководителям образовательных учреждений даны рекомендации.

2. Осуществляет меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, организаций для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иною помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным поведением. В муниципальной системе образования выявление учащихся с отклонениями в поведении организовано на двух уровнях: на муниципальном уровне (в деятельности территориальных психолого-медико-педагогических комиссий), на уровне каждого образовательного учреждения (в деятельности психолого-педагогических консилиумов, Центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи).

Департамент образования, территориальная психолого-медико-педагогическая комиссия города Сургута (далее – ТПМПК) выявляет несовершеннолетних с отклонениями в поведении, проводит их комплексное обследование, подготовку рекомендаций по оказанию им социально-психолого-педагогической помощи, организации их обучения и воспитания. Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» определен порядок подготовки материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого или закрытого типа. В соответствии с пунктом 4.1 статьи 26 вышеуказанного Закона, специалистами ТПМПК проводится комплексное обследование несовершеннолетних с делинкветным поведением, в части определения форм дальнейшего обучения и воспитания (при подготовке материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа). В 2020 году проведено 370 обследований несовершеннолетних, выявлено 16 несовершеннолетних с делинкветным поведением. Информация отклонениями в поведении. Информация об оперативной обстановке по линии несовершеннолетних ежемесячно направляется в комиссию по делам несовершеннолетних при правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В целях ранней профилактики отклоняющегося поведения специалистами ТПМПК г. Сургута ведется база данных учащихся, прошедших обследование, с синдромом дефицита внимания и гиперактивностью. У детей с данным неврологическим статусом при отсутствии своевременной коррекционно-развивающей помощи, в подростковом возрасте проявляются нарушения адаптационных механизмов, что может стать причиной правонарушений. Родители (законные представители) на комиссии получают исчерпывающие консультации от специалистов по дальнейшей социализации и воспитанию, а так же в заключения включаются рекомендации для специалистов ППМС сопровождения образовательных организаций по коррекции поведения, коррекции и развитию психоэмоциональной и волевой сферы.

По итогам обследования формируется заключение ТПМПК с определением или конкретизацией специальных образовательных условий, в том числе направлений коррекционно-развивающей работы. Кроме того, в дополнении к заключению, специалистами описываются индивидуально-личностные особенности ребенка, формируются рекомендации для специалистов психолого-педагогического медико-социального сопровождения по воспитанию и методам эффективного взаимодействия с подростком, профилактическим мерам воздействия. По результатам обследования проводятся также консультации с родителями (законными представителями).

В 36 подведомственных общеобразовательных организациях осуществляется инклюзивное образование в 660 классах для 1110 учащихся с ОВЗ. Получают образование на дому 66 учащихся. Реализация права на образование детей с инвалидностью в муниципальной системе образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми документами федерального и окружного уровней, регламентирующими деятельность по созданию условий для получения образования детьми с особыми образовательными потребностями. В муниципальной системе образования разработаны нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность по созданию условий для получения образования детьми с особыми образовательными потребностями, в том числе:

– постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8993 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования города Сургута на период до 2030 года»;

- приказ департамента образования Администрации города от 19.09.2018 № 12-27-750/18 «Об организации работы по развитию системы получения общего и дополнительного образования обучающимися с инвалидностью и обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях, подведомственных департаменту образования Администрации города»;

– приказ департамента образования Администрации города от 04.04.2018 № 12-27-319/18 «Об осуществлении учета данных о детях с ограниченными возможностями здоровья, детях-инвалидах, в том числе получающих услугу

в условиях инклюзивного образования в образовательных организациях, подведомственных департаменту образования Администрации города».

В 2020/21 учебном году в 77 образовательных учреждениях обучаются 618 (в 2019/20 учебном году – 650 человек) детей-инвалидов, из них 277 (в 2019/20 учебном году – 340) человек имеют статус «ребенок с ограниченными возможностями здоровья».

Для 100% детей-инвалидов созданы условия для получения общего образования. Создаются необходимые условия для прохождения государственной итоговой аттестации учащимися с ОВЗ инвалидностью. Для обеспечения своевременного определения специальных условий для получения образования детьми с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) организована деятельность 3-х составов психолого-медико-педагогической комиссии (далее – ПМПК). Реализуются вариативные модели обучения и воспитания детей с особыми образовательными потребностями. Осуществляется обучение 806 учащихся в 75 отдельных классах 15 общеобразовательных учреждений. Сеть образовательных учреждений для обучения детей с ОВЗ в отдельных классах формируется с учетом транспортной доступности в разных микрорайонах города, условий (кадровые, материально-технические, финансовые), имеющихся в образовательных учреждениях, особенностей развития детей с ОВЗ, для которых создается отдельный класс. Увеличивается количество классов для детей с задержкой психического развития, тяжелыми нарушениями речи.

3. Участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

Система воспитательных мероприятий в образовательных учреждениях на муниципальном уровне поддерживается календарным планом мероприятий для обучающихся и педагогических работников образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования, ежегодно утверждаемым постановлением Администрации города.

В связи с введением ограничительных мер, отсутствием возможности организации работы лагерей с дневным пребыванием на базах общеобразовательных учреждений в июне 2020 года, взаимодействие с обучающимися в период летних школьных каникул было организовано путем реализации мероприятий, включающих онлайн-активности и мастер-классы, направленные на развитие творческих, художественных и физических способностей несовершеннолетних, краткосрочных дополнительных общеобразовательных программ различных направленностей.

Дополнительные общеобразовательные программы реализуются в муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных департаменту образования:

– 37 общеобразовательных учреждениях (лицеях, гимназиях, школах);

– 9 Центрах дополнительного образования на базах общеобразовательных учреждений (с целью поддержки технической, естественнонаучной, социально-педагогической (региональный аспект), гражданско-патриотической

направленностей, для поддержки одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью);

– 43 дошкольных образовательных учреждениях (детских садах);

– 4 учреждениях дополнительного образования (муниципальных автономных образовательных учреждениях дополнительного образования: «Технополис», «Эколого-биологический центр», «Центр детского творчества», Центр плавания «Дельфин»).

В 2020/21 учебном году по дополнительным общеразвивающим программам в образовательных учреждениях, подведомственных департаменту образования, за счет средств бюджета занимаются 48 344 ребенка – 72 % (2019/20 учебный год – 45 145 – 71 %) от общей численности, обучающихся от 5 до 18 лет (с учетом возможной одновременной занятости обучающихся в двух и более объединениях). Дополнительные общеразвивающие программы реализуются по 6 направленностям: технической, естественнонаучной, художественной, физкультурно-спортивной, социально-гуманитарной и туристско-краеведческой.

В подведомственных учреждениях на бюджетной основе в 2020/21 учебном году осуществляется реализация 1172 дополнительных общеразвивающих программ по 6 направленностям 2-х типов:

– 103 (МБДОУ – 29, МБОУ – 37, ЦДО – 21, МАОУ ДО – 14) адаптированных дополнительных общеразвивающих программы для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, которые учитывают их особые образовательные потребности;

– 1 069 (МБДОУ – 241, МБОУ – 570, ЦДО – 141, МАОУ ДО – 117) дополнительных общеобразовательных программ.

В подведомственных учреждениях в 2020/21 учебном году по дополнительным общеобразовательным программам обучаются 7 683 ребенка, из числа многодетных семей, 3 519 детей, из числа детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, 493 ребенка, из числа детей мигрантов.

В соответствии с постановлением Администрации города от 08.11.2016 № 8249 «Об утверждении программы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Сургуте на 2016 – 2022 годы» (с последующими изменениями) в 2020 году число сертификатов персонифицированного финансирования дополнительного образования (далее – сертификаты ПФДО) составило 8009 ед. из них:

– 7739 сертификатов ПФДО предоставлено детям в возрасте от 5 до 18 лет, не имеющих ограничений по здоровью;

– 270 сертификатов ПФДО предоставлено детям с ограниченными возможностями здоровья, препятствующими получению образования без создания специальных условий, детям-инвалидам в возрасте от 5 до 18 лет.

В 37 общеобразовательных учреждениях города организована деятельность детских общественных объединений Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» по 4 направлениям:

– «Военно-патриотическое направление» - через организацию деятельности ГОДД «Юные инспекторы движения», ГОДД «Дружина юных пожарных», «Юнармия»;

– «Гражданская активность» - через организацию деятельности ГОДД «Юные жуковцы», «Школьный волонтерский корпус»;

– «Личностное развитие» - через работу ГОУС «Школьный актив города»;

– «Информационно-медийное направление» – через сопровождение деятельности школьных СМИ, вовлечение школьников в освещение значимых мероприятий системы образования на специальной странице Портала «Образование Сургута». Всего в деятельности детских общественных объединений и органов ученического самоуправления заняты в 2020/21 учебном году 14 472 учащихся.

Общий показатель охвата детей отдыхом и оздоровлением на территории муниципального образования в период оздоровительной кампании 2020 года сократился по сравнению с 2019 годом в связи с введением режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В соответствии с постановлениями Губернатора ХМАО – Югры от 18.03.2020 № 29 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», от 14.05.2020 № 54 «О плане поэтапного снятия или введения ограничительных мероприятий, действующих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в период режима повышенной готовности, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19» в период весенних школьных каникул деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления на территории города Сургута не осуществлялась. В период летних и осенних школьных каникул лагеря с дневным пребыванием детей организованы в заочном формате с использованием дистанционных технологий. Тип лагеря Количество лагерей/численность детей 2019 год Количество лагерей/численность детей 2020 год Лагеря с дневным пребыванием детей (в том числе ведомственной принадлежности): 55/13195 48/4809 Департамент образования 42/11180 42/4289 Комитет культуры и туризма 6/739 6/471 Управление социальной защиты 1/76 0/0 Негосударственный сектор 6/1200 0/0 Лагерь труда и отдыха 1/60 0/0 Палаточный лагерь 2/113 0/0 Загородный лагерь 2/823 0/0 ИТОГО: 60/14191 48/4809

4. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях.

С целью обеспечения права несовершеннолетних на образование ежегодно проводятся мероприятия, направленные на выявление несовершеннолетних в возрасте от 6,6 до 18 лет, подлежащих обучению по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не приступивших к учебным занятиям по неуважительным причинам в новом учебном году, пропускающих учебные занятия по неуважительным причинам.

Педагогическими работниками общеобразовательных учреждений в 2020 году проведено обследование микрорайонов, за которыми закреплены общеобразовательные учреждения в соответствии с постановлением Администрации города от 16.12.2019 № 9392 «О закреплении муниципальных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, за конкретными территориями (микрорайонами) города на 2020 год».

Несовершеннолетние, не приступившие к учебным занятиям, не выявлены.

Приказом департамента образования от 26.06.2014 № 02-11-398/1420 «Об организации учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях» (с изменениями) утверждены формы и сроки предоставления информации муниципальными общеобразовательными организациями в департамент образования Администрации города.

Департаментом образования ежемесячно осуществляется мониторинг детей, уклоняющихся от обучения по причине бродяжничества, семейного неблагополучия.

Ежемесячно информация о детях, уклоняющихся от обучения по причине бродяжничества, семейного неблагополучия департаментом образования Администрации города направляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города.

5. Разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных организаций программы и методики направленные на формирование законопослушного поведения.

Департамент образования Администрации города является соадминистратором муниципальной программы «Профилактика правонарушений в городе Сургуте на 2014-2030 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Сургута от 12.12.2013 № 8953 в части реализации следующих мероприятий:

- реализация межведомственного плана профилактических мероприятий с обучающимися муниципальных общеобразовательных учреждений на учебный год;

- участие специалистов в межведомственных семинарах по проблеме профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- размещение на сайтах образовательных учреждений, сайте педагогического сообщества «Сурвики», в школьных средствах массовой информации проблем подростковой преступности, злоупотребления психоактивными веществами, спиртосодержащими напитками среди несовершеннолетних;

- организация обучения педагогических работников, обеспечивающих реализацию курсов и программ по формированию культуры здорового

и безопасного образа жизни, профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Все предусмотренные программой мероприятия ежегодно реализуются в полном объеме.

Педагогические работники образовательных учреждении:

1. Оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении.

В 37 (100%) общеобразовательных учреждениях, подведомственных департаменту образования, функционируют центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (далее – центр ППМС помощи). В соответствии с приказом департамента образования Администрации города Сургута от 05.10.2020 № 12-03-662/20 «Об утверждении примерного положения о центрах ППМС помощи в образовательных организациях» организовано сопровождение обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации. В состав центров ППМС помощи общеобразовательных учреждений входят педагоги-психологи, социальные педагоги, учитель-логопед, учитель-дефектолог которые регулярно обучаются на курсах повышения квалификации, проходят процедуру аттестации педагогических работников. В 37 (100%) общеобразовательных учреждениях, подведомственных департаменту образования осуществляют деятельность педагоги-психологи, социальные педагоги.

Специалистами центров ППМС помощи проводятся индивидуальные консультации учащихся, родителей (законных представителей) по вопросам обучения, воспитания, развития; разрабатываются и реализуются индивидуальные программы психолого-педагогического сопровождения учащихся, разрабатываются индивидуальные профилактические программы, проводятся коррекционно-развивающие занятия.

2. Выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования.
3. Выявляют семьи, находящихся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании.

Деятельность образовательных учреждений в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии Регламентом межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в муниципальном образовании городской округ город Сургут при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Администрации города от 21.02.2017 № 2-3-9.

Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в муниципальных образовательных учреждениях осуществляется через:

– наблюдение за детьми (поведенческие признаки, особенности эмоционального состояния и мышления и пр.) с использованием Навигатора профилактики (рекомендован Министерством просвещения РФ);

– проведение психолого-педагогической диагностики учащихся;

– мониторинг социальных сетей несовершеннолетних, с целью выявления фактов размещения/посещения интернет-контента, представляющего угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних;

– получение информации из внешних источников (УМВД России по г. Сургуту, прокуратура г. Сургута, КДНиЗП, органы опеки и попечительства, органы социальной защиты и др.).

– взаимодействие с родителями (законными представителями) несовершеннолетних с целью выявления факторов семейного неблагополучия.

При выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, образовательные учреждения незамедлительно информируют органы и учреждения системы профилактики: УМВД России по г. Сургуту, прокуратуру города Сургута, управление социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому району, управление по опеке и попечительству Администрации города, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В случае выявления фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних муниципальная общеобразовательная организация принимает меры в соответствии с постановлением Правительства Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 02.09.2009 № 232-п «О порядке организации на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены».

4. Обеспечивают организацию в образовательных организациях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних.

В образовательную программу каждого образовательного учреждения включены программы духовно-нравственного развития и воспитания (уровень начального общего образования), программы воспитания и социализации (уровень основного общего образования), программы воспитания (уровень среднего общего образования). Планы мероприятий в составе программ предусматривают проведение внутришкольных и внутриклассных событий, направленных на становление личностных характеристик учащихся в соответствии с федеральным образовательным стандартом.

В 37 муниципальных общеобразовательных учреждениях в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта создана система внеурочной деятельности по 5-ти основным направлениям: духовно-нравственное, обще интеллектуальное, социальное, физкультурно-оздоровительное и общекультурное.

В 100 % подведомственных образовательных учреждений действуют детские общественные объединения, входящие в систему общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников» (в 2020/21 учебном году 276 детских общественных объединений, детей в возрасте от 7 до 18 лет).

Самыми многочисленными являются следующие детские объединения:

– юные инспекторы движения (40 объединений);

– дружины юных пожарных (34 объединения);

– спортивные клубы (30 объединений);

– органы ученического самоуправления (29 объединений);

– юные экологи (22 объединения);

– военно-патриотические объединения (21 объединение);

– юные жуковцы (17 объединений).

5. Осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения.

В общеобразовательных учреждениях разработаны и реализуются более 90 профилактических программ, направленных на профилактику преступлений и правонарушений несовершеннолетних, самовольных уходов из дома; курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ; жестокого обращения с детьми; экстремизма и этносепаратизма; суицидального поведения.

Актуализация программ профилактической работы общеобразовательными учреждениями осуществляется ежегодно в срок до 01 сентября.

Программы, реализуемые общеобразовательными учреждениями, позволяют эффективно организовать профилактическую работы с несовершеннолетними с учетом принципов позитивной профилактики и с соблюдением Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». В 2020 году по итогам регионального конкурса программ и проектов организаций, занимающихся профилактикой правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи и защитой их прав, 1 место заняла программа «Мы вместе» (МБОУ СОШ № 1). В банк актуального педагогического опыта включены программы: «Профилактика буллинга, агрессии, жестокости в школьной среде» (МБОУ СОШ № 6), «Программа профилактики суицида среди детей и подростков» (МБОУ СОШ № 3), «Программа профилактики агрессии и насилия в подростковой среде» (МБОУ СОШ № 3), «Школьный буллинг – это социально-педагогическая проблема» (МБОУ СОШ № 27)

В сфере опеки и попечительства

Реализация статьи 16 Федерального закона №120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» управлением по опеке и попечительству Администрации города (далее - управление по опеке и попечительству) осуществляется в полном объеме.

На 31.12.2020 на учете в управлении по опеке и попечительству состояло 903 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся
в замещающих семьях.

Управление по опеке и попечительству Администрации города в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» участвует
в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, проживающими в замещающих семьях.

С целью осуществления контроля за условиями воспитания и содержания детей, воспитывающихся в замещающих семьях, в том числе обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения законными представителями требований к исполнению своих обязанностей, специалистами управления по опеке и попечительству в 2020 году проведено 3227 актов проверки условий жизни детей.

В целях предупреждения чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними подопечными управлением по опеке и попечительству проводятся профилактические мероприятия.

Во исполнение приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2019 № 576-р на территории города Сургута организовано проведение ежегодного тестирования подопечных детей на комфортность их пребывания в замещающих семьях. Тестирование проводится с целью предупреждения фактов жестокого обращения с детьми, оставшимися без попечения родителей, профилактики возвратов детей из замещающих семей. Тестированию подлежат дети в возрасте от 4 до 18 лет.

На 01.12.2020 по результатам тестирования бюджетным учреждением ХМАО-Югры «Сургутский Центр социальной помощи семье и детям» в управление по опеке и попечительству Администрации города предоставлено 237 заключений, по итогам которых низкого уровня комфортности, суицидальных мыслей и фактов жестокого обращения не выявлено.

Возмещение фактически понесенных расходов на приобретение путевок, курсовок и оплаты проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно предоставлено 20 несовершеннолетним подопечным.

Кроме того, 14 детей в 2020 году получили оздоровление на базе Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский центр социального обслуживания населения».

Из общего количества несовершеннолетних подопечных на профилактических учетах органов системы профилактики состоят 68 детей, из них:

• совершение самовольных уходов из замещающих семей - 7;
• совершение противоправных деяний - 2;
• употребление психоактивных веществ (алкоголь) -14;
• учет у врача-психиатра, либо которым требуется прием медикаментов в связи с наличием хронических психических заболеваний -13;
• нарушение детско-родительских отношений, период адаптации - 32 несовершеннолетних подопечных.

В отношении 12 подопечных разработана и реализуется индивидуальная профилактическая работа на основании постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города,
9 несовершеннолетних состоят на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних городских    отделов         полиции, со 101     ребенком (87 семей) организовано социальное сопровождение.

По итогам реализации индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних на основании полученных сведений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних показатели результативности проводимой работы имеют положительную динамику. Совместно с психологами бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» проведено 14 внеплановых актов проверок условий жизни несовершеннолетних, с целью устранения межличностного конфликта.

В 2020 году зафиксировано 7 случаев самовольных уходов подопечных
из замещающих семей. С подопечными, совершившими самовольные уходы, проведены профилактические мероприятия, направленные на выработку законопослушного поведения, организовано социальное сопровождение подопечных и их семей.

За текущий период с несовершеннолетней подопечной произошло чрезвычайное происшествие (беременность, родоразрешение). Проведены следственные действия, в возбуждении уголовного дела отказано.

Иных случаев отравлений, травмирования и смертей от управляемых причин, суицидов и суицидальных попыток, преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних подопечных, за отчетный период не выявлено.

В сфере здравоохранения

Госпитализация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации в медицинские организации государственной формы собственности, расположенные на территории муниципального образования городской округ город Сургут, для медицинского обследования и подготовки рекомендаций по их устройству осуществляется согласно Регламента межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в муниципальном образовании городской округ город Сургут при выявлении, учете, организации и проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута от 21.02.2017 № 2-3-9 (в редакции от 05.12.2019 № 19-5-56).

На территории города Сургута круглосуточный прием данной категории несовершеннолетних осуществляют медицинские организации государственной формы собственности:

1. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский клинический перинатальный центр» (далее – БУ «СКПЦ»):

- круглосуточный прием и содержание детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) в возрасте до 1 месяца включительно.

2. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская городская клиническая больница» (далее – БУ «СГКБ»):

- круглосуточный прием и содержание детей в возрасте от 1 месяца до четырех лет,

- медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), и подготовка рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;

- выхаживание и содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с рождения и до достижения ими возраста трех лет включительно, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;

- круглосуточный прием несовершеннолетних до 17 лет включительно, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, для оказания им медицинской помощи, при наличии показаний медицинского характера,

- госпитализация несовершеннолетних от 0 до 17 лет включительно при наличии медицинских показаний на профильные койки детского стационара при отсутствии заболеваний инфекционного характера.

3. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская окружная клиническая больница» (далее – БУ «СОКБ»):

- госпитализация несовершеннолетних в возрасте от 4 лет до 17 лет включительно, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации.

4. Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» (далее – БУ ХМАО-Югры «СКПНБ»):

- оказывает специализированную психиатрическую стационарную помощь детям и подросткам, страдающим психическими расстройствами.

По информации БУ «СКПЦ» оставлено детей в родильном доме в 2020 году – 9 новорожденных (5 иногородних). Информация передана учреждением в органы опеки и попечительства.

В детский стационар БУ «Сургутская городская клиническая больница» в 2020 году доставлено 131 беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, из них детей до 3 лет (включительно) - 33 детей. Доставлены сотрудниками ОВД – 115 несовершеннолетних, сотрудниками органов соцзащиты – 1, сотрудниками органов здравоохранения – 2, гражданами – 13 несовершеннолетних. Все 131 несовершеннолетних осмотрены и госпитализированы. Из них выбыло в учреждения социальной защиты59 детей (дети до 3-х лет – 7), в учреждения системы здравоохранения (дом ребенка) 6детей (дети до 3-х лет – 6), самовольно покинули ЛПУ – 4 ребенка, прочее (другое ЛПУ) – 1 ребенок (дети до 3-х лет – 1), передано родителям (законным представителям) 61 несовершеннолетних (дети до 3-х лет – 14). В субъекты системы профилактики (органы Управления МВД по г. Сургуту, Прокуратура, органы опеки и попечительства, и пр.) передано 131 информационных извещения.

В 2020 году с острыми экзогенными отравлениями в БУ «СГКБ» пролечено 33 подростка, из них по фактам употребления спиртосодержащей продукции лечение получили 12 чел. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения несовершеннолетних проводится при направлении сотрудниками территориальных органов внутренних дел, а также при обращении законных представителей. Несовершеннолетние, у которых установлено состояние опьянения, берутся под наблюдение врачом-психиатром-наркологом по обслуживанию детско-подросткового населения.

Наркологическая помощь населению, в том числе и несовершеннолетним города Сургута, осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», приказа Департамента здравоохранения ХМАО - Югры от 26 октября 2018 года №1128 «О совершенствовании оказания наркологической помощи и химико-токсикологических исследований».

В бюджетном учреждении ХМАО - Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» функционирует наркологический кабинет по обслуживанию детско-подросткового населения, кабинет детской психотерапевтической помощи, а также развернуто 30 коек для оказания медицинской помощи при психических и наркологических расстройствах несовершеннолетних.

На территории города Сургута в 2020 году в сравнении с 2019 годом прослеживаются следующие тенденции, отражающие динамику показателей, характеризующих потребление психоактивных веществ и алкоголя среди несовершеннолетних:

- уменьшение с 111 до 89 случаев (на 19,8 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с наркологическими расстройствами (всего), при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2019 г. – 113,7 (111), в 2020 г. – 91,2 (89);

- уменьшение с 37 до 12 случаев (на 67,5 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с наркологическими расстройствами (всего), при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2019 г. – 37,9 (37), в 2020 г. – 12,3 (12);

- стабилизация числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «наркомания» в 2019-2020 гг., что составило по 9 случаев, или по 9,2 на 100 тысяч несовершеннолетних;

- стабилизация первичной заболеваемости наркоманией в 2019-2020 гг., что составило по 1 случаю, или по 1,02 на 100 тысяч несовершеннолетних;

- уменьшение с 10 до 7 случаев (на 29,4 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2019 г. – 10,2 (10), в 2020 г. – 7,2 (7);

- уменьшение с 3 до 1 случая (на 2 случая) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2019 г. – 3,1 (3), в 2020 г. – 1,02 (1);

- уменьшение с 2 до 1 случая (на 1 случай) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «токсикомания», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2019 г. – 2,05 (2), в 2020 г. – 1,02 (1);

- уменьшение с 39 до 24 случаев (на 38,5 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление ненаркотических ПАВ», при перерасчёте на 100 тыс. детско- подросткового населения: в 2019 г. - 40,0 (39), в 2020 г. – 24,6 (24);

- уменьшение с 15 до 1 случая (на 14 случаев) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление ненаркотических ПАВ», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2019 г. – 15,4 (15), в 2020 г. - 1,02 (1);

- уменьшение с 51 до 48 случаев (на 5,9 %) числа несовершеннолетних, зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление алкоголя», при перерасчёте на 100 тыс. детско-подросткового населения: в 2019 г. – 52,3 (51), в 2020 г. – 49,2 (48);

- уменьшение с 18 до 9 случаев (в 2 раза) числа несовершеннолетних, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление алкоголя», при перерасчёте на 100 тыс. детско- подросткового населения: в 2019 г. - 18,4 (18), в 2020 г. - 9,2 (9).

В 2019-2020 гг. несовершеннолетних с диагнозом «алкоголизм», впервые в жизни установленным диагнозом «токсикомания» не зарегистрировано.

Анализируя суицидальные попытки среди несовершеннолетних в городе Сургуте в 2020 году в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, можно отметить, что их количество уменьшилось на 6 случаев: в 2019 году – 11 попыток, в 2020 году – 5 попыток.

В 2020 году повторных суицидальных попыток среди несовершеннолетних не выявлено (в 2019 г. – 3 случая (27,3 %).

В 2019 - 2020 гг. среди несовершеннолетних суицидентов завершённых суицидов не было.

В 2020 году в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года количество мальчиков среди несовершеннолетних суицидентов увеличилось на 1 (в 2019 г. – 1 случай, в 2020 г. – 2 случая), количество девочек уменьшилось на 7 случаев (в 2019 году – 10 попыток, в 2020 году – 3 попытки).

В 2019 году соотношение мальчиков и девочек составляло 1:10, в 2020 году такое соотношение составило 2:3.

По форме суицидальной попытки в 2020 году:

- на I месте самоповреждения – 3 случая (60,0 %), в 2019 году – на I месте отравления - 8 случаев (72,7 %);

- на II месте отравления – 2 случая (40,0 %), в 2019 году на II месте самоповреждения – 2 случая (18,2 %).

Кроме того, в 2019 году 1 случай суицидальной попытки среди несовершеннолетних составил падение с высоты – 9,1 % (в 2020 г. падений с высоты среди несовершеннолетних г. Сургута не было).

По причинам совершения суицидальных попыток: в 2020 году конфликты в социальной сфере (ссоры со сверстниками) выявлены в 2-х случаях – 40,0 % (в 2019 г. в 2-х случая - 18,2 %); в 2020 году семейные конфликты выявлены в 1 случае – 20,0 % (в 2019 году в 3-х случаях – 27,3 %); состояние психического здоровья в 1 случае - 20,0 % (в 2019 году в 1 случае – 9,1 %); в 2020 году причину выяснить не удалось в 1 случае – 20,0 % (в 2019 году в 5 случаях - 45,5 %).

В социальной сфере

Реализация Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» осуществлялась в 2020 году бюджетными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: «Сургутский центр социальной помощи семье и детям», «Сургутский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» по следующим основным направлениям:

Проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, семьями, находящимися в социально опасном положении и (или) трудной жизненной ситуации.

В течение 2020 года согласно постановлениям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута об организации индивидуальной профилактической работы осуществлялась работа в отношении 546 семей (в них 815 несовершеннолетних). Из них находящихся:

в социально опасном положении – 469 семья (в них 704 несовершеннолетних);

трудной жизненной ситуации – 77 семей (в них 111 несовершеннолетних).

Индивидуальная профилактическая работа в отношении 199 семей была завершена в связи с положительными результатами реабилитационной работы и стабилизацией ситуации в семьях (278 несовершеннолетних).

В период осуществления индивидуальной профилактической работы семьям оказывалось содействие: в трудоустройстве, лечении от алкогольной либо наркотической зависимости, получении полагающихся мер социальной поддержки, получении благотворительной помощи и т.д.

Анализ работы с семьями показал, что основными причинами возникновения социально опасного положения (трудной жизненной ситуации) являются:

злоупотребление родителями спиртными напитками/употребление наркотических веществ в немедицинских целях (более 40%);

самоустранение от воспитания и содержания, отсутствие контроля за своими детьми (более 43%);

нарушение функционала семьи (повторные браки, неполные семьи) (более 70%);

материальные проблемы семьи (потеря работы, снижение доходов семьи, тунеядство, как образ жизни, более 60 %) и др.

Практика показывает, что наибольший положительный эффект в работе с дезадаптированными семьями достигается при консолидации усилий всех субъектов системы профилактики.

Осуществление социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних в рамках проживания в стационарном отделении Учреждения.

В стационарном отделении БУ «Сургутский центр социальной помощи семье и детям» прошли реабилитацию в 2020 году 82 несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет. В результате проведенной работы 47 несовершеннолетних возвращены в родные семьи, 22 ребенка переданы в замещающие семьи.

Социальная реабилитация и адаптации несовершеннолетних осуществляется в рамках программы «Азбука жизни», имеющей 4 блока реабилитационной, профилактической, культурно-досуговой, информационно-просветительской направленности:

«Территория права» - повышение правовой грамотности несовершеннолетних;

 «Будьте здоровы» - приобщение детей к ведению здорового образа жизни;

 «В стране добрых отношений» - развитие духовно - нравственных ценностей: доброты, заботливого отношения к окружающим, правил поведения в социальной среде;

«Семья – это СемьЯ» - развитие функциональных детско-родительских отношений.

Организация межведомственного взаимодействия с субъектами системы профилактики.

Межведомственное взаимодействие с субъектами системы профилактики и другими социальными партнерами осуществляется в рамках соглашений, совместного планирования, по следующим направлениям:

1. Оперативный обмен информацией между субъектами системы профилактики, в том числе по вопросам ухудшения ситуации в отношении семей и необходимости принятия экстренных мер реагирования (рабочие встречи, межведомственные совещания, информационный взаимообмен и др.).
2. Мониторинг ситуации в семьях с целью принятия незамедлительных мер по исключению ухудшения условий жизнедеятельности семей. Данное направление деятельности проводится при регулярном посещении семей в рамках:

деятельности службы «Экстренная детская помощь» с участием представителей субъектов системы профилактики (управление по опеке и попечительству Администрации города Сургута, Управление Министерства внутренних дел России по городу Сургуту);

оперативно-профилактической операции «Подросток»;

других межведомственных профилактических операциях.

Проведение совместных мероприятий с участием несовершеннолетних, их родителей (тематические встречи, круглые столы, собрания и др.).

В сфере занятости населения

С целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних КУ «Сургутский центр занятости населения» реализует мероприятия, направленные на содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан на временные рабочие места, в том числе для подростков, состоящих на профилактических учетах. Проводится профориентационная работа с несовершеннолетними гражданами, в том числе состоящими на профилактических учетах, с целью оказания им помощи в профессиональном самоопределении при выборе профессии и поиске подходящей работы.

В 2020 году в КУ «Сургутский центр занятости» была проведена следующая работа:

- в адрес несовершеннолетних было направлено более 100 приглашений на консультацию. С целью содействия в поиске подходящей работы в центр занятости обратилось 18 несовершеннолетних, 5 несовершеннолетних отказалось от услуг службы занятости, 13 человек трудоустроены;

- в адрес родителей (законных представителей), находящихся в социально опасном положении, направлено более 60 писем с приглашением посетить центр занятости, содержащих информацию о графике работы, перечне документов, необходимых для получения государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и адрес интернет-сайтов, на которых размещен банк вакансий;

- осуществлено 3 выезда в семьи несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в результате которых за содействием в поиске подходящей работы в центр занятости обратилось 2 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, которые были трудоустроены по программе «Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время». 4 родителей обратились в КУ «Сургутский центр занятости населения» дистанционно, подав заявление на портале «Работа в России»;

  - проведена профориентационная работа с несовершеннолетними за отчетный период государственную услугу по профессиональной ориентации получили 2724 несовершеннолетних, из них состоят на учете в КДН - 15 чел., на учете в ОВД – 3 чел., находящиеся в СОП – 10 чел. Результатом профориентационной работы с несовершеннолетними гражданами становится повышение их знаний и ориентации в мире профессий, определение будущей профессии и образовательной организации для получения специальности;

- проведено профессиональное обучение несовершеннолетних. С целью повышения конкурентоспособности на рынке труда центр занятости оказывает содействие в получении несовершеннолетними востребованных профессий на рынке труда. В 2020 году граждане могли пройти профессиональное обучение по специальностям: «Повар», «Пекарь», «Кондитер», «Швея», «Слесарь по ремонту автомобилей», «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике», «Плотник». За отчетный период было организовано обучение 1 несовершеннолетнего по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей»;

- Стоит учесть, что возможность трудоустройства несовершеннолетних

была приостановлена с конца марта по середину мая 2020 года на основании

Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Несмотря на эпидемиологическую ситуацию, в 2020 году было создано 824 рабочих места для несовершеннолетних, заключено 9 договоров. В рамках данных договоров было трудоустроено 747 несовершеннолетних граждан из них:

- 739 человек - в рамках мероприятия по временному трудоустройству

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в свободное от учебы время, в том числе 9 – из числа состоящих на различных видах учета.

- 8 человек - в рамках мероприятия по временному трудоустройству

безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе 4 - из числа состоящих на различных видах учета.

- в течение 2020 года в ходе проведения мероприятий для детей и родителей, которые проводились на территории МАУ ПРСМ «Наше время», КУ «Сургутский центр занятости населения», велось распространение профилактических рекламно-информационных материалов, информация размещалась на страницах Сургутского центра занятости населения в социальных сетях Instagram, Одноклассники, ВКонтакте.

В сфере молодежной политики

В рамках данных полномочий отдел молодежной политики Администрации города и курируемые им учреждения участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, проведение информационно-просветительской работы, направленной на предупреждение возникновения факторов риска проявления антиобщественного поведения.

В сфере молодежной политики на территории города работают три учреждения:

- муниципальное автономное учреждение по работе с молодежью «Наше время» (далее - МАУ «Наше время») – решает вопросы трудоустройства подростков и молодежи на временные и постоянные рабочие места, в целях продуктивной занятости молодежи;

- муниципальное учреждение по работе с подростками и молодежью по месту жительства «Вариант» (далее – МБУ «Вариант») – реализует мероприятия по досуговой занятости детей и молодежи по месту жительства, программы дворовой педагогики;

- муниципальное бюджетное учреждение «Центр специальной подготовки «Сибирский легион» (далее - МБУ ЦСП «Сибирский легион») – реализует мероприятия патриотического воспитания молодежи, подготовки к службе в армии, развития военно-прикладных, технических и экстремальных видов спорта.

С 2018 года в городе функционирует «Молодежный ресурсный центр по поддержке добровольчества и молодежных некоммерческих организаций» (далее – Центр), созданный на базе МБУ «Вариант». Основной деятельностью центра является поддержка и развитие волонтерских объединений и некоммерческих организаций, а также оказание комплекса информационных, консультационных и методических услуг организациям и гражданам в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности в городе Сургуте.

В октябре 2020 года на базе МБУ «Вариант» создан Центр реализации профилактических программ (Далее – Центр профилактики). Главной целью работы Центра является повышение эффективности деятельности учреждений молодежной политики по максимальному вовлечению детей и подростков, находящихся в социально-опасном положении или иной трудной жизненной ситуации в досуговую, общественно-полезную деятельность; реализация мероприятий в сфере профилактики правонарушений, потребления наркотических средств и психотропных веществ. Специалистами Центра налажено взаимодействие внутри учреждений, курируемых отделом молодежной политики и субъектами профилактики; проводится анализ организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в учреждениях, подведомственных отделу.

По итогам семи рабочих месяцев (январь – март, сентябрь-декабрь) на базе МАУ «Наше время» трудоустроено 1 008 подростков в возрасте от 14 до 18 лет в рамках временной занятости, в том числе нуждающихся в особой заботе государства – 241, их них – 13 человек, стоящие на учете в отделе молодежной политики.

На базе клубов и центров учреждений сферы молодежной политики организована работа клубных формирований, кружков и секций различной тематической направленности, работающих 9 месяцев2020 года в онлайн-формате.

Отделом молодёжной политики Администрации города (далее – отдел) и его курируемыми учреждениями ведется учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в отношении которых запланирована индивидуальная профилактическая работа на основании постановлений комиссии, запросов от субъектов профилактики об оказании помощи несовершеннолетним, в организации отдыха, досуга и занятости.

В 2020 году с целью усиления контроля за организацией досуга, занятости и оказания содействия в трудоустройстве подростков, состоящих на учете в органах системы профилактики отделом организована следующая работа:

-проводится ежеквартальный анализ вовлечения несовершеннолетних, состоящих на различных профилактических учетах, в общественно-полезную деятельность;

- с 7 по 14 октября 2020 г. учреждения, курируемые отделом, приняли участие в оперативно-профилактическом мероприятии «Здоровье», направленном на предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, а также пропаганду здорового образа жизни;

- с целью создания системы взаимодействия детей и родителей и преодолению кризисных ситуаций в семье, в рамках деятельности клуба «Молодые семьи Сургута», проведено 22 мероприятия, в том числе 3 традиционных мероприятия городского уровня;

- еженедельно, с апреля 2020 года, на официальных сайтах муниципальных учреждений и в группах социальных сетей «Вконтакте» и Инстаграм, размещалось не менее 40 информационных блоков, в том числе о антитерростической безопасности, о пагубных последствиях употребления токсических веществ несовершеннолетними, о формировании навыков ЗОЖ, проводятся онлайн мероприятия информационно - просветительской и развлекательно - познавательной направленностей, размещается информация об услугах, предоставляемых учреждениями населению города.

В отделе и Центре профилактики ведется учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в отношении которых запланирована индивидуальная профилактическая работа на основании постановлений территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города, запросов от субъектов профилактики об оказании помощи несовершеннолетним, в организации отдыха, досуга и занятости.

За истекший период по результатам проведенной работы, МАУ ПРСМ «Наше время», МБУ «Центр «Специальной подготовки «Сибирский легион», МБУ «Вариант» провели 1 612 мероприятий в онлайн формате на интернет-площадках официальных сайтов учреждений, аккаунтах социальных сетей «ВКонтакте» и «Инстаграм».

В летний период 2020 года отдел и курируемые учреждения провели 24 мероприятия, направленных на профилактику бесконтрольного нахождения детей и подростков у открытых водоемах, гибели и травмирования несовершеннолетних от управляемых причин, суицидальных проявлений, актуализировали правила поведения при пожаре и безопасное поведение на воде и дороге.

Отделом молодежной политики Администрации города совместно с подведомственными муниципальными учреждениями реализуется комплекс мероприятий, усиливающих контроль за организацией досуга, занятости и оказание содействия в трудоустройстве подростков, состоящих на учете в органах системы профилактики.

В сфере культуры и туризма

В соответствии с федеральным законом №120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комитет культуры и туризма Администрации города и курируемые учреждения ведут работу, направленную на формирование законопослушного поведения и здорового образа жизни несовершеннолетних.

В рамках своих полномочий комитет и курируемые учреждения осуществляют первичную профилактику (предупреждение возникновения факторов риска проявления антиобщественного поведения) и вторичную профилактику (реагирование субъекта профилактики на выявленный случай).

Основой первичной профилактики является информационно-просветительская работа. Проведение различных акций, мероприятий, праздников, информационных кампаний, формирующих у подростков навыки законопослушного поведения.

Комитет культуры и туризма Администрации города, курируемые муниципальные учреждения, осуществляют следующую работу:

- информационные материалы профилактического содержания, поступающие в комитет, направляются в муниципальные учреждения, курируемые комитетом, для размещения их на информационных стендах, официальных Интернет-страницах, социальных сетях, а также распространения среди сотрудников, учащихся и родителей (законных представителей) обучающихся;

- в учреждениях дополнительного образования, курируемых комитетом, в течение учебного года проводятся классные часы, беседы, родительские собрания по различным направлениям (ответственность за правонарушения, в том числе профилактика употребления спиртосодержащих напитков, наркотических и психотропных веществ, законопослушного поведения и др.);

- в 6 учреждениях дополнительного образования действуют родительские комитеты, одной из целей которых является организация мероприятий по всестороннему развитию личности ребенка, формированию законопослушного поведения, недопущению нарушений действующего законодательства РФ;

- в городских библиотеках проводятся мероприятия по пропаганде здоровьесбережения во всех сферах жизни детей и взрослых. Формы мероприятий носят разнообразный характер – традиционные книжные выставки и обзоры, информационные часы, беседы. Создание условий для формирования здорового образа жизни и активной жизненной позиции осуществляется сотрудниками ЦБС также в виртуальном пространстве;

- ежеквартально, в условиях работы в штатном режиме, комитетом формируется план бесплатных мероприятий для посещения семьями льготной категории и несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также состоящими на профилактическом учете, в том числе и мало затратных форм отдыха и досуга. План направляется всем субъектам системы профилактики, в том числе в ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО-Югре. Данная информация доводится до сведения несовершеннолетних напрямую, через законных представителей, сотрудников отдела полиции города Сургута. По итогам I квартала 2020 года общий охват составил 714 посещений (79 мероприятий). В II, III, IV кварталах мероприятия не формировались и не направлялись в связи с действием ограничительных мер;

- в соответствии с Распоряжением заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.04.2020 № 243-р «О комплексе мер по профилактике социального сиротства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2020-2022 годы» в курируемых учреждениях размещена информация о деятельности «Детского телефона доверия». Ежегодно проводится акция «Месяц безопасного интернета» с целью повышения информированности о рисках и угрозах, существующих в информационно-коммуникационной сети Интернет.

В соответствии с приказом комитета 04-03-23/0 от 23.03.2020 курируемыми муниципальными учреждениями с 23.03.2020 и до завершения периода эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением коронавирусной инфекции, приостановлено функционирование для посетителей.

С 17.08.2020 в курируемых учреждения частично возобновлена деятельность для индивидуальных занятий, репетиций; проведение экскурсий на открытом воздухе до 5 человек в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В период действия ограничительных мер курируемые комитетом учреждения в индивидуальном порядке в рамках организованной индивидуально-профилактической работы информиромировали несовершеннолетних о возможностях организации досуга в он-лайн формате. Всего комитетом культуры и туризма была организована индивидуально-профилактическая работа для 48 несовершеннолетних (19 по линии КДН и 29 по линии УМВД). Информация о мероприятиях в режиме онлайн со ссылками направлялась на телефоны родителей (законных представителей) посредством мессенджера Viber.

В качестве дополнительных мер по вовлечению несовершеннолетних в досуговую деятельность в октябре 2020 года комитетом сформирована группа из 10 семей, 29 несовершеннолетних в возрасте от 5 до 16 лет для организации досуга и занятости на базе учреждений МБУК «Централизованная библиотечная система» и МБУК ИКЦ «Старый Сургут». Группа сформирована из списка семей, находящихся в социально опасном положении и на профилактическом учёте в органах внутренних дел.

В ноябре 2020 года курируемыми учреждениями, МБУК «Централизованная библиотечная система» и МБУ ИКЦ «Старый Сургут», в индивидуальном порядке приглашены несовершеннолетние, не охваченные досугом и занятостью, состоящие на профилактическом учете в УМВД России по г. Сургуту.

В сфере физической культуры и спорта

В целях исполнения Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в 2020 году (далее – федеральный закон), реализации поставленных задач по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальными учреждениями, курируемыми управлением физической культуры и спорта Администрации города (далее-муниципальные учреждения) проведена работа по следующим направлениям:

1. В рамках мероприятий, направленных на своевременное выявление и социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении:

1.1. проведено 31 мероприятие по пропаганде семейных ценностей, обеспечению благополучного и защищенного детства, с охватом 3 436 человек. Мероприятия проводились:

- в форме спортивно-массовых мероприятий, акций, конкурсов, бесед с несовершеннолетними, бесед с родителями (законными представителями), консультаций, встреч с представителями спортивных федераций;

- путем размещения информации (памяток, буклетов) на официальных сайтах, информационных стендах муниципальных учреждений, в социальных сетях и родительских группах.

2. В рамках мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними и жестокого обращения с детьми:

2.1. Проведено 12 мероприятий, посвященных Международному дню детского «Телефона доверия» с единым общероссийским номером, набравших 2 666 просмотров;

2.2. В целях обеспечения занятости несовершеннолетних в период режима самоизоляции в связи с объявлением режима повышенной готовности, вызванного угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), исключения влияния негативного контента на несовершеннолетних, муниципальными учреждениями, курируемыми управлением физической культуры и спорта, дополнительно предложены следующие онлайн мероприятия: мастер-классы, спортивные зарядки, тренировки тренеров и спортсменов учреждений, фитнес-упражнения, онлайн-занятия по мини-футболу, военно-спортивному многоборью, шахматам, проект «Успешный Я в спорте через пять лет?», метод идеомоторной тренировки «Маятник», упражнение на развитие концентрации внимания «Пальцы», конкурс рисунков «Оставайтесь дома», конкурс рисунков «Помним, гордимся!», посвященный 75-летию празднования дня Победы в Великой Отечественной Войне,

лекционные материалы истории вооруженных сил, современного вооружения России, танцевальный флэшмоб «С днем Великой Победы!» от занимающихся по виду спорта «Фигурное катание на коньках», командный интернет турнир «Семья», Презентации на темы: «Оказание первой медицинской помощи», «Не играй с огнем!», «Правила дорожного движения», видеоролик «Спортивный праздник, посвященный закрытию Ледового сезона».

На период летних каникул (июнь-август) были разработаны индивидуальные маршрутные карты для каждого подопечного ребенка, предусматривающие проведение онлайн-мероприятий в виде онлайн и видео тренировок, развивающих работ, консультаций родителей по вопросам возрастной психологии.

В целях организации досуга несовершеннолетних, а также привлечения родителей (законных представителей) к общению с детьми, предложены к совместному просмотру фильмы о спорте, в категории от 7 до 18 лет.

Для организации досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД РФ по г. Сургуту, совершающих противоправные деяния, не организованных учебной и трудовой деятельностью, был разработан перечень мероприятий и направлен на почтовые адреса несовершеннолетних, а также в адрес комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута;

2.3. В целях обеспечения соблюдения требований комплексной безопасности, создания безопасных условий для жизни и здоровья воспитанников муниципальных учреждений, проводились плановые проверки готовности муниципальных учреждений к началу тренировочного сезона, в том числе проверки систем обеспечения безопасности, ограждения, спортивных залов, административных кабинетов, подвальных и чердачных помещений, эвакуационных выходов. Ежедневно проводились визуальные осмотры спортивных и игровых площадок, оборудования, спортивного инвентаря.

2.4. В целях информирования вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними и жестокого обращения с детьми на официальных сайтах, в социальных сетях и родительских группах размещены материалы: «Россия без жестокости к детям!», «Перспективное детство Югры», «Я – родитель», «Отцовство – твой главный жизненный проект», «Когда ребенок в порядке», Единый общероссийский телефон доверия, «Имею право-должен знать!», «Правовое информирование», «Права ребенка», Ребенок имеет права» и пр.

2.5. С 7 по 14 октября 2020 года сотрудники муниципальных учреждений, совместно с УМВД по г. Сургуту, приняли участие в оперативно-профилактическом мероприятии «Здоровье», направленном на предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.

Всего за 2020 год проведено более 100 мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с привлечением порядка 15 000 человек.

Все формы и методы работы, используемые в муниципальных учреждениях, показывают положительную динамику по профилактике правонарушений: отсутствуют проблем с дисциплиной, спортсмены не принимают наркотики, алкоголь, на различных видах профилактического учета не состоят

В сфере уголовно-исполнительной системы

По учетам филиалов Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в г. Сургуте за 2020 год прошло 26 подростков, осужденных к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы (аппг – 57), в том числе 15 условно осужденных, 3 осужденных к обязательным работам, 5 обвиняемых с мерой пресечения в виде домашнего ареста и запрета определенных действий.

На конец 2020 года на учетах филиалов УИИ по г. Сургуту состояло 2 несовершеннолетних, в том числе оба находившихся под стражей.

Сотрудниками отдела исполнения наказаний и филиалов в г. Сургуте ФКУ УИИ УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с целью профилактики повторной преступности несовершеннолетних, а также иных противоправных деяний, в период нахождения на учете, с подучетными ежемесячно проводятся профилактические и воспитательные беседы в присутствии родителей или законных представителей. С целью предупреждения распространения и употребления среди несовершеннолетних спиртных напитков, наркотических и одурманивающих веществ, сотрудниками филиалов при постановке на учет, осужденные подростки в присутствии родителей ознакомлены административной ответственностью за распитие спиртных напитков в общественных местах, проведены беседы о пагубном влиянии алкоголя, наркотиков и одурманивающих веществ на организм.

Ежеквартально состоящие на учете несовершеннолетние осужденные проверяются по сведениям ИЦ УМВД России по г. Сургуту на предмет привлечения к административной ответственности за нарушения общественного порядка, в случае наличия таких фактов, к подросткам принимаются меры в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством. В отношении несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете, не реже 1 раза в квартал проводятся рейды по проверки по месту жительства, учебы, а также в общественных местах, с привлечением сотрудников ОДН ОП УМВД России по г. Сургуту и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений. В течение года совместно с сотрудниками ОДН УМВД России по г. Сургуту проведено 19 специальных мероприятий по проверке несовершеннолетних осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, с целью выявления нарушений возложенных судом ограничений и обязанностей. Охвачены проверками 100% прошедших по учетам несовершеннолетних, за исключением содержащихся под стражей.

Всего выявлено за отчетный период 4 нарушения, в том числе сотрудниками филиала по Восточному району и отдела исполнения наказаний, вынесено 4 предупреждения несовершеннолетним осужденным за нарушения порядка отбывания наказания, в отношении 2 подростков направлены материалы в суд на замену наказания, продление испытательного срока. В результате 1 несовершеннолетний привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка, осужденному вынесено предупреждение, продлен испытательный срок на 1 месяц. В отношении 1-го осужденного представление об отмене наказания судом оставлено без удовлетворения, несовершеннолетнему судом продлен испытательный срок.

В течение 2020 года сотрудники филиалов г. Сургута принимали участие в рамках полномочий в операциях «Здоровье», «Твой выбор», «Условник», всех этапов операции «Подросток».

 В январе 2020 организована встреча осужденных несовершеннолетних со специалистом отдела молодежной политики Администрации города Сургута по вопросу участия в волонтерском движении. Из троих присутствующих подростков, двое высказали согласие принять участие в мероприятиях.

До сведения подростков, осужденных к наказаниям. не связанным с лишением свободы, в течение года доводилась информация о правах детей в рамках компетенции в ходе проведения профилактических бесед, посещений по месту жительства. В филиалах размещена информация об уголовной, административной ответственности несовершеннолетних за преступления (правонарушения) террористической и экстремистской направленности, беседы на данную тематику проводятся с подростками на постоянной основе.

В деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2021 году перспективными направлениями определены следующие:

- совершенствование системы межведомственного взаимодействия, направленной на профилактику безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с ними;

- повышение результативности индивидуальных программ реабилитации семей с детьми, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, направленных на профилактику социального сиротства;

- защита прав каждого ребенка путем развития системы, обеспечивающей своевременное реагирование на нарушение его прав;

- использование эффективных технологий помощи, направленных на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворения потребностей ребенка;

- внедрение новых форм работы с уязвимыми категориями детей для их реабилитации и полноценной интеграции в общество;

- использование социальных технологий социального партнерства, привлечение гражданского общества к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и законных интересов детей.

Система профилактики безнадзорности, правонарушений, охраны прав несовершеннолетних и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, сложившаяся в городе Сургуте, способна благоприятно влиять на эффективное решение задачи защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оказывает позитивное влияние на состояние правопорядка, является важнейшим фактором правового воспитания подростков.