2017 год

1.       

Проведение рабочего совещания с правовым управлением Администрации города по вопросам:

1 квартал

На состоявшейся рабочей встрече с ПУ 15.03.2017 в 14:00, обсуждены вопросы по оценке регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов:

- анализ постановления Главы города от 30.09.2015 № 117 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов», включая выработку единого подхода при проведении оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов, с учетом дополнения статьи 54 Устава города пунктом 14;

- организация и обеспечение выявления проектов нормативных правовых актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия.

- анализа постановления Главы города от 30.09.2015 № 117 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов»;

- выработки единого подхода при проведении оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, исходя из установленной структуры Администрации города;

- организация и обеспечение выявления проектов нормативных правовых актов, подлежащих оценке регулирующего воздействия

2.       

Подготовка проекта постановления Главы города «О внесении изменений в постановление Главы города от 30.09.2015 № 117 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов»

1 квартал

Разработан проект МПА «О внесении изменений в постановление Главы города от 30.09.2015 № 117 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов».

По результатам рейтинга качества ОРВ, озвученного на видеоконференции 29.03.2017, проведенного семинара 30.03.2017, а также обсуждения с аппаратом Думы города проекта в части проектов решений Думы города правовой акт доработан в новой редакции, с признанием, утратившим силу ранее действующего порядка, и направлен на согласование в соответствии с Регламентом Администрации города.

Проект утвержден постановлением Главы города от 05.09.2017 № 137 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, типовой формы соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов».

Правовой акт опубликован в газете Сургутские ведомости 09.09.2017, следовательно, вступило в силу 10.09.2017.

Кроме того, разработан проект постановления Администрации города «Об утверждении порядка проведения экспертизы и оценки фактического воздействия действующего муниципального правового акта» (проект от 28.09.2017 № 66-108-128/7) и направлен на согласование в соответствии с Регламентом Администрации города.

Проект утвержден постановлением Главы города от 14.11.2017 № 172 «Об утверждении порядка проведения экспертизы и оценки фактического воздействия действующих муниципальных нормативных правовых актов».

Следовательно, пробелы правового регулирования устранены.

3.       

Подготовка проекта распоряжения Администрации города «О внесении изменений в распоряжение Администрации города от 30.12.2005 № 3686 «Об утверждении Регламента Администрации города»

1 квартал

Подготовлены предложения в правовое управление от 10.03.2017 № 45-02-559/17о внесении изменений в Регламент Администрации города, в части процесса согласования МПА, требований к пояснительной записке, процедуре урегулирования разногласий.

В соответствии с письмом ПУ от 10.03.2017 № 17-06-553/17 предложения приняты и дополнены в проект МПА.

Предложения утверждены распоряжением Администрации города от 16.03.2017 № 383 «О внесении изменений в распоряжение Администрации города от 30.12.2005 № 3686 «Об утверждении Регламента Администрации города».

4.       

Подготовка проекта муниципального правового акта о создании совещательного (консультативного) органа по оценке регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов

2 квартал

В связи с наличием действующего коллегиального органа, в распоряжение Администрации города от 08.07.2010 № 2177 «О создании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города» внесены изменения распоряжением от 13.06.2017 № 988, в части дополнения полномочий Совета функцией по рассмотрению вопросов по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе и оценке фактического воздействия действующих муниципальных нормативных правовых актов.

5.       

Участие отдела стратегии управления экономики и стратегического планирования в форумах, конференциях или иных мероприятиях, направленных на развитие и совершенствование процедуры оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов

в течение года

1) В режиме видеоконференции 29.03.2017 года Департаментом экономического развития ХМАО-Югры проведен семинар-совещание по рассмотрению итогов внедрения и развития оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях автономного округа, по качеству проведения ОРВ, а также лучшие практики муниципальных образований.

В семинаре приняли участие специалисты управления экономики и стратегического планирования (уполномоченный орган), разработчики муниципальных нормативных правовых актов, представители бизнес-сообщества.

2) По заявке управления экономики и стратегического планирования (уполномоченного органа) МКУ «Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций» 30.03.2017 организован плановый обучающий семинар по теме: «Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов (ОРВ)» для специалистов управления экономики и стратегического планирования (уполномоченный орган), правового управления, Думы города и разработчиков муниципальных нормативных правовых актов, с привлечением заведующего кафедрой государственного управления Тверского государственного университета Г.К. Лапушинской.

3) 21.04.2017 участие специалистов управления экономики и стратегического планирования (уполномоченного органа), во Всероссийской научно-практической конференции «Гражданское участие в местном самоуправлении и государственном управлении: актуальные проблемы правового обеспечения» в дискуссионной площадке «Публичные слушания в муниципальных образованиях и другие формы участия граждан в муниципальном правотворчестве: факторы эффективности».                      На площадке рассмотрен вопрос по оценке регулирующего воздействия, как способа участия представителей предпринимательского и инвестиционного сообщества, направленного на снижение административных барьеров и избыточных обязанностей в процессе подготовки муниципальных правовых актов, до их принятия;

4) 27.04.2017 и 03.05.2017 проведены рабочие встречи у заместителя главы Администрации города по вопросам порядка проведения оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы решений Думы города и их проектов, с приглашением представителей аппарата Думы города, правового управления, управления экономики и стратегического планирования (уполномоченного органа);

5) 24.05.2017 под председательством Главы города проведено заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города с приглашением представителей бизнес-сообщества, на котором рассмотрен вопрос об оценке регулирующего воздействия, даны протокольные поручения, направленные на привлечение предпринимательского и инвестиционного сообщества к участию в публичных консультациях.

6) 29.06.2017 участие разработчиков муниципальных правовых актов, специалистов уполномоченного органа (управления экономики и стратегического планирования), в семинаре-совещании по теме: «Практическое применение методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований, установленных правовым регулированием. Лучшие практики исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

7) 21.11.2017 под председательством заместителя Главы города А.Ю. Шерстневой проведено заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города на базе Сургутской торгово-промышленной палаты, с привлечением представителей предпринимательского сообщества. Общее количество участников – 51 чел.

На заседании рассмотрен вопрос об участии субъектов предпринимательской деятельности в публичных консультациях при проведении оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, даны протокольные поручения, направленные на привлечение предпринимательского и инвестиционного сообщества к участию в публичных консультациях (протокол от 21.11.2017 № 02).

С информацией можно ознакомиться на новостном портале ugra-news.ru  (https://ugra-news.ru/article/23112017/58790).

8) 30.11.2017 участие разработчиков муниципальных правовых актов, специалистов уполномоченного органа (управления экономики                                           и стратегического планирования) в семинаре-совещании по теме: «О вопросах проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов. Опыт подготовки заключений об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов. Лучшие практики исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», организованном Департаментом экономического развития ХМАО-Югры. В семинаре приняли участие 36 чел.

6.       

Организация и обеспечение методического сопровождения оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов

в течение года

По мере поступления обращений, осуществлялась организация и обеспечение методического сопровождения оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов

7.       

Популяризация оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, в том числе:

в течение года

Осуществлялась популяризация оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, в том числе:

- подготовка проектов соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии между Администрацией города Сургута и организациями, представляющими интересы предпринимательского и (или) инвестиционного сообщества, при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

1)  Заключено дополнительное соглашение                             от 19.01.2017 № 1 к соглашению от 28.08.2017                      № 17-10-3513 между Администрацией города и Сургутской торгово-промышленной палатой;

2) Заключено соглашение от 22.06.2017                               № 01-37-277/17 между Администрацией города и Некоммерческим партнерством «Энергоэффективность, Энергосбережение, Энергобезопасность» города Сургута;

3) Заключено соглашение от 01.09.2017 № 01-37-370/17 между Администрацией города и Общероссийской общественной организацией содействия привлечению инвестиций в Российскую Федерацию «Инвестиционная Россия».

4) Соглашение между Администрацией города и Региональным отделением Общероссийской Общественной Организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».

5) Соглашение между Администрацией города и Комитетом Сургутской торгово-промышленной палаты по развитию потребительского рынка.

6) Соглашение между Администрацией города и Ассоциацией частных детских садов при Сургутской торгово-промышленной палате.

- размещение на официальном портале Администрации города на постоянной основе информации о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

- на официальном портале Администрации города на постоянной основе размещалась информации о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

- организация проведения мероприятий, посвященных оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов. Опубликование на официальном портале Администрации города информации о готовящихся мероприятиях (событиях) в сфере оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, оценки фактического воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

В течение 2017 года проведено (приняли участие) в 18 мероприятиях.

Информация и активные ссылки на документы

размещены на официальном портале Администрации города (/article/21980/99463/Perechen-provedennyh-meropriyatiy-posveschennyh-ORV-ekspertize-i-OFV) во вкладке «Проведение мероприятий, посвященных ОРВ, экспертизе и ОФВ» подразделе «2017 год»

8.       

Взаимодействие с разработчиками по обеспечению проведения оценки фактического воздействия действующих муниципальных нормативных правовых актов

в соответствии с утвержденным планом

на 2017 год

В 4 квартале 2017 года осуществлялось взаимодействие с департаментом городского хозяйства Администрации города по обеспечению проведения оценки фактического воздействия действующих муниципальных нормативных правовых актов

9.       

Взаимодействие с разработчиками по обеспечению проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов

в соответствии с утвержденным планом

на 2017 год

В марте 2017 года осуществлялось взаимодействие с девятью структурными подразделениями Администрации города по обеспечению проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов.

10.   

Формирование плана проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов на 2017 год

1 квартал

Сформирован план проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов на 2017 год – распоряжение Главы города от 12.01.2017 № 03.

11.   

Формирование плана проведения экспертизы и плана проведения оценки фактического воздействия действующих муниципальных нормативных правовых актов на 2018 год

2 полугодие

Сформирован план проведения экспертизы и план проведения оценки фактического воздействия действующих муниципальных нормативных правовых актов на 2018 год (проект от 14.12.2017 № 66-109-98/7).

Планы на 2018 год утверждены распоряжением Главы города.