|
Мероприятия |
Срок исполнения |
Результаты исполнения мероприятий |
|
1. Организационно-правовые мероприятия по повышению эффективности антикоррупционной деятельности |
||
|
1.1. Проведение мониторинга муниципальных правовых актов на соответствие действующему законодательству |
постоянно |
Все проекты муниципальных правовых актов проходят правовую и антикоррупционную экспертизу в правовом управлении на стадии согласования. В связи с чем выявленные несоответствия действующему законодательству, как правило, устраняются на стадии подготовки и согласования проектов муниципальных правовых актов, то есть в рамках текущей деятельности. Обеспечение осуществляется постоянно: - при согласовании и экспертизе МПА; - при издании судебного акта, оспаривающего законность МПА; - анализа изменений в законодательство. Кроме того, распоряжением Администрации города от 26.04.2010 № 1187 «Об утверждении перечня лиц, ответственных за своевременное внесение изменений в муниципальные правовые акты городского округа город Сургут» определены ответственные работники, осуществляющие постоянный мониторинг действующих муниципальных нормативных правовых актов в целях своевременного их приведения в соответствие с действующим законодательством. Общее количество проектов МПА, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза – 1623. В отчетный период в целях приведения системы муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, было выявлено и исключено 150 коррупциогенных факторов. |
|
1.2. Освещение в средствах массовой информации порядка и места приема информации, жалоб и обращений от жителей города о наличии фактов коррупции, наличия в нормативных правовых актах пробелов, коллизий, способствующих возникновению коррупции. Ведение работы с предложениями и информационными предложениями, поступившими через ящики "Ваше мнение" |
постоянно |
На официальном сайте Администрации города создан раздел «Антикоррупционная деятельность» в котором размещается информация о работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и Межведомственного совета по противодействию коррупции при Главе города Сургута, «телефонах доверия», местах размещения стационарных ящиков «Ваше мнение». Ссылка на раздел размещена на главной странице в виде баннера «Антикоррупция». /rubric/19474/Antikorrupcionnaya-deyatelnost Информация о «телефонах доверия» размещена также на официальном сайте Администрации на странице Управления МВД России по Сургуту. В Сургуте установлено 29 стационарных ящиков «Ваше мнение». Размещены они в Административных зданиях и в помещениях ТОС. Выемка обращений производится 2 раза в месяц. Информация для населения, полученная с помощью ящиков «Ваше мнение» и ответы на обращения, полученные от управления общего обеспечения деятельности Администрации города, публикуются в газете «Сургутские ведомости» и размещаются на официальном сайте Администрации города в разделе «Новости - Обращения граждан». |
|
1.3. Размещение на официальном портале Администрации города в разделе "Противодействие коррупции" информации о работе Совета и Межведомственного совета по противодействию коррупции при Главе города Сургута, "телефонах доверия", местах размещения стационарных ящиков "Ваше мнение" в целях сбора сообщений о фактах, имеющих коррупционную составляющую. Размещение в социальных сетях рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению |
постоянно |
Информация о работе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и Межведомственного совета по противодействию коррупции при Г лаве города Сургута размещается на официальном портале Администрации города в разделе «Комиссии, советы». Сведения о «телефонах доверия» системы УМВД России размещены на официальном портале Администрации города в разделе «Полезные ссылки».
|
|
1.4. Обеспечение информационной поддержки программ, проектов, акций и других инициатив в сфере противодействия коррупции, осуществляемых институтами гражданского общества на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе с использованием официальных сайтов органов исполнительной власти округа в сети "Интернет" |
постоянно |
Информация о проектах, акциях и других инициативах размещается на официальном портале Администрации города в разделе Новости |
|
1.5. Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений в сфере противодействия коррупции |
не реже одного раза в квартал |
протокол № 25 от 02.02.2016, протокол № 26 от 12.04.2016, протокол №27 от 12.10.2016, протокол №28 от 14.12.2016, протокол № 29 от 14.03.2017, протокол № 30 от 06.07.2017, протокол № 31 от 17.08.2017, протокол № 32 от 03.11.2017 |
|
1.6. Проведение мониторинга печатных, электронных средств массовой информации на предмет размещения в них материалов с фактами коррупционных проявлений с последующим информированием Главы города для принятия мер реагирования, в том числе устранения возможных недостатков и предпосылок их возникновения |
ежеквартально |
В 2016 в ходе мониторинга печатных и электронных средств массовой информации был выявлен материал с фактами коррупции, требующими информирования Главы города и принятия мер реагирования. Материал был опубликован chinovnic.com. Информация была передана Главе города со служебной запиской. В 2017 году в ходе мониторинга печатных и электронных средств массовой информации не выявлены материалы с фактами коррупции, требующими информирования Главы города и принятия мер реагирования. По итогам года в городских и окружных СМИ вышло 246 материалов, посвященных фактам коррупционных проявлений и методов борьбы с ними. |
|
1.7. Подготовка рекомендаций для общеобразовательных учреждений по формированию учебных планов с учетом необходимости включения факультативных, элективных курсов, модулей в рамках предметов (дисциплин) правовой направленности, раскрывающих современные подходы к противодействию коррупции |
III квартал 2016 года, III квартал 2017 года, III квартал 2018 года |
При формировании учебных планов образовательных организаций, а так же при реализации основных общеобразовательных программ, планировании внеклассных мероприятий включены темы и модули, раскрывающие современные подходы к противодействию коррупции в Российской Федерации, разработанные в учетом рекомендаций Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. На совещании руководителей образовательных учреждений «О формировании образовательной программы на 2017-2018 учебный год», которое состоялось 20.04.2017, на консультациях руководителей общеобразовательных учреждений по формированию учебного плана на 2017/18 учебный год (с 15 по 19 мая 2017 года по отдельному графику). Реализация содержания, раскрывающего современные подходы к противодействию коррупции, через предмет обязательной части учебного плана «Обществознание». |
|
1.8. Размещение на информационных стендах, официальных сайтах муниципальных образовательных организаций информации об оказываемых платных образовательных, спортивно-оздоровительных услугах, стоимости и порядке их оказания |
постоянно |
Информация, содержащая сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», находится в уставах муниципальных бюджетных образовательных учреждений, на информационных стендах и официальных интернет-сайтах, в договорах между муниципальными бюджетными образовательными учреждениями и родителями (законными представителями). На официальных сайтах муниципальных образовательных организаций размещена информация о предоставлении дополнительного образования, в том числе платных образовательных, спортивно-оздоровительных услуг, стоимости и порядке их оказания участникам образовательного процесса. Реестр негосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в городе Сургуте, имеющих лицензию на образовательную деятельность, размещен на официальном сайте Администрации города Сургута. |
|
1.9. Анализ эффективности принимаемых мер по противодействию "бытовой" коррупции в сферах образования, культуры и спорта |
один раз в год |
В течение 2016 и 2017 годов фактов выявления «бытовой» коррупции в сфере образования, культуры и спорта не выявлено. |
|
1.10. Организация круглых столов с участием предпринимателей города Сургута, правоохранительных органов, органов местного самоуправления на тему "Проблемы и административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности", а также по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, противодействия коррупции, устранения административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса |
I - II полугодие |
В мае 2016 года состоялся семинар «Роль предпринимательского сообщества в программах противодействия коррупции». Под руководством заместителя председателя думы Югры Александра Сальникова. В 2017 круглый стол состоялся 24 апреля. В мероприятии приняли участие 32 предпринимателя, в том числе 8 молодых предпринимателей, 3 представителя правоохранительных органов. 27.04.2016, 18.11.2016, 24.05.2017, 21.11.2017 - состоялись заседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Сургута. |
|
1.11. Проведение конкурсов на тему "Сургут против коррупции" |
один раз в год |
В 2016-2017 годах конкурсы по противодействию коррупции проводятся в образовательных организациях в рамках утверждённых планов внеурочной деятельности. |
|
1.12. Проведение дней открытых дверей в Думе города, Администрации города для учащихся, студентов, общественности |
один раз в год |
В 2016 году единый «День открытых дверей» в структурных подразделениях Администрации города состоялся 21 апреля 2016 года. День открытых дверей проводится на основании постановления Администрации города от 09.08.2011 № 5142 «Об утверждении положения о проведении Дня открытых дверей в Администрации города и ее структурных подразделениях» в целях информирования учащихся о деятельности, структуре и полномочиях органов местного самоуправления. В День открытых дверей 320 учащихся образовательных организаций посетили 13 структурных подразделений Администрации города, а также МКУ «Единая дежурно диспетчерская служба г. Сургута» и МКУ «Сургутский спасательный центр» На официальном портале Администрации города опубликована информация о проведении следующих мероприятий в 2017 году: - День открытых дверей для школьников «Азбука предпринимательства» от 30.01.2017; - День открытых дверей в управлении по опеке и попечительству от 30.05.2017; - День открытых дверей в финансовом органе 2017 от 31.10.2017. В апреле 2016 года в рамках Дня открытых дверей Думу города посетило 15 студентов СурГУ, в марте 2017- 20 студентов СурГПУ. |
|
1.13. Размещение и наполнение подразделов официального портала Администрации города, посвященных вопросам противодействия коррупции, в соответствии с Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.11.2012 "О единых требованиях к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции" |
постоянно |
Информация о работе Межведомственного совета по противодействию коррупции при Главе города Сургута размещается на официальном портале Администрации города в разделе «Комиссии, советы». В разделе «Новости структурных подразделений - Кадры, муниципальная служба» размещается информация о проведении заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города. В разделе «Кадры – Антикоррупционная деятельность» публикуется актуальная информация о методах противодействия коррупции, результатах деятельности структурных подразделений Администрации города по данному направлению. |
|
1.14. Проведение заседаний общественного совета города Сургута (постановление Главы города от 18.11.2015 N 135 "Об общественном совете города Сургута" |
два раза в год |
В 2016 году в связи с кадровыми изменениями в структуре Администрации города общественный совет города Сургута не функционировал. В 2017 состоялись два заседания Общественного совета города Сургута 24.10.2017 и 27.11.2017. |
|
1.15. Мониторинг исполнения плана мероприятий по противодействию коррупции на территории городского округа город Сургут за 2015, 2016 и 2017 годы |
за 2015 год - до 01 марта 2016, за 2016 год - до 01 марта 2017, за 2017 год - до 01 марта 2018 |
Мониторинг исполнения плана мероприятий по противодействию коррупции на территории городского округа город Сургут 2016 и 2017 годы проводится раз в год в указанные сроки |
|
2. Основные направления деятельности органов местного самоуправления в системе кадровой работы по повышению эффективности противодействия коррупции |
||
|
2.1. Организация деятельности по исключению избыточных и дублирующих функций структурных подразделений Администрации города и оптимизации численности работников Администрации города и ее структурных подразделений |
постоянно |
В рамках деятельности рабочей группы по оптимизации структуры, функций и штатной численности работников Администрации города в 2016 году было проведено 7 заседаний. По итогам деятельности рабочей группы в штатном расписании Администрации города и ее структурных подразделений: - сокращены 19 шт. ед. по должностям, замещаемым лицами, осуществляющими техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления (тех. исполнители); - введены 6 шт. ед. по должностям муниципальной службы; - таким образом, в целом штатная численность сократилась на 13 шт.ед. по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. В рамках деятельности рабочей группы по оптимизации структуры, функций и штатной численности работников Администрации города в 2017 году было проведено 12 заседаний. По итогам деятельности рабочей группы в штатном расписании Администрации города и ее структурных подразделений: - сокращена 1 шт. ед. по должностям, замещаемым лицами, осуществляющими техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления (тех. исполнители); - введены 8 шт. ед. по должностям муниципальной службы; - таким образом, в целом штатная численность увеличилась на 7 шт.ед. по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. |
|
2.2. Организация проведения семинаров для работников органов местного самоуправления города по вопросам противодействия коррупции |
ежегодно согласно плану-графику |
2016 год В соответствии с распоряжением Администрации города от 16.03.2016 № 387 «Об утверждении плана-графика проведения плановых семинаров для работников Администрации города и ее структурных подразделений на 2016 год» в 2016 году проведен семинар: 29.09.2016 и 30.09.206 на тему: «Муниципальная служба. Противодействие коррупционным проявлениям на муниципальной службе». В семинаре приняли участие 141 чел. 2017 год В соответствии с распоряжением Администрации города от 21.03.2017 № 1644 «Об утверждении плана-графика проведения плановых семинаров для работников Администрации города и ее структурных подразделений на 2017 год» в 2017 году проведены семинары: 1. 24.10.2017 на тему: «Антикоррупционные технологии в профессиональной деятельности муниципальных служащих» (67 чел.) 2. 25.10.2017 на тему: «Муниципальная служба. Противодействие коррупционным проявлениям на муниципальной службе» (71 чел.). В 2016 году 1 работник КСП.
|
|
2.3. Проведение анализа по повышению эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в части осуществления профилактики коррупционных проявлений |
ежегодно |
В состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города включены: - представитель образовательной организации высшего образования деятельность которого связана с муниципальной службой; - представитель профсоюзной организации; - представитель общественной организации города (благотворительного фонда), с целью исключения возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. В Контрольно-счётной палате в 2016 и 2017 году проведен анализ деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в части осуществления профилактики коррупционных проявлений. В Думе города в 2016 году и в конце 2017 года проведен анализ выполнения рекомендаций, прозвучавших на заседаниях комиссии в течении года. |
|
2.4. Обеспечение исполнения установленного порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей |
I - II полугодие 2016 года, I - II полугодие 2017 года, I - II полугодие 2018 года |
В соответствии с распоряжением Главы города от 17.06.2016 № 31 «Об утверждении положения о сообщении Главой города, муниципальными служащими Администрации города о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации» в управление кадров и муниципальной службы поступило: 2016 – 5 уведомлений о получении подарка, 2 заявления о выкупе подарка; 2017 – 2 уведомления о получении подарка. В КСП в 2016 и 2017 годахсообщений о получении подарка не поступало. В Думе города в 2017 году – 1 сообщение о получении подарка. В газете «Сургутские ведомости» №1 (783) от 14.01.2017 опубликовано объявление «О запрете на дарение и получение подарков». |
|
2.5. Об организации работы по выявлению случаев конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности, а также мерах по ее совершенствованию |
по мере необходимости |
В июле 2017 управлением кадров и муниципальной службы проведена работа по выявлению случаев конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности. Во всех структурных подразделениях Администрации города случаи наличия близкого родства или свойства с Главой города Сургута, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью ему, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, не установлены, за исключением одного случая. В Контрольно-ревизионном управлении Администрации города выявлен случай наличия близкого родства между муниципальными служащими одного отдела (тетя и племянница). В настоящее время муниципальный служащий (племянница) находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет, в связи с чем, меры по урегулированию конфликта интересов будут приняты по выходу ее из отпуска. В КСП и Думе города в 2016 и 2017 году отсутствуют случаи конфликта интересов. Кроме того, отделу по вопросам общественной безопасности управления по обеспечению деятельности административных и других коллегиальных органов проведена работа, связанная с выявлением родственных связей среди работников муниципальных организаций, которая влечет или может повлечь возникновение конфликта интересов. Родственные связи , которые могут повлечь возникновения конфликтов интереса не выялены. |
|
2.6. Проведение разъяснительной работы среди муниципальных служащих по вопросу возникновения конфликта интересов |
постоянно |
По вопросам разъяснения законодательства о противодействии коррупции, в т.ч. возникновении конфликта интересов в 2016, 2017 годах специалистами управления кадров и муниципальной службы проведено 11 консультационных семинаров. В Контрольно-счётной палате в 2017 году проводилась разъяснительная работа среди всех муниципальных служащих по вопросу возникновения конфликта интересов. |
|
2.7. Привлечение к работе в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов представителей структурных подразделений |
постоянно в течение года |
При рассмотрении комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города вопросов о нарушении муниципальными служащими действующего законодательства, в 2016-2017 г.г. были приглашены заместители главы Администрации города; руководители структурных подразделений Администрации города; начальник отдела структурного подразделения Администрации города. В Контрольно-счётной палате привлечение к работе в комиссии представителей структурных подразделений КСП осуществляется по мере необходимости. В Думе города на постоянной основе привлекаются муниципальные служащие и представителей структурных подразделений. Привлечение к работе в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов представителей структурных подразделений Контрольно-счетной палаты города осуществляется по мере необходимости |
|
2.8. Организация проведения вводного инструктажа по вопросам противодействия коррупции для вновь принятых на муниципальную службу |
постоянно |
Представители структурных подразделений к работе в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов представителей структурных подразделений привлекаются по мере необходимости. В Думе города проводится постоянно, в том числе путем письменного ознакомления с ограничениями, запретами, обязанностями В Контрольно-счетной палате в отчётном периоде проведены консультации по вопросам противодействия коррупции для всех лиц, вновь принятых на муниципальную службу. |
|
2.9. Организация проведения инструктажа, направленного на формирование антикоррупционного поведения у лиц, включенных в резерв управленческих кадров органов местного самоуправления города |
в течение месяца с момента включения в резерв |
Вводный инструктаж по вопросам противодействия коррупции проводится специалистами отдела муниципальной службы до поступления граждан на муниципальную службу. В 2016 году вводный инструктаж прошли 77 граждан. В 2017 году вводный инструктаж прошёл 90 гражданин. В Думе города одна должность (руководитель аппарата) включена в РУК (в 2017 году). Инструктаж проведен в установленные сроки. Для всех лиц, включённых в кадровый резерв, в отчётном периоде проводились инструктажи, направленные на формирование антикоррупционного поведения. Лица, включённые в резерв управленческих кадров органов местного самоуправления города, в Контрольно-счетной палате отсутствовали. |
|
2.10. Проведение консультативно-методической работы в индивидуальном порядке с лицами, замещающими муниципальные должности, по заполнению форм справок, содержащих сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
до 30 апреля 2016 года, до 30 апреля 2017 года, до 30 апреля 2018 года |
Глава города Шувалов Вадим Николаевич вступил в должность 02.07.2016 на основании решения Думы города от 28.06.2016 № 892-VДГ «Об избрании Главы города Сургута». Глава города 24.04.2017 представил справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период 2016 год. В Думе города в 2017 году работа проводилась в февраль – апреле. В Контрольно-счетной палате города лица, замещающие муниципальные должности, отсутствовали, в связи с чем проведение консультативно-методической работы в индивидуальном порядке в 2017 году с указанными лицами не осуществлялось. |
|
2.11. Мониторинг предоставления лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по итогам 2015, 2016 и 2017 годов |
до 01 июня 2016 года, до 01 июня 2017 года, до 01 июня 2018 года |
В 2016 году количество муниципальных учреждений составляет – 144. Фактически представили справки о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера – 146 руководителей, членов их семей – 162 чел. В 2017 году количество муниципальных учреждений составляет – 146. Фактически представили справки о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера – 150 руководителей, членов их семей – 162 чел. Факты непредставления справок или представления с нарушением сроков в 2016, 2017 годах отсутствуют.
В Думе города: - в 2016 году предоставили сведения 23 депутата на себя и 45 членов семьи ( всего 68 справок), 11 мун. служ. на себя и на 25 членов семьи (всего 36 справок) - в 2017 году представили сведения 25 депутатов на себя и на 45 членов семьи (всего 70 справок); 18 мун.служ. на себя и на 32 членов семьи (всего 50 справок) |
|
2.12. Мониторинг предоставления руководителями муниципальных учреждений города сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
до 01 июня 2016 года, до 01 июня 2017 года, до 01 июня 2018 года |
В 2016 году количество муниципальных учреждений составляет – 144. Фактически представили справки о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера – 146 руководителей, членов их семей – 162 чел. В 2017 году количество муниципальных учреждений составляет – 146. Фактически представили справки о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера – 150 руководителей, членов их семей – 162 чел. Факты непредставления справок или представления с нарушением сроков в 2016, 2017 годах отсутствуют.
|
|
2.13. Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах органов местного самоуправления |
ежегодно в течение 14-и рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления сведений |
В соответствии с постановлением Главы города от 17.10.2013 № 92 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления города и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования» на официальном сайте органа местного самоуправления размещаются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ежегодно в течении 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи. 20.05.2017 на официальном портале Администрации города в разделе «Муниципальная служба» - «Сведения о доходах и имуществе» размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера высших должностных лиц и руководителей структурных подразделений Администрации города и членов их семей (/rubric/19497/Svedeniya-o-dohodah-i-imuschestve). В соответствии с постановлением Администрации города от 16.08.2013 № 5940 «Об утверждении порядка размещения и предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений города Сургута и членов их семей» сведения по руководителях также размещены на официальном портале Администрации города в разделе «Муниципальные учреждения» - «Сведения о доходах и имуществе руководителей муниципальных учреждений» (/article/432/31885/Svedeniya-o-dohode-i-imuschestve-rukovoditeley-municipalnyh-uchrezhdeniy) В Думе города в 2017 году в установленный срок были размещены указанные сведения на официальном сайте Думы города. |
|
2.14. Обобщение и анализ практики привлечения к ответственности муниципальных служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе в соответствии с методическими рекомендациями, изложенными в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2015 N 18-2/10/п-7073 |
до 01 сентября 2016 года, до 01 сентября 2017 года, до 01 сентября 2018 года |
На основе предложений федеральных государственных органов и высших органов исполнительной власти субъектов РФ, судебной практики по рассмотрению дел о привлечении к ответственности за совершение коррупционных правонарушений Министерством труда и социальной защиты РФ (письмо) подготовлен Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодей-ствия коррупции (письма Минтруда РФ от 13.11.2015 № 18-2/10/П-7073, 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526). Обзор практик изучен работниками управления кадров и муниципальной службы, направлен членам комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города. На заседании комиссии по соблюдению требований к служеб-ному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города по вопросу предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера было рассмотрено: В 2016 году: 15 докладов по вопросу предоставления муниципальными служащими структурных подразделений Администрации города недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с рекомендациями, содержащимися в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2015 № 18-2/10/П-7073 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения»: В 10 случаях установлен факт нарушения законодательства, материалы проверки переданы в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов: - в 2-х случаях комиссией принято решение о снижении ежемесячного денежного поощрения от 10% до 50%; - в 3-х случаях комиссией принято решение о принятии дисциплинарного взыскания; - в 5 случаях комиссией принято решение о предупреждении и недопустимости нарушения законодательства о муниципальной службе при заполнении справок о доходах. В 5 случаях в связи с отсутствием фактов нарушения законодательства, отсутствуют и основания для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности. 16 докладов по вопросу соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей: В 8 случаях установлен факт нарушения законодательства, материалы проверки переданы в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов: - в 2-х случаях комиссией принято решение о снижении ежемесячного денежного поощрения; - в 2-х случаях комиссией принято решение о принятии дисциплинарного взыскания; - в 1 случае комиссией принято решение о предупреждении и недопустимости нарушения законодательства о муниципальной службе; - по 3 муниципальным служащим комиссия состоится в 2017 году. В 8 случаях в связи с отсутствием фактов нарушения законодательства, отсутствуют и основания для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности. 2017 году 19 докладов по вопросу предоставления муниципальными служащими структурных подразделений Администрации города недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с рекомендациями, содержащимися в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2015 № 18-2/10/П-7073 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения»: В 13 случаях установлен факт нарушения законодательства, материалы проверки переданы в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов: - в 6-ти случаях комиссией принято решение о снижении ежемесячного денежного поощрения; - в 2-х случаях комиссией принято решение о принятии дисциплинарного взыскания; - в 4 случаях комиссией принято решение о предупреждении и недопустимости нарушения законодательства о муниципальной службе при заполнении справок о доходах; - в 1 случае нарушение установлено муниципальный служащий уволился до начала комиссии. В 6 случаях в связи с отсутствием фактов нарушения законодательства, отсутствуют и основания для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности. 14 докладов по вопросу соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей: В 9 случаях установлен факт нарушения законодательства, материалы проверки переданы в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов: - в 1 случае комиссией принято решение о снижении ежемесячного денежного поощрения; - в 6 случаях комиссией принято решение о принятии дисциплинарного взыскания; - в 1 случае комиссией принято решение о предупреждении и недопустимости нарушения законодательства о муниципальной службе; - в 1 случае нарушение установлено муниципальный служащий уволился до начала комиссии. В 5 случаях в связи с отсутствием фактов нарушения законодательства, отсутствуют и основания для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности. В Думе города в 2016 году – 0, в 2017 году - в отношении 2-х мун.служ. по результатам проверки работодателем принято решение о снижении ежемесячного денежного поощрения |
|
2.15. Проведение проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими должности, включенные в соответствующий перечень, и соблюдение муниципальными служащими требований к служебному поведению |
по мере необходимости |
Проведены проверки на достоверность и полноту сведений о доходах, об имуществе: В 2016 году в отношении 15 муниципальных служащих: В 10 случаях установлен факт нарушения законодательства, материалы проверки переданы в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов: - в 2-х случаях комиссией принято решение о снижении ежемесячного денежного поощрения от 10% до 50%; - в 3-х случаях комиссией принято решение о принятии дисциплинарного взыскания; - в 5 случаях комиссией принято решение о предупреждении и недопустимости нарушения законодательства о муниципальной службе при заполнении справок о доходах. В 5 случаях в связи с отсутствием фактов нарушения законодательства, отсутствуют и основания для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности. Проверки вопросу соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей в отношении 16 муниципальных служащих: В 8 случаях установлен факт нарушения законодательства, материалы проверки переданы в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов: - в 2-х случаях комиссией принято решение о снижении ежемесячного денежного поощрения; - в 2-х случаях комиссией принято решение о принятии дисциплинарного взыскания; - в 1 случае комиссией принято решение о предупреждении и недопустимости нарушения законодательства о муниципальной службе; - по 3 муниципальным служащим комиссия состоится в 2017 году. В 8 случаях в связи с отсутствием фактов нарушения законодательства, отсутствуют и основания для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности. 2017 году проверки на достоверность и полноту сведений о доходах, об имуществе в отношении 19 муниципальных служащих: В 13 случаях установлен факт нарушения законодательства, материалы проверки переданы в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов: - в 6-ти случаях комиссией принято решение о снижении ежемесячного денежного поощрения; - в 2-х случаях комиссией принято решение о принятии дисциплинарного взыскания; - в 4 случаях комиссией принято решение о предупреждении и недопустимости нарушения законодательства о муниципальной службе при заполнении справок о доходах; - в 1 случае нарушение установлено муниципальный служащий уволился до начала комиссии. В 6 случаях в связи с отсутствием фактов нарушения законодательства, отсутствуют и основания для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности. Проверки вопросу соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей в отношении 14 муниципальных служащих: В 9 случаях установлен факт нарушения законодательства, материалы проверки переданы в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов: - в 1 случае комиссией принято решение о снижении ежемесячного денежного поощрения; - в 6 случаях комиссией принято решение о принятии дисциплинарного взыскания; - в 1 случае комиссией принято решение о предупреждении и недопустимости нарушения законодательства о муниципальной службе; - в 1 случае нарушение установлено муниципальный служащий уволился до начала комиссии. В 5 случаях в связи с отсутствием фактов нарушения законодательства, отсутствуют и основания для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности. В Думе города в 2016 году было проведено 0 проверок, 2017 году проведено 3 проверки в отношении 3-х мун.служащих В 2017 году проводились проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими должности, включённые в соответствующий перечень, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению. |
|
2.16. Подготовка отчета по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, сведений о соблюдении муниципальными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами |
один раз в год |
В 2016 году - количество должностей муниципальной службы согласно перечню составляет – 457. Фактически представили справки о доходах – 481 муниципальный служащий, членов их семей – 661 чел., в том числе о расходах – 5 муниципальных служащих. В 2017 году - количество должностей муниципальной службы согласно перечню составляет – 471. Фактически представили справки о доходах – 494 муниципальный служащий, членов их семей – 680 чел., в том числе о расходах – 5 муниципальных служащих. В 2016 году комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города в отношении 11 муниципальных служащих рассмотрены вопросы о соблюдении/несоблюдении требований к служебному поведению муниципальными служащими Администрации города. К 2 муниципальным служащим применены дисциплинарные взыскания в виде: замечания и выговора В 3 случаях принято решение о снижении ежемесячного денежного поощрения на 20%, 50% и на 90% В 4 случаях комиссией указано муниципальным служащим на недопустимость нарушения требований к служебному поведению. В отношении 1 муниципального служащего установить факты нарушения требований к служебному поведению и наличия личной заинтересованности комиссией не представляется возможным в связи с прекращением трудового договора. В отношении 1 муниципального служащего комиссией принято решение о соблюдении им требований к служебному поведению. Также, в отношении 2 муниципальных служащих комиссией рассмотрен вопрос об обеспечении требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов. Конфликт интересов в действиях муниципальных служащих комиссией не установлен. В отчётном периоде КСП проанализированы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 28 муниципальных служащих, граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы - 6. В 2017 году комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города в отношении 14 муниципальных служащих рассмотрены вопросы о соблюдении/несоблюдении требований к служебному поведению муниципальными служащими Администрации города. В 9 случаях установлен факт нарушения законодательства, материалы проверки переданы в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов: - в 1 случае комиссией принято решение о снижении ежемесячного денежного поощрения; - в 6 случаях комиссией принято решение о принятии дисциплинарного взыскания; - в 1 случае комиссией принято решение о предупреждении и недопустимости нарушения законодательства о муниципальной службе; - в 1 случае нарушение установлено муниципальный служащий уволился до начала комиссии. В 5 случаях в связи с отсутствием фактов нарушения законодательства, отсутствуют и основания для применения к муниципальному служащему мер юридической ответственности. 2. В 2016-2017 г.г. от муниципальных служащих Администрации города поступило 150 уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, которые рассмотрены комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города. Конфликт интересов в действиях муниципальным служащих при осуществлении ими иной оплачиваемой работы комиссией не установлен. В 2016 году в отношении 3 муниципальных служащих комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города рассмотрены вопросы. |
|
2.17. Мониторинг реализации пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части выявления признаков личной заинтересованности, конфликта интересов конфликта интересов между участниками закупки и заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг муниципальным образованием и его подведомственными учреждениями |
до 01 декабря 2017 года, до 01 декабря 2018 года |
Мониторинг реализации нормы законодательства в части выявления признаков личной заинтересованности, конфликта интересов между участниками закупки и заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг осуществляется комиссиями по осуществлению закупок посредством проверки наличия в составе заявки участника закупки декларации, подтверждающей его соответствие данному требованию. Факты выявления признаков личной заинтересованности, конфликта интересов отсутствуют. |
|
2.18. Мониторинг соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации: - о выполнении иной оплачиваемой работы; - об обязанности уведомления об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; - об обязанности уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов |
до 31 декабря 2016 года, до 31 декабря 2017 года, до 31 декабря 2018 года |
В 2017 году в Думе города отсутствуют указанные случаи. В 2017 году на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в Контрольно-счетной палате города рассмотрено 1 уведомление муниципального служащего о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Комиссией установлено, что занятие преподавательской деятельностью в свободное от основной работы время не повлечёт за собой конфликт интересов.
|
|
2.19. Организация повышения уровня квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции |
до 31 декабря 2016 года, до 31 декабря 2017 года, до 31 декабря 2018 года |
2016 год За счет средств местного бюджета обучение муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие по вопросам противодействия коррупции не планировалось. За счет средств округа обучение прошел 1 человек по программе: «Основы противодействия коррупции на муниципальной службе». 2017 год В рамках муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городе Сургуте на 2014-2030 годы» в период с 11.12.2017 по 12.12.2017 запланировано провести курсы повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции по программе: «Противодействие коррупции в системе муниципального управления», 18 час. (15 чел.) За счет средств округа обучение прошел 1 человек по программе «Основы противодействия коррупции на муниципальной службе» В Думе города в 2016 году обучено 3 мун.служазих, в 2017 году муниципальные служащие не проходили повышение квалификации. |
|
2.20. Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации своих полномочий органами местного самоуправления, внесение изменений в перечень должностей муниципальной службы |
в соответствии с установленным порядком |
Постановлением Главы города Сургута от 25.02.2015 № 18 утвержден перечень должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Сургут, при назначении на которые граждане, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: - осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; - предоставление государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям; - осуществление контрольных и надзорных мероприятий; - подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса; - управление государственным и муниципальным имуществом; - осуществление муниципальных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; - хранение и распределение материально-технических ресурсов. Изменения в данное постановление вносятся по мере необходимости. |
|
2.21. Внесение изменений в Кодекс профессиональной этики работников органов местного самоуправления |
в двух месячный срок после внесения изменений в Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих Российской Федерации |
Изменения в Постановление Главы г. Сургута от 11 декабря 2009 г. N 86 "Об утверждении Кодекса профессиональной этики работников органов местного самоуправления города Сургута" в 2016 и 2017 году не вносились |
|
3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов |
||
|
3.1. Организация в муниципальном образовании антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов |
постоянно |
Проекты муниципальных нормативных правовых актов подвергаются антикоррупционной экспертизе в процессе их согласования в юридических службах (отделах) органов местного самоуправления города в соответствии с утвержденными ими порядками: Постановление Главы г. Сургута от 31 января 2017 г. N 10 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов Главы города, Администрации города и ее структурных подразделений" Решение Думы города от 25.04.2012 № 181-ѴДГ «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов Думы города».
|
|
3.2. О результатах проведения антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города за 2015, 2016 и 2017 год |
I квартал 2016 года, I квартал 2017 года, I квартал 2018 года |
Думой города в 2015 году проведено 124 экспертизы проектов решений Думы, выявлено 5 коррупциогенных факторов, устранены. В 2016 году – 95 экспертиз, выявлено – 7 коррупциогенных факторов, устранены. В 2017 году - 121 экспертиза, выявлено 7 факторов, устранены. Контрольно-счётной палатой антикоррупционная экспертиза, в том числе независимая антикоррупционная экспертиза, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города за 2017 год не проводилась. |
|
3.3. Анализ актов прокурорского реагирования в целях разработки антикоррупционных мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствовавших установленным нарушениям, за 2015, 2016 и 2017 год |
II квартал 2016 года, II квартал 2017 года, II квартал 2018 года |
За 2015 год Администрацией города удовлетворено полностью или в части 4 акта прокурорского реагирования, внесённых в отношении муниципальных правовых актов или действий (бездействий) должностных лиц и содержащих коррупционную составляющую. Из них 1 протест и 3 представления. (Протокол № 26 от 12.04.2016 За 2016 год Администрацией города удовлетворено полностью или в части 9 актов прокурорского реагирования. Из них 1 протест, 3 требования и 5 представлений (Протокол № 30 от 06.06.2017) |
|
3.4. Проведение оценки регулирующего воздействия (экспертизы) муниципальных нормативных правовых актов и их проектов |
в соответствии с установленным порядком |
По состоянию на 01.10.2016 проведено 43 процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, из них 1 проект прошел углубленную ОРВ, проведена публичная консультация. В соответствии с планом проведения экспертизы действующих нормативных решений Думы города, принятых по инициативе Г лавы города, Администрации города, утвержденным распоряжением Главы города от 13.10.2016 № 48 в 4 квартале 2016 года запланировано проведение экспертизы решения Думы города от 27.02.2009 № 509-ІѴДГ «О Порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа город Сургут».
|
|
3.5. Анализ результатов проведения оценки регулирующего воздействия (экспертизы) муниципальных нормативных правовых актов и их проектов |
ежеквартально |
По результатам 43-х проведенных процедур оценки регулирующего воздействия уполномоченным органом подготовлены положительные заключения. Положительные заключения свидетельствуют об отсутствии в проектах положений, предусмотренных п. 2.4. порядка проведения оценки регулирующего, фактического воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. По итогам 2016 года город Сургут занял 8 место в рейтинге муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по качеству проведения ОРВ и экспертизы, что соответствует «хорошему уровню». В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета, за 9 месяцев 2017 года проведена ОРВ 43 проектов МНГТА, что соответствует количеству проектов за аналогичный период прошлого года. |
|
4. Участие институтов гражданского общества в деятельности Администрации города при реализации мероприятий по противодействию коррупции и проведению социологических исследований |
||
|
4.1. Информационно пропагандистское сопровождение мер по противодействию коррупции, осуществляемых структурными подразделениями Администрации города, в рамках реализации настоящего плана |
по мере необходимости |
В газете «Сургутские ведомости» №7 (789) опубВликован материал «В Сургуте закупки - самые прозрачные в Югре» от 23.02.2017. На официальном портале Администрации города опубликован пресс-релиз в разделе «Новости -главное» «Сургут сохраняет лидерские позиции в Национальном рейтинге прозрачности закупок» от 15.12.2017. |
|
4.2. Проведение ежегодного социологического исследования об уровне коррупции в городе Сургуте в общественном мнении сургутян. Подготовка информации о результатах данного мероприятия на заседании межведомственного совета при Главе города по противодействию коррупции |
до конца 2016 года, до конца 2017 года, до конца 2018 года |
Опрос был проведен в мае-август 2017 г. в рамках муниципального контракта на проведение полевого этапа социологического исследования на территории города Сургута и первичную обработку (кодировку) полученных данных № 3 от 13.06.2017. Информация по результатам исследования представлена на аппаратном совещании при Главе города и будет представлена на заседании межведомственного совета при Главе города по противодействию коррупции. |
|
4.3. Проведение анализа обращений граждан: - о нарушении законов и иных нормативных правовых актов; - о недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц (учреждений, предприятий); - о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан |
ежеквартально |
Выемка информации из ящиков «Ваше мнение» производится не реже двух раз в месяц, специалистами учреждения проводится анализ обращений по тематике. Составляется сводная информация о дате поступления обращения, кратко описывается суть обращения, указываются данные обратившегося (ФИО, адрес проживания, телефон) если таковые имеются. Оформляется акт приема-передачи, прикладываются обращения граждан, сводная информация и направляется в управление по связям с общественностью и средствами массовой информации Администрации города За период с 01.01.2017 по 30.06.2017 в адрес департамента образования поступило 355 обращений. Из них: - о нарушении законов и иных нормативных правовых актов–0; - о недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц–0; - о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан–3. При проведении проверки в двух обращениях частично подтвердились факты, указанные в обращениях. Контрольно-счётной палатой по результатам проведённого анализа установлено, что из 10 поступивших в 2016 году обращений граждан, 8 относились к вопросам деятельности органа местного самоуправления (учреждений, предприятий), 2 - к вопросам нарушения законов и иных нормативных правовых актов. В 2017 году контрольное в управление поступило 668 обращений граждан, из них 360 обращений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов; 1 обращение о недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц; 307 обращений о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан. Иных жалоб на действия и решения должностных лиц контрольного управления не поступало. В Думу города в 2017 году поступили обращения граждан: - о нарушении законов и иных нормативных правовых актов - 6; - о недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц (учреждений, предприятий) - 1; - о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан - 6. По результатам проведённого анализа установлено, что в 2017 году в Контрольно-счетную палату поступило для рассмотрения 4 обращения от граждан по вопросам, относящимся к деятельности органов местного самоуправления (учреждений, предприятий). |
|
4.4. Проведение встреч представителей правоохранительных органов по вопросам противодействия коррупции с молодежью города |
не реже одного раза в год |
Муниципальным казенным учреждением «Наш город» в 2016 и 2017 году встреч представителей правоохранительных органов по вопросам противодействия коррупции с молодежью города не проводились. В связи с тем, что работа с подростками и молодёжью не входит в уставные виды деятельности учреждения. |
|
5. Мероприятия, проводимые при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг |
||
|
5.1. Разработка и утверждение стандартов качества оказания муниципальных услуг |
постоянно |
В 2016 году разработаны и утверждены стандарты качества оказания муниципальных услуг: 1. Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования (постановление Администрации города от 11.02.2016 № 925 «Об утверждении стандарта качества муниципальных услуг (работ) в сфере образования, оказываемых (выполняемых) муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования Администрации города»); 2. Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования (постановление Администрации города от 11.02.2016 № 925 «Об утверждении стандарта качества муниципальных услуг (работ) в сфере образования, оказываемых (выполняемых) муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования Администрации города»); 3. Реализация адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования (постановление Администрации города от 11.02.2016 № 925 «Об утверждении стандарта качества муниципальных услуг (работ) в сфере образования, оказываемых (выполняемых) муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования Администрации города»); 4. Реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования (постановление Администрации города от 11.02.2016 № 925 «Об утверждении стандарта качества муниципальных услуг (работ) в сфере образования, оказываемых (выполняемых) муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования Администрации города»); 5. Реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования (постановление Администрации города от 11.02.2016 № 925 «Об утверждении стандарта качества муниципальных услуг (работ) в сфере образования, оказываемых (выполняемых) муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования Администрации города»); 6. Реализация дополнительных общеразвивающих программ (постановление Администрации города от 11.02.2016 № 925 «Об утверждении стандарта качества муниципальных услуг (работ) в сфере образования, оказываемых (выполняемых) муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования Администрации города»); 7. Проведение промежуточной итоговой аттестации лиц, осваивающих основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшихся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе (постановление Администрации города от 11.02.2016 № 925 «Об утверждении стандарта качества муниципальных услуг (работ) в сфере образования, оказываемых (выполняемых) муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования Администрации города»); 8. Предоставление питания (постановление Администрации города от 25.05.2016 № 3932 (с изм. от 08.11.2016 № 8250) «Об утверждении стандарта качества муниципальной работы «Организация питания обучающихся», выполняемой муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования Администрации города»); 9. Организация отдыха детей и молодежи (постановление Администрации города от 11.02.2016 № 926 «Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги «Организация отдыха детей и молодежи», предоставляемой муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования Администрации города»). Внесены изменения в стандарты качества муниципальных работ и услуг: - от 18.01.2017 № 185 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 23.03.2016 № 2040 «Об утверждении стандарта качества муниципальной работы «Организация благоустройства и озеленения»; - от 07.11.2017 № 9508 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 23.03.2016 № 2040 «Об утверждении стандарта качества муниципальной работы «Организация благоустройства и озеленения»; - от 24.08.2017 № 7479 «О внесении изменения в постановление Администрации города от 22.03.2016 № 2002 «Об утверждении стандарта качества муниципальной работы «Обеспечение соблюдения лесного законодательства, выявление нарушений и принятие мер в соответствии с законодательством». В соответствии с постановлениями Администрации города от 06.12.2017 № 10667 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 09.04.2012 № 2368 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений из реестра муниципального имущества», от 26.10.2016 № 7938 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 06.04.2015 № 2318 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду» разработан стандарт предоставления муниципальной услуги. руководители структурных подразделений Администрации города, предоставляющих муниципальные услуги |
|
5.2. Мониторинг реализации полномочий по предоставлению земельных участков и контролю за их использованием |
постоянно |
В соответствии со ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ было проведено 1440 рейдовых осмотров земельных участков на территории г. Сургута. В результате проведенных мероприятий по взысканию неосновательного обогащения за пользование земельными участками без оформленных в установленном порядке документов, в бюджет города поступили денежные средства в размере 13 116 224,42 руб. По результатам рейдовых осмотров по материалам отдела муниципального земельного контроля 430 движимых объектов признаны безхозяйными и обращены в муниципальную собственность. Произведен демонтаж 33 нестационарных объектов по решению суда. |
|
5.3. Мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг при исполнении административных регламентов. Принятие по результатам мер по совершенствованию этой деятельности, в том числе путем внесения соответствующих изменений и дополнений в утвержденные регламенты, а также установлению электронных форм контроля за их исполнением |
I - II полугодие 2016 года, I - II полугодие 2017 года, I - II полугодие 2018 года |
Муниципальные услуги в 2016 году предоставлялись департаментом образования и подведомственными муниципальными учреждениями в полном соответствии с утвержденными административными регламентами. Мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг при исполнении административных регламентов проводится постоянно. Внесены изменения в административный регламент предоставления муниципальной услуги: - от 20.12.2016 № 9245 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 17.09.2012 № 7186 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос и пересадку зеленых насаждений»; - от 17.10.2017 № 8929 «О внесении изменений в постановление Администрации города от 17.09.2012 № 7186 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос и пересадку зеленых насаждений». Количество предоставленных Департаментом образования услуг в I полугодии 2017 года: 1. Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации – 8627 2. Организация отдыха детей в каникулярное время в части предоставления детям, проживающим на территории муниципального образования, путевок в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей - 3 985 3. Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) - 8 215 4. Зачисление в образовательную организацию - 9 596 5. Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости - 105 565 6. Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках - 2 821 7. Предоставление информации о реализации в образовательных муниципальных учреждениях программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительных общеобразовательных программ - 4 531. Жалобы на качество оказания услуг не поступали. Мониторинг качества предоставления муниципальной услуги Комитетом по управлению имущества позволил внести изменение в постановление Администрации города от 09.04.2012 № 2368 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений из реестра муниципального имущества». Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при исполнении административных регламентов, утвержденных постановлениями Администрации города от 29.07.2011 № 4883 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей» (с изменениями от 15.11.2017); от 14.04.2016 № 2822 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, архивных выписок, копий архивных документов» (с изменениями от 07.11.2017) осуществляется путем анкетирования граждан. Услуги, оказываемые архивным отделом, осуществляются в электронном виде посредством Единого портала государственных услуг. Приказом по управлению от 14.11.2017 № 21 назначены ответственные за работу в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг. |
|
5.4. Проведение анкетирования (возможно анонимного) среди получателей муниципальных услуг по качеству предоставленных услуг, а также имеющейся коррупционной составляющей при предоставлении услуги. Анализ результатов анкетирования приобщать к отчету по исполнению настоящего плана |
не реже одного раза в год |
В период с апреля по июль 2016 года Департаментом образования проведено исследование в форме анкетирования и телефонного опроса среди потребителей муниципальных услуг, и работы в сфере образования, целью которого явилось определение уровня удовлетворенности потребителей качеством муниципальных услуг / работы, оказываемых /предоставляемой в сфере образования. В исследовании приняли участие 1 320 респондентов. Анкетирование в числе прочих показателей предусматривало оценку уровня информированности родителей, обучающихся о работе «горячей линии» по вопросу незаконного сбора денежных средств. Результаты показали, что 75% опрошенных информированы о работе «горячей линии». В 2016 году жалоб на незаконный сбор денежных средств в образовательных учреждениях не поступало Потребителям муниципальной услуги, обратившихся в управление по природопользованию и экологии, при исполнении административного регламента предлагается анонимная анкета для оценки качества предоставления муниципальных услуг. В результате проведения анализа анкетирования граждан и юридических лиц, обратившихся за предоставлением муниципальной услуги, нарушений не выявлено. Управлением учёта и распределения жилья проводится сплошное анкетирование заявителей при предоставлении муниципальных услуг. В 2017 году в сплошном анкетировании приняли участие 1022 заявителя. Жалобы на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг не поступали. С 1 по 28 декабря 2017 года проведено анонимное анкетирование среди получателей муниципальных услуг управления по качеству предоставленных услуг, а также имеющейся коррупционной составляющей при предоставлении услуги. В анонимном анкетировании получателей муниципальных услуг управления учёта и распределения жилья приняли участие 39 граждан, коррупциогенных нарушений не выявлено. На основании постановления Администрации города от 10.08.2016 № 6045 «Об утверждении порядка мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг» комитет по управлению имуществом провел анонимное анкетирование среди граждан, обратившихся непосредственно в комитет по качеству предоставленной услуги за период 2017 года. В период с января по декабрь 2017 года проведен опрос потребителей муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей» путем анкетирования. По результатам анкетирования 537 потребителей качеством предоставления муниципальной услуги удовлетворены 100% опрошенных. Недостатков и коррупционных факторов не выявлено. Кроме того, проведен опрос потребителей муниципальной услуги «Предоставление архивных справок, архивных выписок, копий архивных документов» путем выборочного опроса заявителей. По результатам из 1694 опрошенных все потребители качеством предоставления муниципальной услуги удовлетворены, в том числе поступило 27 предложений об объединении всех помещений архивного отдела в одном здании; 5 предложений об увеличении количества рабочих дней по выдаче архивных справок и сокращении сроков оказания услуги. Недостатков и коррупционных факторов не выявлено. По результатам анкетирования проведенного Департаментом архитектуры и градостроительства среди получателей муниципальных услуг оценку «5» получили 974 оказанные услуги, оценку «4» - 35 оказанных услуг. |
|
5.5. Обеспечение истребования в установленном порядке документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, необходимых для предоставления муниципальных услуг |
постоянно |
Ответственные лица за обеспечение истребования в установленном порядке документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, необходимых для предоставления муниципальных услуг назначены приказом управления по природопользованию и экологии: - № 6 о/д от 10.10.2013 «О назначении ответственных»; - № 41 о/д от 03.10.2014 «О внесении изменений в приказ управления от 10.10.2013 руководители структурных подразделений, предоставляющих муниципальные услуги Ежеквартально, не позднее десятого числа первого месяца квартала осуществляется истребование следующей информации: - Сведений о получаемой гражданином ежемесячной денежной выплате по основаниям, определенным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - Сведений о регистрации заявителя по месту жительства или по месту пребывания; - Сведений о назначенной пенсии. В соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления муниципальных услуг, документы и информация, которые находятся ПАО в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, необходимые для предоставления муниципальных услуг управления учёта и распределения жилья, истребуются путем межведомственного взаимодействия. Предоставления муниципальных услуг происходит в полном объеме. |
|
5.6. Проведение анализа коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение внедрения комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции в данной сфере. Подготовка отчета о результатах анализа коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения внедрения комплекс мер, направленных на снижение уровня коррупции в данной сфере, для рассмотрения на заседании межведомственного совета при Главе города по противодействию коррупции |
I - II полугодие 2016 года, 2017, 2018 годы с предоставлением отчета |
Проведение анализа коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение внедрения комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции в данной сфере организовано 2 раза в год. На официальном портале Администрации города размещена информация для граждан о возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг (http:gosuslugi.ru). |
|
5.7. Проверка реализации антикоррупционного законодательства в организациях, учреждениях, подведомственных Администрации города |
за 2015 год - до 01 сентября 2016 года, за 2016 год - до 01 сентября 2017 года, за 2017 год - до 01 сентября 2018 года |
Проверка реализации антикоррупционного законодательства: - Сургутское городское муниципальное унитарное предприятие «Сургутакий кадастровый центр «Природа»: приказ от 03.11.2016 № 109 «О контроле за соблюдением антикоррупционного законодательства», данным приказом утвержден кодекс этики и служебного поведения, назначено ответственное лицо за профилактику коррупционных правонарушений. - Муниципальное бюджетное учреждение «Управление лесопаркового хозяйства и экологической безопасности»: приказ от 10.11.2016 № 307 о/д «О контроле за соблюдением антикоррупционного законодательства». В учреждениях, подведомственных управлению по делам ГО и ЧС города: - директора муниципальных учреждений ознакомлены с Указом Президента РФ от 01 апреля 2016 года № 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017» и с результатами социологического исследования «Уровень коррупции в общественном мнении Сургутян», размещённом на официальном портале Администрации города; - в учреждениях разработаны и утверждены рекомендованные документы по противодействию коррупции: - Кодекс этики и служебного поведения работников; - Положение о конфликте интересов работников; - Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства; - работники учреждений ознакомлены с положением о конфликте интересов, кодексом этики и служебного поведения, журналы регистрации сообщений о поступивших конфликтах интересов работников заведены; - обеспечено более внимательное рассмотрение обращений граждан, исключён формальный подход к их рассмотрению и подготовке необоснованных отказов; - обеспечено постоянное изучение работниками учреждений изменений в законодательстве по вопросам, входящим в их компетенцию; - поставлен на контроль вопрос соблюдения установленных законодательством сроков рассмотрения обращений граждан; - работники учреждений проводят муниципальные закупки в строгом соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, нарушений закона в части личной заинтересованности, конфликта интересов между участниками закупок не выявлено; - до всех работников доведены приказы о соблюдении антикоррупционного законодательства. Осуществляется в ходе проверок, проводимых в соответствии с утвержденным планом (приказ департамента образования Администрации города от 29.12.2016 № 12-27-938/16 «Об утверждении плана выездных проверок деятельности учреждений, подведомственных департаменту образования Администрации города, на 2017 год»). В целях реализации законодательства о противодействии коррупции в учреждении осуществлены следующие мероприятия: 1. Издан приказ № 28-ОД от 28.10.2016 «Об организации работ по противодействию коррупции», которым назначены лица, ответственные за прием сведений о возникающих (имеющихся) конфликтах интересов; утверждены: план мероприятий по противодействию коррупции (отчет об исполнении осуществляется ежегодно в декабре месяце); - кодекс профессиональной этики работников МКУ «ЦООД»; положение об утверждении основных направлений антикоррупционной деятельности в МКУ «ЦООД»; положение о конфликте интересов в МКУ «ЦООД»; - положение о информировании работниками работодателя в случаях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и порядке рассмотрения таких сообщений в МКУ «ЦООД». - журнал регистрации и учета уведомлений о фактах обращения в целях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений. - Проводится информационная работа в рамках антикоррупционной деятельности: разработана памятка для работников МКУ «ЦООД» о действиях в случае склонения к коррупционным правонарушениям, возникновения конфликта интересов; оформлен стенд, проводятся общие собрание коллектива. - Подготовлен отчет о выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции. Случаев коррупции в учреждении зафиксировано не было. В МКУ «Дворец торжеств» назначено ответственное лицо, наделенное функциями по предупреждению коррупционных правонарушений (приказ от 01.11.2016 № 01-04-55/16 «О назначении ответственного лица по противодействию коррупции в учреждении и разработке плана мероприятий по противодействию коррупции) и сформирована собственная нормативная база: Положение об утверждении основных направлений антикоррупционных деятельности; Кодекс профессиональной этики работников; Положение о конфликте интересов работников; Положение информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и порядке рассмотрения таких сообщений; Типовые правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства в учреждении (приказы от 01.12.2017 № 01-04-65/16 «Об утверждении локально-нормативных актов по противодействию коррупции в учреждении»; от 29.12.2017 № 01-04-108/17 «Об утверждении локально-нормативного акта по противодействию коррупции»). Для реализации антикоррупционного законодательства в МКУ «МФЦ г. Сургута» сформирована комиссия по противодействию коррупции, положение о которой утверждено приказом директора МКУ «МФЦ г. Сургута» от 15.04.2015 № 24-04-277/16 В целях соблюдения антикоррупционного законодательства в муниципальных организациях, подведомственных департаменту городского хозяйства, 27.10.2016 департаментом городского хозяйства издан приказ №ПД-131/16 «О контроле за соблюдением антикоррупционного законодательства в муниципальных организациях сферы городского хозяйства». |
|
6. Совершенствование организации деятельности при осуществлении муниципальных закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования и нужд муниципальных бюджетных учреждений. Осуществление муниципального финансового контроля |
||
|
6.1. Организация проведения семинаров по вопросам муниципальных закупок для муниципальных служащих и лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления |
согласно плану-графику |
Контрольно-счётной палатой в 2016 году организовано проведение 4 семинаров по вопросам муниципальных закупок, обучено 19 муниципальных служащих. Прошёл повышение квалификации (в объёме 260 ч.) 1 муниципальный служащий по вопросам муниципальных закупок. - плановый семинар «Контрактная система в 2017 году: последние изменения законодательства. Система контроля» (8 часов) - обучено 32 муниципальных служащих; - курс повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок, товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (44-ФЗ)» (108 часов) - обучено 14 работников Администрации города (13 муниципальных служащих, 1 технический исполнитель). Всего в обучающих мероприятиях по вопросам муниципальных закупок приняло участие 46 работников Администрации города (45 муниципальных служащих, 1 технический исполнитель). В Думе города в 2016 году прошли повышение квалификации по закупкам – 6 мун. служ. 2017 году - 3 мун. служ. |
|
6.2. Разработка и совершенствование нормативов материально-технического обеспечения и организационного обеспечения в органах местного самоуправления |
по мере необходимости |
Заседаний рабочей группы по вопросам реформы местного самоуправления в 2016 и 2017 году не проводилось |
|
6.3. Совершенствование регламентации распоряжения и использования муниципального имущества и земельных ресурсов |
постоянно |
Положение о порядке организации работ по освобождению земельных участков от некапитальных объектов на территории муниципального образования городской округ город Сургут, утвержденное постановлением Администрации города от 17.02.2017 №3971 (с изменениями). Постановление Администрации города от 18.04.2011 № 2367 «Об утверждении порядка определения балансодержателей, эксплуатирующих организаций, регистрации построенных и реконструированных объектов недвижимости. (финансируемых за счет бюджета города, являющихся инвестиционным вкладом города в строительство объекта» (от 18.08.2017 №7294); С целью приведения Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление сведений из реестра муниципального имущества» в соответствии с требованиями законодательства, комитет внес изменения в постановление Администрации города от 09.04.2012 № 2368 (от 06.12.2017 № 10667). Постановлением Администрации города Сургута от 21.06.2017 № 5185 утверждено Положение о порядке и сроках подачи документов для закрепления муниципального имущества на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными организациями» В 2017 году были подготовлены проекты следующих муниципальных правовых актов, которые были приняты в I квартале 2018 года. Постановление Администрации города Сургута от 07.02.2018 № 907 «Об утверждении Положения о порядке принудительного ограничения доступа пользователей в объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности» Методики расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, расположенным на территории города, утвержденной решением Думы города от 26.12.201 № 281-Ѵ ДГ и проведенного маркетингового исследования стоимости арендной платы коммерческих инфраструктур на территории города Сургута Решением Думы города Сургута от 21.02.2018 № 233-ѴІ ДГ была утверждена Методика расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, расположенным на территории города (принято на заседании Думы 15.02.2018) (подписано 20.02.2018). Утвержден Порядок проведения капитального ремонта, реконструкции муниципального недвижимого имущества, переданного в аренду. Постановление Администрации города Сургута от 15.02.2018 № 1130 «Об утверждении порядка передачи муниципального имущества во временное пользование и (или) владение немуниципальным организациям и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке оказания имущественной поддержки»
|
|
6.4. Организация и проведение инвентаризации муниципального имущества и муниципальных земельных участков, анализ эффективности их использования. Подготовка информации о результатах данного мероприятия для рассмотрения на заседании межведомственного совета при Главе города по противодействию коррупции |
постоянно
не реже одного раза в год |
Организация и проведение инвентаризации муниципального имущества и муниципальных земельных участков, анализ эффективности их использования. Подготовка информации о результатах данного мероприятия для рассмотрения на заседании межведомственного совета при Главе по противодействию коррупции. В реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ город Сургут на 01.10.2017 числится 18 024 объекта, из них: - объекты недвижимости 11 655 ед.; - транспортные средства 554 ед.; - движимое имущество, стоимостью свыше 1 млн. рублей - 1205 ед.; - движимое имущество, стоимостью свыше 200 тыс. рублей - 4610 ед. На 31.12.2017 года в собственности муниципального образования находится 774 земельных участков. 450 участков или 58 % от общего количества муниципальных участков, находятся в постоянном (бессрочном) или безвозмездном пользовании. 228 участков или 30% от общего количества муниципальных участков, находится в аренде. В бюджет города от аренды муниципальных земельных участков в 2017 году по состоянию на 31.12.2017 поступило 45,67 млн. рублей. Остальные участки (96 ед. или 12%) составляют казну. В составе казны числятся в т.ч.: - земельные участки, изъятые для муниципальных нужд; - земельные участки под многоквартирными жилыми домами - доля в праве общей долевой собственности на земельный участок; - земельные участки для садоводства, перешедшие в муниципальную собственность при отказе собственников. Перечень оснований для регистрации права муниципальной собственности в процессе разграничения государственной собственности на землю установлен Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». |
|
6.5. Обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, целевым использованием земельных участков |
постоянно не реже одного раза в год |
В соответствии с приказом № 13 от 13.01.2017 «О проведении проверок целевого использования муниципального имущества в 2017 году» комитетом по управлению имуществом фактически проведено 97 проверок, в том числе, проведена 1 внеплановая проверка, в связи с поступлением информации о нецелевом использовании муниципального имущества. По результатам проверки, нарушения не выявлены. По 3 объектам проверка не проводилась в связи с тем, что данные объекты были проданы в соответствии со 159 ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В ходе проведения проверок выявлено одно нарушение нецелевого использования муниципального имущества в отношении региональной общественной организации «Кинологический центр «Югория». В адрес общественной организации направлена претензия об уплате штрафа в размере 39 049,77 руб. (задолженность погашена в полном объёме). контрольное управление |
|
6.6. В соответствии с ведомственной принадлежностью получателей бюджетных средств главным распорядителям бюджетных средств обеспечить проведение проверок эффективности расходования бюджетных средств |
постоянно |
Осуществляется предварительный, текущий, последующий внутренний финансовый контроль. Принимаются меры к обеспечению правильного и экономного расходования бюджетных средств в соответствии с целевым назначением по утвержденной бюджетной росписи. Проводится экономический анализ исполнения бюджетной сметы Администрации города и подведомственных получателей бюджетных средств, контроль и анализ исполнения договоров (контрактов). У Думы города, как главного распорядителя бюджетных средств, отсутствует ведомственная принадлежность получателей бюджетных средств В соответствии с п. 6.2 учётной политики[1] в КСП внутренний финансовый контроль осуществляется до принятия к бухгалтерскому (бюджетному) и налоговому учёту первичного учётного документа с целью предотвращения технических, непреднамеренных и преднамеренных ошибок, а также с целью оценки эффективности расходования бюджетных средств (Распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты города от 28.12.2012 № 03-06-92/КСП «Об утверждении Положения об учётной политике Контрольно-счетной палаты города Сургута» (с изм. от 30.12.2016 № 01 -06-154/КСД далее - учётная политика). В департаменте архитектуры и градостроительства проверка осуществляется на основании постановления Администрации города от 15.12.2014 № 8457 «Об утверждении порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников формирования дефицита бюджета городского округа город Сургут внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», приказа департамента архитектуры и градостроительства от 03.02.2015 № 2 «Об осуществлении внутреннего финансового контроля». |
|
6.7. Обеспечение постоянного мониторинга законодательства в сфере закупок в целях своевременного внесения изменений в муниципальные правовые акты |
постоянно |
Мониторинг изменений законодательства РФ, регулирующих сферу закупок, осуществляется на постоянной основе, соответствующие изменения своевременно вносятся в нормативно – правовые акты, определяющие сферу муниципальных закупок. В 2017 году было внесено 27 изменений и принято 4 новых муниципальных правовых акта в указанной сфере. Изменения законодательства в сфере закупок оперативно доводятся до заказчиков, посредством направления информации в адреса заказчиков и размещения информации в ИС «АЦК- Муниципальный заказ». |
|
6.8. Оценка эффективности размещения и исполнения муниципальных контрактов (договоров), в том числе контроль за обоснованием начальной цены и иных качественных параметров. Подготовка информации о результатах оценки эффективности и контроля для рассмотрения на заседании межведомственного совета при Главе города по противодействию коррупции |
ежеквартально |
Управлением муниципальных закупок (далее - УМЗ) осуществляется предварительный контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок на территории города Сургута, при рассмотрении представленной заказчиками закупочной документации, в том числе осуществляется проверка расчёта начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), за 2016 год рассмотрено 5215 закупочных документаций, из них возвращено заказчикам для доработки 3016 или 57,8%. На 31.12.2016 года УМЗ организовано 1223 закупки, из которых 891 или 72,9% составляют конкурентные закупки (две и более заявок). Экономия бюджетных средств по результатам проведенных закупок около 7,6 % от НМЦК. За отчётный период УМЗ по итогам закупок внесено в мониторинг муниципальных контрактов 1956 контрактов на общую сумму 7,8 млрд. руб. Текущий контроль за исполнением обязательств по муниципальным контрактам осуществляют заказчики. На 31.12.2016 года заказчиками по 242 контрактам выставлены претензии к контрагентам, на общую сумму 97,4 млн.руб. Основные нарушения исполнения условий контрактов связаны с нарушением сроков поставки товара, нарушение сроков выполнения работ и/или некачественным их выполнением. Управлением муниципальных закупок осуществляется предварительный контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок на территории города Сургута, при рассмотрении представленной заказчиками закупочной документации. С 01.01.2017 по 31.12.2017 размещено 2546 извещений закупок. На 31.12.2017 УМЗ организовано 1567 закупок из которых 1368 состоялись (из них 1096 или 69,9 % составляют конкурентные закупки (две и более заявок). Экономия бюджетных средств по результатам проведенных закупок 6,3 % от начальной максимальной цены контракта. За отчётный период УМЗ по итогам закупок внесено в мониторинг муниципальных контрактов 2955 контрактов на общую сумму 7,320 млрд. руб. По 1936 контрактам предусмотрено обеспечение исполнения контрактов на сумму 1,127 млрд. руб. Текущий контроль за исполнением обязательств по муниципальным контрактам осуществляют заказчики. На 31.12.2017 заказчиками по 227 контрактам выставлены претензии к контрагентам, на общую сумму 105,7 млн. руб. Основные нарушения исполнения условий контрактов связаны с нарушением сроков поставки товара, нарушение сроков выполнения работ и/или некачественным их выполнением. связаны с нарушением сроков поставки товара, нарушение сроков выполнения работ и/или некачественным их выполнением. |
|
6.9. Контроль в сфере закупок согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Подготовка информации о результатах оценки эффективности и контроля для рассмотрения на заседании межведомственного совета при Главе города по противодействию коррупции |
постоянно
не реже одного раза в год |
Управление осуществляло внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок (в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») согласно плану контрольной деятельности от 20.12.2016, утвержденному Главой города Сургута, согласованному с заместителем Главы города. Контрольные мероприятия осуществлялись в структурных подразделениях Администрации города, муниципальных учреждениях и предприятиях, а также в организациях, вне зависимости от видов и форм собственности, получающих средства городского бюджета, использующих имущество, находящееся в муниципальной собственности. Управлением контрольные мероприятия проводились как в плановом порядке, так и внепланово, согласно поручению Главы города, заместителя Главы города, курирующего деятельность управления. В 2017 году всего проведено 66 контрольных мероприятий, в том числе в сфере бюджетных правоотношений 52 контрольных мероприятия. |
|
6.10. Контроль в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения |
в течение года |
Управление осуществляло внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок (в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») согласно плану контрольной деятельности от 20.12.2016, утвержденному Главой города Сургута, согласованному с заместителем Главы города. Контрольные мероприятия осуществлялись в структурных подразделениях Администрации города, муниципальных учреждениях и предприятиях, а также в организациях, вне зависимости от видов и форм собственности, получающих средства городского бюджета, использующих имущество, находящееся в муниципальной собственности. Управлением контрольные мероприятия проводились как в плановом порядке, так и внепланово, согласно поручению Главы города, заместителя Главы города, курирующего деятельность управления. В 2017 году всего проведено 66 контрольных мероприятий, в том числе в сфере бюджетных правоотношений 52 контрольных мероприятия. |
|
6.11. Подготовка аналитической информации о выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений в финансово- хозяйственной деятельности структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений и организаций. Использование средств местного бюджета, муниципального имущества, а также нарушений в сфере закупок. Подготовка информации о результатах оценки эффективности и контроля для рассмотрения на заседании межведомственного совета при Главе города по противодействию коррупции |
в течение года
не реже одного раза в год |
По итогам проведенных контрольных мероприятий за период деятельности объектов контроля 2014 — 2017 годы были установлены нарушения и недостатки на общую сумму 251 393,7 тыс. рублей. Из общей суммы выявленных нарушений приходится: - на структурные подразделения Администрации города - 19 688,3 тыс. рублей; - на муниципальные учреждения - 30 146,2 тыс. рублей; - на муниципальные предприятия - 200 073,1 тыс. рублей; - на прочие организации - 1 486,1 тыс. рублей. Кроме того, в 2017 году по итогам проверок прошлых лет и проводимой управлением работы устранены нарушения на сумму 38 396,3 тыс. рублей (увеличена стоимость основных средств после реконструкции путем исправительных бухгалтерских проводок; введено в эксплуатацию неиспользуемое имущество; закреплено особо ценное имущество в оперативное управление; восстановлены первичные |
[1] Распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты города от 28.12.2012 № 03-06-92/КСП «Об утверждении Положения об учётной политике Контрольно-счетной палаты города Суріуга» (с изм. от 30.12.2016 № 01 -06-154/КСД далее - учётная политика).