Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | Сегодня
RSS
Версия для слабовидящих

2017 год

4 заседание

08 Декабря 2017

Анализ проектов муниципальных нормативных правовых актов, подготовленных с коррупциогенными факторами, в разрезе структурных подразделений  Администрации города за 3 квартал 2017 года

 

  1. Всего за отчетный период подготовлено 18 проектов муниципальных нормативных правовых актов, в процессе согласования которых правовым управлением выявлены с коррупциогенные факторы, из них:

- управление учета и распределения жилья – 2 проекта;

- департамент финансов – 1 проект;

- управление по природопользованию и экологии – 3 проекта;

- департамент городского хозяйства – 4 проекта;

- управление экономики и стратегического планирования – 2 проекта;

- контрольное управление– 1 проект;

- комитет культуры и туризма  – 1 проект;

- управление муниципальных закупок – 1 проект;

- управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям – 2 проекта;

- управление бюджетного учета и отчетности – 1 проект.

  1. Коррупциогеные факторы выражены в виде:

- принятие муниципального правового акта за пределами компетенции (например, нарушение компетенции органов государственной и органов местного самоуправления при принятии муниципального акта);

- нормативные коллизии – (внутренние противоречия между нормами акта);

- отсутствие или неполнота административных процедур (например, в перечне документов, отсутствует требование о предоставлении копии документов недостаточно четко урегулирован порядок и т.д.);

- широта дискреционных полномочий (например, отсутствует акт представительного органа об установлении соответствующих мер социальной поддержки в отношении определённой категории лиц, на основании которого принимается акт Администрации города);

- отказ от конкурсных процедур (например, при регулировании порядка создания и использования парковок);

- юридико-лингвистическая неопределённость (например, применение двусмысленных терминов, слов и т.д.);

- заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствии законодательной делегации соответствующих полномочий (например, установление норм в муниципальном акте обязательных к исполнению в условиях отсутствия закона).

В связи с вышеизложенным, структурным подразделениям Администрации города рекомендуется при подготовке проектов муниципальные правовых актов:

1) не допускать появления указанных выше коррупциогенных факторов в проектах, в том числе проверять компетенцию органов местного самоуправления;

2) не допускать несогласованности между нормами права;

3) внимательней читать законодательство, регулирующее  соответствующую сферу деятельности структурного подразделения на основании которых подготавливаются проекты.

4) при необходимости, обращаться за консультационной помощью в соответствующий отдел правового управления.

Перечень проектов муниципальных нормативных правовых актов, подготовленных с коррупциогенными факторами, в разрезе структурных подразделений  Администрации города приведен ниже.

№/№

Орган МСУ или структурное подразделение Администрации города подготовивший МПА

Наименование проекта МПА

Примеры коррупциогенных факторов, выявленных в МПА

1.

 Управление учета и распределения жилья

Постановление Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 09.07.2015 № 4747 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма»

1. Широта дискреционных полномочий

2. Выборочное изменение объема прав

3. Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции

4. Нормативные коллизии - противоречия

 п.п. «а», «в», «д» и «и» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов  (заключение от 03.08.2017)

2.

Управление учета и распределения жилья

Постановление Администрации города «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»

Нормативные коллизии - противоречия п.п. «и» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов  (заключение от 07.08.2017)

3.

Департамент финансов

Приказ департамента финансов «О внесении изменений в приказ департамента финансов от 10.03.2011 № 23 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа город Сургут и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета»

Принятие МПА за пределами компетенции  п.п. «д» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

(заключение от 04.08.2017)

4.

Управление по природопользованию и экологии

Постановление Администрации города «О внесении изменения в постановление Администрации города от 17.09.2012 № 7186 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос или пересадку зеленых насаждений» 

Нормативные коллизии - противоречия п.п. «и» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов  (заключение от 04.08.2017)

5.

Управление по природопользованию и экологии

Постановление Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 07.10.2010 № 5154 «Об утверждении лесохозяйственного регламента городских лесов города Сургута»

Нормативные коллизии - противоречия п.п. «и» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов  (заключение от 09.08.2017)

6.

Управление по природопользованию и экологии

Постановление Администрации города «Об утверждении муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на 2018 – 2030 годы»   

Нормативные коллизии - противоречия п.п. «и» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов  (заключение от 14.08.2017)

7.

Департамент городского хозяйства

Постановление Администрации города «О внесении изменения в постановление Администрации города от 12.12.2013 № 8965 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшение жилищных условий населения города Сургута на 2014 – 2030 годы»

 Отсутствие или неполнота административных процедур п.п. «ж» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

 (заключение от 03.08.2017)

8.

Департамент городского хозяйства

Постановление Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 08.09.2016 № 6722 «О порядке предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на устройство оборудования для беспрепятственного доступа в многоквартирные дома людей с ограниченными возможностями здоровья»  

1. Широта дискреционных полномочий

2. Нормативные коллизии – противоречия

п.п. «а» и п.п. «и»  п.3   Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

(заключение от 20.09.2017)

9.

Департамент городского хозяйства

Постановление Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 17.08.2017 № 7263 «О порядке предоставления субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на приобретение и установку детских игровых площадок»

1. Широта дискреционных полномочий

2. Нормативные коллизии – противоречия

п.п. «а» и «и»  п.3   Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

(заключение от 20.09.2017)

10.

Департамент городского хозяйства

Постановление Администрации города от 30.10.2012 № 8387 «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа город Сургут»

1. Нормативные коллизии – противоречия

2. Отсутствие или неполнота административных процедур

3. Отказ от конкурсных (аукционных) процедур

п.п. «и», «ж» и «з»  п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

(заключение от 26.09.2017)

11.

Управление экономики и стратегического планирования Администрации города

Постановление Администрации города «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Сургута»  

1. Широта дискреционных полномочий

2. Отсутствие или неполнота административных процедур

3.Нормативные коллизии – противоречия

4. Юридико-лингвистическая неопредиленность

п.п. «а», «ж» и «и»  п.3 и п.п. «в» п.4  Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

(заключение от 14.07.2017)

12.

Управление экономики и стратегического планирования Администрации города

Постановление Главы города «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов»

Широта дискреционных полномочий

п.п. «а» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

 (заключение от 07.07.2017)

13.

Комитет культуры и туризма

Постановление Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 16.01.2017 № 161 «О порядке назначения и выплаты именной стипендии имени А.С. Знаменского учащимся муниципальных учреждений дополнительного образования, курируемых комитетом культуры и туризма, на 2017-2019 годы»

Широта дискреционных полномочий

п.п. «а» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

 (заключение от 14.07.2017)

14.

Контрольное управление

Решение Думы города «Об утверждении Порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления города Сургута, уполномоченных на их осуществление»

Отсутствие или неполнота административных процедур п.п. «ж» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

 (заключение от 24.07.2017)

15.

Управление муниципальных закупок

Постановление Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 19.02.2014 № 1131 «Об утверждении регламента организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в муниципальном образовании городской округ город Сургут»

Юридико-лингвистическая неопределённость п.п. «в» п.4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

 (заключение от 25.08.2017)  

16.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Постановление Администрации города «О внесении изменений в постановление Администрации города от 13.12.2013 № 8992 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории города Сургута от чрезвычайных ситуаций и совершенствование гражданской обороны на 2014-2030» 

Широта дискреционных полномочий

п.п. «а» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

 (заключение от 07.09.2017)

17.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Постановление Администрации города «Об утверждении Положения об общественных спасательных постах в местах массового отдыха населения на водных объектах города»

Широта дискреционных полномочий

п.п. «а» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

 (заключение от 07.09.2017)

18.

Управление бюджетного учета и отчетности

Постановление Администрации города «Об утверждении порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки лицам, пострадавшим в результате преступных действий»

1.Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции

2.Заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствии законодательной делегации соответствующих полномочий

 п.п. «д» и «е» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

 (заключение от 13.09.2017)

Полезные ссылки

СВЯЖИТЕСЬ С НАМИ!

8 (3462) 522-005, 522-323

business@admsurgut.ru

Инвестиционный портал Сургута

Инвестиционный портал Югры