В период с 1 июня по 1 октября 2018 года на территории города Сургута территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города (далее – территориальная комиссия) совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющих деятельность на территории города Сургута, была организована и проведена межведомственная профилактическая операция «Подросток» (далее – операция «Подросток»), направленная на решение следующих приоритетных задач:
- выявление фактов совершения противоправных и антиобщественных действий и принятие в рамках полномочий мер по устранению причин и условий им способствовавших;
-обеспечение максимальной занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации, включая трудоустройство, оздоровление, организацию досуга на летних площадках и во дворах;
-осуществление ежемесячного информирования родителей (законных представителей) несовершеннолетних о вариантах отдыха, трудоустройства и занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, в летний период.
Операция «Подросток» проходила в 4 этапа:
с 04 по 10 июня 2018 года - I этап «Право ребенка»;
со 02 по 08 июля 2018 года - II этап «Лето»;
с 06 по 12 августа 2018 года - III этап «Семья»;
с 03 по 09 сентября 2018 года - IV этап «Всеобуч».
В период операции:
активизирована работа, направленная на профилактику преступлений и правонарушений несовершеннолетних в летний период в летних оздоровительных лагерях и лагерях с дневным пребыванием несовершеннолетних, мероприятий по привитию детям навыков безопасного поведения;
организован ежемесячный мониторинг занятости в летний период несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении иной трудной жизненной ситуации, в отношении которых в соответствии с постановлениями территориальной комиссии организована индивидуальная профилактическая работа, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел;
обеспечено проведение проверок несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении иной трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел совместно с органами полиции в рамках межведомственных оперативно-профилактических операций;
органами и учреждениями системы профилактики, реализующими индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, в соответствии с постановлениями территориальной комиссии, в том числе состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Сургуту, выработаны персонифициронные маршрутные карты занятости в летний период детей и подростков, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, с перспективой 100% организации их различными формами досуговой и трудовой занятости;
в образовательных организациях назначены ответственные за организацию занятости учащихся, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по г. Сургуту;
организованы и проведены просветительские мероприятия с родителями (законными представителями) и несовершеннолетними, о возможных формах организации летней занятости детей;
направлены персональные письма с информацией о возможных формах организации летней занятости;
распространены печатные материалы с информацией о возможных формах организации летней занятости детей.
размещены информационные материалы на официальном портале Администрации города Сургута www.admsurgut.ru в разделе «Детский отдых», на интернет - портале «Образование Сургута» о вариантах трудоустройства, отдыха, оздоровления, организации бесплатного досуга несовершеннолетних;
проведена дополнительная ревизия детских игровых (спортивных площадок) на предмет выявления травмопасного, сломанного и (или) пришедшего в негодность оборудования в целях обеспечения безопасного летнего отдыха детей и подростков;
в системе проводилась работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, предупреждения правонарушений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, правил поведения на воде, в лесу, на детских площадках и в оздоровительных лагерях, о мерах по защите детей от выпадения из окон и др.______________________________________________________
Комитетом культуры и туризма, управлением физической культуры и спорта, отделом молодежной политики Администрации города в период набора несовершеннолетних в спортивные школы, клубы по месту жительства, детские школы искусств (август – сентябрь) организована работу консультативных пунктов при ОП № 1, 2, 3 УМВД России по городу Сургуту для несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, с целью вовлечения несовершеннолетних в спортивную, досуговую, творческую деятельность.
В целях обеспечения безопасности детей, защиты их прав и законных интересов, оказания помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, специалистами по социальной работе учреждений социальной защиты населения совместно со специалистами образовательных организаций, сотрудниками УМВД РФ по городу Сургуту проведены поквартирные рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении. Были обследованы условия воспитания несовершеннолетних в семье, проведено информирование родителей (законных представителей) о необходимости соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, об ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей (посещено 105 семей, в них 182 ребенка). При посещении нарушений прав и интересов несовершеннолетних не выявлено.
Проведены мероприятия, направленные на выявление несовершеннолетних в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, подлежащих обучению по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не приступивших к учебным занятиям по неуважительным причинам в новом учебном году. Педагогическими работниками образовательных организаций с 3 по 9 сентября 2018 года проведено обследование микрорайонов, за которыми закреплены общеобразовательные учреждения. Несовершеннолетние, не приступившие к обучению в 2018/19 учебном году, не выявлены.
В период проведения в 2018 году операции «Подросток» территориальной комиссией проведено 16 заседаний (аппг – 13), из них:
- 7 заседаний по вопросам воспитательно-профилактического характера (аппг - 4), на которых рассмотрено 17 вопросов (аппг – 13), по всем приняты постановления.
- 9 заседаний по вопросам административной юрисдикции (аппг – 9), на которых рассмотрено 643 материалов, из них 128 – в отношении несовершеннолетних, 515 - в отношении законных представителей несовершеннолетних, иных граждан (аппг - рассмотрено 567 материала, из них 89 – в отношении несовершеннолетних, 478 – в отношении законных представителей несовершеннолетних, иных граждан). Количество рассмотренных территориальной комиссией дел увеличилось в целом на 13,4% за счет увеличения на 7,7% рассмотренных материалов в отношении законных представителей несовершеннолетних, иных граждан, увеличения на 43,8% рассмотренных материалов в отношении несовершеннолетних.
В период проведения операции «Подросток» территориальной комиссией рассмотрено 20 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела по фактам совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности и 9 определений об отказе в возбуждении административного производства в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста административной ответственности, поступивших из правоохранительных органов. По результатам рассмотрения дел со всеми несовершеннолетними организована индивидуальная профилактическая работа, оснований для направления подростков данной категории в специальное учреждение закрытого типа не имелось.
На 01.10.2018 на контроле территориальной комиссии находятся 203 постановления об организации индивидуальной профилактической работы в отношении 69 семей (117 несовершеннолетних), находящихся в социально опасном положении, 134 семей (204 несовершеннолетних) – находящихся в трудной жизненной ситуации.
В целях защиты прав несовершеннолетних, проведения реабилитационной работы, направленной на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства в рамках Регламента межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в муниципальном образовании городской округ город Сургут при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением территориальной комиссии от 21.02.2017 № 2-3-9 (в редакции от 25.05.2018 постановление № 9-2-23) территориальной комиссией в период проведения операции «Подросток» принято 316 постановлений, из них:
78 - об организации индивидуальной профилактической работы;
85 – о продолжении профилактической работы;
68 – о внесении изменений в постановление;
85 – о завершении индивидуальной профилактической работы в связи с положительной реабилитацией, в том числе 31 – с положительной реабилитацией, что составляет 15,2% от общего количества постановлений, находящихся на контроле территориальной комиссии в рамках организации и проведения индивидуальной профилактической работы и 36,8% от общего количества завершенных программ индивидуальной реабилитации несовершеннолетних.
В летний период 2018 года МБУ «Вариант», имея большой опыт организации отдыха детей в каникулярное время, на базе структурных подразделений учреждения организовало работу досуговых площадок. Отсутствие родительской платы, свободный режим посещения, близкая расположенность к дому – все это позволяет быть доступными и организовать детский отдых наиболее широкой категории жителей Сургута. В этом году детям и родителям была предложена программа «Юный Блогер». Главная идея программы – прививать с детства информационную культуру, помочь ребятам разобраться в информационных пространствах, научиться делать популярные содержательные блоги, стать полезным и интересным своему миру. Участниками программы - дети и подростки школьного возраста 7 – 17 лет. Списочный состав каждой досуговой площадки на базе клуба или центра учреждения – 30 человек (в смену – 270 человек, всего за летний период - 810 человек). В результате занятость детей и подростков на досуговых площадках учреждения в летний период составила – 1010 человек.
Всего в летний период в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток» было проведено 81 мероприятие (июнь - 27, июль – 27, август – 27), направленные на безопасность детей и подростков: обучение несовершеннолетних требованиям пожарной безопасности и формированию у них навыков поведения в случае пожара и ЧС; правилам поведения и ответственности в общественных местах с привлечением специалистов системы профилактики. Охват – 1869 чел. (июнь – 660, июль – 610, август – 599). Возраст участников 7-16 лет.
С 1 июня по 1 октября 2018 года МАУ по работе с молодежью «Наше время» трудоустроено подростков в возрасте от 14 до 18 лет 1154 человек, в том числе:
- в бригадах по благоустройству города (временная занятость) 1076 человек,
- в производственных цехах (постоянная занятость) 78 человек.
Из общего числа трудоустроенных подростков в возрасте от 14 до 18 лет, 58 человек - подростки, находящиеся в социально опасном положении, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.
В целях обеспечения обеспечение максимальной занятости несовершеннолетних в летний период трудоустроенные подростки участвовали в мероприятиях досуговой и профилактической направленности.
С целью привлечения подростков к продуктивному досугу и занятости в летний период на базе центра военно-прикладных видов спорта муниципального бюджетного учреждения «Центр специальной подготовки «Сибирский легион» в период с 04.06.2018 по 19.08.2018 были организованы:
- специализированный (профильный) военно-спортивный лагерь круглосуточного пребывания «Барсова гора», 3 смены;
- палаточный лагерь «Эльбрус», 3 смены.
Для участников лагерей (возраст от 8 до 17 лет) «Барсова гора» и «Эльбрус» проведен комплекс профилактических мероприятий:
Муниципальными учреждениями, курируемыми комитетом культуры и туризма, управлением физической культуры и спорта, в летний период была организована работа по информированию несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, находящихся в социально опасном положении и их родителей (законных представителей), посредством телефонной связи и интернет-ресурсов о возможности посещения спортивно-оздоровительных площадок с июня по август 2018 года.
В рамках проведения операции «Подросток» через КУ «Сургутский центр занятости населения» трудоустроено 46 подростков. К созданию временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан привлечены 5 работодателей г. Сургута, которыми в период с июня по сентябрь 2018 года был трудоустроен 31 подросток. Всего государственную услугу по профессиональной ориентации получил 971 несовершеннолетний, из них: состоящие на учете в территориальной комиссии – 17 человек, в УМВД России по городу Сургуту – 13 человек, находящиеся в социально опасном положении – 7 человек.
В период операции «Подросток» в период с июня по сентябрь 2018 года сотрудниками филиалов Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления федеральной службы исполнения наказания России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» совместно с сотрудниками УМВД России по г. Сургуту проведены 8 рейдов по проверке осужденных несовершеннолетних в вечернее время с целью усиления контроля за поведением подростков в период испытательного срока, а так же проверке соблюдения ими установленных судом ограничений. В ходе проведения мероприятий проверками охвачено 24 подростка. Со всеми подростками, находящимися по месту проживания, проведены профилактические беседы на правовые темы.
В период проведения операции «Подросток» на территории города произошло 16 чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (аналогичный период прошлого года – 16), в том числе:
1 несовершеннолетний выпал из окна жилого дома (аналогичный период прошлого года - 2);
4 несовершеннолетних совершили попытку суицида (аналогичный период прошлого года - 8);
1 несовершеннолетняя погибла в результате оконченного суицида (аналогичный период прошлого года - 0);
5 несовершеннолетних пострадали в результате преступлений против половой неприкосновенности и развратных действий сексуального характера (аналогичный период прошлого года - 3);
1 ребенок утонул (аналогичный период прошлого года – 0);
1 в результате пострадал в результате преступления против жизни и здоровья (аналогичный период прошлого года – 1).
22 несовершеннолетних пострадали в результате дорожно-транспортных происшествий (аналогичный период прошлого года - 18), из них:
- детей-пассажиров – 10 (аналогичный период прошлого года – 5);
- детей-пешеходов – 9 (аналогичный период прошлого года – 8);
- велосипедистов – 3 (аналогичный период прошлого года – 5).
В целях обеспечения безопасности, профилактики травматизма и чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории города Сургута, территориальной комиссией организованы проверки в рамках действующей межведомственной рабочей группы, утвержденной распоряжением Администрации города Сургута «О создании межведомственной рабочей группы по проверке детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Сургут, вне зависимости от ведомственной принадлежности» № 1990 от 07.08.2015 от 07.08.2015 № 1990 (с изменениями от 22.12.2017 № 2338)» проведены 2 проверки, проверено 95 площадок, итоги проверок обсуждены на совещании заместителя Главы города, размещены в средствах массовой информации.
В период летней оздоровительной кампании 2018 года организованными формами отдыха и оздоровления охвачено 56 036 детей (плановый охват – 55 816 детей) – это 97,4% от численности детей школьного возраста (57 542 чел.), в том числе:
В организациях отдыха детей и их оздоровления (14 071 ребенок):
на территории муниципального образования 7 316 чел.
на территории ХМАО-Югры – 203 ребенка.
за пределами ХМАО – Югры – 6 552 ребенка.
Малозатратными формами и досуговыми программами (в учреждениях спорта, культуры и молодежной политики) – 40 222 ребенка.
Городскими тренировочным и восстановительными мероприятиями – 805 детей.
На территории муниципального образования в период летних школьных каникул 2018 года осуществляли деятельность 58 организаций отдыха детей и их оздоровления с охватом 7 316 чел.
Необходимо отметить увеличение охвата детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в летний период 2018 года он составил 1 566 детей, что на 1 301 ребенка больше чем в 2017 году (в 2017 году – 265 чел.):
- дети-инвалиды – 89 чел.;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 94 чел.;
- несовершеннолетние, состоящие на профилактическом учете – 48 чел.;
- дети из многодетных и малообеспеченных семей – 1 061 чел.;
- дети с ОВЗ – 247 чел.
Выездным отдыхом и оздоровлением охвачено 589 детей, находящихся в ТЖС, что на 292 ребенка больше, чем в прошлом году (в 2017 году – 266 детей):
- дети-инвалиды – 48 чел.;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 196 чел.;
- дети из многодетных и малообеспеченных семей – 345 чел.
В период летней оздоровительной кампании удалось обеспечить вариативность форм отдыха и оздоровления детей. При условии демографического роста численности детей удается сохранять долю детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, а также предложить новые формы организации отдыха, оздоровления и занятости.
По данным УМВД России по городу Сургуту, за 9 месяцев 2018 года подростковая преступность на территории города Сургута снизилась на 9,19 % и составила 79 преступлений против 87 за аналогичный период.
Реализация в комплексе и в тесном взаимодействии субъектов профилактики поставленных задач позволила в текущем году добиться 100% охвата организованными формами занятости и отдыха несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации.