2016 год

По информации управления экономики и стратегического планирования Администрации города Сургута, численность постоянного населения города на 01.01.2016 – 348,643 тыс. человек;

- численность постоянного населения города на 01.01.2017 (предварительные данные) – 360, 181 тыс. человек;

- численность постоянного населения города в возрасте от 0 до 18 лет на 01.01.2016 – 84,250 тыс. человек;

- численность постоянного населения города в возрасте от 0 до 18 лет на 01.01.2017 (предварительные данные) – 88,247 тыс. человек.

Реализация     Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее по тексту – Закон) на территории муниципального образования городской округ город Сургут осуществляется в тесном межведомственном взаимодействии субъектов профилактики.

Департамент образования Администрации города в соответствии со ст. 14 Закона:

- контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования несовершеннолетних.

На основании постановления Администрации города Сургута от 21.11.2013 № 8480 «Об утверждении порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений» (с последующими изменениями) в 2016 году плановые проверки проведены в 20 образовательных организациях (2015 год -20), внеплановые проверки проведены в 33 образовательных организациях (2015 год -14). По результатам проверок внесены предложения.

- участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

С целью организации занятости, отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по г. Сургуту, в летний период 2016 года, во исполнение постановления по ежегодной межведомственной операции «Подросток» осуществлялась следующая работа:

– проведена информационная кампания по информированию населения через сайт Администрации города, СМИ, образовательные организации, градообразующие предприятия, профсоюзные организации. Информация о предоставлении путёвок детям в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), проживающим в городе Сургуте, размещена на официальном сайте Администрации города Сургута www.admsurgut.ru в разделе «Детский отдых»;

– в образовательных организациях назначены ответственные за организацию занятости учащихся, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по г. Сургуту, в том числе детей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;

– организован ежемесячный мониторинг занятости обучающихся, указанных категорий в летний период;

– организованы и проведены родительские собрания с родителями (законными представителями) и несовершеннолетними, о возможных формах организации летней занятости детей;

– проведены индивидуальные беседы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), относящихся к вышеуказанным категориям. Учащимся, родителям (законным представителям) вручены персональные письма с информацией о возможных формах организации летней занятости. Родители (законные представители) предупреждены об ответственности за воспитание детей.

– руководителями общеобразовательных организаций усилен контроль деятельности по трудоустройству, оздоровлению и отдыху несовершеннолетних;

– распространены печатные материалы с информацией о возможных формах организации летней занятости детей;

– обеспечено участие представителя отдела организации каникулярного отдыха в родительского собрания, организованного ОП №1 УМВД России по городу Сургуту, с целью информирования целевой аудитории о возможных формах организации летней занятости детей.

С целью организации досуга, занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, находящихся в социально опасном положении департаментом образования в образовательные организации направлено информационное письмо о культурно-досуговых мероприятиях учреждений культуры и туризма в 2016 году. В мероприятиях приняли участие более 150 учащихся, состоящих на профилактическом учете.

В 2016 году летним отдыхом, оздоровлением, трудоустройством охвачено 165 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ГДН УМВД России по г. Сургуту (100%). В 2015 году летним отдыхом, оздоровлением, трудоустройством охвачено в июне – 98,3%, в июле – 97,8%, в августе – 96,6%.

– ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях.

Во исполнение приказа департамента образования Администрации города Сургута от 26.06.2014 № 02-11-398/1420 «Об организации учета несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях» утверждены формы и сроки предоставления информации муниципальными общеобразовательными организациями в департамент образования Администрации города.

Департаментом образования Администрации города ежемесячно осуществляется мониторинг детей, уклоняющихся от обучения по причинам бродяжничества, семейного неблагополучия и направляется в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города.

Образовательные организации проводят индивидуально-профилактическую работу, направленную на предупреждение пропусков занятий без уважительной причины:

– ежедневный контроль и учет посещаемости учебных занятий учащимися;

– организация психолого-педагогической помощи учащимся;

– своевременное и незамедлительное информирование учреждений и органов системы профилактики о несовершеннолетних, уклоняющих от обучения, не посещающих учебные занятия, и их родителях (законных представителях), препятствующих обучению или уклоняющихся от воспитания и обучения своих детей.

Общеобразовательными организациями в отношении несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия, составляются индивидуальные карты сопровождения, в которых отражается индивидуальная профилактическая работа, составлены индивидуальные образовательные маршруты по ликвидации задолженностей по предметам, спланирована работа по вовлечению несовершеннолетних в систему дополнительного образования, участия в мероприятиях, ППМС помощь.

- разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Специалистами муниципального казенного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической м медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» в целях преодоления детского неблагополучия в образовательных организациях внедряются современные методики и технологии работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации.

Педагогические работники, обеспечивающие ППМС помощь в образовательных организациях, на городских методических объединениях руководителей центров здоровьесбережения, социальных педагогов ознакомлены с моделью механизма «субъектной» социализации в целом и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. Данная технология разработана под руководством института социологии Российской академии наук, направлена для использования в работе Министерством образования и науки РФ. Технология содержит общий алгоритм профилактической и коррекционной работы с обучающимися по принципу субъект - субъектного подхода и системного, последовательного, преемственного взаимодействия специалистов в образовательных организациях. Общеобразовательным организациям даны методические рекомендации по использованию технологии при формировании мероприятий индивидуальных программ реабилитации в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и (или) иной трудной жизненной ситуации.

В 2016 году приказом департамента образования от 20.05.2016 № 12-27-385/16 «О присвоении, продлении (прекращении) статуса опорной образовательной площадки» муниципальному бюджетному вечернему (сменному) общеобразовательному учреждению открытой (сменной) общеобразовательной школе № 1 присвоен статус инновационной площадки по теме: «Создание модели индивидуального сопровождения учащихся, находящихся в трудной жизненной ситуации». В рамках деятельности площадки сформирован эффективный инструментарий психолого-педагогического сопровождения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; составлен и направлен в общеобразовательные организации методический кейс для использования в работе.

В целях профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних в части исполнения статьи 17 Закона отделом молодёжной политики Администрации города в 2016 году приняты следующие меры:

1. Организован и проведен цикл мероприятий, направленный на повышение правовой грамотности подростков и молодежи: в 2016 году проведено 19 мероприятий с общим охватом 380 человек.
2. В целях организации социально-полезного досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, еженедельно в адрес отдела по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Сургуту и БУ ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» направляется план досуговых мероприятий на предстоящую неделю учреждений, подведомственных отделу молодёжной политики, осуществляемых на бесплатной основе.
3. Организация акций, мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в подростковой среде: в учреждениях, подведомственных отделу молодёжной политики, а также в Сургутском политехническом колледже в течение 2016 года проведен Цикл мероприятий «Вся правда о наркотиках!» (7 мероприятий), с общим охватом 260 чел. Кроме того, в клубах по месту жительства проведено 15 тематических мероприятий, с общим охватом – 281 чел.: экспресс обзор «В плену иллюзий», видеопрезентация «Жизнь прекрасна», час размышлений «Выбери жизнь», беседа /видеопросмотр «Взгляд», трибуна мнений «Мы выбираем жизнь», видеопросмотр с диспутом «Я выбираю жизнь!», беседа с просмотром тематических видеороликов «В плену иллюзий», беседа «Имею право знать!», познавательная игра «Что посеешь, то и пожнёшь», конкурс социальной рекламы «ЗОЖ», конкурсная программа «Мы – здоровое будущее страны!», видеопросмотр с обсуждением «Иного пути нет», профилактическая акция «Моя жизнь – моя ответственность», спортивно – игровая программа «Здоровье - путь к успеху» и др.
4. Реализация городского молодёжного проекта «PROфилактика»: за 2016 год проведено 29 мероприятий с охватом участников – 2 675 человек. Среди наиболее ярких мероприятия и акций следует отметить:

• Проведение 3-х обучающих программ для студентов ВУЗов и ССУЗов по принципу «равный – равному», на тему «Основы профилактики злоупотребления психоактивных веществ», состоящая из 3-х семинаров и практического занятия. В обучении приняли участие 61 студент.
• Молодёжный форум «Революция тела» (в форуме приняли участие 250 молодых людей города Сургута).
• Турнир по пляжному волейболу в День молодежи. В турнире приняли участие 8 женских и 8 мужских команд. Общий охват участников составил 110 человек.
• «Красочны забег» в формате велопробега приуроченный ко дню Российского флага. Охват участников 60 человек.
• 9 мероприятий «Городской Фитнес Уикенд» - работа фитнес-площадок, направленных на формирование позитивных установок на здоровый образ жизни, фитнес-тренировок по различным направлениям, мастер-классов по здоровому питанию и фитнесу. Общий охват 503 человека.
• Конкурс социальных акций «Будь здоров». В конкурсе приняли участие 6 учебных заведений города. Охват составил 1250 человек.
• Проведено 6 встреч молодежи г.Сургута с представителем УФСКН и СК ПНБ на тему: «Вся правда о наркотиках» с охватом 350 человек;
• 3 экскурсии для несовершеннолетних находящихся на учете в территориальной комиссии по делам не совершеннолетних с охватом 41 человек.
• III слет активистов в сфере первичной профилактики. Охват – 50 человек.

Информация о проводимых профилактических мероприятиях размещается в разделе «Анонсы» на официальном сайте Администрации города Сургута, официальных сайтах учреждений, доводится до сведения на родительских собраниях, классных часах с родителям. Детям и их родителям (законным представителям) представляются материалы профилактической направленности, в том числе предоставленные КУ ХМАО-Югры «Сургутский клинический психоневрологический диспансер» и ТКДН.

Также в социальной сети «ВКонтакте» активно действуют группы здоровьесберегающего характера: «PROфилактика» (http://vk.com/pro_filaktika), «Городской "ФИТНЕС WEEKEND"» (http://vk.com/body_revolution_surgut), «Вело.точка» https://vk.com/velokquest, «ВелоСреда» https://vk.com/velosurgut в целях освещения деятельности, пропаганды здорового образа жизни и вовлечения молодёжи и молодых семей в социально-полезный досуг.

В социальной сети в группах проектов на сегодняшний день состоят более 2 тысяч человек. В группах выкладываются материалы здоровье сберегающего характера, видеоролики, а также ведутся опросы на тему здорового образа жизни, размещается информация о предстоящих мероприятиях, проводятся интернет акции и фото - конкурсы.

Реализация статьи 16 Закона управлением по опеке и попечительству Администрации города осуществляется в полном объеме. На 01.01.2017 года на учете в управлении по опеке и попечительству Администрации города состоит 1328 ребенок, воспитывающийся в замещающих семьях, из них 564 детей воспитываются в семьях опекунов, попечителей на безвозмездной основе, 235 детей в приемных семьях, 529 ребенок в семьях усыновителей.

Из общего количества детей, воспитывающихся в замещающих семьях – 17 состоят на профилактическом учете в управлении по опеке и попечительству, из них:

• 7 детей, в связи с уклонением от обучения;
• 4 детей склонных к бродяжничеству;
• 3 детей с девиантным поведением склонных к совершению антиобщественных действий.

В подразделениях по делам несовершеннолетних городских отделов полиции на профилактическом учете состоят 7 подростков, в возрасте от 14 до 17 лет, совершившие антиобщественные действия, склонные к правонарушениям. В 2016 году 2 несовершеннолетних подопечных совершили преступления, предусмотренные ст. 158 УК РФ (кража).

Из общего количества несовершеннолетних подопечных, состоящих на профилактическом учете, в отношении 17 подростков в 2016 году проводилась профилактическая работа утвержденная постановлениями территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В связи с положительной динамикой завершена работа в отношении 4 несовершеннолетних и их семей, 1 программа завершена по достижению совершеннолетнего возраста подопечной.

В рамках реализации индивидуальных программ реабилитации специалисты управления по опеке и попечительству провели 51 внеплановые и плановые проверки условий жизни подопечных, 82 профилактические беседы с несовершеннолетними и их законными представителями, направленные на формирование законопослушного поведения, коррекцию внутрисемейных отношений, оказанию социально-педагогической и социально-психологической помощи, выработке у подопечных мотивации к обучению.

Для эффективной реализации индивидуальной профилактической работы с семьей управление по опеке и попечительству осуществляет обмен информацией по сопровождению замещающей семьи с другими учреждениями и субъектами системы профилактики. Принимаются меры по усилению контроля за организацией досуга, занятости и оказанию содействия в трудоустройстве и обучении подросткам, состоящим на учете в различных органах системы профилактики. Законные представители своевременно информированы о вариантах отдыха, трудоустройства и занятости несовершеннолетних в свободное от учебы и каникулярное время. Проводится работа, направленная на выявление фактов совершения несовершеннолетними противоправных и антиобщественных действий и принятия мер, по устранению причин и условий им способствующих.

Несовершеннолетние подопечные, состоящие на различных видах профилактического учета, и в отношении которых разработана и реализуется индивидуальная программа реабилитации, максимально охвачены летним отдыхом и оздоровлением.

С целью профилактики безнадзорности, правонарушений и самовольных уходов детей из замещающих семей специалисты управления по опеке и попечительству Администрации города участвуют в профилактических операциях, проводимых иными субъектами системы профилактики. В 2016 году приняли участие в профилактических операциях «Без наркотиков», «Подросток и закон», «Здоровье», «Право ребенка», «Защита», «Лето», «Семья», «Всеобуч».

Во исполнение приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.12.2012 № 777-р на территории города Сургута организовано проведение ежегодного тестирования подопечных детей на комфортность их пребывания в замещающих семьях. Тестирование проводится с целью предупреждения фактов жестокого обращения с детьми, оставшимися без попечения родителей, профилактики возвратов детей из замещающих семей. Тестированию подлежат дети в возрасте от 4 до 18 лет. В случае, выявления низкого уровня комфортности пребывания ребенка в замещающей семье, по итогам тестирования разрабатывается индивидуальный план работы с законными представителями и детьми. В 2016 году тестирование прошли 640 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или 93,2% от общего количества подопечных детей, подлежащих тестированию (686 детей).

По результатам тестирования установлено:

- у 637 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комфортность пребывания в семьях оценивается как удовлетворительная;

- у 3 детей выявлен низкий уровень комфортности пребывания в замещающей семье. В отношении этих замещающих семей разработаны и реализуются индивидуальные программы предоставления социальных услуг;

- 46 подопечных не прошли тестирование, в связи с тем, что подростки обучаются в организациях профессионального образования за пределами округа, в течение года достигли совершеннолетия, либо не подлежат тестированию по медицинским показаниям.

На территории муниципального образования городской округ город Сургут в рамках проведения Всероссийского дня правовой помощи детям 20.11.2016 проведены мероприятия по оказанию бесплатной правовой помощи детям и гражданам.

Специалисты управления по опеке и попечительству приняли участие в проведении тематических классных часов, лекций, родительских собраний, заседаниях круглых столов, которые проводились в общеобразовательных организациях на территории города.

В управлении по опеке и попечительству был организован телефон горячей линии и консультативный пункт, на котором специалиста управления вели личный прием, отвечали на телефонные звонки горячей линии, консультировали детей и граждан по вопросам защиты жилищных и имущественных прав детей, устройства детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью, и.т.д.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», управление по опеке и попечительству Администрации города дает в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования. В 2016 году выдано 17 согласий органов опеки и попечительства на перевод детей, воспитывающихся в замещающих семьях из одного образовательного учреждения в другое. При подготовке согласия на перевод ребенка из одного образовательного учреждения в другое, устанавливаются причины обращения: перемена места жительства; низкая учебная мотивация, трудности в обучении; конфликты со сверстниками или педагогами, решение психолого-медико-педагогической комиссии.

 Основанием для выдачи согласия на перевод являлось:

• 9 детей в связи с переменой места жительства;
• 8 детей по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

          В июне 2016 года закончили обучения в общеобразовательных организациях города 37 подопечных детей, из них 9 классы –36 подопечных, 11 классы – 1 подопечный.

В соответствии с действующим законодательством обучающиеся в общеобразовательных организациях и проживающие в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании ими указанных организаций однократно обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам и в размере, устанавливаемым Правительством автономного округа, а также единовременным пособием в размере 5 000 рублей.

 Из 37 выпускников общеобразовательных организаций, данную меру социальной поддержки получили все подростки.

В 2016 году оздоровлением и отдыхом были охвачены 583 ребенка, воспитывающихся в замещающих семьях, из них:

• оздоровились в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социального обслуживания «На Калинке» - 34 подопечных;
• самостоятельно выехали в климатически благоприятные регионы на территории РФ подопечных- 314;
• возмещено расходов за самостоятельно приобретенную путевку и оплату проезда – 46 (в том числе 7 детей-инвалидов);
• выехали в составе организованной группы с целью отдыха и оздоровления в Краснодарский край, туапсинский район, поселок Джубга, ДОЛ санаторий «Радость» - 189 подопечных.

 В целом оздоровительная кампания прошла успешно. Цели и задачи, поставленные перед органами опеки и попечительства по организации отдыха и оздоровления детей, воспитывающихся в замещающих семьях, выполнены в полном объеме.

 В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов, попечителей специалисты управления по опеке и попечительству проводят плановые и внеплановые проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

В течение 2016 году проведено 2912 проверки условий жизни, воспитания и содержания детей, воспитывающихся в замещающих семьях, а также проверок сохранности имущества, принадлежащего несовершеннолетним подопечным, из них:

• 2112 плановых проверок;
• 122 внеплановых проверок;
• 516 проверки сохранности имущества подопечных;
• 162 проверок условий жизни и воспитания усыновленных детей.

При проведении в течение года проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, выявлены следующие нарушения:

• несвоевременное принятие мер по реализации прав подопечных на получение алиментов от родителей;
• уклонение от прохождения ежегодного тестирования подопечных на комфортность пребывания в замещающей семье;
• несвоевременная регистрация подопечных по месту пребывания на период осуществления опеки;
• несвоевременное или неполное прохождение диспансеризации подопечными.

Нарушений личных прав и интересов подопечных, либо фактов пренебрежительного жестокого обращения с ними не установлено.

Проводимая в течение 2016 года работа по профилактике возвратов детей из замещающих семей дала положительные результаты. Положительным результатом работы по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является отсутствие в течение двух лет возвратов детей из замещающих семей. В течение 2016 года в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был направлен ни один ребенок из замещающей семьи. В течение года 12 детям была подобрана новая замещающая семья и реализовано право этих детей жить и воспитываться в семье.

Основными причинами устройства несовершеннолетних в другую замещающую семью являлись девиантное поведение подростков, склонность к совершению правонарушений, уклонение от обучения, самовольные уходы из замещающей семьи. В 2016 году 7 несовершеннолетних совершили самовольный уход из замещающей семьи. При анализе причин, способствующих совершению антиобщественных действий, установлено:

 - 3 подопечных состоят на длительном учете в казенном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутский клинический психоневрологический диспансер»;

 - 2 подопечных совершили самовольный уход в период адаптации в новой семье;

 - 2 несовершеннолетних, в связи с конфликтной ситуацией в семье и склонностью к бродяжничеству.

В целях популяризации положительного опыта семейного воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Сургута создан клуб приемных родителей «Союз Отзывчивых Любящих Неравнодушных Целеустремленных Единомышленников (СОЛНЦЕ)». Клуб создан на общественных началах для объединения родителей, для которых чужих детей не бывает. Основной задачей клуба является оказание социально-правовой, психолого-педагогической, юридической помощи, а также поддержка и сопровождение замещающих семей. В течение года в клубе прошло 5 встреч замещающих родителей и кандидатов в приемные родители, опекуны, усыновители.

Предоставляемые на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры дополнительные меры социальной поддержки позволяют замещающим родителям в полном объеме содержать и обеспечивать полноценное развитие и воспитание детей, принятых на воспитание в свою семью.

Ежемесячно на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из бюджета автономного округа производится выплата денежных средств. Сумма выплаты зависит от возраста ребенка и составляет от 19 300 рублей до 32 200 рублей. Кроме того детям, обучающимся в общеобразовательных организациях и организациях профессионального образования, находящихся в ведении автономного округа предоставляется ежемесячная выплата в размере 825 рублей на проезд на городском, пригородном, в сельской местности внутрирайонном (кроме такси) транспорте.

Даная категория детей имеет право на бесплатное медицинское обслуживание и обеспечение бесплатными лекарственными препаратами. Один раз в год на получение бесплатной санаторно-курортной (оздоровительной) путевки и проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно либо на возмещение расходов за самостоятельно приобретенную санаторно-курортную путевку и оплату дорожных расходов.

Исполняя возложенные на органы опеки и попечительства государственные полномочия по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены, управление по опеке и попечительству руководствуется ключевыми принципами Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 762, направленной на обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним; на обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуальной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

Анализ результатов работы по утвержденному постановлением Правительства Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 02.09.2009 № 232 Порядку организации на территории ХМАО - Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены, свидетельствует о положительной динамике в профилактике социального сиротства, направленной на сохранение кровных семей на территории муниципального образования городской округ город Сургут.

Статистические данные за 2016 год демонстрируют переход количественного показателя полученных информаций о нарушении прав ребенка в качественный, что отражает эффективность организованной и проводимой работы по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены. Если в 2015 году зарегистрировано 705 сообщений о нарушении прав 989 детей, из них о нахождении в социально-опасном положении 617 информаций, то в результате проведенных проверок было установлено, что только 180 информаций в отношении 275 детей, находящихся в социально-опасном положении, носило объективный характер и требовало вмешательства органов и учреждений системы профилактики в жизнь семьи и ребенка, что составляет 29,2% от общего числа сообщений о нахождении детей в социально опасном положении. В 2016 году зарегистрировано 677 сообщений о нарушении прав 956 детей, из них о нахождении в социально-опасном положении 569 информаций. В результате проверок в 211 случаях вмешательство в жизнь семей 330 детей признано необходимым, о чем в координирующий орган системы профилактики направлены заключения об организации профилактической работы, направленной на сохранение ребенку кровного родителя, что составляет 37 % от общего числа сообщений о детях, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.

 Статистические данные полученных информаций о нарушении прав ребенка свидетельствуют об ответственности должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обязанных в соответствии со статьей 56 Семейного кодекса Российской Федерации сообщать в орган опеки и попечительства ставшие им известными в процессе основной профессиональной деятельности, сведения о нарушении прав и законных интересов ребенка. Большая часть сообщений поступила через взаимодействие с гражданами, проявляющими активную гражданскую позицию и неравнодушие к проблемам социального сиротства.

 Анализ результатов работы свидетельствует о необходимости тесного сотрудничества с населением не только на этапе раннего выявления фактов семейного неблагополучия, но и на этапе социального сопровождения семей, нуждающихся в социальной реабилитации органов и учреждений системы профилактики. Социальное окружение оказывает огромное воздействие и способно повлиять на положительный эффект в устранении социально опасного положения в семье и обеспечение защиты прав ребенка. На необходимость по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг некоммерческие организации указано в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 01.12.2016, где отмечено, что все мы заинтересованы в том, чтобы активный приход НКО в социальную сферу вел к повышению её качества; необходимо ценить взыскательную, заинтересованную, деятельную позицию граждан, так как у них «еще глаз не замылился, очень важно сердечное отношение к людям».

 В этой связи в рамках полномочий органов опеки и попечительства для привлечения общественности к решению проблем социального сиротства путем своевременного выявления фактов нарушения прав детей специалистами управления на постоянной основе распространялись разработанные для населения информационные буклеты, плакаты, баннеры, разъясняющие обязанность гражданина в соответствии со статьей 56 Семейного кодекса Российской Федерации сообщать в орган опеки и попечительства сведения, ставшие ему известными, о нарушении прав и законных интересов ребенка. Указаны контактные телефоны, место нахождения и режим работы ответственного за прием информации. Для широкого круга читателей опубликованы и распространены очередные номера информационного журнала «Семейный вопрос», где отражены права ребенка, указаны органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования, куда, в случае необходимости, может обратиться любой гражданин, в том числе и ребенок по вопросам защиты нарушенных прав.

 Гражданская ответственность по защите прав ребенка, нуждающегося в помощи государства, доведена до сведения некоммерческих организаций, оказывающих активное содействие органам опеки и попечительства в решении проблем социального сиротства. Для создания системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей привлечены к социальному партнерству представители религиозных конфессий, в том числе местной религиозной организации православный Приход храма в честь великомученика Георгия Победоносца города Сургута Ханты-Мансийской Епархии Русской Православной Церкви. Заключено соглашение о сотрудничестве с Центром поддержки материнства «Моя радость», действующем при храме, который наряду с учреждениями социальной защиты населения оказывает поддержку семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, внедряя эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем при помощи специалистов.

 Статистика свидетельствует, что в результате стабильных партнерских отношений по взаимодействию управления по опеке и попечительству с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при взаимодействии с общественностью на территории муниципального образования в отчетном году удалось остановить стремительный рост количества родителей, в отношении которых применялись меры воздействия в виде лишения (ограничения) родительских прав по результатам реабилитационных мероприятий, когда иным способом обеспечить защиту прав ребенка не представлялось возможным. Если в 2015 году данный показатель возрос по сравнению с 2014 годом на 177%, то в 2016 году отмечается положительная тенденция к снижению общего числа родителей, лишенных и ограниченных родительских прав (103 родителя против 108 за аналогичный период 2015 года). Следует отметить, что по результатам реабилитационных мероприятий, проведенных субъектами системы профилактики, но не обеспечивших защиту прав детей, управлением по опеке и попечительству направлено в судебные органы в 2016 году 26 исков о лишении и об ограничении родительских прав, а в 2015 году данный показатель составлял 36 исков, что свидетельствует о положительной динамике в профилактике социального сиротства.

Таблица рассмотренных судом исковых заявлений в 2015 и 2016 году

 Отмечается положительная тенденция к побуждению лиц, лишенных ранее родительских прав, к исправлению и восстановлению в родительских правах, что соответствует ключевым принципам Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. К решению данной проблемы были привлечены все субъекты системы профилактики путем постановки и решения данного вопроса на внеочередном заседании территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города. Разработаны памятки в форме буклетов, разъясняющие порядок восстановления в родительских правах, которые распространяются субъектами системы профилактики при проведении реабилитационной работы на территории муниципального образования. Практикуется в судебных заседаниях вручение данных памяток лицам, лишенным родительских прав для мотивации их к исправлению. Данную положительную практику следует продолжить внедрять в целях профилактики социального сиротства.

Во исполнении статьи 18 Закона, на официальном интернет-сайте БУ ХМАО – Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» http://www.surgut-pnd.ru размещена информация о проведённых мероприятиях по формированию здорового образа жизни у населения города в 2016 году.

В разделе – профилактика суицидального поведения размещен методический материал: «Особенности сопровождения детей и подростков с суицидальными намерениями»http://surgut-pnd.ru/component/content/article/89-stranitsy-sajta/474-osobennosti-soprovozhdeniya-detej-i-podrostkov-s-suitsidalnymi-namereniyami-evgenij-galyan.

Специалисты КУ ХМАО – Югры «Сургутский клинический психоневрологический диспансер» начали работать с родительским форумом на интернет – портале «Деткино», на котором можно проконсультироваться со специалистами учреждения, ознакомиться с представленными статьями и оставить комментарии. http://www.detkino.ru/comment/reply/13217#comment-form.

В рамках мероприятий, ориентированных на 2015-2017 учебный год, в муниципальном образовании г. Сургут охвачено профилактическими медицинскими осмотрами 0%, так как не выявлено обучающихся из группы «высокого риска» по итогам социально-психологического тестирования в системе образования.

Кроме того, в рамках дополнительных профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних реализуемых в соответствии с п. 1 ст. 46 федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охвачено 260 человек.

В 2016 году проведены:

обучающие семинары для медицинских работников; руководителей центров образовательных программ здоровьесбережения МБОУ СОШ и МБДОУ:

• «Нарушение поведения и адаптации у детей дошкольного возраста. Профилактические методы коррекции, действие воспитателя в ДОУ» (21 чел.);
• «Формирование психического здоровья. Особенности психологии детей дошкольного возраста». Нарушение поведения и адаптации у детей дошкольного возраста. Профилактика, действие медицинского работника в ДОУ» (12 чел.);
• «Курение табака и потребление «насвай» как вредные привычки, приводящие к разритию серьезных заболеваний» (30 чел.);
• «Синдром навязчивых движений и вредные привычки у детей. Тактика родителей и медицинских работников» (15 чел.);
• «Эпидемиология, клинические проявления, современные методы лабораторной диагностики состояний алкогольного, наркотического и иных видов отравлений у несовершеннолетних» (25 чел);
• «Социально-психологический аспект профилактики суицидального поведения среди несовершеннолетних» (23 чел.);
• «Признаки употребления курительных смесей» (21 чел.);
• «Антитабачное и антиалкогольное воспитание детей в семье. Роль семьи в профилактике вредных привычек» (15 чел.);
• «Профилактика суицидального поведения среди детей» (44 чел.);
• Семинар «Опричнинах, приводящих несовершеннолетних к совершению суицидальных попыток» для педагогов-психологов (25 чел.);

обучающие семинары для медицинских работников лечебно-профилактических учреждений здравоохранения:

• 4 семинара «Профилактика депрессии в современной жизни и как с ней справиться» (95 чел.);
• 2 семинара «Синдром профессионального выгорания, профилактика в коллективах» (37 чел.);
• 1 семинар «Стресс, понятие хронического стресса, психопрофилактика, психогигиена» (23 чел.);
• 5 семинаров «Эпидемиология, клинические проявления, современные методы лабораторной диагностики состояний алкогольного, наркотического и иных видов отравлений» (95 чел.);
• 1 семинар «Табачный дым – невидимый убийца» (25 чел.);
• 1 семинар «Девиантное поведение у детей. Методы работы с данной группой детей» (31 чел.);
• 2 семинара «Профилактика алкоголизма» (32 чел);
• 1 семинар «Психическое здоровье детей и подростков. Профилактика наркомании, токсикомании» (13 чел.);
• 2 семинара «Признаки употребления курительных смесей» (67 чел.);
• 1 семинар «Современные наркотические средства и психотропные вещества. Диагностические методы определения наркотиков. Нормативно-методическое обеспечение» (25 чел.);
• 1 семинар «Профилактика употребления ПАВ, современное состояние, правила проведения профилактической работы с детскими коллективами» (27 чел.);
• 1 семинар «Отравление курительными смесями» (24 чел);
• 8 семинаров «Основы профилактики употребления психоактивных веществ» (42 чел).

57 бесед с пациентами учреждения (охват 975 чел.) на темы «Профилактика алкоголизма», «Отравление курительными смесями».

обучающие семинары для сотрудников УМВД России по городу Сургуту (охват 72 чел.) по темам: «Основы профилактики употребления психоактивных веществ», «Отравление курительными смесями».

Круглые столы:

• «Сургутский нефтяной техникум без наркотиков» (охват 230 чел);
• «Жизнь без наркотиков» ОИН ФКУ УИИ УФСИН (охват 16 чел);
• «Наркотикам скажем нет!» Сургутский политехнический колледж (охват 60 чел).

Родительские собрания:

- 5 собраний «Профилактика суицидального поведения среди детей» (212 чел.);

- 1 собрание «Профилактика употребления ПАВ среди несовершеннолетних» КОУ ХМАО-Югры «Сургутская школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (30 чел.);

Лекция студентам:

- Сургутский политехнический колледж:

 «О вреде курения» (3 встречи, 60 чел.);

«Отравление курительными смесями» (2 встречи, 103 чел.);

- КОУ «Сургутская школа с профессиональной подготовкой»

«Профилактика наркомании» (1 встреча, 45 чел.).

Участие в Межведомственных оперативно-профилактических операциях «Защита»; «Без наркотиков» «Здоровье»

- предоставление методического материала профилактической направленности сотрудникам ОУУП и ДН ОП-1,2,3 УМВД России по г. Сургуту для распространения среди подростков и их родителей;

- сопровождение всех мероприятий распространением литературы профилактической направленности: брошюры, буклеты, листовки, наклейки «Профилактика употребления ПАВ среди несовершеннолетних»; «О вреде курения»; «Профилактика алкоголизма» (2500 шт.).

Индивидуальная профилактическая работа с семьями несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации имеет системный характер и осуществляется учреждениями социальной защиты населения на основании нормативно-правовых актов федерального, окружного и муниципального уровня, локальных документов учреждений.

Основаниями для проведения комплекса мероприятий по социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей являются поступившие в адрес Управления постановления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Сургута (далее – территориальная комиссия) об организации индивидуальной профилактической работы с семьями несовершеннолетних, а также заявления граждан о предоставлении социальных услуг, информация субъектов системы профилактики о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, самовольными уходами из семей или государственных учреждений.

В 2016 году БУ «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» (далее – Центр «Зазеркалье») проводилась индивидуальная профилактическая работа с 414 семьями несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации по постановлениям территориальной комиссии. В результате проводимой индивидуальной профилактической работы в 2016 году снято с социального патронажа – 198 семей (315 несовершеннолетних), из них 114 семей (194 несовершеннолетних) в связи с положительными изменениями, что составило 28% от общего количества семей, в отношении которых осуществлялась индивидуальная программа реабилитации (в 2015 году - снято с социального патронажа – 224 семьи (344 несовершеннолетних) из них 134 семьи (219 несовершеннолетних) в связи с положительными изменениями, что составило 32% от общего количества семей, в отношении которых осуществлялась индивидуальная программа реабилитации).

Работа по реабилитации семей с детьми, находящихся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, оказанию действенной помощи семье и ребенку в Центре «Зазеркалье» осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Организация службы «Экстренная детская помощь»;
2. Осуществление оперативного обмена информацией между субъектами системы профилактики, в том числе о самовольных уходах несовершеннолетних из семей и государственных учреждений;
3. Предоставление временного проживания несовершеннолетним в условиях стационара учреждения;
4. Проведение информационно-просветительской работы;
5. Ведение единого банка данных семей и детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, находящихся в социально опасном положении (далее – БДСД);
6. Участие в межведомственных операциях и рейдах, направленных на профилактику социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних;
7. Проведение психолого-педагогического обследования при проведении следственных и иных процессуальных действия с участием несовершеннолетних.
8. В 2016 году в рамках деятельности службы «Экстренная детская помощь» специалистами, входящими в состав службы, в экстренном и плановом порядке осуществлялись выезды по месту проживания, пребывания, фактического нахождения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оказывалась необходимая экстренная помощь несовершеннолетним, проводились профилактические мероприятия в отношении несовершеннолетних и членов их семей. С несовершеннолетними и их родителями проведены беседы профилактического характера о необходимости ведения здорового образа жизни и по предупреждению совершения подростками противоправных действий. За 2016 год организованы экстренные выезды в 29 семей (в них проживает 40 взрослых, 40 несовершеннолетних) (в 2015 году – в 31 семью, в которых 50 несовершеннолетних) и плановые выезды в 116 семей (в них проживает 158 взрослых, 176 несовершеннолетних) (в 2015 году - 65 выездов в 129 семей, в которых 176 несовершеннолетних).

  В результате работы службы «Экстренная детская помощь» 8 несовершеннолетних помещены в бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская окружная клиническая больница», в отношении 16 семей информация направлена участникам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Осуществляется оперативный обмен информацией между субъектами системы профилактики.

По всем поступающим из субъектов профилактики обращениям, содержащим сведения о семейном неблагополучии, осуществлялись выходы в семьи специалистами БУ «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье», в том числе и совместно с сотрудниками управления по опеке и попечительству Администрации города Сургута и УМВД России по городу Сургуту.

Доводится информация до родителей (законных представителей) о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними (в том числе, о несчастных случаях) на территории города Сургута и автономного округа (пожары, выпадения из окон и др.) и о мерах по их предупреждению; о способах ненасильственной коммуникации, вреде и недопустимости проявления жестокого обращения, способах проявления и реагирования в случаях жестокого обращения.

Регулярно осуществлялась сверка с УМВД России по г. Сургуту по информации о несовершеннолетних совершивших самовольные уходы из семей и государственных учреждений. По адресам проживания семей несовершеннолетних были организованы выходы специалистов с целью выяснения нуждаемости в социальных услугах. Информация по результатам проведенных сверок (пофамильно) своевременно направлена в адрес УМВД России по городу Сургуту.

В 2016 году получено 79 информационных сообщений из бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский клинический перинатальный центр» в отношении женщин с новорожденными детьми, имеющих признаки трудной жизненной ситуации или неблагополучия. По указанным в информации адресам проживания семей были организованы выходы специалистов с целью выяснения нуждаемости в социальных услугах. По результатам обследования условий жизнедеятельности семьи в 74 семьях трудная жизненная ситуации либо неблагополучие не подтвердились; в отношении 5 семей организована индивидуальная профилактическая работа на основании постановлений территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г. Сургута, в том числе 4 семьи состоят на социальном обслуживании в учреждении, 1 семья отказалась от получения социальных услуг, предоставляемых в учреждении.

3. В 2016 году в стационарном отделении Учреждения организована реабилитация в отношении 84 несовершеннолетних, из них 32 ребенка зачислены по акту органов внутренних дел, 9 – по заявлению родителей или законных представителей несовершеннолетнего, 43 несовершеннолетних - по ходатайству органов опеки и попечительства. Из общего количества несовершеннолетних, помещенных на реабилитацию в условиях стационара, 64 – это дети из семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе – 16 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, 20 несовершеннолетних – из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках работы с несовершеннолетними, зачисленными на стационарное обслуживание осуществлено 18 выездов в семьи, имеющие детей, склонных к бродяжничеству и правонарушениям, проведено 32 индивидуальных и 18 групповых психологических занятий с подростками стационарного отделения, осуществлено 68 выходов в 12 образовательных организаций по месту учёбы несовершеннолетних, проживающих в стационарном отделении.

В результате проведенной работы с родителями (законными представителями) и несовершеннолетними 34 несовершеннолетних возвращены в родные семьи, 18 – переданы в приемные семьи и под опеку по постановлениям органов опеки и попечительства Администрации города Сургута, 4 несовершеннолетних переданы в учреждение для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, 1 несовершеннолетний передан в школу-интернат.

4. Информационно-просветительская работа:

доводится информация до родителей (законных представителей) о чрезвычайных происшествиях с несовершеннолетними (в том числе, о несчастных случаях) на территории города Сургута и автономного округа (пожары, выпадения из окон и др.) и о мерах по их предупреждению;

доводится информация о способах ненасильственной коммуникации, вреде и недопустимости проявления жестокого обращения, способах проявления и реагирования в случаях жестокого обращения;

распространяются информационные материалы, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику антиобщественного поведения несовершеннолетних, повышение их правовой грамотности –несовершеннолетним и их родителям вручены 327 буклетов на темы: «Как преодолеть конфликт», «Приемы конструктивного взаимодействия с детьми», «Почему подростки уходят из дома», «Жизненные ценности подростков», «Толерантность – дорога к миру и согласию», «Твой возраст – твои права».

В рамках межведомственной оперативно-профилактической операции «Подросток» проведены мероприятия просветительско-профилактической направленности по темам: «Моя личная безопасность», «Здоровый образ жизни», «Профилактика рискованного поведения», «Территория права». В мероприятиях приняли участие 150 обучающихся образовательных учреждений города.

Для 26 несовершеннолетних стационарного отделения организованы 12 встреч с инспектором ГДН ОП-1 направленных на профилактику самовольных уходов и вредных привычек в соответствии с годовым планом учреждения.

5. Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Распоряжения заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.04.2014 № 87-р «О порядке формирования и ведения единого банка данных семей и детей, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, находящихся в социально опасном положении», на основании п. 6.3 постановления от 27.05.2014 № 2 Коллегии Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Центр «Зазеркалье» является координатором ведения единого банка данных семей и детей, проживающих на территории муниципального образования г. Сургут, находящихся в социально опасном положении (далее – БДСД, банк данных).

Банк данных ведется субъектами системы профилактики муниципального образования. Обмен данными между субъектами системы профилактики муниципального образования осуществляется путем организации информационного обмена каждого субъекта с координатором ведения банка данных. В апреле и августе 2016 года проведены рабочие встречи с субъектами профилактики, ответственными за формирование и ведение банка данных по вопросам межведомственного взаимодействия, в которой приняли участие представители управления по опеке и попечительству Администрации города Сургута, отдела по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута, Департамента образования Администрации города Сургута, УМВД России по г. Сургуту, Сургутских городских клинических поликлиник №№ 1, 2, 3, 4, 5.

Ежеквартально проводились мониторинги полноты и своевременности внесения сведений в единый банк данных, все возникающие вопросы по заполнению и ведению банка данных решались в рабочем порядке.

В 2016 году на основании постановлений территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута в БДСД внесена информация о 152 несовершеннолетних в связи с признанием их находящимися в социально опасном положении (в течение года работа велась в отношении 224 несовершеннолетних), информация о 115 несовершеннолетних исключена из БДСД (46 из них поставлены на учет в 2016 году) в связи с исключением их из категории находящихся в социально опасном положении, в том числе 82% несовершеннолетних исключено из банка данных в связи с положительной реабилитацией (улучшение положения в семье).

7. Во исполнение четырёхстороннего приказа от 17.03.2015 №20/201/148-р/282 «О порядке межведомственного взаимодействия при проведении следственных и иных процессуальных действия с участием несовершеннолетних» был проведен ряд организационных мероприятий:

- согласован график дежурств специалистов образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания на 2016 год;

- сформирован реестр квалифицированных психологов и педагогов. Все специалисты прошли обучение на курсах повышения квалификации, позволяющее работать с несовершеннолетними участниками уголовного судопроизводства;

- 2 психолога Учреждения повысили квалификацию в части проведения практической психолого-педагогической и судебно-психологической экспертизы;

- 24.03.2016 проведен семинар-совещание с участием представителей следственного комитета по г. Сургуту, территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Сургута, департамента образования Администрации города Сургута, Управления социальной защиты населения по городу Сургуту и Сургутскому району, на котором были освещены вопросы правового обоснования привлечения специалистов образовательных учреждений и социальной защиты к участию в следственных и иных процессуальных действиях с участием несовершеннолетних; роли психолога при проведении следственных и иных процессуальных действий с участием несовершеннолетних; особенностей коммуникации педагога-психолога, социального педагога с несовершеннолетними при проведении следственных и иных процессуальных действий». По итогам семинара был разработан алгоритм проведения психолого-педагогического обследования при проведении следственных и иных процессуальных действия с участием несовершеннолетних, выработан единый подход в применении кейса психолого-педагогических методик и диагностик.

В 2016 году психологи и социальные педагоги Учреждения присутствовали при проведении следственных мероприятий в отношении 8 несовершеннолетних. По запросам Следственного комитета, отделов полиции в 2016 году проведено 12 психолого-педагогических обследований 12 несовершеннолетних, с подготовкой психолого-педагогических заключений. От родителей поступили запросы на пролонгацию работы с психологом в отношении 9 несовершеннолетних, данным несовершеннолетним и их семьям была оказана психолого-педагогическая помощь и поддержка. В результате проведенной работы с указанной категорией граждан психо-эмоциональное состояние стабилизировалось у 99% несовершеннолетних, снижен риск возникновения психотравмирующих ситуаций у 80% несовершеннолетних.

Деятельность по реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации позволила добиться в 2016 году следующих результатов: завершена индивидуальная профилактическая работа в отношении 198 семей, в том числе по 114 семьям – в связи с положительными изменениями (в 73 семьях устранено социально опасное положение, в 125 семьях – трудная жизненная ситуация); в 28 семьях социально опасное положение устранено, при этом индивидуальная профилактическая работа продолжается в связи с наличием трудной жизненной ситуации.

При осуществлении индивидуальной профилактической работы выявлены следующие проблемы:

- субъекты системы профилактики при первоначальной постановке на профилактический учет недостаточно мотивируют несовершеннолетних (их родителей) по обращению в БУ «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье» за социальной помощью и поддержкой;

- отрицание родителями наличие проблем с детьми. Как правило, родители не воспринимают факты совершения детьми правонарушений как что-то серьезное, не задумываются о последствиях, зачастую не принимают мер по исправлению ситуации;

- нарушение функционала семьи вследствие того, что большинство семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, неполные (70%). Нарушены внутрисемейные коммуникации, полоролевые установки, авторитет родителя утрачен, семья является дисфункциональной.

В 2016 году в БУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добрый волшебник» организована индивидуальная профилактическая работа с 4 семьями, которые находятся в социально опасном положении и 3 семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в отношении 2 семей работа завершена. Семьям, которые состоят на профилактическом учете, предоставлялись услуги:

1. Осуществление выездов специалистами в семьи для составления акта обследования социально-бытовых условий проживания семьи, нуждающихся в социальном обслуживании и акта оценки индивидуальной потребности гражданина, нуждающегося в социальных услугах.
2. Проводились консультации по вопросам родителей по оформлению и зачислению несовершеннолетних в учреждение.
3. Оказание помощи по оформлению и восстановлению документов.
4. Оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.
5. 5. Проводился цикл семейного консультирования по проблемам девиантного поведения несовершеннолетних.
6. Мотивация родителей на соблюдение санитарно-гигиенического состояния жилья.
7. Проводились профилактические беседы с родителями на темы:

 - «Общие признаки начала употребления психоактивных и наркотических веществ подростками, а также возможность использовать подростков при совершении преступлений»;

- «Действия при обнаружении наркотических и других сильнодействующих веществ»;

- «Если у Вас возникли подозрения, что подросток находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения»;

- беседы о вреде табакокурения и о его последствиях, а также тренинги по здоровому образу жизни и влиянию вредных привычек на здоровье человека.

В рамках своих полномочий в соответствии со статьей 19 Закона КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения» в 2016 году проведён ряд мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждан:

1. Информирование:

- проведения групповых консультаций о положении на рынке труда и порядке предоставления государственных услуг для граждан, обращающихся в Сургутский центр занятости населения (ежедневно, не менее трех раз в день);

- адресного информирования подростков и их родителей о возможности получения государственных услуг в области содействия занятости населения (направление информационных писем о предоставляемых государственных услугах с указанием ФИО, номера кабинета и телефона специалиста, ответственного за работу с данными гражданами (в 2016 году направлено более 400 писем), а так же организация совместных выездов с органами внутренних дел и специалистами КДН в семьи подростков (в 2016 г. осуществлены выезды в 52 семьи совместно с представителями ОДН и 30 самостоятельных выездов);

- распространения раздаточного материала (листовки, буклеты) об организуемых рабочих местах для несовершеннолетних граждан (в том числе через органы системы профилактики передано более 500 единиц материала);

- размещение в СМИ информационных статей о возможности участия в мероприятиях государственной программы ХМАО-Югры «Содействие занятости населения в ХМАО-Югре на 2016 – 2020 годы» (в октябре 2016 года в газете АиФ Югра)

- участия в родительских собраниях, на базе ОП№1,2,3 УМВД России по г. Сургуту (специалисты службы занятости приняли участие в 6 родительских собраниях, на которых проинформировали подростков и их родителей о возможности получения государственных услуг, в том числе временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (выдан раздаточный материал)). На первое полугодие 2017 г. запланировано еще 6 аналогичных мероприятий;

- организация и проведение групповых тематических консультаций для подростков с целью формирования мотивации и стимулирования трудовой деятельности несовершеннолетних, на которых была предоставлена информация об услугах, оказываемых службой занятости, порядке их получения (организовано 32 консультаций, присутствовало более 1000 подростков);

- проведения Всероссийского дня правовой помощи детям, в рамках которого Сургутским центром занятости населения были организованы:

1. два консультационных пункта:

– в здании центра занятости для личного приема несовершеннолетних граждан и их законных представителей по вопросам защиты прав детей. В ходе работы граждане получили информацию о положении на рынке труда, государственных услугах, оказываемых службой занятости и возможности их получения. Так же была предоставлена консультация по вопросам защиты прав детей в части дополнительных гарантий на труд и перечне работ для подростков (обратилось 4 гражданина, в том числе 1 родитель 16 летнего подростка)

– на базе МАУ по работе с молодежью «Наше время» проведена групповая консультация для несовершеннолетних граждан на тему «День правовой помощи». Всем присутствующим предоставлена информация о положениях трудового законодательства в отношении несовершеннолетних в части дополнительных гарантий на труд, о государственных услугах, предоставляемых службой занятости, порядке получения государственных услуг, вакансиях, имеющихся в базе данных для трудоустройства несовершеннолетних. В мероприятии приняло участие 29 граждан (27 подростков и 2 родителя).

2. горячая линия для консультирования по вопросам занятости, возможности пройти профессиональное обучение, социальных гарантий Граждане получили информацию о перечне государственных услуг, оказываемых службой занятости, возможности их получения (на горячую линию обратилось 17 граждан, в том числе 2 по вопросам трудоустройства подростков, 2 родителям была предоставлена информация о видах и перечне работ для подростков, контактном телефоне специалиста, осуществляющего работу с данной категорией).

2. Организованы и проведены следующие мероприятия:
3. по профессиональной ориентации несовершеннолетних:

- «День профориентатора» (Игра "Город мастеров") в лагерях с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций г. Сургута, а также на базе летних творческих площадок (проведено 3 мероприятия);

- «Экскурс в мир инженерные профессий» (проведено 2 викторины);

- «Дети в стране профессий» профориентационное мероприятие с экскурсией по ЦЗН (проведено 2 мероприятия с несовершеннолетними "Центр социальной помощи семье и детям Зазеркалье», КОУ "Сургутская школа с профессиональной подготовкой для обучающихся с ОВЗ");

- «Социально-психологическая игра «Дороги, которые мы выбираем» (КУ «Специальная учебно-воспитательная школа №2»);

- «Профессии моих родителей» (проведено 3 классных часа в общеобразовательных учреждения г. Сургута);

- «В поисках призвания. Мир рабочих профессий», конкурс рисунков среди учащихся общеобразовательных школ г. Сургута;

- профориентационное компьютерное тестирование для несовершеннолетних находящихся в Региональной общественной организации по профилактике и реабилитации лиц, страдающих заболеванием наркоманией и алкоголизмом "Чистый путь".

Общее количество участников проведенных мероприятий – более 900 несовершеннолетних.

Государственную услугу по профессиональной ориентации в 2016 году получили 1309 несовершеннолетних граждан, в том числе 28 состоящих на учете в КДН, 33 на учете в ОВД.

2. по организации и проведению ярмарок вакансий:

- проведена специализированная ярмарка для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. (В данном мероприятии приняли участие 3 работодателя – МАУ ПРСМ «Наше время, ИП Ожерельева Г.И., Михайлова Г.В., которыми были заявлены вакансии по профессиям курьер и рабочий по благоустройству населенных пунктов. Ярмарку посетили 279 несовершеннолетних граждан. По итогам проведения ярмарки все подростки были трудоустроены на временные рабочие места, в том числе состоящих на профилактическом учете в КДН – 10 подростков, в ОДН - 12 несовершеннолетних).

3. по профессиональному обучению:

- за отчетный период профессиональное обучение по направлению центра занятости изъявил желание пройти 1 несовершеннолетний гражданин (на учете в КДН и ОВД не состоит) по профессии «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике». После обучения гражданин не трудоустроился, так как решил возобновить обучение в общеобразовательном учреждении.

В результате проведенной работы в 2016 году было трудоустроено 1708 подростков, в том числе 85 несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в отделах полиции (48) и территориальной комиссии по делам несовершеннолетних.

Анализ информации о профилактической работе с несовершеннолетними, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы за 2016 год в рамках исполнения ст.23.1. Закона, показал следующее.

 В 2016 году по учетам филиалов по г. Сургуту ФКУ Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по ХМАО-Югре прошло 36 несовершеннолетних осужденных, к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе 22 условно осужденных, 10 осужденных к обязательным работам, 4 осужденных к ограничению свободы.

 Поставлено на учет в 2016 году 29 осужденных подростков, в том числе 14 условно осужденных, 7 осужденных к обязательным работам и 2 человека осужденных к ограничению свободы.

 Снято с учета 23 человека, в том числе 22 – по положительным основаниям, из них 16 по отбытии наказания и истечении испытательного срока и 6 человек в связи с достижением 18-летия.

 Фактически на начало 2017 года на учете состоит 9 осужденных несовершеннолетних, из них 5 условно осужденных, 2 осужденных к обязательным работам и 2 к ограничению свободы.

 В течение 2016 года сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции выявлено 14 нарушений порядка отбывания наказания, в том числе 10 совместно с сотрудниками ОДН УМВД России по г. Сургуту, в административном порядке привлечены 2 подростка за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения. Всем нарушителям порядка отбывания наказания в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством вынесены предупреждения. На отмену испытательного срока и замену обязательных работ лишением свободы направлялись представления в отношении трех осужденных, из них 1 отменено условное осуждение, подросток направлен в места лишения свободы для отбывания наказания, назначенного приговором суда, 2 осужденным в замене обязательных работ лишением свободы отказано. На продление испытательного срока направлялось 2 представления, 1 продлен испытательный срок на 1 месяц, 1 в удовлетворении представлений отказано. В отношении 1 подростка было направлено в суд представление о замене наказания ограничения свободы более строгим видом наказания. Постановлением СГС от 17.11.2016 в удовлетворении представления было отказано.

 Сотрудниками УИИ, совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних ОП УМВД России по г. Сургуту осуществляется контроль за несовершеннолетними осужденными в общественных местах, по месту жительства, учебы, работы, проводятся профилактические беседы с целью предупреждения нарушений общественного порядка.

 В 2016 году принимались меры, направленные на вовлечение осужденных несовершеннолетних в мероприятия, проводимые департаментом культуры, молодежной политики и спорта, охватом их досугом, учебой или трудовой деятельностью. Для этих целей, в ходе ежемесячных бесед при явке на регистрацию, до сведения несовершеннолетних доводилась информация, размещенная департаментом о проводимых мероприятиях.

 Сотрудники филиалов УИИ в 2016 году принимали участие в межведомственных рейдах, как в рамках проведения межведомственных операций, так и по внутренним планам оперативно-служебной деятельности инспекции, в том числе в ежегодной оперативно-профилактической операции «Подросток».

 Не смотря на принимаемые меры, 3 осужденных несовершеннолетних совершили повторные преступления, находясь на учете. По всем фактам совершения повторных преступлений проведены совместные с ОВД проверки по установлению причин и условий совершения повторов. Причинами совершения осужденными повторного преступления явились нежелание встать на путь исправления, преступная направленность личностей, полное отсутствие контроля за несовершеннолетними со стороны законных представителей.

 Двое несовершеннолетних в рамках взаимодействия проходят медико-социальную реабилитацию в РОО «Чистый путь» Центре профилактики и психологической реабилитации «Гармония».

В рамках специальной комплексной оперативно-профилактической операции «Здоровье», направленной на предупреждение пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, выявления и пресечения фактов вовлечения несовершеннолетних в антиобщественную деятельность, 26.04.16 на базе отдела исполнения наказаний проведена встреча несовершеннолетних, состоящих на учете, с врачом-наркологом СКПНБ, на тему «Жизнь без наркотиков». В августе 2016 года с целью формирования законопослушного поведения, в Храме Святителя Николая Чудотворца была организована встреча несовершеннолетних осужденных, состоящих на учете в ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО-Югре с представителем общественного совета при УМВД г. Сургута Иереем Владиславом Бронниковым. 18.11.16 сотрудником отдела исполнения наказаний в рамках дня правового информирования проведена встреча с несовершеннолетними, находящимися в РОО «Чистый путь» Центре профилактики и психологической реабилитации «Гармония», на тему «Наказания, не связанные с лишением свободы, назначаемые несовершеннолетним за уголовные преступления». Осужденным несовершеннолетним и их родителям периодически раздается наглядная информация в виде буклетов, для формирования законопослушного поведения. 30.11.2016 филиалом УИИ совместно с территориальным органом профилактики правонарушений среди несовершеннолетних принято участие в проведении Круглого стола в колледже СПК на тему: «Уголовная и административная ответственность несовершеннолетних. Правовая ответственность за совершение преступлений экстремистского и террористического характера».

Анализ преступлений, совершенных несовершенно­летними показал, что подростковая преступность на территории г. Сургута за 12 месяцев 2016 года снизилась на 12,8% и составила 102 преступления против 117 за аналогичный период прошлого года. Значительное снижение связано с тем, что органы расследования по разным причинам не выполнили перспективу окончания уголовных дел в декабре месяце и перенесли окончание уголовных дел на текущий год.

Снижение по всем категориям:

- особо тяжкие – 2 (аппг-5)

- тяжкие - 6 (аппг-17);

- средней тяжести – 71 (аппг-65);

- небольшой тяжести – 23 (аппг-31).

Совершены следующие виды преступлений:

Основным видом преступлений является кража- в основном кражи совершаются из магазинов, причем возрастает число краж из продуктовых магазинов, откуда несовершеннолетние похищают шоколадные изделия, колбасные изделия, причем не для личного пользования, а в целях их дальнейшей перепродажи в мелкие торговые объекты по кратно сниженной цене для получения наличных средств. В связи с этим, на основе проведенного анализа подготовлена информация, касающаяся хищений несовершеннолетними в магазинах сети «Монетка», «Пятерочка», которую нарочно передали представителям магазинов указанной торговой сети.

            Анализ участников преступлений показывает также снижение количества несовершеннолетних преступников на 23,3% со 120 до 92 человек. По возрасту: 14-15 лет – 40 человек (п.г. 34); 16-17 лет – 52 человека (п.г. 86).

В составе групп совершено 24 (- 11,1%; п.г.27) преступления, в группе из несовершеннолетних - 14 (п.г.16): ОП-1-8(п.г.-6), ОП-2-3 (п.г.-4), ОП-3 -3 (п.г.-6), в смешанной группе 10 (п.г.11): ОП-1-5 (п.г.-2), ОП-2-2 (п.г.-8), ОП-3-3 (пг.-1).

Ранее судимыми лицами совершено 22 преступления (аппг-21).

В состоянии опьянения совершено 9 преступлений (п.г.-10). Одной из наиболее эффективных мер борьбы с алкоголизацией несовершеннолетних является выявление фактов продажи алкоголя подросткам,. Так, за 12 месяцев 2016 года инспекторами ОДН выявлено 216 (пг-205) нарушений продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

         Возбуждено 5 уг.дел по ст.151.1 УК РФ (пг-2) за повторную реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним.

            В целях предотвращения преступлений и правонарушений, совершаемых как несовершеннолетними, так и в отношении них, на территории г. Сургута, за 12 месяцев 2016 года организовано и проведено совместно с субъектами профилактики 278 (аппг-184) профилактических рейдов и мероприятий, в том числе 12 специализированных мероприятий: «Магазин», «Улица», «Лидер-Условник», «Жилой сектор», «Без наркотиков», «Здоровье», «Лидер», «Защита», «Подросток» – 4 этапа, «Велосипед», «Дети России, «Ребенок и Закон».

В рамках мероприятий, в 47 образовательных учреждениях города, проведено 4852 мероприятия, из них 1621 лекций, бесед на правовую тематику, принято участие в 172 родительских собраниях, в 142 советах профилактики.

         В результате мероприятий выявлено и поставлено на профилактический учет 385 (аппг-389) несовершеннолетних правонарушителей.

         Всего по состоянию на 01.01.2017 на учете в ГДН УМВД состоит 234 (аппг-256) несовершеннолетних.

          Всего за 12 месяцев 2016 года на профилактический учет поставлено 146 (п.г. 151) родителей, отрицательно влияющих на детей. Всего на учете состоит 150 родителей (п.г.- 157).

          За 2016 год на учет поставлено 40 групп антиобщественной направленности. На 01.01.2017г. на учете состоит 12 групп (п.г.-50).

          За 12 месяцев 2016 года на территории города Сургута подростками до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершено 58 (п.г.72) общественно – опасных деяний.

          В целях ранней профилактики подростковой преступности сотрудниками ГДН УМВД России по г. Сургуту используются коррекционные возможности ЦВСНП г. Тюмени. В Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей помещено 3 подростка (аппг-4, в том числе трое по ООД, один подросток – мигрант, находящийся в городе без законных представителей), в 2016 году в отношении одного подростка-мигранта, совершившего административное правонарушение выходили в суд на помещение в ЦВСНП, однако ходатайство УМВД было отклонено в связи с тем, что постановление территориальной комиссии не вступило в законную силу, подросток не может считаться правонарушителем.

          В СУВУ ЗТ помещено 3 подростка (аппг-3), из них: ОП-1-1, ОП-2-1, ОП-3-1. Одной из основных задач на текущий 2017 год является изменение сложившейся ситуации, работа с судом по применению норм ст.92 УК РФ с освобождением несовершеннолетних от уголовного наказания с помещением в специализированное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

            Инспекторским составом ГДН ОУУП и ДН УМВД России по г. Сургуту по линии несовершеннолетних составлено 2107 административных протоколов (пг - 2239,-5,8%), при этом доля выявленных инспекторами ОДН от общего числа составленных административных протоколов возросла с 64,5% до 66,6%.

 На родителей составлено 1052 административных протокола (п.г.-1042), в том числе по ст.5.35 КоАП РФ -890 (п.г.879).

            На несовершеннолетних составлено 278 протоколов (п.г.-330). Основные причины снижения числа привлеченных несовершеннолетних в текущем -большое количество фактов мелких хищений из магазинов, совершенных лицами не достигшими возраста адм.ответственности-16 лет, снижение числа доставленных с улиц и других общественных мест, именно за распитие алкогольной продукции.

По ст.20.20.ч.1. КоАП РФ (за распитие с 16 лет) привлечено-70 подростков против 122 в п.г.

          В 2016 году за появление в общественных местах в состоянии опьянения в отношении несовершеннолетних составлено 56 протоколов (п.г.-46), в отношении их родителей по ст.20.22 КоАП РФ -161 (п.г.156), по ст.6.10 КоАП РФ к ответственности привлечено 21 лицо (п.г.-13).

         Наблюдается незначительный рост по правонарушениям, связанным с употреблением наркотических веществ. По ст.6.9. КоАП РФ составлено 7 (п.г.-3), по ст.6.8.-1 (п.г.-0), по ст.20.20.ч.2 КоАП РФ - 5 (п.г.-5).

         В 2016 году были приняты меры изоляции в отношении 5 несовершеннолетних, состоящих на учете за совершение серии преступлений, 1 подросток был помещен в реабилитационный центр «Чистый путь».

В соответствии со ст. 24 Закона комитет культуры и туризма и курируемые им учреждения осуществляют следующие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

1. Привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в клубах, кружках учреждений сферы культуры и искусства.
2. Оказывают содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям по организации культурно-досуговой работы с несовершеннолетними.

По итогам 2016 года учреждениями культуры и искусства проведена работа по организации досуга 198 несовершеннолетних (АППГ – 185 чел.), из них охвачено индивидуальной профилактической работой:

- 45 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и (или) трудной жизненной ситуации;

- 153 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОП № 1,2,3 УМВД России по г. Сургуту.

В летний оздоровительный период учреждениями культуры и искусства организована индивидуальная профилактическая работа в отношении 47 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, из них:

- 12 несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии со статьями 5, 6 Закона № 120-ФЗ;

- 35 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел.

 С целью организации досуга несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в субъекты профилактики ежеквартально направляется план бесплатных мероприятий.

В мероприятиях приняли участие 10 субъектов системы профилактики:

- департамент образования Администрации города;

- управления опеки и попечительства при Администрации города;

- АУ ПО ХМАО-Югры «Сургутский политехнический колледж»;

- КОУ «Сургутская школа для обучающихся с ОВЗ»;

- БУ ХМАО-Югры «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добрый волшебник»;

- БУ ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье»;

- БУ ХМАО-Югры «Центр социального обслуживания «На Калинке»;

- КСУУ ХМАО-Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная общеобразовательная школа закрытого типа»;

- УМВД России по г. Сургуту;

- УФСИН.

В 2016 году было запланировано 269 мероприятий для посещения семьями льготной категории и несовершеннолетними, находящимися на различных видах профилактического учета.

В 1-ом полугодии 2016 года несовершеннолетние, находящиеся на различных видах профилактического учета, посетили 122 мероприятия (67 % от числа запланированных), во 2-ом полугодии – 63 мероприятия (74 % от числа запланированных), что свидетельствует о востребованности мероприятий данного формата.

Всего в 2016 году 2 796 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, посетили мероприятий культурно-досугового типа, в том числе:

• оставшиеся без попечения родителей, проживающие в замещающих семьях – 438 посещений;
• лица с ОВЗ – 594 посещения;
• находящиеся в СОП и ТСЖ – 878 посещений;
• состоящие на учете в УМВД России по г. Сургуту – 134 посещения;
• члены многодетных семей – 239 посещений;
• оставшиеся без попечения родителей, проживающие в замещающих семьях – 421 посещение;
• воспитанники КОУ «СОЩЗТ» – 92 посещения.

По данным Сургутского городского суда, в 2016 году рассмотрено 58 уголовных дел в отношении несовершеннолетних, из них:

- вынесены приговоры 46 несовершеннолетним;

- уголовное дело прекращено в отношении 12 несовершеннолетних.

В 2016 году территориальной комиссией проведено 49 заседаний (2015 год – 44), из них:

- 24 заседания по актуальным вопросам в сфере защиты прав несовершеннолетних, профилактики правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, социального сиротства (2015 года – 18), на которых рассмотрено 70 вопросов, в том числе 27 внеплановых, (2015 год - 65 вопросов, из них 34 внеплановых). На заседаниях принимаются постановления, обязательные для исполнения субъектами профилактики.

- 25 заседаний по вопросам административной юрисдикции рассмотрено 1333 протокола, из них 300 – в отношении несовершеннолетних, 1033 – в отношении законных представителей несовершеннолетних, иных граждан,

в 2015 году на 26 заседаниях, рассмотрено 1461 протокол, из них 426, составленных в отношении несовершеннолетних, 1035 – в отношении законных представителей несовершеннолетних, иных граждан.

За 12 месяцев 2016 года на рассмотрение поступило 1453 дела, все дела подготовлены для рассмотрения на заседании комиссии. По рассмотренным материалам наложено штрафов на сумму 727 500 рублей (аппг-558 550). За истекший период оплачено 473 штрафа на сумму 512 310 рублей.

В целях исполнения законодательства об административных правонарушениях территориальной комиссией в системе организована и проводится претензионная работа по взысканию задолженности с граждан в бюджет города. 126 постановлений комиссии о назначении административного наказания направлено судебным приставам или 100% от вступивших в законную силу.

На всех этапах и стадиях административного производства значительно возросли объем и сложность процессуальных действий, совершение которых требует от должностных лиц, занимающихся правоприменительной деятельностью знания норм не только административного права, но и других его отраслей.

2016 году территориальной комиссией рассмотрено 66 дел о применении к 58 несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия, по результатам рассмотрения в отношении 7 подростков принято решение о ходатайстве перед судом о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, из них 3 ходатайства территориальной комиссии удовлетворено судом (2015 год - 3).

В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона № 120-ФЗ решения по вопросам пребывания несовершеннолетних в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В этой связи территориальная комиссия проводит системную работу совместно с администрацией спецшколой по подготовке совместных представлений в Сургутский городской суд по вопросам пребывания несовершеннолетних в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

В 2016 году рассмотрено на заседаниях территориальной комиссии и направлены для принятия решения в Сургутский городской суд 9 представлений, из них:

3 - о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

2 - о переводе в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

3 - о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

Своевременное проведение данной работы позволяет повышать эффективность профилактики самовольных уходов и совершения правонарушений воспитанниками спецшколы.

   В целях защиты прав несовершеннолетних, проведения реабилитационной работы, направленной на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства, территориальная комиссия выносит решения об организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, утверждает индивидуальные программы реабилитации, а также осуществляет контроль за исполнение данных решений.

Постановлением территориальной комиссии 30.04.2015 № 6-3-22 утвержден Регламент межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в муниципальном образовании городской округ город Сургут при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации.

Территориальной комиссией в 2016 году принято 2016 постановлений по вопросам проведения индивидуальной профилактической работы (2015 год - 1153).

В результате проводимой субъектами профилактики индивидуальной профилактической работы удалось увеличить количество завершенных индивидуальных программ реабилитации с положительной динамикой в отношении 194 несовершеннолетних (50, 3%).

В целях защиты прав несовершеннолетних в 2016 году территориальной комиссией в соответствии с ч.1 ст. 70 Семейного Кодекса РФ приняты решения о рассмотрении вопроса целесообразности применения к родителям мер семейно-правовой ответственности в виде лишения либо ограничения в родительских прав в отношении 49 родителей. В результате: 34 родителя лишены родительских прав, 7 - ограничены в родительских правах, в отношении 6 – вынесено заключение о нецелесообразности, по 2 – в судебном порядке установлен факт уклонения родителей от воспитания и содержания).

 Территориальная комиссия осуществляет учет чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними и координирует работу субъектов системы профилактики, направленную на профилактику несчастных случаев, травмирования и смерти детей и подростков от управляемых причин, формирования безопасного поведения несовершеннолетних. Постановлением территориальной комиссии от 29.06.2016 №10-2-35 утвержден алгоритм действий при выявлении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним.

Так, в 2016 году на территории города (согласно сообщениям, поступившим в адрес территориальной комиссии) зарегистрировано 375 чрезвычайных происшествий (2015 год - 202), которые рассматривались на заседаниях территориальной комиссии ежеквартально и по фактам, с анализом причин и условий произошедшего, принятием мер профилактического и иного характера.

В 2016 году на заседаниях территориальной комиссии рассмотрено 104 (2015 год – 111) информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о состоянии оперативной обстановки по линии несовершеннолетних на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В целях обеспечения безопасности несовершеннолетних распоряжением Администрации города № 1990 от 07.08.2015 утверждён состав межведомственной рабочей группы по проверке детских игровых и спортивных площадок. В летний период 2015-2016 годов рабочей группой проведены обследования детских игровых и спортивных площадок, расположенных на придомовых территориях, на соответствие их требованиям безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних, с утверждением комиссионного акта. Выявленные нарушения управляющими компаниями устранены. Совместно с департаментом городского хозяйства организована горячая телефонная линия «Опасная площадка».

Территориальной комиссией в 2016 года в средствах массовой размещены 45 информаций на правовую тематику, проведено 3 горячие линии с населением, 1 пресс-конференция, 3 встречи с родительской общественностью ОАО «Сургутнефтегаз», 7 межведомственных совещаний, организованы и проведены мероприятия, направленные на оказание правовой помощи несовершеннолетним в рамках ежегодного Всероссийского для правовой помощи детям 18 ноября 2016 года.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, территориальной комиссией были разработаны и размещены на официальном сайте Администрации города Сургута и в средствах массовой информации памятки и рекомендации.

- «Почему дети уходят из дома?»;

- «Профилактика самовольных уходов несовершеннолетних»;

- «Ответственность несовершеннолетних»;

- Памятка велосипедисту «Как не стать жертвой преступлений»;

- «Ответственность за отказ от законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения»;

- «Что грозит хулиганам за ложное сообщение о заминировании»;

- «Как защитить ребенка от падения их окна?»;

- «Правила поведения на воде»;

- «Запомни! Железная дорога не место для игр»;

- «Памятка для родителей по противодействию экстремизму» и другие.

За счет субвенции, выделенной из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на осуществление переданных отдельных государственных полномочий, ежегодно разрабатывается и издается печатная продукция различной профилактической направленности, которая распространяется среди детей, родителей, педагогических и трудовых коллективов.

В соответствии с Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 18 сентября 2001 года № 148 при территориальной комиссии действует Детская общественная приемная, основная задача которой направлена на привлечение общественности и специалистов для своевременного решения вопросов, возникающих в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В адрес Детской общественной приемной в 2016 году поступило 27 обращений от несовершеннолетних, их родителей и законных представителей иных граждан по вопросам защиты прав детей.

В целях осуществления контроля за организацией досуга, занятости и оказанию содействия в трудоустройстве и обучении подросткам, состоящим на учете в органах системы профилактики, территориальной комиссией:

- организовано взаимное информирование субъектов о несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в УМВД России по городу Сургуту, с целью принятия мер в рамках полномочий для организации их досуга и занятости;

 - осуществляется ежемесячное направление в адрес Сургутского центра занятости населения списков несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, родителей несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве;

- проводятся ежеквартальные встречи представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на базе отделов полиции УМВД России по г. Сургуту;

- в летний период ежегодно проводится межведомственная профилактическая операция «Подросток» (организованным отдыхом в 2016 году впервые за несколько лет охвачено 100%, состоящих на учете, несовершеннолетних).

В 2016 году по инициативе территориальной комиссии Думой города Сургута №24-IV ДГ от 01.11.2016 на территории города Сургута определены места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время запрещается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В 2016 году сотрудники Отдела по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав Администрации города:

- приняли участие в 46 судебных заседаниях Сургутского городского суда в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

- подготовили 516 информаций по запросам правоохранительных органов;

- направили в различные органы и учреждения более 5000 документов, что на 5% больше, чем в 2015 году;

 - подготовили 15 информаций по поручениям председателя (заместителя председателя) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с законодательством по принятию решения о допуске или не допуске к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних лиц, имеющих судимость за совершение преступлений небольшой тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности;

- провели 19 проверок по запросам Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

- обработали по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних 10058 входящей корреспонденции, что на 21% больше, чем в 2015 году (7919);

- выявили 183 нарушений, связанных с неисполнением постановлений территориальной комиссии (2015 год – 87). По всем выявленным фактам в адрес руководителей органов и учреждений системы профилактики направлены постановления территориальной комиссии с предложением о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, в результате принятых мер 54 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности (2015 год - 43).

Деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города, направленная на профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений, охране прав несовершеннолетних и реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, позволила добиться следующих результатов в 2016 году:

- снижение подростковой преступности на территории г. Сургута в 2016 году на 12,8 %, которая составила 102 преступления против 117 за аналогичный период прошлого года;

- снижение на 23,3% участников преступлений (со 120 до 92);

- снижение на 11,1% групповых преступлений (с 27 до 23);

-снижение на 63,6 % тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 22 до 8);

- снижение на 6,4 % количества краж, совершенных несовершеннолетними (с 78 до 73);

- снижение на 22,2% количества грабежей, совершенных несовершеннолетними (с 9 до 7);

- снижение на 75% количества преступлений, связанных с хранением несовершеннолетними наркотических веществ – (с 4 до 1);

- снижение на 8,2% количества несовершеннолетних, состоящих на учете в территориальной комиссии и органах полиции (с 256 до 235).

Перспективными направлениями деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2017 году определены:

- совершенствование системы межведомственного взаимодействия, направленной на профилактику безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с ними;

- повышение результативности индивидуальных программ реабилитации семей с детьми, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, направленных на профилактику социального сиротства;

- защита прав каждого ребенка путем развития системы, обеспечивающей своевременное реагирование на нарушение его прав;

- использование эффективных технологий помощи, направленных на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворения потребностей ребенка;

- внедрение новых форм работы с уязвимыми категориями детей для их реабилитации и полноценной интеграции в общество;

- использование социальных технологий социального партнерства, привлечение гражданского общества к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и законных интересов детей.