Обзор изменений законодательства в сфере охраны труда в 2022 году

18 Марта 2022

Обзор изменений законодательства в сфере охраны труда в 2022 году

Вступление в силу	Тема	Основание	Суть изменения
Январь 2022 года
9 января	Государственный контроль (надзор)	Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 30.11.2021 № 838н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»	Утверждено два индикатора риска нарушений трудового законодательства, которые учитываются при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия.
Март 2022 года
1 марта	Организация работы по охране труда	Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»	Начал действовать новый Х раздел Трудового Кодекса Российской Федерации.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 15.09.2021 № 632н «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников»	Работодателям рекомендовано: утвердить локальным нормативным актом порядок учета микроповреждений (микротравм) работников с учетом особенностей организационной структуры, специфики, характера производственной деятельности; ознакомить должностных лиц с порядком учета; информировать работников о действиях при получении микроповреждений (микротравм).
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 22.09.2021 № 650н «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда»	Устанавливаются основные задачи, функции и права комитета. Он является составной частью системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда. Среди задач - участие в организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, рассмотрение результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков и др.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 22.09.2021 № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица))»	Устанавливается примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников при производстве работ, оказании услуг на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица). Речь идет об организационных, технических, лечебно-профилактических, санитарно-бытовых мероприятиях, а также мероприятиях по обеспечению СИЗ.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 29.10.2021 № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней»	Вводится новый примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда. В числе новых мероприятий - приобретение приборов, устройств, оборудования (их комплексов), обеспечивающих видео-, аудио или иную фиксацию процессов выполнения работ.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»	Установлены требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда. Правила содержат требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ. Инструкции содержат требования по безопасному выполнению работ. Перечень правил (стандартов) и инструкций по охране труда, определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 29.10.2021 № 773н «Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда»	Утверждены формы (способы) информирования работников и примерный перечень информационных материалов. В частности, информация может доводиться: в визуальной/печатной форме - коллективные договоры, отраслевые соглашения, периодические корпоративные издания, листовки, буклеты и плакаты; посредством видеоматериалов - видеоролики, программы на корпоративном телевидении; с помощью интернет-ресурсов - сайты работодателя, Минтруда, Роструда, региональных органов власти по труду, справочные правовые информсистемы. Работодатель может применять любые перечисленные способы по отдельности или совместно, а также иные предусмотренные законом формы информирования.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 29.10.2021 № 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места»	Установлены требования к организации безопасного рабочего места. Так, если работать приходится в основном стоя, то обеспечивается возможность присесть во время работы. Использование рабочих поз в положениях «лежа», «на коленях», «на корточках» минимизируется. Машины, механизмы, производственное оборудование, являющиеся источником травмоопасности, должны оснащаться защитными ограждениями и блокировками.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»	Работодатель создает систему управления охраной труда (СУОТ) с учетом специфики деятельности, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда. В новом положении помимо прочего четко обозначены основные процессы по охране труда, в числе которых - специальная оценка условий труда, оценка профессиональных рисков, обеспечение работников СИЗ, реагирование на несчастные случаи, на аварийные ситуации. Также приведены примерные перечни опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ; работ повышенной опасности, к организации которых и к обучению, которым предъявляются отдельные требования. Уточнены виды контроля за СУОТ. Детализирован порядок планирования СУОТ, составления необходимой документации.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 17.12.2021 № 894 «Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда»	В числе возможных способов информирования - рассылка по электронной почте, проведение онлайн-опросов, телефонных интервью и собеседований, размещение на внутреннем корпоративном веб-портале или веб-сайте работодателя.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков»	Рекомендации содержат методы оценки, условия их применения. Определено, что учитывать при выборе того или иного метода. Приведены примеры оценочных средств, предупредительных мер. Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков исходя из специфики своей деятельности.
1 марта		Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2021 № 3455-р	Правительство РФ установило, в отношении каких работ не действует запрет на выполнение трудовых обязанностей в опасных условиях. Это, например, работы по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, по ликвидации теракта, отдельные виды аварийно-спасательных работ, гуманитарное разминирование.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей»	При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные, в частности, с выявлением опасностей.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда»	Рекомендации содержат положения о формировании структуры службы охраны труда (специалист, бюро, группа, отдел, управление/подразделение, департамент и в соответствии с утвержденной работодателем организационной (штатной) структурой), методику расчета нормативной численности работников службы охраны труда в зависимости от выполняемых данными категориями работников основных функций.
1 марта	Специальная оценка условий труда и государственная экспертиза условий труда	Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 17.06.2021 № 406н «О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»	Утверждены новые формы, правила подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, а также порядок формирования и ведения реестра деклараций.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 22.10.2021 № 757н «Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда»	Обновлены правила формирования и ведения реестра экспертов организаций в сфере СОУТ, а также форма сертификата эксперта, технические требования к сертификату и правила его заполнения. Сертификат будет формироваться в автоматическом режиме средствами ФГИС учета результатов оценки.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 29.10.2021 № 775н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда»	Устанавливаются новые правила госэкспертизы условий труда. Оцениваются качество СОУТ, правильность предоставления гарантий и компенсаций за вредные и опасные работы, фактические условия труда. Оговорены подача заявления, процедуры экспертизы и сроки ее проведения, рассмотрение оснований для экспертизы, проведение экспертизы, проведение исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса с привлечением испытательных лабораторий (центров), оформление результатов, рассмотрение разногласий.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 28.10.2021 № 765н «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда»	Вводятся типовые формы документов, применяемых в рамках государственной экспертизы условий труда. К ним, в частности, относятся: заявление на проведение экспертизы; согласие на обработку персональных данных; представление госинспекции труда о проведении экспертизы; запрос документации у работодателя, рабочие места которого проходят экспертизу; запрос документации в судебном органе; заявление о возврате денежных средств; заключения экспертизы; представление госэксперта (экспертной комиссии) о назначении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
1 марта	Государственный контроль (надзор)	Постановление Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844 «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов»	Для снижения рисков причинения вреда на объектах контроля и оптимизации контрольных (надзорных) мероприятий соответствующие органы формируют и утверждают проверочные листы (списки контрольных вопросов). Установлены требования к разработке, содержанию и общественному обсуждению проектов их форм. Определен порядок их утверждения, применения и актуализации. В частности, формы чек-листов утверждаются НПА контрольных (надзорных) органов, госкорпораций, публично-правовых компаний, органов госвласти регионов и местного самоуправления, уполномоченных на проведение соответствующего вида контроля. Проекты таких НПА подлежат общественному обсуждению, результаты которого размещаются на сайте контрольного (надзорного) органа. Формы чек-листов после официального опубликования размещаются на сайте контрольного (надзорного) органа и вносятся в реестр видов госконтроля. Они актуализируются путем внесения изменений в НПА, которыми были утверждены. Применение чек-листов обязательно при рейдовых осмотрах и выездных проверках.
1 марта		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 23.12.2021 № 910 «Об утверждении перечня индикативных показателей, применяемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»	Введены определенные индикативные показатели, которые будут применяться в рамках федерального госконтроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Индикативные показатели нужны для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем и причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.
1 марта		Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 53 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»	Установлены ключевые показатели федерального госконтроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права. Это количество человек, погибших и тяжело пострадавших на производстве, а также материальный ущерб в виде просроченной задолженности по заработной плате. Приведены целевые значения показателей на 2022-2023 гг.
1 марта	Охрана труда женщин	Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 14.09.2021 № 629н «Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»	Обновлены предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную.
1 марта	Охрана труда женщин	Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 13.05.2021 № 313н «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин»	Скорректирован перечень производств, работ и должностей с вредными и опасными условиями труда, на которых ограничивается труд женщин. Определены конкретные виды профессий, в отношении которых ограничивается применение женского труда, для котельных, холодноштамповочных, волочильных и давильных работ.
1 марта	Медосмотр	Приказ Минздрава РФ от 24.11.2021 № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), …»	Введены новые правила медосмотров водителей и кандидатов в водители. Для отдельных категорий предусмотрена обязательная сдача анализов на наркоманию и алкоголизм при получении водительских прав и их замене. Тестировать на наличие психоактивных веществ в моче и хронический алкоголизм будут лиц с клиническими признаками наркологических расстройств, а также при возврате водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортным средством.
Сентябрь 2022 год
1 сентября	Обучение по охране труда	Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 29.10.2021 № 769н	Утратит силу постановление Минтруда и соцразвития РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»
1 сентября	Обучение по охране труда	Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»	Утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Установлены требования: - к обучению по охране труда (ОТ) и проверке знания требований ОТ у работающих по трудовому договору; - к организациям и ИП, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ. Обучение проводится в ходе инструктажей по ОТ, стажировки на рабочем месте, а также в ходе обучения по оказанию первой помощи, по использованию (применению) СИЗ, по ОТ у работодателя. Определены требования к оформлению документов и записей о планировании и регистрации обучения. С 1 марта 2023 г. будут вести реестр организаций и ИП, оказывающих услуги в области ОТ, реестр работодателей, которые обучают сотрудников самостоятельно, реестр обученных.
1 сентября	Организации, оказывающие услуги по охране труда	Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда»	Разработаны новые правила аккредитации организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда. Аккредитацию проводит Минтруд. Решение принимается в течение 25 рабочих дней. В день принятия решения об аккредитации организации и ИП включаются в специальный реестр. Прописаны основания для приостановления и прекращения действия аккредитации. Также установлены требования к организациям и ИП, оказывающим услуги в области охраны труда. Они должны иметь свой сайт, справочную базу нормативных актов по охране труда, материально-технические ресурсы для оказания услуг и др. Прописаны требования к сотрудникам.
1 сентября	Медосмотр	Приказ Минздрава РФ от 18.02.2022 № 92н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)»	Урегулированы вопросы проведения предварительных и периодических обязательных медосмотров работников по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Для их проведения медорганизация формирует постоянно действующую врачебную комиссию. В нее входят врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие повышение квалификации по специальности «профпатология» либо прошедшие аккредитацию специалиста или имеющие действующий сертификат по этой специальности. Определены виды исследований.
1 сентября		Приказ Минтранса РФ от 10.12.2021 № 438 «Об утверждении Порядка проведения предполетного и послеполетного медицинских осмотров членов экипажа гражданского воздушного судна, а также предсменного и послесменного медицинских осмотров диспетчеров управления воздушным движением»	Определено, как проводятся медосмотры членов экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением. Учтены поправки, внесенные в Воздушный кодекс по данным вопросам. В частности, включены нормы о ведении автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов экипажа и диспетчеров. Результаты проведенных медосмотров будут передаваться в эту базу данных.
1 сентября		Приказ Минздрава РФ от 11.02.2022 № 75н «Об утверждении Порядка проведения обязательных медицинских осмотров до рабочей смены, медицинских осмотров в течение рабочей смены (при необходимости) и медицинских осмотров после рабочей смены (при необходимости) работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)…»	Урегулировано проведение предсменных, внутрисменных и послесменных медосмотров работников угольной промышленности. В частности, они проводятся медработниками по решению работодателя не менее 2-х раз в год. Определен перечень включаемых в медосмотры исследований. По результатам таких медосмотров медработником выносится соответствующее медицинское заключение. Оно оформляется на бумажном носителе либо формируется в электронной форме с УКЭП медработника. Результаты медосмотров сообщаются работнику и работодателю и вносятся в соответствующий в журнал регистрации.
1 сентября		Приказ Минтранса РФ от 11.02.2022 № 41 «Об утверждении Порядка проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, включающих в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, лиц из числа специалистов авиационного персонала»	Регламентированы обязательные медосмотры специалистов авиаперсонала гражданской авиации. Выделяют предварительные медосмотры (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности). Они включают в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Для проведения медосмотров медорганизацией формируются постоянно действующие врачебные комиссии. Медосмотры организуются и финансируются работодателем. Определены виды проводимых исследований. По их результатам выдается заключение. Оно может быть сформировано как в бумажном, так и в электронном виде.
1 сентября		Приказ Минтранса РФ от 10.12.2021 № 437 «Об утверждении Федеральных авиационных правил…»	Установлены новые правила медосвидетельствования летчиков (кроме судов до 155 кг и беспилотников до 30 кг), диспетчеров, а также абитуриентов учебных заведений гражданской авиации. Определены требования к состоянию здоровья указанных лиц, перечень проводимых исследований, периодичность освидетельствования, порядок создания и работы врачебно-летных экспертных комиссий, требования к квалификации их членов. Приведена форма медицинского заключения.
1 сентября	Специальная оценка условий труда	Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2333 «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования»	Вводится новый порядок аттестации на право проведения специальной оценки условий труда, выдачи сертификата эксперта и его аннулирования. Так, сокращены сроки выполнения процедур. С 2024 г. заявители смогут проходить тестирование дистанционно (при наличии у них функциональной возможности). В реестре экспертов будут размещать электронный сертификат, формируемый в автоматическом режиме средствами ФГИС учета результатов оценки. Прохождение аттестации подтверждается записью в реестре, размещенном в открытом доступе в Интернете. С 2023 г. на сертификаты будет наноситься двухмерный штриховой код, позволяющий проверить подлинность документа.
1 сентября		Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2332 «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда»	Правительство утвердило новый порядок допуска организаций к проведению специальной оценки условий труда. Речь также идет о приостановлении и прекращении данной деятельности, о регистрации в специальном реестре. В частности, возможность подачи заявления о регистрации на бумажном носителе предусмотрена по 31 декабря 2022 г. После этой даты заявление можно будет подать только в электронном виде посредством Единого портала. Сокращены сроки выполнения необходимых процедур. С 1 января 2023 г. проверка представляемых сведений и внесение записи о допуске в реестр производятся исключительно в автоматическом режиме.
1 сентября		Приказ Минтруда и соцзащиты РФ от 29.09.2021 № 664н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих паллиативную медицинскую помощь в соответствии со своими должностными обязанностями и осуществляющих указанную деятельность в медицинских организациях или структурных подразделениях медицинских организаций, специализирующихся на оказании паллиативной медицинской помощи»	Установлены особенности проведения спецоценки условий труда (далее - СОУТ) медработников, оказывающих паллиативную медпомощь в медорганизациях или их структурных подразделениях, специализирующихся на оказании такой помощи. Обязательным исследованиям и измерениям на рабочих местах подлежат вредные и опасные производственные факторы: химический, биологический, ионизирующее и неионизирующее излучения, микроклимат, тяжесть и напряженность трудового процесса. При отнесении условий труда к классу или подклассу условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность. Результаты такой оценки оформляются протоколом, который подписывают эксперт организации, проводящей СОУТ, члены комиссии по СОУТ и ее председатель. Если условия труда по результатам оценки травмоопасности отнесены к опасному классу, то итоговый класс (подкласс) условий труда на таких рабочих местах повышается на одну степень.
1 сентября	Нормативные правовые акты	Постановление Правительства РФ от 26.02.2022 № 255 «О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»	Установлены правила разработки, утверждения и изменения федеральных актов, которые содержат требования охраны труда. К актам в т. ч. относятся правила по охране труда, типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ. Их проекты могут разрабатывать организации, учреждения, ассоциации, объединения, ГВБФ, органы власти. Акты утверждаются Минтрудом после рассмотрения проектов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Управление по труду

Изменения законодательства

Полезные ссылки