В процессе определения приоритетов и наиболее значимых направлений социально-экономического развития Сургута до 2030 года, с учетом оценки текущего состояния, в числе 12 –ти векторов развития был обозначен вектор «Самоуправление». Принятие данного решения было обусловлено идеей о том, что эффективное развитие города возможно только при условии высокого уровня гражданского общества и неравнодушии жителей ко всем происходящим в городе событиям, через повышение качества жизни сургутян на основе сотрудничества между гражданами и властью.
По итогам работы в данном направлении за 2015 год получены следующие результаты: из 15-ти частных показателей достижения цели Стратегии 2030, предусмотренных по вектору «Самоуправление», 2 показателя достигнуты, 5 достигнуты с превышением значений, в том числе показатель «Удовлетворённость горожан созданными условиями для участия в управлении городом, %». Индекс интенсивности работы по вовлечению граждан в городское самоуправление составил 66%, что на 15% превышает план. По показателю «Количество созданных пунктов по работе с населением, площадью не менее 100 м2 на один введённый жилой микрорайон города, ед.» плановое значение не достигнуто, при этом фактически за отчетный период был создан пункт по работе с населением на территории созданного территориального общественного самоуправления "Возрождение", площадь помещения 52,6 кв.м. Полученные результаты подтверждают эффективность проводимой органами местного самоуправления работы по созданию условий для участия граждан в управлении городом. Низкий уровень выполнения зафиксирован по 8 показателям, 5 из которых характеризуют индекс участия граждан в городском самоуправлении, который составил 41,5%, что на 16,2% ниже плана.
В целом, данное исполнение позволяет сделать вывод о достаточной степени достижения запланированных значений интегральных индексов и частных показателей.
В ходе анализа влияния внутренних и внешних условий на уровень достижения значений интегральных индексов и частных показателей, было выявлено преобладание внешних факторов (11 показателей), что обусловлено спецификой работы и непосредственной зависимостью результата от активности граждан. Так, при созданных в настоящее время условиях для реализации гражданских инициатив, в частности, методической помощи при создании советов многоквартирных домов, финансовой поддержке социально-значимых проектов, количество граждан и общественных организаций, воспользовавшихся созданными условиями, находится на низком уровне.
С учетом достижения отдельных частных показателей, в том числе, «Удовлетворённость горожан созданными условиями для участия в управлении городом», «Количество мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций», «Количество проведённых мероприятий антикоррупционного содержания», «Количество организованных и проведённых мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности населения» и высокого индекса интенсивности работы по вовлечению граждан в городское самоуправление можно сделать вывод, что задачи по стимулированию позитивной активности сургутян и вовлечению их в управление городом выполнены частично. Низкий индекс участия граждан в городском самоуправлении и невыполнение показателей «Доля граждан участвующих в осуществлении территориального общественного самоуправления, референдумах, публичных слушаниях от общего количества населения города», «Количество созданных советов многоквартирных домов», «Количество поступивших/реализованных гражданских инициатив (социально-значимых проектов)» позволяет сделать вывод о низком выполнении задач по повышению уровня гражданского самосознания и формированию у горожан отношения к городу как к своему дому. С учетом уровня выполнения задач вектора можно заключить, что стратегическая цель вектора - формирование отношения горожан к городу, исходя из образа «Сургутянин – хозяин города!»- достигнута частично.
С учетом полученных оценок, можно сделать вывод, что развитие вектора «Самоуправление» в 2015 году осуществлялось в соответствии с установленными показателями с незначительными отклонениями их значений.
Для достижения цели вектора проводится системная работа по обеспечению сотрудничества и самоорганизации граждан. Органы местного самоуправления Сургута, при решении задачи формирования и поддержки гражданской активности и инициатив населения, действуют в соответствии с главой 5 Федерального закона N 131-ФЗ, которая предусматривает следующие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления:
- местный референдум, муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, сход граждан, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрания граждан, конференция граждан, опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления. Кроме того, в Сургуте создана собственная локальная нормативная база, позволяющая решать задачи развития городского гражданского сообщества с учетом интересов города. При этом со стороны общественности сохраняется пассивная позиция, дефицит доверия друг другу и к структурам гражданского общества, в целом, потребительское отношение. С учетом этого, работа по дальнейшему развитию и совершенствованию условий для участия граждан в самоуправлении будет продолжена, в том числе, через создание благоприятных информационных, правовых, экономических и других предпосылок и условий для развития общественных структур, защиты и реализации их законных интересов, взаимного диалога.
По итогам анализа достигнутых показателей вектора, с учетом выполнения отдельных мероприятий в рамках реализации муниципальных программ «Развитие гражданского общества в городе Сургуте на 2014-2030 годы», «Развитие муниципальной службы в городе Сургуте на 2014-2030 годы» необходимо рассмотреть вопрос о внесении следующих корректировок:
- привести значения показателя «Количество созданных советов многоквартирных домов, ед», в соответствии со значениями, установленными в муниципальной программе «Развитие гражданского общества в городе Сургуте на 2014-2030 годы», утвержденной постановлением Администрации города от 11.12.2015 № 8641;
- привести значения показателя «Количество проведённых мероприятий антикоррупционного содержания, ед.» в соответствии со значениями, установленными в муниципальной программе «Развитие муниципальной службы в городе Сургуте на 2014-2030 годы» утвержденной постановлением Администрации города от 15.12.2015 № 8719;
- изложить наименование показателя «Количество созданных пунктов по работе с населением, площадью не менее 100 м2 на один введённый жилой микрорайон города, ед.» в новой редакции «Количество созданных пунктов по работе с населением, ед»;
- с учетом предусмотренных главой 5 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, для ежегодной объективной оценки доли участия граждан в городском самоуправлении, необходимо изложить наименование показателя «Доля граждан участвующих в осуществлении территориального общественного самоуправления, референдумах, публичных слушаниях от общего количества населения города, %» в следующей редакции «Доля граждан участвующих в осуществлении территориального общественного самоуправления, публичных слушаниях, конференциях граждан; обратившихся в органы местного самоуправления, от общего количества населения города, %»
С целью анализа сферы развития города по вектору «Самоуправление» с целью выявления приоритетов его развития, в соответствии с решением Думы города от 08.06.2015 № 718 – V ДГ «О Стратегии социально – экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года», с учетом распоряжения Администрации города от 11.12.2015 № 2874 «Об утверждении типового положения о рабочей группе по вектору развития Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года», разработан проект распоряжения Администрации города «О создании рабочей группы по вектору «Самоуправление» Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года.